ĐỀ CƯƠNG THI TỐT NGHIỆP MÔN HTCT-NNPL Ghi Nội dung Câu 1: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Bài làm: Khái niệm” a KHÁI NIỆM : Giáo trình trang HTCT tổ hợp có tính chỉnh thể thể chế trị( quan quyền lực nhà nước, đảng trị, phong trào xã hội , tỏ chức trị- xã hội…) xây dựng theo kết cấu chức định , vận hành nguyên tắc , chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị Khái niệm theo Đề cương: HTCT tổng hợp lực lượng trị bao gồm Đảng cộng sản, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội hoạt động theo chế nhaats định , nhằm mục đích bảo đảm quyền lực trị thuộc nhân dân thực mục tiêu dân giàu nước mạnh dân chủ công văn minh b Cơ cấu HTCT nước ta nay: Tổ chức máy HTCT nước ta xét cấu gồm có: Đảng CSVN Nhà nước Các tổ chức trị -xã hội Hoạt động theo chế định lãnh đạo ĐảngCộng sản, quản ý nước nhằm thực quyền lực nhân dân tổ chức trị - xã hội tham gia quyền lực trị nhằm xây dựng mục tiêu dân giàu nước mạnh dân chủ công văn minh Vị trí, phận cấu thành HTCT” a Đảng: Vị trí : Đảng cộng sản Việt nam lãnh đạo nhà nước xã hội, hạt nhân HTCT Chức năng: Đảng đề đường lối chủ trương sách , định hướng hoạt động HTCT Vai trò: điều kiện cần thiết tất yếu đảm bảo HTCT giữ vũng chất giai cấp công nhân, đảm bảo quyền lực trị thuộc nhân dân b Nhà nước” Vị trí: Nhà nước trung tâm , trụ cột HTCT, có nhà nước có HTCT Chức : Nhà nước máy tổ chức thực thi quyền lực trị , thay mặt dân , chịu trách nhiệm trước dân quản lý toàn hoạt động xã hội nhằm mục đích để xây dựng XHCN Vai trò: Nhà nước máy trực tiếp thực thi quyền lực trị , tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, ý chí nguyện vọng nhân dân Quản lý kinh tế, văn hóa , xã hội, trì trật tự an ninh , quốc phòng c Các tổ chức trị - xã hội HTCT: tập hợp nhân dân theo nguyên tắc tự nguyện tự quản Vị trí: Thay mặt cho thành viên tham gia quyền lực trị Chức năng: bảo vệ lợi ích đáng thành viên Tầm quan trọng việc đổi hệ thống trị nước ta Nội dung đổi Về cấu tổ chức HTCT: khắc phục tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn HTCT Trong nâng cao chất lượng hoạt động HĐND , đổi quản lý điều hành hoạt động UBND Về đội ngũ cán bộ: Đào tạo, bồi dưỡng cán có lực , phẩm chất chuiyeen môn vững vàng đáp ứng yêu cầu HTCT nước ta Nâng cao trách nhiệm cán chủ chốt , người đứng đầu tổ chức trị tổ chức trịxã hội Về quan hệ với nhân dân: xây dựng đồng thuận nhân dân, đảm bảo công xã hội chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Phát huy tích cực sáng kiến nhân dân xây dựng Đảng quyền vững mạnh Liên hệ thực tế HTCT Đề xuất ý kiến a - Ghi Nội dung Câu 2: Nhà nước pháp Việt Nam Bài làm: Khái niệm: NNPQXHCN NN XHCN thực dân, dân, dân; tất quyền lực NN thuộc nhân dân; bảo đảm tính tối cao hiến pháp, quản lý xã hội theo pháp luật nhằm phục vụ lợi ích nhân dân, Đảng tiền phong giai cấp công nhân lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước nhân dân giám sát nhân dân Bản chất NNPQVN - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền mang chất giai cấp công nhân Đó nhà nước tổ chức, quản lý, điều hành xã hội sở hiến pháp pháp luật với mục đích đảm bảo quyền lực cho nhân dân Giá trị xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc tạo hệ thống quan hệ bảo đảm thống trị pháp luật tất lĩnh vực xã hội - Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quyền lực thực thuộc nhân dân lao động, điều quy định cách khách quan từ sở kinh tế chế độ trị chủ nghĩa xã hội Khi nhân dân làm chủ tư liệu sản xuất chủ yếu xã hội đương nhiên công dân có quyền lực Toàn hoạt động nhà nước từ pháp luật, chế, sách đến nguyên tắc tổ chức thể quan điểm giai cấp công nhân, nhằm bước thực ý chí nguyện vọng nhân dân, phục vụ lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động toàn dân tộc Phương hướng hoàn thiện NNPQVN (8 phương hướng ôn kĩ & 8) Một là, phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân: mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ ND XD quản lý NN Đây p/hướng vừa bản, vừa cấp bách hàng đầu nhằm giữ vững phát huy chất tốt đẹp NN ta, ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thoái đạo đức, tham nhũng, lãng phí, quan liêu sách nhiễu ND máy NN Đây vấn đề có ý nghĩa sống chế độ ta Mở rộng dân chủ phải đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, quyền lợi đôi với trách nhiệm, nghĩa vụ Hai là,Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật +cần tập trung xây dựng p/luật lĩnh vực kinh tế hoàn thiện p/luật d/nghiệp,Luật đầu tư nước VN, pháp luật sở hữu… + Tập trung xây dựng p/luật lĩnh vực giáo dục, đào tạo, KH-CN +Tập trung xây dựng p/luật lĩnh vực XH: trước hêt coi trọng hoàn thiện p/luật chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, hoàn thiện p.luật dân tộc tôn giáo, hoàn thiện p.luật báo chí xuất bản, quan tâm việc xây dựng ban hành văn quy phạm PL đảm bảo th/hiện ch/sách công XH xóa đói, giảm nghèo bảo vệ người tiêu dung… + tập trung xây dựng p/luật lĩnh vực ANQP trật tự an toàn XH: xây dựng hoàn thiện PL VỀ BẢO VỆ biên giới, PL việc đ/tranh phòng chống tội phạm vi phạm PL… Ba là, Tiếp tục đổi mới, tổ chức, hoạt đọng Quốc Hội: Xây dựng Quốc hội đảm bảo thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hiến pháp luật quy định; bảo đảm hiệu lực, hiệu tính chuyên nghiệp, đại, tính minh bạch, công khai tổ chức, hoạt động cảu QH.Để thực tốt nọi dung nêu cân thực giải pháp sau đây: + Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu việc thực chức QH lập pháp; đối nội đối ngoại; giám sát +Phát huy vai trò, trách nhiệm, lực, lĩnh nghiệp vụ h/động đại biểu đại bểu QH + Tăng cường mqh QH với nhân dân: QH quan đại biểu cao nhân, có chế phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng ý chí nhân dân với QH + Tăng cường đk đội ngũ cán tham mưu, giúp việc, bảo đảm kinh phí, sở vật chất, trụ sở làm việc QH, thong tin đại, Bốn là, đẩy mạnh cải cách hành NN Đây nhiệm vụ trọng tâm việc XD hoàn thiện NN năm trước mắt, có yêu cầu XD nếp sống làm việc theo PL XH Cải cách hành phải tiến hành sở PL tiến hành đồng có bước thích hợp ba mặt: cải cách thể chế hành chính; tổ chức máy XD, kiện toàn đội ngũ cán công chức hành chính; cải cách tài công Năm là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động tư pháp Các quan tư pháp quan giữ gìn bảo vệ PL mà trọng tâm tòa án ND cấp Vì toàn hoạt động biểu hiệnđiển hình việc tuân thủ thực PL Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống PL; đổi tổ chức h/động quan tư pháp; Chấn chỉnh tổ chức h/động bổ trợ tư pháp; đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ Cb tư pháp đáp ứng số lượng chất lượng theo yêu cầu mới… Sáu là,Xây dựng đội ngũ CB, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN dân , dân, dân: +Xây dựng thực tốt chiến lượt cán +Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC nhằm nâng cao chất lượng chuyên môn, nâng cao nhận thức trình độ lý luận trị Mác- Lê Nin +Đổi chế đánh giá , tuyển dụng Cb, CC đảm bảo tính công khai, dân chủ +Dổi chế độ sách tiền lương cho phù hợp với CB,CC +Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra , giám sát CB, CC Bảy là, Đẩy mạnh hoạt động đấu tranh chống quan lieu biểu tiêu cực khác máy NN: +Đánh gia thực trạng tình hình kết đấu tranh với bệnh nêu Những trường hợp vi phạm phải xử lý nghiêm minh phải chuẩn mực đạo đức điều chỉnh +nhận thức tầm quan trọng đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng biểu tiêu cực khác +Cần phải xác định quan điểm thái độ đấu tranh +Triển khai đồng giải pháp thực để đ/tranh