1 Giả sử hàng hóa nhập nước gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước Việt Nam Theo anh chị, áp dụng biện pháp pháp lý để bảo vệ ngành sản xuất nước? Cần điều kiện gì? - Sử dụng biện pháp tự vệ: a/ Biện pháp tự vệ gì? Biện pháp tự vệ việc tạm thời hạn chế nhập loại hàng hoá việc nhập chúng tăng nhanh gây đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước Biện pháp tự vệ áp dụng hàng hoá, không áp dụng dịch vụ, đầu tư hay sở hữu trí tuệ Mỗi nước nhập thành viên WTO có quyền áp dụng biện pháp tự vệ, áp dụng họ phải bảo đảm tuân theo quy định WTO (về điều kiện, thủ tục, cách thức áp dụng biện pháp tự vệ) b/ WTO quy định biện pháp tự vệ đâu? Các nguyên tắc việc sử dụng biện pháp tự vệ WTO quy định tại: Điều XIX GATT 1994; Hiệp định biện pháp tự vệ (Hiệp định SG) Các nước thành viên xây dựng pháp luật nội địa biện pháp tự vệ có nghĩa vụ tuân thủ nguyên tắc WTO Các vụ kiện, việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ thực tế tiến hành theo pháp luật nội địa nước nhập khẩu, phù hợp với quy định liên quan WTO c/ Điều kiện để áp dụng biện pháp tự vệ gì? Một nước nhập áp dụng biện pháp tự vệ sau tiến hành điều tra chứng minh tồn đồng thời điều kiện sau: - Hàng hoá liên quan nhập tăng đột biến số lượng; - Ngành sản xuất sản phẩm tương tự cạnh tranh trực tiếp với hàng hoá bị thiệt hại đe dọa thiệt hại nghiêm trọng - Có mối quan hệ nhân tượng nhập tăng đột biến thiệt hại đe doạ thiệt hại nói Điều kiện chung: Việc tăng đột biến lượng nhập gây thiệt hại nói phải tượng mà nước nhập lường trước đưa cam kết khuôn khổ WTO Song song với điều kiện chung này, số nước gia nhập WTO phải đưa cam kết riêng liên quan đến biện pháp tự vệ Trường hợp Việt Nam, ràng buộc hay bảo lưu lớn biện pháp tự vệ này, việc áp dụng biện pháp tự vệ Việt Nam hàng hóa nước ngoài, có, tuân thủ đầy đủ quy định WTO vấn đề d/ Khi việc nhập xem tăng đột biến đến mức áp dụng biện pháp tự vệ? Để áp dụng biện pháp tự vệ, gia tăng số lượng hàng hoá nhập phải đáp ứng điều kiện sau: - Sự gia tăng gia tăng tuyệt đối (ví dụ lượng nhập tăng gấp lần) tương đối so với sản xuất nước (ví dụ lượng hàng nhập không tăng thời điểm lượng hàng sản xuất nước lại giảm mạnh); - Sự gia tăng phải mang tính đột biến (diễn đột ngột, nhanh tức thời) (Chú ý theo điều kiện chung, gia tăng nhập phải thuộc diện “không dự đoán trước được” vào thời điểm nước nhập đàm phán tham gia Hiệp định SG) MỘT SỐ YẾU TỐ LƯU Ý KHI XÁC ĐỊNH “GIA TĂNG NHẬP KHẨU ĐỘT BIẾN” - Sự gia tăng trị giá nhập yếu tố bắt buộc điều tra vụ việc tự vệ - Sự gia tăng lượng nhập cần xem xét theo diễn tiến suốt giai đoạn điều tra không đơn so sánh lượng nhập thời điểm đầu cuối điều tra - Sự thay đổi xu hướng thời trang ảnh hưởng đến cạnh tranh xem việc dự đoán trước nhà đàm phán e/ Xác định yếu tố “thiệt hại nghiêm trọng” nào? Một điều kiện để áp dụng biện pháp tự vệ phải điều tra chứng minh ngành sản xuất nội địa phải chịu thiệt hại nghiêm trọng từ việc hàng nhập tăng ạt Cụ thể: - Về hình thức, thiệt hại tồn 02 dạng: thiệt hại thực tế, nguy thiệt hại (nguy gần); - Về mức độ, thiệt hại phải mức nghiêm trọng (tức mức cao so với thiệt hại đáng kể trường hợp vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp); - Về phương pháp, thiệt hại thực tế xem xét sở phân tích tất yếu tố có liên quan đến thực trạng ngành sản xuất nội địa (ví dụ tỷ lệ mức tăng lượng nhập khẩu, thị phần sản phẩm nhập khẩu, thay đổi doanh số, sản lượng, suất, nhân công…) - Trong điều tra để áp dụng biện pháp tự vệ, việc chứng minh thiệt hại nghiêm trọng chủ yếu thuộc trách nhiệm ngành sản xuất nội địa liên quan Vì vậy, để đạt mục tiêu mình, ngành sản xuất nội địa cần có chuẩn bị kỹ số liệu, tập hợp thời gian tương đối dài để có đủ liệu chứng minh f/ Ngành sản xuất nội địa liên quan vụ việc tự vệ xác định nào? Trong vụ điều tra để áp dụng biện pháp tự vệ, để xác định mức độ thiệt hại cần xác định rõ đối tượng bị thiệt hại, tức xác định phạm vi “ngành sản xuất nội địa liên quan” Ngành sản xuất nội địa liên quan vụ việc tự vệ ngành sản xuất sản phẩm tương tự cạnh tranh trực tiếp với sản phẩm nhập bị điều tra (rộng khái niệm ngành sản xuất sản phẩm tương tự nội địa vụ điều tra chống bán phá giá hay chống trợ cấp) - - Sản phẩm tương tự hiểu sản phẩm giống hệt sản phẩm giống hệt sản phẩm tương đồng tính chất, thành phần, chất lượng mục đích sử dụng cuối cùng; Sản phẩm cạnh tranh trực tiếp sản phẩm thay sản phẩm nhập bị điều tra mức độ định điều kiện thị trường nước nhập