HÀ VĂN THUẬT HỒI - ĐÁP MỘT SỐ NỘI DUNG CÔNGTÁC CẢI CÁCH HÀNH c h ìn h NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ q u ố c g i a HỎI - ĐAP MỘT SỐ NỘI DUNG CÔNGTAC CÁI CACH HANH CHÍNH Biên mục xuất phẩm Thư viện Quốc gia Việt Nam Hà Văn Thuật Hỏi - Đáp sô' nội dung công tác cải cách hành chúih / Hà Văn Thuật - H ; Chính ưị Quốc gia, 2014 - ữ ; 21cm Cải cách hành chúih Việt Nam Sách hỏi đáp 351.597 -dc23 CTH0143p-CIP 32(V)2 Mã số: CTQG-2014 HA \ ’A \ THL'ẠT HỎI - ĐÁP MỘT SỐ NỘI DUNG CổNG TÁC CẢi CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ XUÁT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA Hà Nội-2 THẬT LỜI NHÀ XUẤT BẢN Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tháng 1-2011 nhấn mạnh: "Tiếp tục đổi mối tổ chức hoạt động Chính phủ theo hưống xây dựng hành thống nhất, thông suốt, sạch, vững m ạnh, có hiệu lực, hiệu quả; tô chức tinh gọn hợp lý; Đẩy mạnR cách hành chính, nh ất thủ tục hành chính; giảm m ạnh bãi bỏ loại th ủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân"^ vấn đề trọng tâm "đẩy m ạnh việc xây dựng hoàn thiện N hà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm N hà nưóc ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo"^ Công tác cải cách tổ chức hoạt động N hà nưóc, vậy, gắn liền vỏi xây dựng, chỉnh đôn Đảng, đổi mối nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng đốì vối N hà nưóc, xây dựng máy nhà nưốc tinh gọn; nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng đảng viên quan nhà nưóc Cải cách hành hiểu cách chung làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn; chất lượng thể chế nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sông; chế hoạt động, chức 1, Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quôh gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr 249-250, 246 năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán làm việc quan nhà nước đạt hiệu quá, hiệu lực cao Cái đích cải cách hành xây dựng hành phục vụ nhân dân, giữ gìn trậ t tự, kỷ cương xã hội, chế độ Thông qua đó, hành tác động tích cực đối vối đời sống kinh tê đời sông xã hội Đe góp phần giúp bạn đọc tìm hiểu vấn đề này, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự th ậ t xuất cuô'n sách: H ỏi ■ đ p m ột sô nội d u n g công tá c i cách h n h ch ín h tác giả Hà Vàn T huật biên soạn Cuô"n sách trìn h bày số nội dung công tác cải cách hành cải cách thể chế hành chính; đổi mói tổ chức máy hoàn thiện quy chế hoạt động hệ thống hành chính; xây dựng chế độ công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trìn h độ phẩm chất đạo đức, T ất nội dung tiền đề để xây dựng hành công chuyên nghiệp, đại, vận hành thông suốt hiệu quả, bảo đảm kỷ cương hành chính, hưổng tói mục đích phục vụ người dân tốt yêu cầu hành đại Hy vọng sách tài liệu bổ ích, góp phần phục vụ công tác cải cách hành Đảng Nhà nước, phô biến rộng rãi nội dung cải cách hành đến vối bạn đọc Tháng năm 2014 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ-QUỐC GIA - THẬT Câu hỏi 1: N hà nước ta đan g tiế n hàn h cải cách h àn h ch ín h , kh niệm cải cách hàn h ch ín h bao hàm n h ữ ng nội d u n g gì? Trả lời: I- KHÁI NIỆM HÀNH CHÍNH H ành ch ín h Đây lĩnh vực hoạt động Chính phủ cấp nhằm thực thi quyền hành pháp, thi hành sách pháp luật Nhà nưốc Nói cách khác, hoạt động thuộc phạm vi đạo, quản lý việc chấp hành sách pháp luật Nhà nước Theo nghĩa thông thường, khái niệm hành gồm nội dung sau đây: - Hoạt động quản lý chuyên nghiệp Nhà nước xã hội Những hoạt động quản lý thuộc phạm vi quyền hành pháp, máy công chức, nhân viên chuyên nghiệp thực Đây phận lực trị, có mối liên hệ mật thiết với quyền