BÄÜ GIẠO DỦC V ÂO TẢO ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂAÛI HOÜC KINH TÃÚ Formatted: Font color: Blue uê ́ Formatted: Font: (Default) VNtimes new roman, 16 pt, Bold, Font color: Custom Color(RGB(0,0,153)) Formatted: Font: pt Formatted: Centered, Indent: First line: 0" tê ́H HÄƯ VÀN BÇNH Formatted: Font: 20 pt, Font color: Blue Formatted: Centered, Indent: First line: 0" ho ̣c Ki nh HON THIÃÛN CÄNG TẠC KIÃØM TRA, GIẠM SẠT HI QUAN ÂÄÚI VÅÏI HNG HỌA XÚT KHÁØU, NHÁÛP KHÁØU, QUẠ CNH TẢI CHI CỦC HI QUAN CỈÍA KHÁØU LAO BO CHUN NGNH: QUN TRË KINH DOANH Đ ại M SÄÚ: 60.34.01.02 Formatted: Font color: Blue Formatted: Font: 18 pt, Font color: Blue Formatted: Font: 14 pt, Font color: Blue Formatted: Font color: Blue Formatted: Font: 14 pt, Font color: Blue Formatted: Font color: Blue Formatted: Font: 14 pt, Font color: Blue ̀ng LUÁÛN VÀN THAÛC SÉ KHOA HC KINH TÃÚ Tr ươ NGỈÅÌI HỈÅÏNG DÁÙN KHOA HC: PGS.TS NGUÙN TI PHỤC Formatted: Font: 17 pt Formatted: Font: 14 pt, Font color: Blue Formatted: Centered, Indent: First line: 0" Formatted: Font color: Blue Formatted: Font: 27 pt HUÃÚ - 2017 Formatted: Font: 13 pt, Bold LỜI CAM ĐOAN Formatted: Normal, Centered, Space After: 10 pt, Line spacing: Multiple 1.15 li, Tab stops: Not at 4.33" hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo” học viên Hồ Văn Bình thực hướng dẫn khoa học Formatted: Font: 12 pt tê ́H thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tài Phúc Formatted: Font: 13 pt uê ́ Đề tài luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác Các số liệu thông tin luận văn chưa sử dụng để bảo vệ học vị nh Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn Ki cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, tháng năm 2017 Hồ Văn Bình Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Tác giả luận văn Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt i LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành kết hợp kết trình học tập, nghiên cứu Để hồn thành tốt hơm nay, trước hết tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đối tê ́H với tồn thể Thầy giáo, Cơ giáo Đại học Huế, Trường Đại học Kinh tế Huế, uê ́ nhà trường, thực tiễn nỗ lực cố gắng thân Phòng Đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh tế Huế, đặc biệt Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tài Phúc người trực tiếp hướng dẫn khoa học dày công giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hồn thành luận văn nh Tơi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, cán bộ, công chức Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, doanh nghiệp với sở, ban ngành có liên quan giúp Ki đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Quảng ̣c Trị gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln giúp đỡ, khích lệ động ho viên tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận góp ý chân thành Quý thầy giáo, cô giáo, bạn bè Đ Xin trân trọng cảm ơn! ại đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện ươ ̀ng Tác giả luận văn Tr Hồ Văn Bình Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt ii uê ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: HỒ VĂN BÌNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh, niên khóa: 2015- 2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC Tên đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo” Tính cấp thiết đề tài Kiểm tra, giám sát hải quan khâu quan trọng thực thủ tục hải quan Thẩm tra tính thuân thủ pháp luật doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK Với tình hình bn lậu, gian lận thương mại ngày tinh vi, phức tạp phạm vi nước địi hỏi cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan phải chặt chẽ quy trình, đồng thời đảm bảo thời gian thơng quan nhanh chóng Do sách phân bổ khốn thu thuế XNK nhà nước cho đơn vị, làm cho Cục, Chi cục Hải quan thường tạo cạnh tranh với dẫn đến công tác kiểm