chống quan lieu, tham nhũng Tám là,Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng NN điều kiện xây dựng NNPQ XHCN dân, dân dân: Sự lãnh đạo Đảng trình xây dựng NNPQ dân, dân dân phải bao quát toàn tổ chức, hoạt động NN thể nội dung sau: Một là, Đường lối, sách Đảng định hướng trị nội dung hoạt động nhà nước Hai là, Đảng xác định quan điểm, phương hướng ,ndung nhằm xây dựng, hoàn thiện tổ chức h/động NN đáp ứng y/cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Ba là, Đảng lãnh đạo h/động bầu cử QH, HDND cấp đảm bảo thật phát huy qyền làm chủ nhân dân việc lựa chọn đại biểu xứng đáng vào quan Bốn là, Đảng lanh đạo công tác Ktra, tra,gsat h/động quan NN, CB,CC NN việc th/hiện đường lối,ch/sách Đảng PL NN Năm là,Đảng lãnh đạo h/động xây dựng PL tổ chức th/hiện PL, tăng cường pháp chế đời sống XH h/động NN, CB,CC NN Sáu là, Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, CC đáp ứng y/cầu nghiệp đổi yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN dân, dân dân Tóm lại, công đổi đất nước, XD NNPQ dân, dân, dân yêu cầu khách quan nghiệp XD CNXH, việc tiếp tục XD hoàn thiện NNPQ đòi hỏi khách quan phù hợp với xu hướng chung thời đại Vì vậy, đ/lối l/đạo mình, Đảng ta đặc biệt coi trọng việc đề đ/lối XD hoàn thiện BMNN- yếu tố trung tâm HTCT Để thực mục tiêu đó, phải tăng cường hiệu lực BMNN, mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ ndân XD quản lý NN, đồng thời tăng cường l/đạo Đảng lĩnh vực… Liên hệ thực tế (3 ý) (Phần a, b anh chị tự viết) a Bộ máy NN có cồng kềnh? Tinh gọn? b Cải cách thủ tục hành chính? • Giảm bớt giấy tờ? • Giảm bớt thời gian? • Đội ngũ CBCC? c Bộ máy NN ta nay? Trong năm đổi mới, tổ chức hoạt động máy nhà nước đạt kết chủ yếu sau: (1) Các quy định Hiến pháp pháp luật tổ chức máy nhà nước có điều chỉnh để làm rõ hơn, minh bạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Quốc hội xác định quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Chính phủ không quan hành nhà nước cao nhất, quan chấp hành Quốc hội mà quan thực quyền hành pháp Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Bên cạnh đó, hạn chế chủ yếu là: (1) Một số nguyên tắc tổ chức, hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc, chưa làm rõ nội hàm nguyên tắc dẫn đến lúng túng tổ chức thực (2) Tổ chức máy quan nhà nước số điểm bất cập, hạn chế Ví dụ, số lượng Ủy ban Quốc hội ít, chưa đủ để bảo đảm tính chuyên môn hóa hoạt động xây dựng pháp luật, giám sát; chồng chéo chức năng, nhiệm vụ số bộ, quan ngang bộ… (3) Cải cách hành chính, cải cách tư pháp chậm Trong cải cách hành chưa đảm bảo đồng cải cách thể chế, máy hành chính, đội ngũ cán bộ, công chức chế độ tài công (4) Hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước chưa cao; tính chủ động, động, trách nhiệm địa phương chưa phát huy đầy đủ (5) Thiếu thiết chế chuyên trách bảo vệ Hiến pháp, chưa có chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp Đề xuất ý kiến Với cương vị đảng viên, qua nhận thức rằng, để góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền Việt nam XHCN, cần phải nỗ lực nhiều nữa, không ngừng học tập nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ trị, tích cực tuyên truyenf, vận động người thân, gia đình nhân dân nâng cao nhận thức nhà nước pháp quyền việt Nam, chaapps hành tốt chủ trương sách pháp luật nhà nước; nội duy, qui định địa phương; tích cực tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; phê phán với biểu tieu cực địa phương… góp phần xây dựng hoàn thiện nhà nước PQ VN XHCN (từ phần đến cuối câu tài liệu tham khảo) Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Trong năm đổi mới, việc phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân đạt kết định, cụ thể: (1) Quyền lực nhà nước xác lập, thực sở ý chí nhân dân chịu giám sát nhân dân Nhà nước tôn trọng định nhân dân, lựa chọn trị nhân dân bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, tiếp thu ý kiến nhân dân đợt lấy ý kiến nhân dân đóng góp vào xây dựng Hiến pháp, pháp luật (2) Các quan nhà nước xây dựng nhiều chế cụ thể để nhân dân thực thực tế quyền giám sát hoạt động quan, cán bộ, công chức nhà nước Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc - tổ chức trị - xã hội rộng rãi nhân dân, ban hành triển khai thực (3) Các hình thức dân chủ trực tiếp, quyền làm chủ thông qua quan đại diện thực cách thực chất hiệu Quốc hội, Hội đồng nhân dân thực quyền hơn, ngày thể quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thực định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương giám sát hoạt động quan nhà nước khác (4) Cùng với việc mở rộng dân chủ, Nhà nước ta kiên đấu tranh chống lại tình trạng dân chủ cực đoan, vô phủ, lợi dụng dân chủ để kích động, gây rối, bảo đảm ổn định trị, trật tự an toàn xã hội; phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ làm tổn hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc, gây an ninh, trật tự, an toàn xã hội Bên cạnh kết đạt được, việc phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân hạn chế không nhỏ: (1) Việc thực hình thức dân chủ nhiều hạn chế, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm (2) Trên số lĩnh vực đời sống xã hội, có tình trạng vừa thiếu dân chủ vừa thiếu kỷ cương Quyền làm chủ nhân dân chưa tôn trọng phát huy đầy đủ; tượng dân chủ, dân chủ mang tính hình thức Về xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền lĩnh vực này, Việt Nam triển khai tích cực, đạt kết khả quan Cụ thể: (1) Hệ thống pháp luật hoàn thiện nội dung hình thức, số lượng chất lượng văn quy phạm pháp luật (2) Việc ban hành thực văn quy phạm pháp luật góp phần tác động tích cực đến phát triển mặt đời sống kinh tế xã hội đất nước, phục vụ kịp thời yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phục vụ có hiệu công đổi đất nước Tuy vậy, hạn chế lên là: (1) Hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, chất lượng chưa cao, chưa ổn định; tính toàn diện, thống nhất, khả thi nhiều hạn chế; chưa bảo đảm tính công khai, minh bạch; chế xây dựng, sửa đổi bổ sung pháp luật số bất cập (2) Các thiết chế bảo đảm thi hành pháp luật thiếu yếu; lực phân tích sách, đánh giá tác động văn pháp luật tới đời sống xã hội, xây dựng pháp luật thi hành pháp luật quan, cán bộ, công chức yếu; ý thức pháp luật chưa cao, việc thi hành pháp luật chưa nghiêm Quy định bảo đảm thực quyền người, quyền công dân Những kết đạt nội dung trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thể khía cạnh: (1) Hệ thống pháp luật, sách quyền người hoàn thiện bước; triển khai đồng xuyên suốt chương trình xây dựng pháp luật Quốc hội sách, chế nhằm triển khai thực pháp luật thực tế Nhà nước sử dụng Hiến pháp công cụ quan trọng hàng đầu để bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân (2) Tăng cường mở rộng chương trình giáo dục, đào tạo quyền người cho cán quan nhà nước Các nội dung giáo dục quyền người bước đưa vào chương trình trường phổ thông, lồng ghép vào số môn học chuyên sâu trường đại học có đào tạo chuyên ngành luật (3) Đã thực thi có hiệu nghĩa vụ quốc tế quyền người Về bản, Việt Nam hoàn thành tốt nghĩa vụ báo cáo công ước mà Việt Nam thành viên; tiến hành rà soát quy định luật pháp quốc gia quyền dân sự, trị (4) Tôn trọng, bảo vệ thúc đẩy quyền người thực tế Các quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự thông tin Việt Nam bảo đảm ngày tốt nhờ phát triển nhanh chóng, đa dạng loại hình phong phú nội dung Những hạn chế chủ yếu nội dung biểu điểm: (1) Hệ thống pháp luật quyền