lực trị, quyền lập pháp quyền xét xử phục vụ trị; mặt khác, lĩnh vực hoạt động tương đốì độc lập so vối phận nêu tính chất phục vụ lợi ích công cộng - Tổng thể quan chấp hành - hành Nhà nước, bao gồm Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân cấp quan chuyên môn thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thuộc ủy ban nhân dân cấp - Ban lãnh đạo quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp - Cán bộ, công chức, nhân viên điều hành quan, tổ chức Theo nghĩa rộng, khái niệm hành hành nhà nước, hay gọi hành công, hành quốc gia, tổng thể tổ chức chê hoạt động nhà nước hành pháp, có trách nhiệm quản lý công việc công ngày Nhà nước, quan có tư cách pháp nhân công quyền tiến hành dựa theo luật văn dưối luật, nhằm thực thi chức quản lý của’ Nhà nước, giữ gìn, bảo vệ quyền lợi ích chung Nhà nưốc, xã hội phục vụ nhu cầu đáng ngày nhân dân quan hệ công dân với Nhà nước Theo ý nghĩa trên, hành nhà nước thường gọi "quyền hành pháp hành động", đây, hành hành động quản lý thực tiễn khoa học (hành học), mặt quản lý, hành nhà nưốc gồm ba phận là: thể chế hành chính; tổ chức máy hành công vụ mặt khoa học, hành học khoa học nghiên cứu quy luật, nguyên tắc tổ chức hoạt động máy hành - Theo nghĩa hẹp, hành đưỢc hiểu công tác nghiệp vụ bảo đảm trật tự an toàn xã hội, hộ tịch, hộ khẩu, ; công tác vụ bảo đảm hoạt động thường ngày, trật tự, nếp chung quan, tô chức H oạt độn g hàn h ch ín h Hoạt động hành gồm nhiều lĩnh vực hành công, hành tư, hành kinh tế, hành doanh nghiệp, hành quân sự, hành tư pháp Hành công quan hệ tới toàn xã hội, tất tổ chức toàn thể công dân, hoạt động quan hệ thống hành pháp từ trung ương tối sở, có trách nhiệm quản lý nhà nưốc, xử lý công việc ngày hành pháp nghiên cứu, ban hành văn quy phạm pháp luật, hưống dẫn, đôn đốc kiểm tra, tra việc thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền lợi Nhà nưốc, xã hội, lợi ích hỢp pháp nhân dân Hành công tác nghiệp vụ quan công quyền tiếp dân, giải yêu cầu, nguyện vọng nhân dân, vấn đề hộ tịch, hộ khẩu, thuế, lệ phí, giữ gìn trật tự, nếp chung xã hội tổ chức, quan công quyền; kể công việc tổ chức trị, trị - xã hội, xã hội, kinh tế, nghiệp giao cho phận làm công tác hành thực Trong trình cải cách hành nưốc ta, hành công đưỢc đổi mối nhằm nâng cao chất lượng quản lý, điều hành, mở rộng dịch vụ công bưốc xã hội hóa công việc nhân dân có điều kiện tham gia, làm cho guồng máy xã hội hoạt động nhịp nhàng, mau lẹ, đem lại hiệu tốt Cơ qu an h àn h ch ín h Các quan nhà nưốc phân loại theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp, pháp luật quy định Cơ quan nhà nước đưỢc hiểu quan thuộc hệ thông tổ chức, máy quản lý nhà nưốc từ trung ương đến địa phương sở, thực chức quản lý nhà nước, có nhiệm vụ quyền hạn đưỢc pháp luật quy định Theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, chia quan nhà nưốc thành ba loại: lập pháp, hành pháp tư pháp; theo thẩm quyền, chia thành hai loại: quan thẩm quyền chung (Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, ủ y ban nhân dân) quan thẩm quyền riêng (Bộ, sở, tòa án, viện kiểm sát ); theo cấp quản lý hành chính, chia thành bốn loại: trung ương, tỉnh, huyện sở, cấp có quan thẩm chung quan thẩm quyền riêng Trong quan nhà nước, có quan quyền lực, quan quản lý, quan hành chính, nước ta, tất quyền lực nhà nưốc thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có pìiân công phối hỢp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quốc hội quan quyền lực nhà nưốc, quan có quyền lập hiến, lập pháp Chủ tịch Quốc hội người đứng đầu nhà nưóc, thay mặt nhà nưốc vể đối nội, đối ngoại Chính phủ quan hành nhà nưốc