tra, giám sát hải quan số đơn vị hải quan lỏng lẻo nhằm thu hút doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK Từ vấn đề nêu trên, việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Hải quan kiểm tra, giám sát hải quan cấp thiết Ngành Hải quan nói chung Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo nói riêng Nhận thức tầm quan trọng công tác tác giả lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo” làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế Phương pháp nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn kết hợp sử dụng số phương pháp như: phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phân tích tổng hợp, thống kê xử lý số liệu phần mềm Excel Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Thứ nhất, khái quát hoá lý luận thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Thứ hai, tìm hiểu phân tích tình hình hoạt động quản lý nhà nước hải quan Chi cục HQCK Lao Bảo giai đoạn từ năm 2012 – 2016 Đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, giám sát hải quan để từ tìm mặt đạt hạn chế tồn thời gian qua Thứ ba, từ phân tích trên, đưa quan điểm, định hướng kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Association of Southeast Asian Nations (Hiệp hội quốc uê ́ ASEAN Formatted: Centered Tên viết đầy đủ gia Đông Nam Á) Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp HQCK Hải quan cửa GTTB Giá trị trung bình GSQL Giám sát quản lý QLRR Quản lý rủi ro NĐ Nghị định NK Nhập NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định QC Quá cảnh TB Trung bình TCCB-TTr Tổ chức cán - Thanh tra TCHQ Tổng cục hải quan TT Thứ tự ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H CBCC Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động Việt Nam XK Xuất ươ VNACCS/VCIS Xuất nhập Tr XNK Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt iv Formatted: Centered MỤC LỤC Formatted: Font: 12 pt LỜI CAM ĐOAN i Formatted: Normal, Tab stops: Not at 6.1" LỜI CẢM ƠN ii Formatted: Font: (Default) Times New Roman, Not Bold, Font color: Accent 1, Not All caps DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv tê ́H MỤC LỤC v Formatted: Space Before: pt, After: pt, Line spacing: 1.5 lines uê ́ TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC BẢNG xivix DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ xvixi PHẦN 1: MỞ ĐẦU nh Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: .2 Ki Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: ̣c Kết cấu luận văn ho PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI ại QUAN 1.1 Cơ sở lý luận, sở pháp lý kiểm tra, giám sát hải quan Đ 1.1.1 Khái niệm kiểm tra 1.1.2 Khái niệm giám sát ̀ng 1.1.3 Nguyên tắc tiến hành kiểm tra, giám sát hải quan theo Điều 16 Luật Hải quan 2014 13 ươ 1.2 Quy trình kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại 13 Tr 1.3 Quy trình thủ tục hải quan hàng hoá chịu giám sát hải quan (áp dụng cho vận chuyển hàng cảnh) 14 1.3.1 Trách nhiệm Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển (Chi tiết Phụ lục 04) 15 Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar 1.3.2 Trách nhiệm Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển đến .15 Formatted: Font: 13 pt v 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra, giám sát hải quan .16 1.4.1 Hệ thống sơ sở pháp luật chế quản lý nhà nước hải quan 16 1.4.2 Năng lực, trình độ chun mơn cán bộ, công chức hải quan 17 1.4.4 Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ cho người dân cộng đồng doanh nghiệp 19 1.4.5 Cơ sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin 19 tê ́H 1.4.6 Sự hợp tác lực lượng tham gia trình kiểm tra, giám sát 20 ́ 1.4.3 Trình độ dân trí ý thức tuân thủ pháp luật hải quan người khai HQ 18 1.5 Một số học kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát hải quan 20 1.5.1 Kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa XK, NK, nh