1 Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước Chi tiêu NSNN diễn phạm vi rộng, đa dạng hình thức quản lý NSNN ta người ta chủ yếu phân loại nội dung chi theo số nhóm lớn như: chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ, chi viện trợ chi khác Chi thường xuyên NSNN trình phân phối, sử dụng từ quỹ NSNN để đáp ứng cho nhu cầu gắn liền với việc thực nhiệm vụ Nhà nước lập pháp, hành pháp, tư pháp số dịch vụ công cộng khác mà nhà nước phải cung ứng 1.1 Nếu x ét theo lĩnh vực chi Nếu phân loại theo tiêu thức này, nội dung chi thường xuyên NSNN bao gồm: - chi cho hoạt động nghiệp thuộc lĩnh vực văn- xã hoạt động nghiệp văn –xã thuộc phạm vi chi thường xuyên NSNN gồm nhiều loại hình đơn vị tham gia vào lĩnh vực đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo, nghiệp y tế, nghiệp văn hóa, thể thao, thông tấn, phát thanh, truyền hình…Mức độ cấp kinh phí cho đơn vị thuộc hoạt động sụ nghiệp văn-xã tùy thược vào nhiệm vụ đơn vị phải đảm nhận - chi cho hoạt động nghiệp kinh tế nhà nước điều kiện nước ta nay, ngành có số đơn vị nghiệp kinh tế ngành quản lý Tuy nhiên, kết hoạt động đơn vị nghiệp kinh tế tạo không thiết mang lại lợi ích riêng cho ngành đó, mà nhiều lại lợi ích chung toàn kinh tế ví dụ: đơn vị giao thong ngành giao thông quản lý, kết hoạt động nghiệp giao thông góp phần làm cho giao thông thông suốt, an toàn lại lợi ích chung cho nhiều người hưởng nghiệp nông nghiệp thủy lợi, ngư nghiệp lâm nghiệp, nghiệp khí tượng, thủy văn …một phận nguồn kinh phí để đáp ứng cho nhu cầu hoạt động đa số đơn vị nghiệp kinh tế hình thành thông qua số thường xuyên NSNN đơn vị cấp phát từ nguồn vốn NSNN kho bạc nhà nước Bên cạnh đó, phận kinh tế đơn vị tự thu, phép giữ lại đế sử dụng quản lý qua NSNN khoản phí, lệ phí khoản thu nghiệp khác Về thực chất, khoản phải tính vào cấu chi thường xuyên NSNN xử lý thông qua nghiệp vụ ghi thu-ghi chi vào NSNN kho bạc nhà nước - chi cho hoạt động quản lý nhà nước khoản chi để thực quyền lập pháp, máy quản lý nhà nước thiết lập cấp trung ương có quốc hội, cấp địa phương có hội đồng nhân dân cấp để thực quyền hành pháp, máy quản lý nhà nước thiết lập cấp trung ương có phủ bộ, ngành giúp phủ thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực cụ thể Ví dụ giúp phủ quản lý nhà nước giáo dục- đào tạo địa bàn nước Để thực quyền hành pháp, máy quản lý nhà nước cấp địa phương có ủy ban nhân dân cấp quan giúp ủy ban nhân dân cấp thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực cụ thể sở văn hóa thông tin giúp ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước hoạt động văn hóa thông tin địa bàn toàn tỉnh Sở nông nghiệp phát triển nông thôn giúp ủy ban tỉnh quản lý sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi diện tích loại đất đai sử dụng cho mục đích Bộ máy quản lý nhà nước tư pháp thể thông qua cấu tổ chức quan viện kiểm soát tòa án Hai quan dược tổ chức theo hệ thống dọc từ trung ương xuống tận địa phương quan nhà nước, có tổ chức đảng cộng sản việt nam tổ chức trị đoàn thể-xã hội đoàn niên cộng sản HCM, mặt trận tổ quốc, hội cựu chiến binh…tất quan quản lý nhà nước muốn tồn hoạt động để thực nhiệm vụ, chức nhà nước phải trông cậy vào phát nguồn kinh phí từ NSNN - chi cho quốc phòng- an ninh trật tự, an toàn xã hội phần lớn chi NSNN cho quốc phòng an ninh tính vào cấu chi thường xuyên NSNN An ninh coi tất yếu phải thường xuyên quan tâm tồn giai cấp, tồn nhà nước quốc gia riêng biệt việc chi cho binh sĩ, sĩ quan, cho vũ khí tài nguyên chuyên dụng lực lượng vũ trang tính vào chi thường xuyên NSNN hàng năm - chi khác lĩnh vực có khoản chi thường xuyên chi trợ giá theo sách nhà nươc, chi hỗ trợ quỹ bảo hiểm, phần chi thường xuyên thuộc chương trình mục tiêu quốc gia Mặc dù khoản chi không phát sinh đặn liên tục tháng năm ngân sách, lại coi giao dịch thường niên tất yếu nhà nước theo nôi dung kinh tế khoản chi thường xuyên - khoản chi cho người thuộc khu vực hành chính- nghiệp tiền lương, tiền phụ cấp, phúc lợi tập thể, tiền thưởng, khoản đóng góp theo tiền lương khoản toán cho cá nhân Chi học bổng co học sinh sinh viên quy định cho loại trường cụ thể mức học bổng mà sinh viên hưởng tính cấu chi thường xuyên thuộc nhóm - khoản