cao Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nưóc địa phương, đại diện ý chí, nguyện vọng làm chủ nhân dân úy ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nưốc địa phương Tòa án nhân dân quan xét 10 quy định ngân sách nhà nước bảo đảm Kinh phí thực hoạt động kiểm soát thủ tục hành Bộ, quan trung ương ngân sách trung ương bảo đảm Kinh phí thực hoạt động kiểm soát thủ tục hành tỉnh, thành phô" trực thuộc Trung ương ngân sách địa phương bảo đảm Ngoài kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm, Bộ, quan ngang Bộ, ủy ban nhân dân cấp tỉnh huy động sử dụng nguồn lực hỢp pháp khác để tăng cường thực kiểm soát thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý b) Bộ Tài hưống dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí cho hoạt động kiểm soát thủ tục hành theo quy định Luật ngăn sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành c) Bộ, quan ngang Bộ, ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí kinh phí cho hoạt động kiểm soát thủ tục hành dự toán ngân sách cấp theo quy định Luật ngăn sách nhà nước văn dẫn thi hành C hế độ th ô n g tin , báo cáo a) Các Bộ, quan ngang Bộ, ủy ban nhân dân cấp tỉnh định kỳ sáu tháng báo cáo Bộ Tư pháp tình hình kết thực hoạt động kiểm soát thủ tục hành Bộ, ngành, địa phương báo cáo theo yêu cầu đột xuất b) Bộ Tư pháp có trách nhiệm tổng hỢp báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tình hình, kết thực 299 hoạt động kiểm soát thủ tục hành Bộ, quan ngang Bộ, ủ y ban nhân dân cấp tỉnh theo định kỳ báo cáo đột xuất có yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ c) Nội dung báo cáo định kỳ: 1- Tình hình, kết kiểm soát quy định thủ tục hành chính, nêu rõ tổng sô" thủ tục hành đưỢc đánh giá, tác động tổng sô" vãn quy phạm pháp luật quy định thủ tục hành ban hành kỳ báo cáo; 2- Tình hình, kết sô" lượng thủ tục hành công bô"; tình hình công khai cập nhật thủ tục hành vào Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; 3- Tình hình, kết thực thủ tục hành quan địa phương, nêu rõ việc khen thưởng, xử lý cán bộ, công chức vi phạm quy định kiểm soát thực thủ tục hành (nếu có); 4- Việc rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành (nếu có); 5- Vưống mắc, khó khăn trình thực kiểm soát thủ tục hành (nếu có); 6- Tình hình, kết tiếp nhận kết xử lý phản ánh, kiến nghị thủ tục hành chính; 7- Công tác truyền thông hỗ trỢ hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính; 8- Nội dung khác theo yêu cầu Bộ Tư pháp theo đạo Thủ tướng Chính phủ d) Bộ Tư pháp xây dựng mẫu báo cáo hướng dẫn thực 300 đ) Tình hình, kết hoạt động kiểm soát thủ tục hành phải thông tin kịp thòi, trung thực thường xuyên Trang tin thủ tục hành Bộ Tư pháp phương tiện thông tin đại chúng khác K hen th ởn g xử lý v i phạm a) Cơ quan, cán bộ, công chức có thành tích thực kiểm soát thủ tục hành khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng b) Cán bộ, công chức đưỢc khen thưởng thực kiểm soát thủ tục hành có thành tích xuất sắc công trạng nâng lương trước thời hạn, ưu tiên xem xét bổ nhiệm chức vụ cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu c) Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định vấn đề tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định pháp luật 301 Câu hỏi 17: Chủ trương giảm văn bản, giấy tờ quan hàn h ch ín h nhà nước th ế nào? T rả lời: Thực trạn g v iệ c ban h àn h văn bản, giấy tờ h àn h ch ín h Chỉ thị số 10/2006/CT-TTg ngày 23-3-2006 Thủ tưóng Chính phủ nhận định: Cùng vối trình đẩy mạnh cải cách hành chính, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, công tác văn thư quản lý văn bản, giấy tò hành