I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRIU VN MN Biện pháp tạm giam Luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Bắc Kạn) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRIU VN MN Biện pháp tạm giam Luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Bắc Kạn) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: TS NGUYN C PHC H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Triu Vn Mn MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN CHUNG V BIN PHP NGN CHN TM GIAM THEO QUY NH CA LUT T TNG HèNH S 1.1 Khỏi nim v cỏc c bn ca bin phỏp tm giam Lut t tng hỡnh s Vit Nam 1.1.1 Khỏi nim bin phỏp ngn chn v mc ớch ca bin phỏp ngn chn 1.1.2 Khỏi nim, c im ca bin phỏp ngn chn tm giam 10 1.1.3 Mc ớch, ý ngha ca tm giam 13 1.2 Ni dung quy nh ca B lut t tng hỡnh s hin hnh v bin phỏp ngn chn tm giam 15 1.2.1 i tng ỏp dng bin phỏp tm giam 15 1.2.2 Quy nh v thm quyn ỏp dng bin phỏp tm giam 17 1.2.3 Cn c ỏp dng bin phỏp tm giam 18 1.2.4 V th tc tm giam 20 1.2.5 V ch tm giam 21 1.2.6 V thi hn tm giam 25 1.2.7 V quyn ca ngi b tm giam 29 1.3 Quy nh v bin phỏp tm giam phỏp lut mt s nc trờn th gii 30 Chng 2: THC TIN P DNG BIN PHP NGN CHN TM GIAM TRấN A BN TNH BC KN (GIAI ON 2010 2014) 33 2.1 c im t nhiờn, kinh t - xó hi cú nh hng n vic ỏp dng phỏp lut v bin phỏp tm giam hot ng gii quyt v ỏn hỡnh s ca cỏc c quan tin hnh t tng tnh Bc Kn 33 2.2 Thc tin ỏp dng bin phỏp tm giam trờn a bn tnh Bc Kn (giai on 2010 2014) 37 2.2.1 Tỡnh hỡnh iu tra, truy t, xột x ỏn hỡnh s trờn a bn tnh Bc Kn 37 2.2.2 Tỡnh hỡnh ỏp dng bin phỏp tm giam trờn a bn tnh Bc Kn 38 2.3 Nhng vng mc, hn ch v nguyờn nhõn ca nhng tn ti, hn ch vic ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn tm giam trờn a bn tnh Bc Kn 45 2.3.1 Nhng vng mc quy nh ca phỏp lut v bin phỏp ngn chn tm giam 45 2.3.2 Nhng hn ch cụng tỏc ỏp dng bin phỏp ngn chn tm giam t tng hỡnh s 55 2.3.3 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti, hn ch 59 Chng 3: MT S GII PHP HON THIN QUY NH CA PHP LUT V BIN PHP NGN CHN TM GIAM V NNG CAO HIU QU P DNG BIN PHP TM GIAM TRấN A BN TNH BC KN 63 3.1 S cn thit phi hon thin cỏc quy nh ca B lut t tng hỡnh s hin hnh v bin phỏp tm giam 63 3.2 Nhng gii phỏp hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v bin phỏp tm giam 65 3.2.1 Hon thin quy nh v cn c tm giam 66 3.2.2 V thi hn tm giam 70 3.2.3 V thm quyn quyt nh ỏp dng bin phỏp tm giam 72 3.2.4 V thay i, hy b bin phỏp tm giam 74 3.3 Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu ỏp dng bin phỏp tm giam trờn a bn tnh Bc Kn 76 3.3.1 Tng cng s lónh o ca ng i vi vic ỏp dng phỏp lut v bin phỏp tm giam hot ng gii quyt cỏc v ỏn hỡnh ca cỏc c quan tin hnh t tng tnh Bc Kn 76 3.3.2 Tng cng cụng tỏc gii thớch v hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut v bin phỏp tm giam 78 3.3.3 Tng cng tng kt