cảnh số Chi cục hải quan nước .20 1.5.1.1: Kinh nghiệm Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị tỉnh Lạng Sơn 20 Ki 1.5.1.2: Kinh nghiệm Chi cục Hải quan CK cảng Sài gòn KV1 21 1.5.1.3: Kinh nghiệm Chi cục Hải quan CK Móng Cái Quảng Ninh .21 1.5.2 Kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa XK, NK, ho ̣c cảnh Chi cục hải quan CK Lao Bảo 21 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, .23 GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, ại QUÁ CẢNH TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LAO BẢO .23 Đ 2.1 Đặc điểm địa bàn tỉnh Quảng Trị [21] .23 2.1.1 Vị trí địa lý, kinh tế 23 ̀ng 2.1.2 Về dân số .24 2.1.3 Về nguồn nhân lực: 25 ươ 2.2 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo 25 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển[19,3] .25 Tr 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Hải quan Quảng Trị Chi cục HQCK Lao Bảo 27 2.2.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị Chi cục HQCK Lao Bảo .32 Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt vi 2.3 Tình hoạt động kiểm tra, giám sát XNK Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị Chi cục HQCK La Bảo 34 2.3.1 Về công tác thuế 37 2.3.3 Kết phân luồng tờ khai .42 2.3.4 Kết giám sát tờ khai loại hình cảnh 44 tê ́H 2.3.5 Kết phát vi phạm công tác kiểm tra, giám sát .45 uê ́ 2.3.2 Đặc điểm công tác kiểm tra, giám sát hải quan Chi cục HQCK Lao Bảo 40 2.4 Đánh giá cán công chức hải quan cộng đồng doanh nghiệp công tác kiểm tra, giám sát hải quan tờ khai xuất khẩu, nhập hàng hoá kinh nh doanh cảnh Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo 47 2.4.1 Đặc điểm mẫu điều tra 47 Ki 2.4.2 Ý kiến đánh giá CBCC hải quan doanh nghiệp thời gian thông quan tờ khai hàng hóa XNK, giám sát hàng tờ khai cảnh 50 2.4.3 Ý kiến đánh giá CBCC hải quan DN quy trình thủ tục hải quan ho ̣c công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa .5352 2.4.4 Ý kiến đánh giá CBCC hải quan DN kỹ chuyên môn nghiệp vụ CBCC hải quan 56 ại 2.4.5 Ý kiến đánh giá CBCC hải quan DN công tác tuyên truyền, hỗ trợ Đ cung cấp thông tin cho DN quan hải quan 5958 2.4.6 Ý kiến đánh giá CBCC hải quan DN ứng dụng CNTT cơng ̀ng tác quản lý HQ nói chung công tác kiểm tra, giám sát hải quan nói riêng 61 2.4.7 Ý kiến đánh giá CBCC hải quan nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm ươ tra, giám sát hải quan 6362 2.5 Đánh giá chung hiệu công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo 6463 Tr 2.5.1 Những kết đạt công tác kiểm tra, giám sát hải quan 6463 2.5.2 Những hạn chế công tác kiểm tra, giám sát hải quan tai Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo .6665 2.5.3 Nguyên nhân 68 Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt vii CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT HÀNG HĨA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, QUÁ CẢNH TẠI CHI CỤC HQCK LAO BẢO .7271 3.2 Mục tiêu, quan điểm Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo .7473 3.2.1 Mục tiêu 7473 tê ́H 3.2.2 Quan điểm 7574 uê ́ 3.1 Xu hướng phát triển hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Quảng Trị .7271 3.3 Một số gải pháp hoàn thiện việc kiểm tra, giám sát hải quan Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo .7574 nh 3.3.1 Tăng cường nghiệp vụ kiểm tra, giám sát hải quan 7574 3.3.2 Nâng cao lực, đạo đức tác phong cán hải quan 7877 Ki 3.3.