người Việt Nam chưa đồng bộ, số lĩnh vực chưa theo kịp với thay đổi sống, chậm sửa đổi, bổ sung (2) Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật việc tuyên truyền pháp luật quyền người đến ngành, cấp, địa phương hạn chế, khiến cho việc triển khai khó khăn, bất cập Về lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Vai trò lãnh đạo của Đảng nhà nước vấn đề bảo đảm quyền nhân dân Trong năm đổi vừa qua, Đảng đề quan điểm, phương hướng, nội dung nhằm xây dựng, hoàn thiện tổ chức máy nhà nước đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đề định hướng trị đắn cho hoạt động Nhà nước; lãnh đạo hoạt động bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp bảo đảm thật phát huy quyền làm chủ nhân dân việc lựa chọn đại biểu xứng đáng vào quan này./ Từ tiến hành nghiệp đổi toàn diện đất nước, sau thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa VIII) “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh”, công xây dựng hoàn thiện Nhà nước ta có tiến to lớn Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội có bước đổi vừa bảo đảm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, vừa phát huy trách nhiệm, tính chủ động quan nhà nước Bản chất giai cấp công nhân, tính dân tộc, tính nhân dân Nhà nước giữ vững củng cố Hệ thống quan điểm, nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước, xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân bước hoàn chỉnh Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 nhiều luật, luật, pháp lệnh ban hành, tạo khuôn khổ pháp lý để Nhà nước quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội Tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, trước hết quan hành nhà nước đổi hoạt động ngày hiệu lực, hiệu Cơ chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực tổ chức hoạt động Nhà nước phân định rõ tổ chức thực có bước tiến tích cực Dân chủ xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát huy nhiều lĩnh vực, tác động mạnh mẽ đến việc giải phóng sức sản xuất, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Dân chủ trị có bước tiến quan trọng, Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Chính phủ tập trung vào quản lý nhà nước, điều hành vĩ mô giải vấn đề chiến lược liên quan đến quốc kế dân sinh Cải cách hành tiếp tục trọng, tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc cho người dân doanh nghiệp Nhiều chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp thể chế hóa Hiến pháp, pháp luật triển khai thực nghiêm túc, đạt kết bước đầu quan trọng Tổ chức máy Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, tổ chức luật sư, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục kiện toàn, chất lượng hoạt động nâng cao, bảo vệ tốt lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, hạn chế tình trạng oan, sai, bỏ lọt tội phạm Hiện nay, đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế với nhiều thời cơ, thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen Trong bối cảnh đó, yêu cầu, nhiệm vụ tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân đặt cấp bách Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng nhấn mạnh “Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa, xã hội” Để Nhà nước ta thật sạch, vững mạnh, quản lý, điều hành đất nước hiệu lực, hiệu quả, trước hết cần quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh lãnh đạo Đảng Nhà nước: “Tính chất nhà nước vấn đề Hiến pháp Đó vấn đề nội dung giai cấp quyền Chính quyền tay phục vụ quyền lợi ai? Điều định toàn nội dung Hiến pháp Nhà nước ta Nhà nước dân chủ nhân dân, dựa tảng liên minh công nông, giai cấp công nhân lãnh đạo” Gắn kết chặt chẽ chất giai cấp Nhà nước với tính dân tộc, tính nhân dân, thể sâu sắc ý chí, nguyện vọng nhân dân, lợi ích giai cấp công nhân, dân tộc nhân dân thống Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội; kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu đường xã hội chủ nghĩa; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, Nghị Trung ương (Khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng đề Xây dựng Nhà nước ta thật sạch, vững mạnh, gần dân, sâu sát dân, bảo đảm thực tế quyền lực thuộc nhân dân Tổ chức nhiều hình thức phù hợp để nhân dân tích cực tham gia hoạch định sách, pháp luật giám sát việc thực sách, pháp luật quan nhà nước, coi vấn đề có ý nghĩa sống chế độ ta Chính quyền có sạch, dân tin yêu, ủng hộ vững mạnh, giữ vững quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, tạo động lực to lớn để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao vị thế, uy tín nước ta trường quốc tế Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân phương hướng để phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Mở rộng dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương, siết chặt kỷ luật; quyền đôi với trách nhiệm, nghĩa vụ; dân chủ thể chế hóa thành pháp luật, dân chủ khuôn khổ pháp luật Tăng cường tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, coi công cụ quan trọng hữu hiệu để bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước, thiết lập kỷ cương xã hội Đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra nội quan, tổ chức nhà nước; đề cao trách nhiệm kiểm tra cấp cấp dưới, cấp quyền quan, tổ chức địa bàn, lãnh thổ Huy động sức mạnh hệ thống trị toàn dân đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh, trật tự, khắc phục tình trạng vô kỷ luật, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để gây rối an ninh, trật tự; làm thất bại âm mưu, hoạt động lực thù địch, phản động lợi dụng “dân chủ”, “nhân quyền”, “tôn giáo” để chống phá chế độ ta Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động thiết chế máy nhà nước đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế sâu rộng Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp) để quan thực quan đại diện nhân dân quan quyền lực nhà nước việc xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương Hoàn thiện phân định rõ mô hình tổ chức quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt theo luật định Tăng cường gắn kết giám sát Quốc hội với kiểm tra, giám sát Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội giám sát nhân dân Các quan hành nhà nước phải nghiêm túc chấp hành định quan dân cử trách nhiệm, quyền hạn pháp luật quy định chịu kiểm tra, giám sát quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhân dân Rà soát, sửa đổi, bổ sung sách cán bộ, công chức theo hướng khuyến khích cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ; trọng tiêu chuẩn lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán Xây dựng chế, sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành lĩnh vực liên quan đến hoạt động doanh nghiệp đời sống nhân dân; xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, quản lý nhà nước có hiệu quả, giảm mạnh, bãi bỏ thủ tục hành gây phiền hà, đáp ứng tốt yêu cầu đáng người dân, doanh nghiệp Phân định rõ vai trò hoàn thiện chế giải tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường Quy định rõ trách nhiệm chế giải trình quan nhà nước, đề cao đạo đức công vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo thực thi công vụ cán bộ, công chức Thông qua công cụ quản lý vĩ mô vai trò kinh tế nhà nước để quản lý thị trường, điều tiết thu nhập, kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với thực công bằng, tiến xã hội, thúc đẩy phát triển đồng vùng miền tầng lớp dân cư Kiểm soát việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn, tài