kinh nghim hot ng t tng ca cỏc c quan tin hnh t tng lm c s cho hot ng ỏp dng phỏp lut v bin phỏp tm giam c thc hin thng nht 79 3.3.4 Tng cng nõng cao phm cht o c, nng lc trỡnh chuyờn mụn ca i ng ngi tin hnh t tng 81 3.3.5 Tng cng iu kin c s vt cht cho cỏc cỏc c quan tin hnh t tng trờn a bn tnh Bc Kn v hon thin ch chớnh sỏch i vi ngi tin hnh t tng 86 3.3.6 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut 87 KT LUN 89 DANH MC TI LIU THAM KHO 92 DANH MC CC T VIT TT ADPL: p dng phỏp lut BLHS: B lut hỡnh s BLTTHS: B lut t tng hỡnh s BPNC: Bin phỏp ngn chn BPTG: Bin phỏp tm giam CQT: C quan iu tra CQTHTT: C quan tin hnh t tng HXX: Hi ng xột x TAND: Tũa ỏn nhõn dõn THTG: Tin hnh tm giam THTT: Tin hnh t tng TTHS: T tng hỡnh s VKS: Vin kim sỏt VKSNDTC: Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao XHCN: Xó hi ch ngha DANH MC CC BNG S hiu bng Tờn bng Trang Bng 2.1: S liu th lý ỏn hỡnh s trờn a bn tnh Bc Kn t nm 2010 n 2014 38 Bng 2.2: Tỡnh hỡnh ỏp dng bin phỏp tm giam trờn a bn tnh Bc Kn giai on 2010 - 2014 39 Bng 2.3: Tỡnh hỡnh ỏp dng bin phỏp ngn chn trờn a bn tnh Bc Kn 40 Bng 2.4: Tng hp s b cỏo b tm giam ca mt s loi ti phm t nm 2010 n nm 2013 ca TAND tnh Bc Kn 41 M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Cựng vi phỏp lut hỡnh s, Phỏp lut t tng hỡnh s (TTHS) l mt nhng cụng c sc bộn v hu hiu ca ng v Nh nc ta cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm nhm bo v ch xó hi ch ngha, bo v c lp, ch quyn, thng nht v ton lónh th, quyn lm ch ca nhõn dõn, quyn bỡnh ng gia cỏc dõn tc, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, trỡ trt t, an ton xó hi, ng thi, phỏp lut hỡnh s cũn gúp phn chng li mi hnh v phm ti, giỏo dc mi ngi ý thc chp hnh v tuõn theo phỏp lut Trong cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm, cỏc bin phỏp ngn chn (BPNC) Lut TTHS cú ý ngha quan trng Vic ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn cú nh hng ln n vic gii quyt cú hiu qu nhim v ca TTHS cng nh kt qu u tranh phũng chng ti phm núi chung Trong h thng cỏc bin phỏp ngn chn Lut TTHS, tm giam l bin phỏp ngn chn quan trng v nghiờm khc nht Vic ỏp dng bin phỏp tm giam (BPTG) luụn luụn gn lin vi nhng hn ch quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn nh: hn ch quyn t ca cỏ nhõn, quyn t i li, quyn bu c, ng c Ngi b ỏp dng bin phỏp ny s b cỏch ly xó hi mt thi gian nht nh m vi mt s trng hp cú th rt di õy l nhng quyn c bn ca cụng dõn ó c ghi nhn v bo m Hin phỏp iu 20 Hin phỏp nm 2013 nc Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam quy nh:Mi ngi cú quyn bt kh xõm phm v thõn th, c phỏp lut bo h v sc kho, danh d v nhõn phm; khụng b tra tn, bo lc, truy bc, nhc hỡnh hay bt k hỡnh thc i x no khỏc xõm phm thõn th, sc khe, xỳc phm danh d, nhõn phm [20, iu 20] Quy nh ny ca Hin phỏp m bo mi cụng dõn khụng b ỏp dng BPTG mt cỏch tựy tin Nghiờn