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cộng đồng doanh nghiệp 7978 3.3.4 Công tác phối, kết hợp lực lượng trình làm thủ tục hải quan .8079 ho ̣c PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 8281 Kết luận .8281 Kiến nghị 8483 ại 2.1 Đối với Quốc Hội, Chính phủ Bộ ngành trung ương 8483 Đ 2.2 Đối với Tổng cục Hải quan 8483 2.3 Đối với Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị, Chi cục HQCK Lao Bảo 8584 ̀ng 2.4 Đối với quan có liên quan q trình kiểm tra, giám sát 8584 2.5 Đối với người dân cộng đồng doanh nghiệp .8584 ươ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 8786 Tr LỜI CAM ĐOAN .1 LỜI CẢM ƠN TÓM LƯỢC LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .4 viii Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ 10 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: 12 tê ́H MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU: 13 uê ́ MỞ ĐẦU 12 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 14 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 14 KẾT QUẢ DỰ KIẾN: 15 nh KẾT CẤU LUẬN VĂN 15 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN .16 Ki 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN 16 1.1.1 KHÁI NIỆM KIỂM TRA 16 ̣c 1.1.2 KHÁI NIỆM GIÁM SÁT 19 ho 1.1.3 NGUYÊN TẮC TIẾN HÀNH KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN THEO ĐIỀU 16 LUẬT HẢI QUAN 2014 [3,08] 24 ại 1.2 QUY TRÌNH KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ XUẤT Đ KHẨU, NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI (SƠ ĐỒ 1.1) 24 1.3 QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ CHỊU SỰ GIÁM SÁT HẢI ̀ng QUAN (ÁP DỤNG CHO VẬN CHUYỂN HÀNG QUÁ CẢNH) 25 1.3.1 TRÁCH NHIỆM CỦA CHI CỤC HẢI QUAN NƠI HÀNG HÓA VẬN CHUYỂN ĐI ươ (CHI TIẾT TẠI PHỤ LỤC 04) 26 1.3.2 TRÁCH NHIỆM CỦA CHI CỤC HẢI QUAN NƠI HÀNG HÓA VẬN CHUYỂN ĐẾN Tr 26 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN 27 Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt ix PHỤ LỤC 03 Quy trình kiểm tra, giám sát hải quan hang hóa xuất khẩu, nhập Nội dung công việc + Hệ thống tiếp nhận, kiểm tra, cấp số tờ khai nhận thông tin nhận, kiểm tra, đăng ký từ người khai hải quan đăng ký, phân + Hệ thống phân luồng theo luồng: luồng tờ khai - Trường hợp phân luồng xanh, chuyển sang bước tê ́H uê ́ Các bước Bước 1: Tiếp - Trường hợp luồng vàng luồng đỏ, chuyển sang bước + Chi cục trưởng phân công công chức thực kiểm tra hồ sơ; tra hồ sơ hải định tạm dừng/hủy tạm dừng hoàn thành việc kiểm tra, hàng quan qua khu vực giám sát nh Bước 2: Kiểm Ki + Công chức hải quan thực kiểm tra hồ sơ sau: - Nội dung kiểm tra: ho * Kiểm tra trị giá hải quan ̣c * Kiểm tra tên hàng, mã số, mức thuế * Kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập ại * Kiểm tra việc thực sách thuế, kiểm tra việc áp dụng văn thông báo kết xác định trước Đ * Kiểm tra giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, kết kiểm tra ̀ng chuyên ngành + Xử lý kết kiểm tra hải quan: Căn vào kết kiểm tra hồ ươ sơ mà công chức hải quan ghi nhận kết kiểm tra Hệ thống VCIS cụ thể sau: Tr - Nếu kiểm tra hồ sơ phát khai khơng đầy đủ có sai lệch, chưa phù hợp chứng từ thuộc hồ sơ hải quan thông tin khai Hệ thống, công chức kiểm tra hồ sơ thực Thông báo cho người khai hải quan khai bổ, trường hợp công chức có đầy đủ thơng tin xác định có hành vi vi phạm lập Biên vi phạm Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 97 chuyển hồ sơ vi phạm cho cấp có thẩm quyền xử lý Đề xuất Chi cục trưởng định chuyển luồng kiểm tra thực tế hàng hóa, lấy mẫu (nếu có) Việc thơng báo chuyển luồng thơng công cho công chức Bước Bước thực sau Chi cục trưởng QĐ hình thức, mức độ kiểm tra tê ́H Nếu kết kiểm tra hồ sơ phù hợp thực sau: uê ́ qua Hệ thống VCIS, Chi cục trưởng tình hình thực tế phân * Trường hợp thơng quan: Hệ thống chuyển tờ khai sang Bước * Trường hợp giải phóng hàng: Cơng chức đề xuất cho phep giải nh phóng hàng * Trường hợp có yêu cầu đưa hàng bảo quản Ki Đối với lô hàng phải kiểm tra thực tế hàng hóa, cơng chức sau hoàn tất việc kiểm tra hồ sơ hải quan, ghi nhận kết kiểm tra hồ sơ Hệ thống VCIS chuyển hồ sơ sang Bước ho ̣c Đối với hồ sơ Bước chuyển kết kiểm tra thực tế hàng hóa khơng so với khai báo người khai hải quan hàng hóa thuộc đối tượng phải tính lại thuế cơng chức ại kiểm tra hồ sơ thông báo cho người khai hải quan khai bổ sung Đ * Trường hợp đưa hàng hóa địa điểm