sản công, khắc phục tình trạng vô chủ, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí Xác định rõ trách nhiệm cấp quyền, thủ trưởng quan nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Xử lý nghiêm minh hành vi trì hoãn, làm sai lệch, can thiệp trái pháp luật lẩn tránh trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo Xây dựng, hoàn thiện quy định để người dân trình bày nguyện vọng, thực quyền khiếu nại, tố cáo, tạo đồng thuận xã hội; đồng thời ngăn chặn, xử lý nghiêm minh hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, vu khống, gây rối an ninh, trật tự Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa ba lĩnh vực: Xây dựng pháp luật, chấp hành pháp luật bảo vệ pháp luật Tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, đại với tính công khai, minh bạch cao, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước yêu cầu hội nhập quốc tế sâu rộng Chỉ đạo chặt chẽ trình chuẩn bị thông qua dự án luật, bảo đảm quán triệt đường lối, quan điểm Đảng, tổng kết thực tiễn, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm lập pháp tiên tiến nước ngoài; tập hợp trí tuệ nhà khoa học, chuyên gia, ý kiến đóng góp nhân dân, đối tượng có liên quan đến việc thi hành pháp luật Các luật, luật ban hành cần bảo đảm tính khả thi, dễ hiểu, quy định cụ thể để giảm tình trạng phải chờ đợi văn hướng dẫn thi hành Tăng cường thông tin, tuyên truyền, giải thích, giáo dục pháp luật để nhân dân hiểu tự giác chấp hành Tổ chức thực chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, đấu động điều tra – Điều tra số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp – Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình – Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh tế lao động việc khác theo quy định pháp luật – Kiểm sát việc tuân theo pháp luật thi hành án, định tòa án nhân dân – Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tạm giữ, tạm giam, quản lí, giáo dục người chấp hành án phạt tù Các Viện kiểm sát phân thành Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành trực thuộc trung ương, viện kiểm sát nhân dân thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, viện kiểm sát quân Các viện kiểm sát Viện trưởng lãnh đạo Tóm lại, quan nhà nước hoạt động thể thống nhất, đồng bộ, có liên kết hữu với có đặc điểm: – Các quan nhà nước thành lập theo trình tự định quy định pháp luật – Cơ quan nhà nước có thẩm quyền pháp luật quy định – Hoạt động quan nhà nước mang tính quyền lực đảm bảo quyền lực nhà nước, hoạt động tuân theo thủ tục pháp luật quy định – Những người đảm nhiệm chức trách quan nhà nước phải công dân Việt Nam  Phương hướng cải cách máy nhà nước (Liên hệ thực tế - đề xuất ý kiến) – Các vấn đề tồn tại: máy nhà nước cồng kềnh, nhiều đầu mối, tầng nấc trung gian, chất lượng hoạt động hiệu thấp Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền chế độ trách nhiệm nhiều quan người đứng đầu chưa thật rõ, chồng chéo, chế vận hành nhiều mối quan hệ bất hợp lí, đội ngũ cán bộ, công chức hạn chế mặt lực chuyên môn tinh thần trách nhiệm Các vấn đề dẫn tới hậu hiệu lực, hiệu máy nhà nước chưa cao, công tác quản lí đất nước (nhất quản lí kinh tế) lúng túng, mắc nhiều sai sót, sản xuất có tăng có nguy tụt hậu, tài nguyên đất nước chưa khai thác tốt… – Quan điểm xây dựng, kiện toàn máy nhà nước: + Xây dựng nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, đảng cộng sản lãnh đạo sở chủ nghĩa Mác – Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh kiên định đường lên chủ nghĩa xã hội, đảm bảo tính giai cấp công nhân gắn bó chặt chẽ với tính dân tộc, tính nhân dân Nhà nước ta, phát huy đầy đủ tính dân chủ sinh hoạt nhà nước, xã hội + Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp chặt chẽ quan nhà nước thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp + Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động nhà nước nhằm tăng cường lãnh đạo điều hành tập trung thống trung ương, đồng thời phát huy trách nhiệm tính động, sáng tạo địa phương, khắc phục khuynh hướng phân tán cục tập trung quan liêu Mỗi cấp, ngành có thẩm quyền, trách nhiệm phân định rõ + Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quản lí xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xã hội chủ nghĩa + Tăng cường vai trò lãnh đạo đảng nhà nước – Phương hướng thực cải cách máy nhà nước: + Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội nhằm đẩy mạnh hoạt động lập pháp, tăng cường công tác giám sát quốc hội kì họp quốc hội hoạt động giám sát quan thuộc quốc hội, đại biểu quốc hội, tăng tỉ lệ đại biểu quốc hội chuyên trách, xếp máy giúp việc quốc hội theo hướng tinh giản đầu mối, tăng cường cán chuyên môn, nghiệp vụ có trình độ cao + Cải cách hành nhà nước: thể chế hành chính, thủ tục hành chính, tổ chức máy, quy chế hoạt động hệ thống hành chính, hoàn thiện chế độ công vụ, công chức, thực cải cách hành công + Đổi hoạt động quan tư pháp: xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật làm sở cho hoạt động, tổ chức hệ thống quan tư pháp, xác định thẩm quyền tòa án, thành lập tòa án chuyên trách khác, hoàn thiện tổ chức hoạt động viện kiểm sát, quan hỗ trợ tư pháp Ghi + Phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lí nhà nước thực quy chế dân chủ sở, quan, tổ chức nhà nước Nội dung Câu 4: Pháp luật pháp chế Gợi ý cô: - Ý 1Khái niệm pháp luật -Ý Vị trí pháp luật kinh tế đặc biệt vai trò pháp luật nước ta việc phát triển kinh tế thị trường nước ta ( giáo trình gt vai trò chung pháp luật với kinh tế, học viên phải liên hệ cụ thể pháp luật có vai trò việc phát triển KTTT) Vai trò thể chỗ nào? - Ý 3Hoàn thiện hệ thống pháp luật: hệ thống pháp luật coi hoàn thiện có đủ, đồng bộ, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế nước ta không? Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật có cần thiết không? Vì sao? -Ý Phát huy dân chủ hoàn thiện thực thi pháp luật nước ta:  hoàn thiện: phát huy quyền làm chủ dân-> công tác xây dựng pháp luật thực thi pháp luật: có cần tham gia người dân ko? không phát huy tự nguyện tự giác thực người dân có hậu -Ý Liên hệ thực tế -Ý Đề xuất ý kiến Bài làm: Ý Pháp luật hệ thống quy tắc xử chung, có tính bắt buộc, NN ban hành thừa nhận, thể ý chí giai cấp thống trị đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế NN, yếu tố bảo đảm ổn định trật tự xã hội Bản chất pháp luật ( Phần chữ in nghiêng để Tham khảo cô ko hướng dẫn làm, đề thi có hỏi sử dụng) Theo học thuyết Mac - Lênin, pháp luật đời, tồn phát triển xã hội có giai cấp Vì vậy, giống chất NN, chất pháp luật thể tính giai cấp tính xã hội Tính giai cấp pháp luật thể chỗ, pháp luật phản ánh ý chí Nhà nước giai cấp thống trị Nhờ nắm tay quyền lực NN, giai cấp thóng trị thông qua NN để thể ý chí giai cấp cách tập trung, thống thành ý chí NN,ý chí cụ thể hóa qua văn pháp luật quan NN có thẩm quyền ban hành bảo đảm thực Mặt khác tính giai cấp pháp luật thể mục đích điều chỉnh quan hệ xã hội Mục đích pháp luật điều chỉnh quan hệ tầng lớp xã hội nhằm tạo xã hội trật tự, ổn định, phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị Với ý nghĩa này, pháp luật công cụ để thực thống trị giai cấp Bên cạnh tính giai cấp, pháp luật mang tính xã hội Trong đất nước, giai cấp thống trị mà nhiều giai cấp tầng lớp khác nhau, NN không ban hành PL để bảo vệ quyền lợi giai cấp thống trị, mà phải đảm bảo điều hòa lợi ích giai cấp tầng lớp xã hội, nhằm đảm bảo cho xã hội có phát triển hài hòa, thống ổn định Vì vậy, chừng mực đó, pháp luật