chi nghiệp chuyên môn hoạt động nghiệp vụ chuyên môn đơn vị hành chính- nghiệp đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên NSNN ngành khác Nếu quan công chức nhà nước, hoạt động nghiệp vụ chuyên môn xác nhận tính hợp lệ, hợp lý loại giấu tờ cho tổ chức,cá nhân có nhu cầu đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo hoạt động giảng dạy,học tập nghiên cứu khoa học, nghiệp y tế hoạt động phòng bệnh, khám chữa bệnh vv vậy, trình hạch toán khoản chi thường xuyên phát sinh đơn vị phải có phân định theo nội dung kinh tế nghiệp vụ phát sinh cách rõ ràng - khoản chi mua sắm, sửa chữa hoạt động, đơn vị NSNN cấp kinh phí để mua thêm tài sản hay sửa chữa tài sản trình sử dung, nhằm phục vụ kịp thời cho nhu cầu hoạt động nâng cao hiệu sử dụng loại tài sản - khoản chi khác bao gồm khoản mục chi phí chung chi khác toán dịch vụ công cộng vật tư văn phòng, thông tin liên lạc, công tác phí, chi phí thuê mướn phục vụ cho hoạt động quản lý hành chính, chi tiếp khách …vv Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước Thứ nhất, đại phận khoản chi thường xuyên mang tính ổn định rõ nét Những chức vốn có nhà nước như: bạo lực, trấn áp tổ chức quản lý hệ thống kinh tế, xã hội đòi hỏi phải thực thi cho dù có thay đổi thể chế trị Để đảm bảo cho nhà nước thực chức đó, tất yếu phải cung cấp nguồn vốn từ NSNN cho Mặt khác, tính ổn định chi thường xuyên bắt nguồn từ tính ổn định hoạt động cụ thể mà phận cụ thể thuộc guồng máy nhà nước phải thực ví dụ: cho dù kinh tế quốc dân thời kỳ hưng thịnh, hay suy thoái công việc thuộc quản lý hành quan quyền phải trì đặn đầy đủ Thứ hai, xét theo cấu chi NSNN niên độ mục đích sử dụng cuối vốn cấp phát đại phận khoản chi thường xuyên NSNN có hiệu lực tác động khoảng thời gian ngắn mang tính chất tiêu dùng xã hội chi đầu tư phát triển nhằm tạo sở vật chất- kỹ thuật cần thiết để thúc đẩy phát triển kinh tế tương lai, thi chi thường xuyên lại chủ yếu đáp ứng cho nhu cầu để thực nhiệm vụ nhà nước quản lý kinh tế, quản lý xã hội năm thâm hụt ngân sách Khi nghiên cứu chi NSNN theo mục đích sử dụng cuối vốn cấp phát, người ta thường phân loại khoản chi thành hai nhóm: chi tích lũy chi thường xuyên Theo tiêu thức đại phận khoản chi thường xuyên dược xếp vào chi tiêu dùng Bởi lẽ, niên độ ngân sách khoản chi thường xuyên chủ yếu nằm trang trải cho nhu cầu quản lý hành nhà nước; quốc phòng an ninh, hoạt động nghiệp, hoạt động xã hội khác nhà nước tổ chức kết hoạt động không tạo cải vật chất gắn trực tiếp với việc tạo cải vật chất cho xã hội năm Song điều làm ý nghĩa chiến lược số khoản chi thường xuyên Và theo đó, người ta lại coi khoản chi có tính chất tích lũy đặc biệt ví dụ: ngày người ta cho khoản cho giáo dục đào tạo, cho khoa học công nghệ khoản chi tích lũy Thứ ba, phạm vi, mức độ chi thường xuyên NSNN gắn chặt với cấu tổ chức máy nhà nước lựa chọn nhà nước việc cung ứng hàng hóa công cộng Với tư cách quỹ tiền tệ tập trung nhà nước, nên tất yếu trình phân phối sử dụng vốn NSNN phải hướng vào việ đảm bảo hoạt động bình thường máy nhà nước Nếu máy nhà nước gọn nhẹ, hoạt động có hiệu chi thường xuyên giảm bớt ngược lai Hoặc định nhà nước việc lựa chọn phạm vi mức độc cung ứng hàng hóa công cộng có ảnh hưởng trực tiếp đến phạm vi mức độ chi thường xuyên NSNN Ví dụ: giáo dục hàng hóa công cộng chế quản lý tập trung, bao cấp nhà nước định cung cấp hàng hóa miễn phí tất yếu phạm vi mức độ chi NSNN cho giáo dục phải rộng lớn ngược lại, chế quản lý kinh tế thị trường có quản lý nhà nước hoạt động có chăm lo nhà nước nhân dân, nhờ mà nhà nước thu hẹp phạm vi cho lĩnh vực ... thường phân loại khoản chi thành hai nhóm: chi tích lũy chi thường xuyên Theo tiêu thức đại phận khoản chi thường xuyên dược xếp vào chi tiêu dùng Bởi lẽ, niên độ ngân sách khoản chi thường xuyên. .. lượng vũ trang tính vào chi thường xuyên NSNN hàng năm - chi khác lĩnh vực có khoản chi thường xuyên chi trợ giá theo sách nhà nươc, chi hỗ trợ quỹ bảo hiểm, phần chi thường xuyên thuộc chương trình... lạc, công tác phí, chi phí thuê mướn phục vụ cho hoạt động quản lý hành chính, chi tiếp khách …vv Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước Thứ nhất, đại phận khoản chi thường xuyên mang tính