kiểm tra Chi cục nơi đăng ký tờ khai: Công chức Bước thực sau: ̀ng Sau hồn tất việc kiểm tra hồ sơ, cơng chức Bước cập nhật kết kiểm tra hồ sơ ghi nhận địa điểm yêu cầu người khai ươ hải quan vận chuyển hàng để thực kiểm tra thực tế hàng hóa, đồng thời thơng báo cho người khai hải quan QĐ cho phép Tr vận chuyển hàng địa điểm kiểm tra Tờ khai hải quan thông qua Hệ thống VNACCS/VCIS Nội dung thị phải nêu rõ tên, mã địa địa điểm kiểm tra; Cập nhật QĐ cho phép vận chuyển hàng địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa Hệ thống e-Customs để công chức Bước thực Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 98 kiểm tra; Lập thông tin Biên bàn giao để xác định địa điểm hàng hóa vận chuyển đến để kiểm tra + Chi cục trưởng Chi cục Hải quan xem xét đề xuất công chức tra thực tế hàng kiểm tra hồ sơ để QĐ việc kiểm tra thực tế hàng hóa phân cơng hóa cơng chức kiểm tra thực tế hàng hóa; dẫn rủi ro, tê ́H trình chấp hành pháp luật hải quan người khai hải quan uê ́ Bước 3: Kiểm + Thực kiểm tra thực tế hàng hóa theo quy định, cập nhập kết kiểm tra vào Hệ thống VNACCS/VCIS ghi nhận Phiếu nh ghi kết kiểm tra + Thực việc lấy mẫu (nếu có) Ki + Xử lý kết kiểm tra: - Trường hợp kết kiểm tra phù hợp thuộc trường hợp thơng quan cơng chức kiểm tra thực tế hàng hóa thực hiện: ho ̣c Ghi nhận kết kiểm tra ghi nhận Phiếu ghi kết kiểm tra vào Hệ thống VNACCS/VCIS; Hoàn thành việc kiểm tra thực tế hàng hóa thơng Hệ thống ại VNACCS/VCIS; Đ + Trường hợp kiểm tra thực tế hàng hóa qua máy soi container địa điểm kiểm tra tập trung, công chức thực kiểm tra qua máy ̀ng soi xử lý kết kiểm tra hướng dẫn công chức Bước Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai; ươ + Trường hợp hàng hóa xuất chuyển cửa luồng đỏ, sau kiểm tra thực tế hàng hóa, cơng chức hải quan thực hiện: Tr - Niêm phong hải quan (nếu hàng hóa niêm phong được); - Lập biên bàn giao Hệ thống E-Customs - Xác nhận niêm phong sau lập Biên bàn giao Hệ thống E-Customs; + Trường hợp hệ thống có cố lập theo dõi biên bàn Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 99 Hệ thống VNACCS/VCIS tự động kiểm tra việc nộp thuế tờ tra hoàn thành khai hải quan sở toán người khai hải quan nghĩa vụ cập nhật Hệ thống thuế, phí, lệ Chi cục Hải quan tổ chức theo dõi thu lệ phí hải quan theo phí; Quản lý, đối tượng phải thu lệ phí hải quan, số lần thu mức thu hoàn chỉnh hồ quy định Thông tư số 274/2016/TT-BTC ngày 14/11/2010 sơ Bộ Tài Điều 45 Thơng tư số 38/2015/TT-BTC; tê ́H Bước Kiểm uê ́ giao thông qua biên giấy nh Công chức giao nhiệm vụ quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ theo dõi, quản lý hồn chỉnh hồ sơ “Thơng qua”, “Giải Ki phóng hàng”, “Đưa hàng bảo quản” mà cịn nợ chứng từ gốc phép chậm nộp (bao gồm kết kiểm tra ho hoàn tất thủ tục hải quan ̣c chuyên ngành) thuộc hồ sơ hải quan vướng mắc chưa Chi cục trưởng phân công công chức tiếp nhận chứng từ gốc chậm nộp, xử lý vướng mắc lơ hàng Sau hồn ại thành chuyển cho cơng chức giao nhiệm vụ quản lý, hồn Đ chỉnh hồ sơ, đưa vào lưu trữ đầy đủ hồ sơ theo quy định Kiểm tra tính chính xác hồ sơ hải quan, Đưa hồ sơ hải tập hồ sơ quan chứng từ liên quan vào lưu trữ quy định Tr ươ ̀ng Bước Phúc Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 100 PHỤ LỤC 04 Quy trình giám sát hải quan hàng hóa chịu giám sát hải quan Nội dung công việc + Hệ thống tự động tiếp nhận cấp số tờ khai nhận, kiểm tra, + Hệ thống tự động phân luồng tờ khai: đăng ký, phân - = Luồng xanh: Chuyển sang bước luồng tờ khai - = Luồng vàng: Chuyển sang bước tê ́H Bước 1: Tiếp uê ́ Các bước vận chuyển nh hàng hóa + Chi cục trưởng phân cơng cơng chức kiểm tra hồ sơ: Phân công, tra hồ sơ vận đạo nội dung cần kiểm tra (nếu có) Ki Bước 2: Kiểm chuyển (đối với + Công chức tiếp nhận kiểm tra hồ sơ theo quy định; thực luồng vàng) ý kiến đạo Chi cục trưởng (nếu có): ho ̣c - Nếu kiểm tra hồ sơ xác định hàng hóa khơng đủ điều