thể ý chí giai cấp tầng lớp khác xã hội Như chất pháp luật vừa mang tính giai cấp vừa mang tính xã hội Hai thuộc tính có mối quan hệ gắn bó mật thiết với thể thống Nói cách khác, kiểu pháp luật thể nhât tính giai cấp ngược lại kiểu pháp luật thể tính xã hội Bản chất pháp luật XHCN Việt Nam Bản chất pháp luật XHCN nước ta thể tính giai cấp tính xã hội kiểu pháp luật tồn lịch sử, biểu chất có điểm khác với chất pháp luật nói chung, - Dưới XHCN, pháp luật sản phẩm hoạt động Nhà Nước XHCN - NN kiểu mớiNN dân, dân,vì dân, mang chất giai cấp công nhân Vì vậy, pháp luật XHCN mang chất giai cấp công nhân -Cũng Nhà nước XHCN, pháp luật XHCN tính giai cấp công nhân mà có tính nhân dân, tính dân tộc Ở VN, chất pháp luật chất củaNN mục tiêu xây dựng nước VN “ dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” quy đinh Mục tiêu không nguyện vọng riêng giai cấp công nhân mà nguyện vọng toàn thể nhân dân lao động toàn dân tộc Đó thực, đâu hết, giai đoạn độ lên CNXH nước ta, lợi ích dân tộc thống Vì việc lựa chọn đường lên CNXH nước ta không lựa chọn giai cấp công nhân mà lựa chọn toàn thể nhân dân lao động VN Cũng pháp luật XNCN thể chế hóa đường lối ĐCSVN thành pháp luật NN PL XHCN mang tính nhân đạo xã hội chủ nghĩa Bất kì pháp luật có tính cưỡng chế, tức tính bắt buộc người thực Tuy nhiên pháp luật XHCN có tính nhân đạo sâu sắc PL XHCN mặt nghiêm khắc việc ngăn chặn, đấu tranh chống lại hành vi vi phạm pháp luật, mặt khác khoan hồng người phạm tội biết hối cải trở thành người công dân lương thiện Tóm lại, chất PL XHCN hai chất chung pháp luật tính giai cấp tính xã hội, thể tính giai cấp công nhân, tính nhân dân,, tính dân tộc tính nhân đạo Ý Vị trí pháp luật kinh tế a Vị trí PL kinh tế Đối với kinh tế, pháp luật phương tiện hàng đầu xác định địa vị pháp lý bình đẵng chủ thể tham gia quan hệ kinh tế; tạo lập “khung pháp lý” để điều khiển hoạt động sản xuất, kinh doanh Thông qua pháp luật, nhà nước tạo môi trường thuận lợi, tin cậy thức cho chủ thể tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh thực có hiệu Pháp luật phương tiện cho quan hệ kinh tế trở thành quan hệ pháp luật Khi đó, pháp luật xác định rõ chủ thể tham gia hoạt động kinh tế, quyền nghĩa vụ khách thể mà bên tham gia hoạt động kinh tế Pháp luật phương tiện cố bảo vệ nguyên tắc vốn có kinh tế thị trường Đồng thời, pháp luật phương tiện bảo vệ lợi ích kinh tế tốt cho bên tham gia hoạt động kinh tế trường hợp xảy tranh chấp kinh tế, vi phạm hợp đồng kinh tế… b Vị trí PL với KTTT Phần chữ in nghiêng tham khảo thêm Khi đề hỏi sâu liên hệ không KTTT: kinh tế thị trường NN :Nhà nước Hiện nay, đất nước ta xây dựng KTTT theo định hướng XHCN Đó kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lí củaNN, lãnh đạo củaĐCS, vừa vận động theo quy luật KTTT vừa dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất CNXH, chế thị trường vận dụng đầy đủ, linh hoạt để phát huy mạnh mẽ, có hiệu nguồn lực nhằm phát triển nhanh bền vững kinh tế, khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với xóa đói giảm nghèo, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đây chất KTTT định hướng XHCN VN, vừa có đặc trưng KTTT hỗn hợp vừa có đặc thù tính định hướng XHCN Do KTTT, KT VN có ưu khuyết tật thể vận hành chế thị trường Mặt ưu điểm chế thị trường làm cho người động, sáng tạo động lợi nhuận thúc đẩy Thông qua mục tiêu lợi nhuận, nhà sản xuất phải động, sáng tạo để ko ngừng cải tiến công nghệ, phương thức sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm thỏa mãn tốt nhu cầu người tiêu dùng Ưu điểm thứ KTTT, nhà sản xuất tự huy động vốn, lựa chọn ngành nghề, phương thức sản xuất kinh doanh, quy mô kinh doanh phạm vi mà pháp luật không cấm tạo nên chủ động chủ thể kinh tế.Ưu điểm thứ nhờ chế thị trường tạo sàng lọc tự nhiên doanh nghiệp, sản phẩm người lao động Doanh nghiệp chậm cải tiến, chậm đổi mới, ko đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng lợi nhuận cao bị đào thải, dẫn đến phá sản Doanh nghiệp có đủ lực cạnh tranh tồn lớn mạnh Tóm lại, ưu điểm KTTT thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, phát triển mạnh mẽ KTTT có mặt khuyết tật hạn chế Một là, KTTT, tác động quy luật cung cầu, người sản xuất người tiêu dùng bị tác động ảnh hưởng lớn Khi nhu cầu thị trường mặt hàng cao, nhà sản xuất đầu tư vào ngành, lĩnh vực nhiều để thu lợi nhuận Nhưng có nhiều hàng hóa cung cấp vượt nhu cầu người mua, quan hệ cung cầu bị phá vỡ, làm cho giá giảm xuống Vì vậy, vụ giải cứu chuối cho nông dân Đồng Nai, giải cứu thịt heo minh chứng rõ rệt cho khuyết tật KTTT Hai mục tiêu lợi nhuận, nhà sản xuất thường chăm lo đến hiệu kinh tế, không quan tâm đên hiệu xã hội nên họ gây thiệt hại cho môi trường, cho cộng đồng sử dụng công nghệ sản xuất lạc hậu, gây ô nhiễm moi trường, ví dụ công ty formosa,,, sản xuất hàng nhái, hàng giả để thu lợi bất gây thiệt hại sức khỏe cho người tiêu dùng, vdu vụ rượu giả, thuốc tây giả để cắt giảm chi phí, chủ doanh nghiệp áp dụng biện pháp sa thải lao động, lao động phổ thông thường xuyên tuyển dụng lao động để cắt giảm chi phí đóng bhxh, bhyt cho người lao động gây nên tình trạng thất nghiệp kéo theo nhiều hệ lụy khác gia tăng tệ nạn xã hội Ba là, chế thị trường, mục tiêu cao lợi nhuận Cạnh tranh lợi nhuận làm cho tình trạng phân hóa giàu nghèo diễn nhanh chóng Người kiếm lợi nhuận cao giàu, người đủ lực cạnh tranh bị nghèo phá sản Sự cạnh tranh khiến đối thủ sử dụng hành vi lành mạnh sử dụng thủ đoạn, chiêu trò nên làm cho đạo đức, tình người bị tha hóa, xuống cấp Tóm lại ưu khuyết điểm củaKTTT đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật phù hợp để phát huy ưu thể KTTT đồng thời kìm hãm hạn chế khuyết tật Về mục tiêu phát triển KTTTđịnh hướng XHCN nước ta nhằm phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thực “ dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Để thực mục tiêu phát triển kinh tế thị trường, phải tạo điều kiện để giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất không ngừng phát triển lực lượng sản xuất; phát triển lực lượng sản xuất đại gắn với xây dựng quan hệ sản xuất XHCN phù hợp ba mặt: sở hữu, quản lí phân phối phát triển KTTT để bước xây dựng hạ tầng kinh tế cho CNXH, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Mục tiêu kinh tế - xã hội - văn hóa mà kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta phải đạt là: Làm cho dân giàu: Nội dung dân giàu mức bình quân GDP đầu người tăng nhanh thời gian ngắn khoảng cách giàu, nghèo xã hội ngày thu hẹp Làm cho nước mạnh: Thể mức đóng góp to lớn kinh tế thị trường cho ngân sách quốc gia; gia tăng ngành kinh tế mũi nhọn; sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài nguyên quốc gia; bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ bí mật quốc gia tiềm lực kinh tế, khoa học, công nghệ an ninh, quốc phòng Làm cho xã hội công bằng, văn minh: Thể việc xử lý quan hệ lợi ích nội kinh tế thị trường, việc góp phần to lớn vào giải vấn đề xã hội, việc cung ứng hàng hóa dịch vụ có giá trị không kinh tế mà có giá trị cao văn hóa, xã hội Về mục tiêu trị: Làm cho xã hội dân chủ, biểu chỗ dân chủ hóa kinh tế, người, thành phần kinh tế có quyền tham gia vào hoạt động kinh tế, vào sản xuất kinh doanh, có quyền sở hữu hợp pháp tài sản mình; quyền người sản xuất người tiêu dùng bảo vệ sở pháp luật nhà nước - Về chế độ sở hữu thành phần kinh tế: Nền kinh tế có nhiều thành phần, với nhiều hình thức sở hữu Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh với sở pháp luật nhà nước, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân; chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu, bước xác lập chiếm ưu tuyệt đối chủ nghĩa xã hội xây dựng xong - Về chế độ phân phối: Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, thực phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu; đồng thời có hình thức phân phối khác (phân phối theo vốn, theo tài nguồn lực khác đóng góp vào sản xuất kinh doanh), vừa khuyến khích lao động, vừa bảo đảm phúc lợi xã hội bản, bảo đảm phân phối công bằng, hợp lý hạn chế bất bình đẳng xã hội Để thực mục tiêu xây dựng KTTT định hướng XHCN đề cập đòi hỏi NN phải ban hành xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ đồng phù hợp Nếu việc ban hành pháp luật ko đầy đủ tạo kẽ hở để doanh nghiệp, cá nhân vi phạm pháp luật trục lợi cá nhân (liên hệ vụ án tập đoàn NN Vinashin ) Nếu luật không đồng gây khó khăn phiền hà cho doanh nghiệp nhân dân.