hoạt động quan hành nhà nưốc cấp, ngành bưốc cải tiến, có nhiều tiến bộ, có thêm nhiều công cụ hình thức để đạo, điều hành, trao đổi thông tin với chất lượng, hiệu ngày nâng cao Tuy nhiên, yếu kém, bất cập phổ biến máy hành tình trạng lạm dụng nhiều văn bản, giấy tò hành chính; in ấn, chụp gửi văn bản, tài liệu tùy tiện, lãng phí, gây nhiều khó khân, phức tạp, phiền hà thủ tục hành chính, tác động tiêu cực đến hiệu lực, hiệu công tác đạo, điều hành giải công việc quan hành nhà nưốc Tình trạng có nguyên nhân chủ yếu bệnh quan liêu hình thức, sính văn bản, giấy tò nặng nề thói quen, cách làm việc máy hành chính; thủ tục hành rườm rà; chậm ứng dụng sử dụng có 302 hiệu công nghệ thông tin vào công tác quản lý; chậm sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật công tác văn thư, quản lý văn bản, giấy tò hành hoạt động cd quan hành nhà nưốc Công cải cách hành đòi hỏi phải giảm cách văn bản, giấy tò hành hoạt động quan hành nhà nưốc, đưa việc phát hành sử dụng văn bản, giấy tờ hành vào trật tự, nếp, thực cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đạo điều hành phục vụ nhân dân quan hành nhà nước T rách n h iệm củ a qu an có th ẩm qu yền tro n g v iệ c k h ắc ph ục tìn h trạ n g a) Thực thị Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, chủ tịch ủy han nhãn dân cấp tỉnh đạo việc rà soát, sửa đổi, bổ sung thực nghiêm túc quy chế làm việc quan tổ chức, đơn vị trực thuộc, trọng đến việc xây dựng, hoàn thiện quy trình tiếp nhận, xử lý ban hành văn cách hỢp lý khoa học; cải tiến việc in ấn, chụp, phát hành loại văn bản, giấy tò hành theo tinh thần triệt để tiết kiệm, chông lãng phí, khắc phục bệnh hình thức Quy định rõ nhiệm vụ, hạn trách nhiệm chánh văn phòng Bộ, chánh văn phòng Uy ban nhân dân cấp tỉnh việc quản lý, phát hành sử dụng có hiệu 303 quả, tiết kiệm loại văn bản, giấy tò hành quan, tổ chức trực thuộc b) Bộ Nội vụ có trách nhiệm đạo, hướng dẫn kiểm tra việc triển khai thực công tác văn thư quan hành nhà nưốc từ Trung ương đến địa phương, bước đại hóa, nhanh chóng đưa công tác văn thư vào trật tự, nếp c) Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm huớng dẫn, đôn đốc kiểm tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chủ trương giảm văn bản, giấy tờ hành Ngoài ra, có trách nhiệm: 1- Tăng cường lực Văn phòng Chính phủ việc thực nhiệm vụ quyền hạn quản lý văn bản, giấy tò hành quan hành nhà nước theo quy định pháp luật 2- Chủ trì, phối hỢp vối Bộ, ngành hữu quan xây dựng ban hành theo thẩm trình Chính phủ, Thủ tưống Chính phủ ban hành đồng văn quy phạm pháp luật quy trình, thủ tục quản lý, sử dụng văn bản, giấy tò hành quan hành nhà nước 3- Chủ trì, phối hỢp với quan hữu quan nghiên cứu, xây dựng ban hành quy chế xử lý công việc quản lý hành mạng tin học, việc tiếp nhận xử lý công việc cá nhân, tổ chức 4- Chủ trì, phối hỢp với Bộ Nội vụ tiếp tục chuẩn hóa thể thức kỹ thuật trình bày loại văn bản, giấy 304 tò hành sử dụng thông nhâ't hệ thống quan hành nhà nước Nghiên cứu đưa vào ứng dụng loại văn bản, giấy tờ hành thực nhiều chức năng, giải đưỢc nhiều loại công việc d) Trách nhiệm quan có thẩm quyền han hành quy định thủ tục hành quy trình tổ chức thực thủ tục này, thủ tục hành quan hệ quan nhà nưốc vối nhân dân doanh nghiệp 1- Rà soát thủ tục hành chính, quy định rõ ràng, cụ thể công khai hóa giấy tò cần thiết cho việc giải công việc cá nhân, tổ chức, kiên loại bỏ loại giấy tò bất hỢp lý, không thật cần thiết Nghiêm cấm quan, công chức tự đặt loại giấy tờ trái quy định 2- Thực nguyên tắc cá nhân, tổ chức quan hệ giải công việc với quan nhà nước phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính trung thực, xác nội dung giấy tò có liên quan đến việc thực thủ tục hành 3- Chuẩn hóa, ban hành đồng công bô công khai loại mẫu biểu, giấy tò hành cần thiết để giải công việc cho cá nhân, tổ chức Các mẫu biểu giấy tò hành phải thông toàn quốc vê thể thức kỹ thuật trình bày, đơn giản, dễ hiểu, dễ sử dụng đ) Trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị hành cấp, ngành: 305 1- Quy định cụ thể quản lý chặt chẽ việc chụp gửi văn quy phạm pháp luật, loại văn bản, giấy tò hành nội quan, đơn vị Thủ trưởng quan hành có thẩm ban hành văn quy phạm pháp luật, văn cá biệt giao thẩm định quyền quản lý việc phát hành loại văn có trách nhiệm quy định cụ thể danh mục quan, tổ chức, cá nhân "nơi nhận" văn loại văn Văn quy phạm pháp luật gửi đến quan, tổ chức có chức thẩm quyền tổ chức thực hiện, giám sát, kiểm tra liên quan đến nội dung văn bản, không gửi đến quan, tổ chức khác để biết để tham khảo Sử dụng mạng tin học nội để cập nhật đầy đủ văn quy phạm pháp luật, văn đạo cấp phục vụ cho việc tra cứu cán bộ, công chức thừa hành công vụ, nhằm hạn chê dần đến chấm dứt tình trạng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, ủ y ban nhân dân cấp chụp văn nhận từ quan cấp để gửi cho quan, tổ chức trực thuộc 2- Tăng cường biện pháp giáo dục, tuyên truyền, động viên cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên nâng cao ý thức trách nhiệm tinh thần tiết kiệm, chốhg lãng phí công việc; xây dựng tác phong, lể lối làm việc khoa học, đại, chủ động, sáng tạo thực thi công vụ; khuyến khích phát huy sáng kiến việc giảm văn bản, giấy tò hành 306 e) Các văn bản, giấy tờ hành cần thiết để thực chức năng, thẩm quyền hành xử lý công việc (như định cá biệt, thị cá biệt, công văn, chưđng trình, kế hoạch, để án, tờ trình, báo cáo loại khác) phải gửi địa quan, đơn vị cá nhân có trách nhiệm, thẩm quyền giải thực công việc; không gửi vượt cấp gửi cho quan, đơn vị cá nhân khác để biết để tham khảo, để thay cho báo cáo công việc làm g) Các quan nhà nước ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin để giảm văn bản, giấy tờ hành chính: 1- Thủ trưởng quan hành cấp, ngành có trách nhiệm đạo việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin vào xử lý công việc, bước thay cho việc dùng văn bản, giấy tò hành truyền đạt thông tin, giải công việc có liên quan 2- Những quan có mạng tin học nội (mạng LAN) nhanh chóng thực việc gửi, trao đổi xử lý văn bản, giấy tờ hành quan với quan, tổ chức khác thông qua mạng tin học, tiến tối chủ yếu thực qua mạng tin học Những quan chưa xây dựng mạng tin học nội cần khẩn trương xây dựng để nhanh chóng thực việc nêu 3- Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm hoàn thiện, phát huy vai trò mạng tin học diện rộng Chính phủ công tác thông tin, gửi nhận xử lý văn quan hành nhà 307 nước; quy định cụ thể việc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, úy ban nhân dân câ'p tỉnh gửi thông tin, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thông qua mạng tin học diện rộng Chính phủ, không gửi văn qua bưu điện FAX Các Bộ, ngành, quyền địa phương xây dựng ban hành quy chê sử dụng mạng tin học nội theo hướng dẫn thống quan có thẩm quyển; tập huấn cho cán bộ, công chức kiến thức, kỹ sử dụng công cụ tin học thực thi công vụ 308 MỤC LỤC Trang Lời Nhà xuất Câu hỏi 1: Nhà nước ta tiến hành cải cách hành chính, khái niệm cải cách hành bao hàm nội dung gì? Cău hỏi 2: Công tác xây dựng Nhà nưóc nói chung cải cách hành nói riêng đặt Cương lĩnh xây dưng đất nước thời kỳ đô lên chủ nghĩa xã hôi (bổ sung, phát triển năm 2011 nào? 16 Câu hỏi 3: Mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 -2020 gì? 