kiện vận chuyển chịu giám sát hải quan, công chức thông báo lý cho người khai hải quan ại - Nếu kiểm tra hồ sơ phát khai không đầy đủ có sai Đ lệch, chưa phù hợp chứng từ thuộc hồ sơ hải quan thông tin khai, công chức kiểm tra hồ sơ, thông báo thông tin ̀ng khai bổ sung cho người khai hải quan Sau nhận thông tin khai bổ sung, công chức kiểm tra hồ sơ thực kiểm tra lại ươ hồ sơ - Nếu kết kiểm tra hồ sơ phù hợp, công chức hải quan thực Tr phê duyệt tờ khai vận chuyển Trên sở phê duyệt tờ khai vận chuyển công chức hải quan, Hệ thống tự động gửi Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển cho người khai hải quan chuyển tờ khai sang Bước Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 101 Bước 3: Niêm - Căn Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển Bản kê phong hải quan hàng hóa kèm theo Thơng báo phê duyệt khai báo vận chuyển (nếu có), cơng chức giám sát kiểm tra thông tin tờ khai vận duyệt khai báo vận chuyển thực tế tình trạng bên ngồi hàng hóa, kiểm tra trạng thái tờ khai hải quan để xác định hàng hóa đủ tê ́H điều kiện qua khu vực giám sát uê ́ chuyển độc lập; kiểm tra đối chiếu thông tin Thông báo phê Sau kiểm tra, thực xử lý kết kiểm tra sau: + Trường hợp kết kiểm tra phù hợp, công chức giao nhiệm vụ thực sau: nh - Thực niêm phong ghi số hiệu niêm phong hải quan tương ứng số hiệu container/toa tàu/kiện hàng Ki Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển Bản kê hàng hóa kèm theo Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển; Trường hợp niêm phong, công chức hải quan lập Biên ̣c ghi nhận ghi rõ tên hàng, số lượng, chủng loại, ký mã hiệu, ho xuất xứ (nếu có) chụp ảnh nguyên trạng hàng hóa (nếu cần thiết) gửi Chi cục Hải quan nơi hàng hoá vận chuyển đến ại - Lưu 01 Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển, 01 Bản kê vận đơn/tờ khai xuất (nếu có) 01 Bản kê hàng hóa (nếu Đ có); giao người khai hải quan 01 Thông báo phê duyệt khai báo vận chuyển 01 Bản kê hàng hóa (nếu có) hàng hóa để ̀ng xuất trình cho doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng đưa hàng hóa qua khu vực giám sát; niêm phong 01 Thông báo phê ươ duyệt khai báo vận chuyển 01 Bản kê hàng hóa (nếu có) giao người khai hải quan vận chuyển hàng hóa đến Chi cục Hải Tr quan nơi hàng hóa vận chuyển đến + Trường hợp kết kiểm tra không phù hợp: hướng dẫn người khai hải quan khai bổ sung (nếu có) báo cáo Chi cục trưởng để thực việc xử lý theo trường hợp cụ thể Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 102 Bước 4: Giám + Sau ký tên, xác nhận Thông báo phê duyệt khai báo vận sát hàng hóa chuyển Bản kê hàng hóa (nếu có), cơng chức hải quan thực đăng ký thơng tin khởi hành vận chuyển hàng hóa + Theo dõi tình trạng vận chuyển: cơng chức phân cơng rà sốt hàng hóa chưa vận chuyển đến đích Căn thời gian vận tê ́H chuyển người khai hải quan đăng ký quan hải quan uê ́ phê duyệt vận chuyển Hệ thống; chấp nhận cập nhật vào Hệ thống, q thời hạn đăng ký mà chưa có thơng tin xác nhận hàng đến đích, đề xuất Chi cục nh trưởng ban hành văn đề nghị Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển đến kiểm tra xác nhận tình trạng lơ hàng Trường Ki hợp lơ hàng chưa vận chuyển đến điểm đích phê duyệt Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển phải chịu Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c trách nhiệm truy tìm Formatted: Font: 13 pt, Check spelling and grammar Formatted: Font: 13 pt 103 uê ́ tê ́H PHỤ LỤC 03: CÁC BẢNG SỐ LIỆU ĐIỀU TRA ĐÃ XỬ LÝ Ki nh Bảng 2.18 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá Quy trình thủ tục HQ công tác kiểm tra giám sát hàng hóa CBCC hải quan ĐVT: Người Số ý kiến Tần suất đánh giá (%) 1: Hồn tồn khơng 1: Hồn tồn khơng Độ T GT Chỉ tiêu hài lịng -> 5: hài lịng -> 5: Hồn tồn lệch T TB Hồn tồn hài hài lịng chuẩn lịng 5 Mức độ hài lịng quy trình thủ tục HQ Mức độ hài lòng số lượng chứng từ hồ sơ Mức độ hài