( ví dụ Luật DN, Luật Đầu tư nên tự tìm báo chí) Nếu luật không phù hợp kìm hãm phát triển ngành lĩnh vực sản xuất ( liên hệ ví dụ ngân hàng, giải cứu chuối, ) Vì vậy, có thông qua việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thực mục tiêu đề ra, hạn chế khuyết tật chế thị trường, tạo điều kiện cho đất nước ta phát triển nhanh, bền vững mục tiêu “ dân giàu nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” có ý nghĩa trở thành thực Ý 3Hoàn thiện hệ thống pháp luật: hệ thống pháp luật coi hoàn thiện có đầy đủ, đồng bộ, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế nước ta không? Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật có cần thiết không? Vì sao? Phần dựa nhận định ông Hà Hùng Cường Bộ trưởngBộ Tư Pháp Các bạn dựa vào tham khảo để hoàn thiện ý Nhà nước pháp quyền yêu cầu hệ thống pháp luật Nhà nước pháp quyền thành tựu loài người việc tổ chức vận hành xã hội Những ý tưởng Nhà nước pháp quyền có từ lâu lịch sử nhân loại nhà khoa học trị, luật học, xã hội học, sử học nghiên cứu từ nhiều phương diện khác Nhà nước pháp quyền nhà luật học nhiều nước định nghĩa ngôn ngữ diễn đạt khác nhau, song chất tóm lại sau: “Nhà nước pháp quyền Nhà nước thực thi quyền lực dựa tảng pháp luật ban hành theo thủ tục hiến định nhằm bảo đảm quyền tự do, dân chủ nhân dân công lý” Như vậy, phân tích đầy đủ khái niệm từ góc độ pháp luật, thấy rằng, Nhà nước pháp quyền phải Nhà nước chịu kiểm soát, chế ngự pháp luật hoạt động Chính vậy, công chức nhà nước làm mà pháp luật cho phép coi nguyên tắc chi phối tổ chức hoạt động máy nhà nước pháp quyền Khía cạnh khác Nhà nước pháp quyền, đối lập với yêu cầu kiểm soát kiềm chế máy nhà nước yêu cầu quyền tự do, dân chủ nhân dân công lý Ở khía cạnh này, Nhà nước pháp quyền có nghĩa vụ phải bảo đảm pháp luật quyền tự do, dân chủ nhân dân công lý Những công chức quan thực thi pháp luật hành vi định hạn chế hay tước quyền tự do, dân chủ tiếp cận công lý người dân mà không dựa sở chắn pháp luật Công dân quyền làm điều mà pháp luật không cấm coi nguyên tắc tổ chức điều chỉnh quan hệ xã hội Nhà nước pháp quyền Như vậy, thấy, Nhà nước pháp quyền gắn liền với pháp luật hợp pháp hoá pháp luật Pháp luật tảng Nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, vấn đề chỗ hệ thống pháp luật làm tảng cho Nhà nước pháp quyền phải nào? Đương nhiên, hệ thống pháp luật với quy định hạn chế quyền tự do, dân chủ nhân dân, cản trở tiến xã hội, công lý không bảo đảm, chưa kể đến việc thủ tiêu quyền tự do, dân chủ nhân dân, trở thành tảng Nhà nước pháp quyền, không đáp ứng yêu cầu thứ hai Nhà nước pháp quyền bảo đảm quyền tự do, dân chủ người dân công lý Như vậy, chất Nhà nước pháp quyền ngự trị pháp luật, tính thượng tôn pháp luật việc tổ chức toàn đời sống kinh tế, xã hội quốc gia Nhà nước pháp quyền đòi hỏi hệ thống pháp luật hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu nêu Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện đòi hỏi điều kiện tiên Nhà nước pháp quyền Không thể có Nhà nước pháp quyền quốc gia nào, Nhà nước chưa tổ chức hoạt động tảng hệ thống pháp luật bảo đảm quyền tự do, dân chủ nhân dân công lý Hoàn thiện hệ thống pháp luật - yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành phát triển trình đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước xây dựng chủ nghĩa xã hội đầy khó khăn đó, không tránh khỏi thăng trầm Ngay từ thành lập, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà trước đây, Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày có nhiều đặc điểm Nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, đến năm thực công đổi mới, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trở thành khái niệm trị - pháp lý thức xã hội ta để từ thực hoá nghiệp đổi trở thành tảng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc ngày Tuy nhiên, xây dựng tảng hệ thống trị - pháp lý đặc thù thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường, nên nhiều cấu trúc, định chế, đặc biệt hệ thống pháp luật Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cần tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Hệ thống pháp luật hành có số hạn chế lớn sau: Thứ nhất, đa dạng thể loại văn khổng lồ số lượng văn quy phạm pháp luật Trong hệ thống pháp luật có 26 loại văn xác định văn quy phạm pháp luật Theo số liệu Cơ sở liệu pháp luật Bộ Tư pháp, tính từ ngày 01/01/1987 đến ngày 30/11/2008, tính riêng văn pháp luật quan trung ương ban hành hệ thống pháp luật nước ta có tới 19.126 văn bản, có 208 luật, luật, 192 pháp lệnh, 2.097 nghị định, 267 nghị quyết, 36 thông tư 1.213 thông tư liên tịch [3] Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 cần đến 40 văn pháp luật khác để hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 muốn thực phải dựa 126 văn Trong lĩnh vực môi trường có đến khoảng 300 văn pháp luật khác hiệu lực Nếu kể văn pháp luật cấp quyền địa phương ban hành số đồ sộ Hơn nữa, có nhiều loại văn nhiều cấp ban hành, lại thiếu chế cân nhắc toàn diện lĩnh vực pháp luật khác nhau, nên mâu thuẫn chồng chéo khó tránh khỏi Tính cồng kềnh, tồn bất cập mâu thuẫn làm giảm tính minh bạch pháp luật, khiến cho pháp luật trở nên phức tạp, khó hiểu khó áp dụng thế, hiệu lực Với hệ thống pháp luật vậy, việc áp dụng, thực không dễ dàng cán pháp luật có trình độ, chưa nói đến doanh nghiệp tầng lớp nhân dân Thứ hai, pháp luật thường xuyên thay đổi Thực tế hệ tất yếu việc chuyển từ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường Trong trình thể chế hoá yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, có không quan điểm e ngại với vấn đề mới, chấp nhận vấn đề chín muồi, có đồng thuận cao, khó tạo đột phá từ đó, có ổn định cần thiết Thực tế có nguyên nhân thiếu vắng tầm nhìn quan điểm chiến lược cho phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội cụ thể từ đó, hệ thống pháp luật Chính vậy, nhiều văn pháp luật tuổi thọ ngắn, chí ban hành phải tạm hoãn thực phải sửa đổi, bổ sung Pháp luật thường xuyên bị thay đổi, dẫn đến khó khăn đáng kể việc thực tác động xấu đến ổn định quan hệ xã hội, quan hệ kinh tế Thứ ba, nhiều văn pháp luật có tính quy phạm thấp, tức thiếu quy tắc xử cụ thể mà chủ thể phải thực Có văn chứa đựng quy định mang tính tuyên ngôn quy phạm pháp luật Nhiều lĩnh vực quan hệ xã hội đòi hỏi phải điều chỉnh cụ thể, chi tiết pháp luật lại văn pháp luật “khung” hay văn pháp luật “ống” Phần lớn văn luật giao cho Chính phủ ban hành nghị định để cụ thể hoá Nhiều nghị định Chính phủ lại giao cho bộ, ngành, địa phương hướng dẫn thực Thực tế dẫn đến tình