cu lý lun v thc tin ỏp dng BPTG nc ta núi chung v tnh Bc Kn núi riờng nhng nm gn õy cho thy, BPTG c ỏp dng khỏ ph bin cỏc v ỏn hỡnh s Vic ỏp dng chỳng nhiu trng hp ó ngn chn kp thi hot ng phm ti, chn ng hnh vi trn trỏnh phỏp lut ca b can, b cỏo hoc m bo cho vic thi hnh ỏn t kt qu Bờn cnh nhng kt qu t c, thi gian qua cho thy, cũn cú nhng hn ch, bt cp quy nh ca phỏp lut cng nh nhn thc ca ngi tin hnh t tng v ỏp dng bin phỏp ny ú l vic tm giam b can, b cỏo mt cỏch trn lan, tựy tin khụng cú cn c; ỏp dng BPTG trỏi phỏp lut; s dng BPTG nh l mt bin phỏp nghip v iu tra; tm giam b can, b cỏo vi thi hn quỏ di Nhng sai sút ú ó nh hng nghiờm trng n quyn ngi, quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, phn no dn n vic hn ch mc ớch cn t c ca TTHS núi chung v BPTG núi riờng, lm suy gim nim tin ca ngi dõn i vi tớnh tụn nghiờm ca phỏp lut Nguyờn nhõn ca tỡnh hỡnh trờn cú nhiu nhng ch yu nhng quy nh ca phỏp lut TTHS cũn s h, thiu cht ch, chng chộo dn n khú khn vic thng nht ỏp dng phỏp lut; trỡnh , nng lc ca i ng cỏn b cỏc c quan tin hnh t tng cũn bt cp, cha ỏp ng c yờu cu, nhim v tỡnh hỡnh mi Thc tin ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn cng ó t nhiu vng mc ũi hi khoa hc Lut TTHS phi tip tc nghiờn cu, gii quyt lm sỏng t v mt lý lun nh: Khỏi nim bin phỏp ngn chn, khỏi nim BPTG, cỏc iu kin, ch th ỏp dng BPTG TTHS nhiu lỳc cũn cha c ỏp dng mt cỏch thng nht, cũn nhiu vng mc, bt cp Trong ú xung quanh nhng lý lun ny, cng cũn nhiu ý kin khỏc nhau, thm trỏi ngc Chớnh vỡ vy, vic nghiờn cu ti BPTG lut t tng hỡnh s Vit Nam (trờn c s nghiờn cu thc tin a bn tnh Bc Kn l mang tớnh x cỏc v ỏn hỡnh s Qua ú, thy c nhng quy phm phỏp lut no phự hp vi thc t, quy phm phỏp lut no khụng cũn phự hp cn sa i b sung, cú nhng kin ngh, xut xem xột, sa i, gii thớch, hng dn ADPL thng nht m bo tớnh nghiờm minh ca phỏp lut v bo v c li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Nh vy, vic tng kt kinh nghim ADPL hot ng TTHS, phm vi c nc núi chung v tnh Bc Kn núi riờng cú mt ý ngha rt quan trng v mt lý lun v thc tin vic nõng cao cht lng ADPL v BPTG Do vy cỏc c quan tin hnh t tng cn trung lm tt cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt lm tt cụng tỏc tng kt, rỳt kinh nghim ADPL v BPTG, cn cp nht thng xuyờn kp thi kt qu gii quyt ỏn hỡnh s ca cỏc c quan tin hnh t tng Hot ng kim tra ỏn hỡnh s ca cỏc c quan tin hnh t tng tnh Bc Kn nhng nm quan t c nhiu kt qa ỏng khớch l C th, qua cụng tỏc kim tra ó phỏt hin c mt s tn ti nh ỏp dng BPTG khụng iu kin, thi hn tm giam ỏp dng quỏ di Kt qu ca cụng tỏc kim tra, sau ú ó c cỏc c quan tin hnh t tng tnh Bc Kn tng kt rỳt kinh nghim ton ngnh, qua ú ch nhng sai lm, thiu sút vic ADPL v BPTG hot ng xột x cỏc v ỏn hỡnh s Bờn cnh nhng kt qu t c thỡ cụng tỏc kim tra ca cỏc c quan tin hnh t tng tnh Bc Kn cng cũn bc l mt s hn ch nh: Cụng tỏc kim