lòng chế quản lý hoạt động KT, GS ̣c 0,0 3,7 31,6 19 39 18 0,0 8,4 22,9 47,0 21,7 3,8 13,3 47 29 3,6 3,4 21,2 14 45 19 0,0 6,0 16,9 54,2 22,9 3,9 17,2 4,5 21,6 3,3 23,5 ho 18 63 0,0 2,4 21,7 75,9 0,0 4,8 56,6 34,9 việc KT, GS Đ ại Mức độ hài lòng văn quy định hướng dẫn Mức độ hài lòng biểu mẫu thủ tục hải quan ̀ng 37 43 0,0 0,0 3,6 44,6 51,8 Mức độ hài lòng thời hạn kiểm tra, giám sát lô hàng 51 28 ươ 0,0 4,8 61,4 33,7 0,0 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) Tr 104 uê ́ tê ́H Bảng 2.19 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá Quy trình thủ tục HQ cơng tác kiểm tra giám sát hàng hóa người khai hải quan ĐVT: Người Mức độ hài lòng quy trình thủ tục HQ 30 29 29 13 hồ sơ Mức độ hài lòng chế quản lý hoạt động KT, GS 3,3 15,4 9,2 12,3 44,6 20,0 13,8 3,2 9,3 47 10 0,0 12,3 72,3 15,4 0,0 3,0 22,0 Đ 0,0 1,5 ại Mức độ hài lòng số lượng chứng từ Độ lệch chuẩn 7,7 ̣c GT TB 46,2 44,6 ho 1: Hoàn tồn khơng hài lịng -> 5: Hồn tồn hài lịng nh Chỉ tiêu Tần suất đánh giá (%) Ki TT Số ý kiến 1: Hồn tồn khơng hài lịng -> 5: Hồn tồn hài lịng Mức độ hài lòng văn quy định ̀ng hướng dẫn việc KT, GS 18 27 15 0,0 7,7 27,7 41,5 23,1 3,8 9,1 0,0 4,6 56,9 38,5 4,3 17,2 7,7 2,8 20,1 Mức độ hài lòng biểu mẫu thủ tục hải quan ươ 37 25 0,0 Mức độ hài lòng thời hạn kiểm tra, giám 16 44 0,0 24,6 67,7 0,0 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) Tr sát lô hàng 105 uê ́ tê ́H ̣c ho ại Mức độ hài lòng thái độ CBCC HQ giải công việc Đ ̀ng 62 19 0,0 0,0 2,4 74,7 22,9 4,1 20,6 3,3 14,8 3,9 21,2 3,8 18,1 4,2 30,9 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) ươ Mức độ hài lòng kỹ nghiệp vụ 12 51 20 0,0 0,0 14,5 61,4 24,1 CBCC HQ Mức độ hài lòng số lương CBCC HQ đáp ứng khối lượng, chất lượng 11 22 40 7,2 13,3 26,5 48,2 4,8 cơng việc Mức độ hài lịng thái độ giải vướng mắc CBCC HQ cộng đồng doanh 18 52 13 0,0 0,0 21,7 62,7 15,7 nghiệp Mức độ hài lòng yêu cầu hợp pháp doanh nghiệp liên quan đến nghiệp vụ hải quan 25 47 11 0,0 0,0 30,1 56,6 13,3 có quan HQ đáp ứng Tr Ki nh TT Bảng 2.20 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá kỹ chuyên môn nghiệp vụ CBCC hải quan ĐVT: Người Số ý kiến Tần suất đánh giá (%) 1: Hồn tồn khơng 1: Hồn tồn khơng GT Độ lệch Chỉ tiêu hài lịng -> 5: hài lịng -> 5: Hồn tồn TB chuẩn Hồn tồn hài hài lòng lòng 5 106 uê ́ nh tê ́H Bảng 2.21 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá kỹ chuyên môn nghiệp vụ DN CBCC hải quan ĐVT: Người Số ý kiến Tần suất đánh giá (%) 1: Hồn tồn khơng 1: Hồn tồn khơng GT Độ lệch TT Chỉ tiêu hài lịng -> 5: Hồn hài lịng -> 5: Hồn tồn hài TB chuẩn tồn hài lịng lịng 5 Mức độ hài lòng kỹ nghiệp vụ 12 CBCC HQ 35 18 0,0 Mức độ hài lòng số lương CBCC 23 Mức độ hài lòng thái độ giải Mức độ hài lòng yêu cầu hợp ̀ng pháp DN liên quan đến nghiệp vụ 26 48 4,1 11,9 7,7 13,8 35,4 40,0 3,1 3,2 10,8 0,0 0,0 21,5 73,8 4,6 3,8 23,5 17 38 10 0,0 0,0 26,2 58,5 15,4 3,9 14,6 51 1,5 6,2 13,8 4,0 23,4 ại cộng đồng doanh nghiệp 14 Đ vướng mắc CBCC HQ 27,7 ho lượng, chất lượng công việc 18,5 53,8 ̣c HQ đáp ứng khối 0,0 Ki HQ có quan HQ đáp ứng ươ Mức độ hài lòng thái độ CBCC HQ giải công việc 0,0 78,5 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) Tr 107 uê ́ Ki Mức độ hài lòng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật HQ cho doanh nghiệp Mức độ hài lịng cơng tác tổ chức hội nghị đối thoại doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc ho TT nh tê ́H Bảng 2.22 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá CBCC hải quan công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho DN quan hải quan ĐVT: Người Số ý kiến Tần suất đánh giá (%) 1: Hoàn tồn khơng 1: Hồn tồn khơng GT Độ lệch Chỉ tiêu hài lịng -> 5: hài lịng -> 5: Hồn tồn TB chuẩn Hồn tồn hài hài lịng lịng 5 4,8 12,0 50,6 32,5 4,1 17,2 32 43 0,0 0,0 9,6 38,6 51,8 4,4 17,9 44 30 0,0 0,0 10,8 53,0 36,1 4,3 17,6 14 36 33 0,0 0,0 16,9 43,4 39,8 