trạng nảy sinh không mâu thuẫn văn hướng dẫn văn hướng dẫn thi hành Sự khác ý kiến Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Xây dựng xung quanh định Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh giấy tờ nhà đất giao dịch Uỷ ban nhân dân TP Hà Nội việc giao cho quan cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ví dụ Việc triển khai thực pháp luật theo cách thiếu kịp thời, khó mang lại hiệu cao, phải chờ văn cấp khác Thứ tư, tính minh bạch hệ thống pháp luật hạn chế, nhìn nhận từ tính minh xác, tính minh định Công báo Trung ương tỉnh đăng tải đầy đủ, kịp thời văn quy phạm pháp luật Các phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống trị xã hội có nhiều cố gắng tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật Như vậy, xét khía cạnh khả tiếp cận tính minh bạch hệ thống pháp luật bảo đảm tốt Tuy nhiên, xét tính minh xác, tính minh định hệ thống pháp luật thiếu tính minh bạch Chính hạn chế khiến chủ thể thực lúng túng thực hay áp dụng pháp luật Quy trình xây dựng pháp luật chưa tạo cho công chúng tiếp cận tham gia cần thiết Các ý kiến chuyên gia, nhà khoa học nói riêng công chúng nói chung chưa thực cân nhắc tiếp thu Mặt khác, tính tích cực công dân tham gia xây dựng pháp luật nhìn chung chưa cao Thứ năm, tính hệ thống pháp luật hạn chế Các văn luật, văn luật khác chưa thực tạo thành chỉnh thể với nguyên tắc đạo xuyên suốt mang tính chuyên ngành liên ngành Những mâu thuẫn Luật Nhà ở, Luật Đất đai, Bộ luật Dân số vấn đề (như: Hiệu lực giao dịch, xác định sở hữu, đăng ký quyền sở hữu) mà công luận nêu lên gần ví dụ cho tính hệ thống thấp pháp luật hành nước ta Cuối cùng, nhiều lĩnh vực quan hệ xã hội, xây dựng pháp luật chưa gắn với quản lý thi hành pháp luật, đó, khó tránh khỏi hậu pháp luật xa rời thực tiễn, không phản ánh đầy đủ thực tại, mà khó có khả dự báo, trước phát triển quan hệ xã hội Tham mưu xây dựng sách, pháp luật hình mà không quản lý công tác phòng chống tội phạm, xử lý tội phạm, giáo dục phạm nhân khó có sách hình hoàn chỉnh, ổn định, thúc đẩy, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội đất nước 2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật nhìn từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hoá thực tiễn hoạt động máy nhà nước thiết chế xã hội Điều quan trọng cần nhấn mạnh nói Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà chủ trương xây dựng, vận dụng toàn tiêu chí Nhà nước pháp quyền nói chung giá trị riêng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Những nghiên cứu khác cho thấy, hệ thống pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có tiêu chí riêng sau đây: Thứ nhất, pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa không trọng bảo đảm quyền tự do, dân chủ nhân dân công lý mà đặc biệt trọng đến bình đẳng xã hội, công xã hội Trong Nhà nước theo chế độ pháp trị, pháp luật mang ý nghĩa hoàn toàn khác Pháp luật Nhà nước pháp quyền “bao gồm tập hợp quy định mà thiếu chúng có tồn hoà bình tự do”[4] Với Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giá trị pháp luật phải bổ sung thêm yếu tố bình đẳng xã hội, công xã hội Pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa không bảo đảm cá nhân, tổ chức tồn hoà hợp tự mà bình đẳng, công xã hội, chống lại phân biệt giàu nghèo, thống trị chủ nghĩa tự cực đoan Thứ hai, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân, phục vụ lợi ích nhân dân Chính vậy, pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải thể ý chí nhân dân mà người đại diện tổ chức trị nhân dân thừa nhận thừa nhận trở thành nguyên tắc hiến định hệ thống pháp luật nước ta - Đảng Cộng sản Việt Nam Do đó, pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải thể chế hoá chủ trương, đường lối, sách Đảng Thực tế cho thấy, thành tựu trình xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam 20 năm qua gắn chặt với trình hoàn thiện chủ trương, đường lối, sách Đảng Chính chủ trương, đường lối, sách Đảng, chẳng hạn phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, làm sở cho hình thành quan điểm định hướng chiến lược cho phát triển hệ thống pháp luật đất nước Văn kiện tập trung nhiều quan điểm giải pháp chiến lược cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Nghị số 48-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Xuất phát từ nghiên cứu toàn diện hệ thống pháp luật, bất cập nhìn từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 48-NQ/TW, đánh giá: “Hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật nhiều bất hợp lý chưa coi trọng đổi mới, hoàn thiện Tiến độ xây dựng luật pháp lệnh chậm, chất lượng văn chưa cao Việc nghiên cứu tổ chức thực điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên chưa quan tâm đầy đủ Hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hạn chế Thiết chế bảo đảm thi hành pháp luật thiếu yếu” Trong số nguyên nhân yếu nêu Nghị nhấn mạnh đến thiếu vắng tầm nhìn chiến lược Vì vậy, Nghị số 48-NQ/TW xác định nhiều quan điểm, định hướng giải pháp chiến lược cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, với sáu định hướng cho việc xây dựng phát triển hệ thống pháp luật mang tính chiến lược khoa học cao; hai nhóm giải pháp thực có tính khả thi cao (nhóm giải pháp xây dựng pháp luật nhóm giải pháp thực pháp luật) Từ đó, công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, việc xây dựng chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội hàng năm cho nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII có nhiều thuận lợi thực mang tính định hướng chiến lược sâu sắc Những nghiên cứu, đánh giá ban đầu ba năm thực Nghị số 48-NQ/TW cho thấy giá trị to lớn văn quan trọng hệ thống pháp luật nhìn từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Những thành tựu to lớn mà Nghị số 48-NQ/TW mang lại thể rõ nét lĩnh vực xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, việc thực Nghị số 48-NQ/TW ba năm qua cho thấy thiếu đồng nhận thức có lúc chưa đầy đủ giá trị to lớn Nghị việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Một số định hướng, đặc biệt “Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân”; “Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân” chưa triển khai cách toàn diện triệt để Ý Phát huy dân chủ hoàn thiện thực thi pháp luật nước ta:  hoàn thiện: phát huy quyền làm chủ dân-> công tác xây dựng pháp luật thực thi pháp luật: có cần tham gia người dân ko? không phát huy tự nguyện tự giác thực người dân có hậu Khái niệm xây dựng pháp luật:( hoàn thiện thực thi pháp luật ) Xây dựng pháp luật trình hoạt động quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền theo trình tự thủ tục pháp luật quy định nhằm ban hành quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội theo mục đích nhà nước Xây dựng pháp luật trình hoạt động bao gồm nhiều hoạt động, từ việc thừa nhận quy phạm xã hội có sẵn, án lệ đến việc sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật xây dựng, ban hành quy phạm pháp luật m Khái niệm nguyên tắc dân chủ Đây nguyên tắc đòi hỏi trình xây dựng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền phải tạo điều kiện cho nhân dân tham gia cách đông đảo rộng rãi vào trình thảo luận quy phạm pháp luật dự thảo Điều vừa đảm bảo cho pháp luật thể ý chí, nguyện vọng nhân dân, vừa tạo điều kiện cho nhân dân tìm hiểu hiểu nội dung quy định pháp luật, quy định có liên quan tới hoạt động hàng ngày họ, nhờ góp phần làm cho pháp luật thực nghiêm túc hơn, đồng thời nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Ý