tra nhiu cha c tin hnh kp thi; vic kim tra cú trng hp ó khụng phỏt hin c nhng thit sút, sai lm ca vic ADPL v BPTG ca mt s v ỏn; Vic kim tra cha mang tớnh thng xuyờn, cũn mang nng tớnh hỡnh thc iu ny cng lm nh hng n cụng tỏc kim tra ca cỏc c quan tin hnh t tng tnh thc hin tt cỏc nhim v ny, cỏc c quan tin hnh t tng tnh Bc Kn cn phi thc hin tt mt s gii phỏp sau: 80 - Cn kin ton t chc v hot ng ca cỏc c quan tra v nõng cao trỡnh ca i ng cỏn b tin hnh t tng, m bo hon thnh chc nng, nhim v theo quy nh ca phỏp lut - La chn nhng cỏn b cú phm cht o c tt, trỡnh chuyờn mụn gii v cú kinh nghim thc tin thc hin nhim v kim tra; - Cú k hoch kim tra nh k v t xut i vi hot ng t tng ca cỏc c quan tin hnh t tng cp di; - Phi ban hnh c Quy ch v cụng tỏc kim tra cỏc loi ỏn v t chc thc hin tt Quy ch ny; - Thng xuyờn t chc hi tho khoa hc, hun nghip v v nghiờn cu xõy dng cỏc ti, chuyờn v ADPL hot ng t tng, ú chỳ trng vic ADPL v bin phỏp ngn chn giai on hin 3.3.4 Tng cng nõng cao phm cht o c, nng lc trỡnh chuyờn mụn ca i ng ngi tin hnh t tng Ngh quyt s 49/NQ-TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, cp ci cỏch ton din nn t phỏp giai on t nm 2005 n nm 2020, nhm xõy dng nn t phỏp phc v nhõn dõn, phng s t quc Vit Nam XHCN sch, vng mnh, dõn ch, nghiờm minh, tng bc hin i; ú hot ng t phỏp m trung tõm l hot ng xột x c tin hnh thụng sut, cú hiu lc v hiu qu cao Theo quan im ca ng ta, ngi va l mc tiờu, va l ng lc ca quỏ trỡnh sn xut, ngi l nhõn t quyt nh s thng li ca s nghip i mi t nc Trong tin trỡnh ci cỏch t phỏp c bn l phi lm cho i ng cỏn b cú phm cht o c tt, nng lc chuyờn mụn nghip v gii ỏp ng c ngang tm nhim v mi Theo quan im ch o ca Ban ch o ci cỏch t phỏp Trung ng th hin chng trỡnh trng tõm cụng tỏc t phỏp 2013 - 2014 thỡ tip tc i mi ni dung v 81 phng phỏp o to, bi dng cỏn b t phỏp nhm nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v, bn lnh chớnh tr, o c ngh nghip ca i ng cỏn b t phỏp cú i ng ngi tin hnh t tng cú phm cht chớnh tr, o c cỏch mng vng vng, cú nng lc chuyờn mụn nghip v gii thỡ phi thc hin tt quy ch tuyn chn, o to v s dng cỏn b ngi tin hnh t tng m bo ỳng cỏc tiờu chun theo quy nh ca phỏp lut, phi cú k hoch, hỡnh thc v bin phỏp o to, bi dng ton din i ng cỏn b; cú quy hoch khoa hc, hp lý v s dng i ng ngi tin hnh t tng Tin hnh cỏc hỡnh thc, bin phỏp v o to, bi dng v mi mt nõng cao trỡnh nng lc cho i ng ngi tin hnh t tng, o to ton din khụng ch kin thc phỏp lý m c kin thc khỏc nh chớnh tr, trit hc, cỏc khoa hc xó hi khỏc phc v cho xột x, nh, T chc Hi ngh hun chuyờn ngnh giỳp ngi tin hnh t tng nm vng cỏc bn phỏp lut v hng dn ADPL Cỏc t chc ng cỏc cp tnh Bc Kn cn phi ht sc coi trng cụng tỏc giỏo dc chớnh tr t tng; thng xuyờn giỏo dc ch ngha Mỏc Lờnin, t tng H Chớ Minh, quỏn trit quan im, ng li ca ng, ch trng, chớnh sỏch ca Nh nc n ton th cỏn b, cụng chc thc hin tt gii phỏp