22 Câu hỏi 4: Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nưốc giai đoạn 2011 - 2020 nêu giải pháp trách nhiệm tô chức thực Bộ, ngành, ủy ban nhân dân cấp tỉnh sao? 36 Câu hỏi 5: Bộ, quan ngang Bộ có vị trí, chức nàng, nhiệm vụ, quyền hạn thê nào? 47 Câu hỏi 6: Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp có vai trò nhiệm vụ, quyền hạn gì? Tổ chức thực nhiệm vụ thê nào? 63 309 Câu hỏi 7; Các quan nhà nưốc địa phương (từ cấp tỉnh đến cấp sở) thực chế cửa, chế cửa liên thông nào? Câu hỏi 8: Việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn tiến hành nào? Câu hỏi 9: Thôn (thuộc xã) tổ dân phô" (thuộc phường, thị trấn) có phải cấp hành không? Xây dựng tổ chức triển khai hoạt động nào? Câu hỏi 10: Cán bộ, công chức có nghĩa vụ gì? Được tạo điều kiện để thực thi công vụ nào? Công tác quản lý cán bộ, công chức tiến hành sao? Câu hỏi 11: Viên chức hoạt động tổ chức nào, có quyền nghĩa vụ gì, tuyển dụng, sử dụng quản lý sao? Câu hỏi 12: Đốì vối viên chức vi phạm pháp luật nói chung vi phạm Luật viên chức, quan có thẩm quyền đơn vị nghiệp công lập xử lý kỷ luật nào? Câu hỏi 13: Chế độ trách nhiệm, nêu gương đốì vối người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, công vụ quy định thê nào? Câu hỏi 14: Tiến hành số nội dung công tác nhân (tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, miễn nhiệm, nghỉ hưu, xử lý kỷ luật ) hệ thốhg trị nào? 310 102 112 138 152 170 198 225 241 Câu hỏi 15: Cán bộ, công chức, viên chức làm việc lĩnh vực ngành, nghề phải định kỳ chuyển đổi vị trí công tác việc chuyển đổi 266 thực thê nào? Câu hỏi 16: Khái niệm quy định thủ tục hành bao hàm nội dung phải đề việc kiểm soát thủ tục hành chính? 276 Câu hỏi 17: Chủ trương giảm vàn bản, giấy tờ quan hành nhà nước 302 nào? 311 Chịu trách nhiệm xuất Q GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP TS HOÀNG PHONG HÀ Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC - PHÓ TỔNG BIÊN TẬP TS VŨ TRỌNG LÂM Biên tập nội dung: ThS PHẠM THỊ THINH ThS NGUYỄN THỊ THU TRANG NGUYỄN MAI ANH Trình bày bìa: Chế vi tính: Sửa in: Đọc sách mẫu: DƯỔNG THÁI SON PHUỐNG HOA PHÒNG BIÊN TẬP KỸ THUẬT THU TRANG - MAI ANH In 500 cuốn, khổ 14.5x20.5 cm, Nhà in Sụ' Thật A2CN4 Cụm công nghiệp Từ Liêm - Hà Nội Số đăng ký kế hoạch xuất bàn: 2075-2014/CXB/10-106/CTQG Giấy phép xuất số: 5091-QĐ/NXBCTỌG ngày 17-11-2014 In xong nộp luu chiểu tháng 11 năm 2014 Mã số ISBN: 978-604-57-1159-0 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA- THẬT 12/86 phố Duy Tân, cầu Giấy, Hà Nội ĐT: 080.49221, Fax: 080.49222, Email: suthat@nxbctqg.vn, VVebsite; www.nxbctqg.vn TÌM ĐỌC TS Trần Đình Thắng - ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỚI VIỆC CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ N c TS Đỗ Ngọc Hải - TÌM HIỂU VÀ LÝ GIẢI MỘT số VẨN ĐỀ VỀ HÀNH CHÍNH HỌC PGS TS Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên) - C SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ISBN: 978-604-57-1159-0 Giá: 52.000đ ... ; 21cm Cải cách hành chúih Việt Nam Sách hỏi đáp 351.597 -dc23 CTH0143p-CIP 32(V)2 Mã số: CTQG-2014 HA ’A THL'ẠT HỎI - ĐÁP MỘT SỐ NỘI DUNG CổNG TÁC CẢi CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ XUÁT BẢN CHÍNH TRỊ...HỎI - ĐAP MỘT SỐ NỘI DUNG CÔNGTAC CÁI CACH HANH CHÍNH Biên mục xuất phẩm Thư viện Quốc gia Việt Nam Hà Văn Thuật Hỏi - Đáp sô' nội dung công tác cải cách hành chúih / Hà Văn Thuật - H ; Chính. .. ty ) 11 II- CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Cải cách hàn h ch ín h Nói đầy đủ hơn, cải cách hành nhà nước cải cách hành nhà nước vấn để Đảng Nhà nước ta coi trọng Đó công việc phải tiến hành tích