nghĩa Nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật có ý nghĩa vô quan trọng việc củng cố, nâng cao vị trí, vai trò pháp luật đời sống, nhà nước xã hội Pháp luật sở pháp lí vững cho việc tổ chức hoạt động máy nhà nước, ghi nhận đảm bảo tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực quyền làm chủ nhân dân Hoạt động xây dựng pháp luật dựa nguyên tắc dân chủ nâng cao ý thức pháp luật người dân, lần xây dựng pháp luật người dân tích lũy cho lượng kiến thức pháp luật định, làm cho pháp luật sâu vào tiềm thức người dân,để pháp luật trở nên có hiệu lực Một số giải pháp để phát huy dân chủ (Tham khảo) Một là, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Đây quan điểm quán Đảng, phản ánh sâu sắc chất chế độ dân chủ nước ta hiến định Hiến pháp năm 2013: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân”, “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân ” Muốn vậy, hoạch định đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phải xuất phát từ nguyện vọng, quyền lợi ích đáng nhân dân Bởi, nhân dân lao động chủ thể quyền lực, có quyền nghĩa vụ, quyền hạn trách nhiệm, cống hiến hưởng thụ gắn bó chặt chẽ với Những thành tựu đạt 70 năm qua cách mạng Việt Nam, 30 năm đổi mới, chứng minh điều Song, so với mục tiêu, yêu cầu đề ra, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước có điểm chưa sát với thực tiễn, chưa phản ánh hết nguyện vọng đáng nhân dân Để khắc phục tình trạng đó, Đảng phải kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ toàn Đảng cán bộ, đảng viên; tích cực đổi mới, mở rộng dân chủ, chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ, tạo điều kiện để nhân dân tham gia tất khâu trình dân chủ hóa đất nước Hai là, tiếp tục phát huy hiệu hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện; thực tốt Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Những năm qua, với thành tựu công đổi mới, hình thức dân chủ, dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện nước ta có bước phát triển, tác động trực tiếp đến đời sống xã hội, tạo mô hình, điển hình có sức lan tỏa lớn Dân chủ trực tiếp hình thức nhân dân trực tiếp định vấn đề, công việc quan trọng quốc gia, trực tiếp thông qua đạo luật mà không qua yếu tố trung gian nào, bảo đảm nhanh, nguyên vẹn ý chí trị nhân dân Vì vậy, Đại hội XII Đảng lần cần xác định rõ chủ trương, biện pháp phát huy hình thức dân chủ trực tiếp, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân ghi Hiến pháp năm 2013, như: bầu cử, bãi miễn đại biểu, thực quyền sáng kiến lập pháp, dân chủ sở, quyền tham gia đóng góp ý kiến quản lý xã hội, quản lý nhà nước hình thức khác, v.v Tuy nhiên, dân chủ trực tiếp có hạn chế định Vì vậy, việc lựa chọn hình thức mở rộng, phát huy dân chủ trực tiếp cần phải Đảng, Nhà nước lãnh đạo, đạo, cân nhắc thận trọng Việc kỳ họp thứ chín (Quốc hội khóa XIII) thảo luận, cho ý kiến Luật Trưng cầu ý dân, nhằm cụ thể hóa hình thức dân chủ trực tiếp, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Đồng thời, phát huy vai trò đại biểu dân bầu hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp, để họ thực tiếng nói đại diện cho ý chí, nguyện vọng đáng người dân, cầu nối “ý Đảng” với “lòng dân” nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cùng với đó, Đảng tiếp tục lãnh đạo thực tốt Quy chế dân chủ sở theo Chỉ thị 30/CT-TW Bộ Chính trị (khóa VIII) Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Đó điều kiện cần thiết để phát huy quyền làm chủ nhân dân cách hữu hiệu nhất, theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Ba là,mở rộng phát huy dân chủ phải gắn với tăng cường kỷ cương, pháp luật Thực thi dân chủ sai nguyên tắc, vô nguyên tắc, không gắn với kỷ cương, pháp luật trái với chất dân chủ xã hội chủ nghĩa, dẫn đến hậu khó lường Xa rời nguyên tắc chủ nghĩa xã hội, việc dân chủ hoá trượt sang quỹ đạo khác - dân chủ phi xã hội chủ nghĩa, đồng nghĩa với việc thủ tiêu chủ nghĩa xã hội Việc lợi dụng dân chủ, gây ổn định trị - xã hội, ngược lại đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chống lại Tổ quốc dân tộc hành động chấp nhận được, trái với dân chủ Vì vậy, mở rộng, phát huy dân chủ phải gắn liền với tăng cường kỷ cương, pháp luật điều đương nhiên Dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương phải thể chế hóa pháp luật, pháp luật bảo đảm Chỉ vậy, dân chủ từ tư tưởng trở thành thực, định hướng giá trị dân chủ định hình dân chủ thực tế, làm cho người dân thụ hưởng lợi ích dân chủ đem lại sống ngày Quyền nghĩa vụ công dân hiến pháp pháp luật quy định Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Nhân dân thực quyền làm chủ thông qua hoạt động Nhà nước, hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện Là tổ chức rường cột hệ thống trị, Nhà nước thực quyền làm chủcủa nhân dân cách phục vụ gắn bó mật thiết với dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát dân Bốn là,“Để thực dân chủ xã hội, trước hết phải bảo đảm phát huy dân chủ Đảng hạt nhân để phát huy dân chủ xã hội” Đây giải pháp đắn, khoa học Bởi, Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, vừa thành viên, vừa người lãnh đạo hệ thống trị thực hành dân chủ xã hội Vì vậy, vai trò “hạt nhân” Đảng thể rõ đời sống xã hội Thực hành dân chủ rộng rãi Đảng tạo điều kiện, hình mẫu, gương để cán bộ, đảng viên vận dụng, thực hành quan, đơn vị, tổ chức, có ý nghĩa định đến việc thực phát huy dân chủ xã hội Đồng thời, góp phần khắc phục bệnh: thủ cựu, độc đoán, chuyên quyền, tự vô kỷ luật , “ăn sâu, bám rễ” làm suy thoái phận cán bộ, đảng viên, ảnh hưởng đến uy tín Đảng Do đó, đòi hỏi phải thực tốt nhiệm vụ “then chốt” xây dựng Đảng thực vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ; kiên nâng cao hiệu đấu tranh khắc phục tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, tình trạng quan liêu, tham nhũng; biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Năm là, đấu tranh bác bỏ luận điệu xuyên tạc, sai trái lực thù địch Những quan điểm đòi “đa nguyên trị”, “đa đảng đối lập”, “mở rộngdân chủ” nữa, với luận điệu: “Việt Nam vi phạm dân chủ”, “mất dân chủ”, vu khống Đảng Cộng sản Việt Nam “trở lực” cho việc thực dân chủ lực thù địch thời gian qua âm mưu, thủ đoạn nhằm thủ tiêu lãnh đạo Đảng xã hội, xoá bỏ dân chủ xã hội chủ nghĩa, “lái” dân chủ nước ta sang dân chủ khác - dân chủ phi xã hội chủ nghĩa Vì vậy, phải kiên đấu tranh vạch trần, làm phá sản mưu đồ chống phá Vì vậy, Đại hội XII Đảng cần nghiên cứu, xác định rõ chủ trương, biện pháp nhằm kiên bảo vệ, giữ gìn, nâng cao phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Phát huy dân chủ XHCN, bảo đảm thực quyền làm chủ nhân dân nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi tổ chức đảng, đảng viên không nhận thức rõ mà phải có hành động cụ thể, thiết thực để biến tâm trị Đảng thành giá trị thực tiễn sống -Ý Liên hệ thực tế -Ý Đề xuất ý kiến Ghi Nội dung Câu 5: Bài làm: Ghi Nội dung Câu 6: Bài làm: ... có cần thi t không? Vì sao? - Phát huy dân chủ hoàn thi n thực thi pháp luật nước ta:  hoàn thi n: phát huy quyền làm chủ dân-> công tác xây dựng pháp luật thực thi pháp luật: có cần tham gia... trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ; trọng tiêu chuẩn lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm... vai trò hoàn thi n chế giải tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường Quy định rõ trách nhiệm chế giải trình quan nhà nước, đề cao đạo đức công vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo thực thi công vụ cán