ny, cỏc c quan tin hnh t tng tnh Bc Kn cn thc hin tt nhng sau: + Nõng cao trỡnh lý lun chớnh tr: Nõng cao nhn thc chớnh tr ch th ADPL, nm bt tỡnh hỡnh chớnh tr chung, cp nht tỡnh hỡnh kinh t, chớnh tr ca a phng Qua ú xỏc nh c mc tiờu ca cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm mi giai on c th hot ng ADPL th hin c tớnh hp phỏp v hp lý Trong nhng nm qua mc dự ó c s quan tõm ca Tnh y, ban cỏn s ng ngnh TAND tnh Bc Kn, nhng 82 s lng Thm phỏn, kim sỏt viờn, iu tra viờn cú trỡnh cao cp lý lun chớnh tr hoc c nhõn chớnh tr cũn hn ch, c bit l ti cỏc c quan tin hnh t tng cỏc cp huyn + Phi cú k hoch o to, bi dng ngi tin hnh t tng thng xuyờn v o c ngh nghip, chuyờn sõu v nghip v ú cú ADPL v bin phỏp ngn chn + Ngoi vic tng cng nõng cao phm cht o c, trỡnh chớnh tr v trỡnh trỡnh chuyờn mụn nghip v cỏc c quan tin hnh t tng tnh Bc Kn cũn phi chỳ trng tng cng v s lng i ng ngi tin hnh t tng Trc ht, cn phi chp hnh nghiờm tỳc cỏc tiờu chun i vi cỏc chc danh: iu tra viờn, Kim sỏt viờn, Thm phỏn, ng thi sa i, b sung nhng quy nh cha phự hp Chun húa cỏc chc danh iu tra viờn, Kim sỏt viờn, Thm phỏn theo hng: - Phi cú trỡnh c nhõn lut; - Phi c o to ngh ti cỏc trng chuyờn ngnh i vi C quan iu tra: C quan iu tra cn trung nõng cao cht lng cụng tỏc tm giam theo lut TTHS nhm hn ch n mc thp nht vic tm giam oan sai; tm giam khụng ỳng trỡnh t, th tc m lut quy nh lm c iu ny, trc ht C quan iu tra phi kin ton i ng iu tra viờn, khc phc tỡnh trng hin l c quan cũn nhiu cỏn b cụng an khụng phi l iu tra viờn, trỡnh cũn thp nh trung cp cnh sỏt Thng xuyờn m cỏc lp hun luyn nhm nõng cao ý thc phỏp lut, trỡnh nghip v cho iu tra viờn Bi vỡ, iu tra viờn l ngi tin hnh t tng trc tip iu tra lp h s v ỏn; xut Th trng C quan iu tra lnh tm giam 83 Trc tm giam, C quan iu tra cn cõn nhc s cn thit ca vic ỏp dng bin phỏp ny Khụng c ỏp dng BPTG thay iu tra C quan iu tra l c quan tin hnh t tng, tham gia giai on u ca TTHS, BPTG thng C quan iu tra thc hin, vỡ vy nõng cao cht lng ca vic ỏp dng BPTG l vic lm vụ cựng bc thit, ú im mu cht l trang b kin thc v TTHS cho cỏc ch th cú thm quyn ỏp dng, t ú trang b kin thc v nghip v cho cỏc iu tra viờn cng nh cỏc cỏn b cụng an khỏc m bo cho vic tm giam c thc hin ỳng phỏp lut i vi Vin kim sỏt: VKS vi chc nng kim sỏt hot ng t tng núi chung ú cú vic ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn nghiờm khc l tm giam, cho nờn vai trũ ca VKS cú ý ngha rt quan trng, quyt nh n vic tm giam Nu BPTG dựng lnh m VKS khụng phờ chun thỡ khụng cú hiu lc thi hnh iu ú cho thy s quyt nh ca VKS i vi hot ng tm giam Mun thc hin c hot ng kim sỏt ny, VKS trc ht phi kin ton i ng kim sỏt cú nng lc Khõu t chc cỏn b ca VKS i mi rt chm so vi thc t VKS mun giỏm sỏt c hot ng ca ngi khỏc thỡ ngoi cỏc cn c phỏp lut quy nh cũn phi ớt nht l bng hoc hn v kh nng thc lc v chuyờn mụn nghip v so vi cỏc chc danh