4,2 11,9 13 16 43 11 0,0 15,7 19,3 51,8 13,3 3,6 15,0 ̣c 16,3 ại 10 42 27 0,0 Đ ̀ng 3,8 ươ Mức độ hài lòng quan HQ cung cấp tài liệu, văn pháp luật cho doanh nghiệp Mức độ hài lịng thơng tin hỗ trợ từ Website HQ Mức độ hài lòng việc thiết lập đường dây nóng ngành Hải quan để giải vướng mắc Mức độ hài lòng sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật quan HQ nơi làm việc 20,5 53,0 19,3 7,2 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) Tr 17 44 16 0,0 108 uê ́ Ki nh 1: Hồn tồn khơng hài lịng -> 5: Hồn tồn hài lòng ̣c GT TB Độ lệch chuẩn 3,6 11,5 0,0 16,9 21,5 50,8 10,8 41 17 0,0 0,0 10,8 63,1 26,2 4,2 17,5 10 25 29 0,0 1,5 15,4 38,5 44,6 4,3 13,0 35 21 0,0 0,0 13,8 53,8 32,3 4,2 13,0 12 35 18 0,0 0,0 18,5 53,8 27,7 4,1 11,9 0,0 9,2 4,1 23,8 ho ĐVT: Người Tần suất đánh giá (%) ại Đ 11 14 33 ̀ng Mức độ hài lịng cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật HQ cho doanh nghiệp Mức độ hài lịng cơng tác tổ chức hội nghị đối thoại doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc Mức độ hài lòng quan HQ cung cấp tài liệu, văn pháp luật cho doanh nghiệp Mức độ hài lịng thơng tin hỗ trợ từ Website HQ Mức độ hài lòng việc thiết lập đường dây nóng ngành Hải quan để giải vướng mắc Mức độ hài lòng sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật quan HQ nơi làm việc ươ Chỉ tiêu 49 10 0,0 75,4 15,4 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) Tr TT Số ý kiến 1: Hồn tồn khơng hài lịng -> 5: Hồn tồn hài lịng tê ́H Bảng 2.23 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá doanh nghiệp công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho DN quan hải quan 109 uê ́ Ki nh tê ́H Bảng 2.24 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá CBCC hải quan ứng dụng CNTT cơng tác quản lý HQ nói chung cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan nói riêng ĐVT: Người Số ý kiến Tần suất đánh giá (%) 1: Hồn tồn khơng 1: Hồn tồn khơng GT Độ lệch TT Chỉ tiêu hài lòng -> 5: hài lòng -> 5: Hoàn toàn TB chuẩn Hoàn toàn hài hài lòng lòng 5 Mức độ hài lòng triển khai Hệ thống thơng Mức độ hài lịng ứng dụng CNTT 13 khâu nghiệp vụ HQ Mức độ hài lòng sử dụng sở liệu để 16 41 Đ phục vụ công tác kiểm tra, giám sát 42 0,0 44,6 55,4 4,6 6,4 7,2 15,7 50,6 26,5 4,0 15,6 17 0,0 10,8 19,3 49,4 20,5 3,8 14,0 22 0,0 ươ ̀ng (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) Tr 0,0 ại 46 0,0 ̣c 37 quan tự động VNACCS/VCIS ho 110 uê ́ Mức độ hài lòng ứng dụng CNTT quan tự động VNACCS/VCIS khâu nghiệp vụ HQ Mức độ hài lòng sử dụng sở liệu để 11 nh Độ lệch chuẩn 32 0,0 0,0 6,2 44,6 49,2 4,4 15,4 0,0 9,2 29 GT TB 35 24 0,0 53,8 36,9 4,3 14,6 25 22 0,0 10,8 16,9 38,5 33,8 4,0 8,6 ại phục vụ công tác kiểm tra, giám sát 1: Hồn tồn khơng hài lịng -> 5: Hồn tồn hài lòng Ki Mức độ hài lòng triển khai Hệ thống thông Tần suất đánh giá (%) ̣c Chỉ tiêu ĐVT: Người ho TT Số ý kiến 1: Hồn tồn khơng hài lịng -> 5: Hồn tồn hài lòng tê ́H Bảng 2.25 Thống kê tần suất ý kiến đánh giá doanh nghiệp ứng dụng CNTT công tác quản lý HQ nói chung cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan Tr ươ ̀ng Đ (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý tác giả năm 2017) 111 ... CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LAO BẢO 31 ̣c CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA,GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI ho HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, QUÁ CẢNH TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LAO BẢO... đến công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Chi cục Hải quan cửa Lao Bảo, tác giả đề xuất Tr giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa. .. Chi cục hải quan CK Lao Bảo 21 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, .23 GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, ại QUÁ CẢNH TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LAO BẢO