t phỏp khỏc Do vy cn thit phi o to li i ng cỏn b Kim sỏt viờn Nh nc nờn nghiờn cu ch thi tuyn Kim sỏt viờn cú th chn c i ng cỏn b Kim sỏt viờn cú nng lc kim sỏt hot ng t phỏp - Tng cng kim sỏt vic tm giam i vi tng trng hp c th Trc phờ chun lnh tm giam Vin trng VKS phi giao cho Kim sỏt viờn nghiờn cu h s, xem xột nghiờn cu v xut quan im Cn c vo h s xut i chiu vi phỏp lut, Vin trng VKS quyt nh phờ chun 84 hoc khụng phờ chun Theo quan im ch o ca B Chớnh tr i vi cụng tỏc phờ chun lnh tm giam: VKS kiờn quyt khụng phờ chun lnh tm giam trng hp khụng cn thit, chng vic tm giam thay iu tra dn n oan sai - H thng s sỏch theo dừi, lp h s kim sỏt phi c tin hnh nghiờm tỳc Vic giao nhn h s, thi hn phờ chun phi c th xỏc nh trỏch nhim vic tm giam VKS cỏc cp phi cú s thng kờ y cỏc trng hp tm giam, tng hp cỏc vi phm Vin trng VKSNDTC cú hng ch o v bỏo cỏo Quc hi v tỡnh hỡnh tm giam - Kim sỏt vic tm giam phi c tin hnh hng ngy C quan iu tra, ni giam gi phỏt hin cỏc trng hp oan sai, x lý kp thi theo lut nh hn ch hu qu xu xy - Vic hun nghip v ca VKS phi c tin hnh thng xuyờn thng nht thc hin phỏp lut VKSNDTC phi cú h thng phỏp lut tin thc hin, VKSNDTC phi cú gii ỏp hng dn phỏp lut hiu v thng nht ngnh VKSNDTC phi hp vi cỏc ngnh, cỏc c quan tin hnh t tng hng dn thc hin cỏc quy nh vic hiu, dng phỏp lut c thng nht - Ngnh kim sỏt phi c Nh nc quan tõm u tiờn v ch , trang thit b cú kh nng hon thnh nhim v kim sỏt i vi Tũa ỏn: Cn phi tin hnh thng xuyờn vic hun nghip v cho cỏc Thm phỏn v Hi thm v ỏp dng, thay i hoc hy b BPNC núi chung, BPTG núi riờng Cn phi cú bn hng dn chi tit v cỏc trng hp ỏp dng, v thm quyn lnh bt b cỏo tm giam, vic bt ngi vi phm trt t, ni quy phiờn tũa, v thm quyn ỏp dng, thay i BPNC ca Chỏnh ỏn, Phú chỏnh ỏn, ca Thm phỏn l Chỏnh tũa, Phú Chỏnh tũa phỳc 85 thm TANDTC v ca HXX, v thi hn tm giam tng thi on ca quỏ trỡnh xột x Túm li, s cỏc gii phỏp nõng cao cht lng vic ỏp dng bin tm giam theo lut TTHS thỡ vic c bn l phi nõng cao trỡnh chuyờn mụn cho nhng ngi tin hnh t tng v nhng ngi cú thm quyn ỏp dng, thay i, hu b bin phỏp ngn chn, giỳp cho h cú nhn thc ỳng cỏc quy nh v tm giam, t ú lm c s cho vic thc hin cỏc hot ng TTHS tip theo 3.3.5 Tng cng iu kin c s vt cht cho cỏc cỏc c quan tin hnh t tng trờn a bn tnh Bc Kn v hon thin ch chớnh sỏch i vi ngi tin hnh t tng m bo hiu qu cho hot ng ADPL vic gii quyt ỏn ca cỏc c quan tin hnh t tng tnh Bc Kn thỡ cn quan tõm n vic tng cng iu kin c s vt cht, phng tin lm vic l mt yờu cu cp thit Mc dự ó c Nh nc quan tõm v i mi, nhng n kinh phớ hot ng ca cỏc c quan tin hnh t tng tnh Bc Kn cũn hn hp, iu kin c s vt cht v trang thit b phc v cho cụng tỏc gii quyt ỏn hỡnh s cũn hn ch kinh phớ hn hp, khụng cú ụ tụ chuyn cỏc phng tin phc v cho cụng tỏc nghip v ca cỏn b cũn thiu, cỏc Thm phỏn thng gp nhiu khú khn vic tỡm ti liu, bn phỏp lut Vn bn Phỏp lut mi c ban hnh cha y v thng xuyờn Cụng tỏc theo dừi h s, s liu, th lý v ỏn v lu tr c thc hin theo phng phỏp th cụng, ú khụng ỏp ng c yờu cu ca cụng vic ngy cng a dng v phc Do vy, cn tng cng iu kin v phng tin c s vt cht cho cỏc TAND tnh Bc Kn, c th nh sau: - Hin i húa cỏc phng tin lm vic v c s vt cht phc v cho cụng tỏc ca cỏn b tin hnh t tng 86 Bờn cnh vic tng cng iu kin, phng tin c s vt cht, Nh nc phi chỳ trng n vic hon thin cỏc ch chớnh sỏch i vi ngi tin hnh t tng Trong thi gian qua, chớnh sỏch i vi ngi tin hnh t tng ó c quan tõm, i ng ngi tin hnh t tng cú thang bc lng riờng, c hng ph cp trỏch nhim, h yờn tõm cụng tỏc v u t nhiu thi gian vo cụng tỏc chuyờn mụn Lnh vc hot ng cụng tỏc ca ngi tin hnh t tng cú tớnh c thự riờng, vt v, khú khn, phc tp, chu nhiu ỏp lc, cú cũn gp nhng nguy him cho bn thõn v gia ỡnh Do vy, cn xõy dng c ch bo v i vi ngi tin hnh t tng v gia ỡnh h, xõy dng quy nh v ch bo him h c hng bi thng gp ri ro cuc sng v ngh nghip Nh vy, hon thin ch , chớnh sỏch i ngi tin hnh t tng v tng cng iu kin, phng tin c s vt cht cho cỏc c quan tin hnh t tng tnh Bc Kn cn sm c quan tõm, nhm nõng cao hiu qu ỏp dng phỏp lut hot ng gii quyt cỏc v ỏn hỡnh s 3.3.6 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut Tuyờn truyn, giỏo dc cho nhõn dõn l mt gii phỏp gúp phn phũng chng ti phm núi chung v cỏc cn c, thi hn, thm quyn ỏp dng BPTG núi riờng Cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut, ng ton dõn khụng phm ti v tớch cc tham gia u tranh phũng, chng ti phm lm c iu ú trc tiờn cn tuyờn truyn, nõng cao ý thc phỏp lut ca ngi dõn, thụng qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng lm cho mi ngi dõn hiu c tỏc hi ca hng cm hiu c cỏc hnh vi phm ti t ú h nhn thc rừ hn v cỏc bin phỏp ngn chn, ch ti hỡnh s b ỏp dng i vi cỏc hnh vi mỡnh gõy Cỏc hot ng tuyờn truyn núi trờn thc hin phi a dng, phong 87 phỳ v phng phỏp v phi m bo thc s cú chiu sõu v hiu qu, khụng mang tớnh b ni, phong tro Vỡ vy, cỏc hỡnh thc tuyờn truyn phi gn gi vi nhõn dõn nh t chc núi chuyn v phỏp lut cỏc cuc hp t dõn ph, thụn, xó, biu dng thnh tớch cỏc cụng dõn tham gia phũng chng ti phm, t chc phỏt thanh, truyn hỡnh nhng chuyờn phỏp lut v BPTG, vic ph bin tuyờn truyn phỏp lut cú hiu qu s hn ch c ti phm v vic ỏp dng BPTG 88 KT LUN Tm giam l nhng BPNC nghiờm khc h thng cỏc BPNC ca TTHS Vit Nam Quy nh v ỏp dng ỳng n BPNC ny cú tỏc dng rt ln vic ngn chn ti phm v l mt nhng bin phỏp hu hiu cỏc c quan tin hnh t tng, ngi tin hnh t tng thc hin tt chc nng, nhim v ca mỡnh, ng thi cng l bin phỏp ng viờn ton th nhõn dõn tham gia u tranh phũng chng ti phm, gi vng an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi Hot ng tm giam cú lch s hỡnh thnh v phỏt trin cựng vi s i ca phỏp lut, ngy cng hon thin hn phỏp lut TTHS Vit Nam, nú c thc hin bi cỏc nguyờn tc, quy nh ca h thng phỏp lut XHCN Vic i sõu nghiờn cu lý lun, phõn tớch cỏc quy nh v cn c, i tng ỏp dng, thm quyn lnh, trỡnh t th tc tin hnh cỏc hot ng tm giam t ú cú th hiu mt cỏch sõu sc cỏc quy nh ca phỏp lut v cỏc BPNC ny, lm c s cho hot ng thc tin Nghiờn cu lý lun phỏt hin nhng mõu thun, bt cp iu lut cú hng sa i hon thin phỏp lut TTHS núi chung v v cỏc BPNC núi riờng ú cú BPNC tm giam l vic lm ht sc cn thit Thc tin ỏp dng cỏc bin phỏp tm giam nhng nm qua ó t c kt qu to ln, ngn chn c hnh vi phm ti, giỳp cho vic iu tra, truy t, xột x v thi hnh ỏn c thun li, bo m cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Song bờn cnh ú, thc tin ỏp dng BPNC ny nhng nm qua cng cũn bc l khụng ớt nhng tn ti, nhng khim khuyt, hn ch quy nh v ỏp dng cn khc phc Sau nghiờn cu lý lun v tỡnh hỡnh ỏp dng cỏc BPNC tm giam trờn a bn tnh Bc Kn cú th rỳt cỏc kt lun sau õy: + phỏt hin chớnh xỏc, nhanh chúng, x lý cụng minh v kp thi 89 mi hnh vi phm ti, khụng lt ti phm, khụng lm oan ngi vụ ti, phỏp lut giao cho ngi cú thm quyn lut nh cú quyn ỏp dng bin phỏp v tm giam õy l nhng bin phỏp mang tớnh cng ch nh nc nghiờm khc, chớnh vỡ th, xõy dng v ỏp dng BPNC ny phi da trờn nhng nguyờn tc v quy nh nghiờm ngt ca phỏp lut + Bin phỏp tm giam, phi c quy nh trờn c s mc ớch l bo m cho hot ng t tng c tin hnh thun li nhng cng phi m bo quyn t do, dõn ch ca cụng dõn + Bin phỏp bt, tm gi, tm giam quy nh trờn c s ngn chn nhng hnh vi phm ti, khụng cho ngi phm ti tip tc phm ti hoc trn trỏnh, ng viờn ton th nhõn dõn tham gia phũng chng ti phm + Quy nh v BPNC tm giam l c s phỏp lý cn thit, quan trng cho cỏc c quan tin hnh t tng v cụng dõn cuc u tranh phũng nga v chng ti phm Mun ỏp dng ỳng n cỏc quy nh ú trc ht cỏc quy nh phi cht ch, ng b v thng nht V phớa cỏc c quan cú thm quyn phi xem xột nghiờn cu, sa i, b sung nhng quy nh mõu thun chng chộo hoc khụng cũn phự hp + Hiu qu ca BPNC tm giam da trờn c s nhm ngn chn c ti phm, bo v c quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn, ỏp ng c ũi hi ca phỏp lut, hiu qu cũn c tớnh n chi phớ ỏp dng Vỡ nhiu nguyờn nhõn khỏc lm cho hiu qu ỏp dng cỏc BPNC cú lỳc, cú ni cha cao Do ú, nõng cao hiu qu ỏp dng chỳng l mt ũi hi tt yu, bao gm nhiu gii phỏp T vic hon thin phỏp lut TTHS; nõng cao trỡnh phỏp lý, trỡnh nghip v cng nh bi dng rốn luyn phm cht cỏch mng, o c ngh nghip ca cỏn b t phỏp; tng cng s lónh o ca th trng cỏc c quan tin hnh t tng, s phi hp kim tra giỏm sỏt gia cỏc c quan; tng cng kim sỏt cht ch i vi cỏc trng hp bt, n 90 vic u t xõy dng c s vt cht trang b k thut phc v cho vic bt, gi, giam T chc tuyờn truyn ph bin giỏo dc ý thc phỏp lut nõng cao dõn trớ cho nhõn dõn Vic nghiờn cu BPNC tm giam theo lut TTHS Vit Nam l mt ln, phc Trong phm vi ca mt lun vn, tỏc gi ó c gng a nhng c bn nht nhm gii quyt nhng ũi hi bc thit nht v vic quy nh v ỏp dng cỏc ch nh lut v BPNC tm giam Tỏc gi kớnh mong s nhn xột, ỏnh giỏ ca bn c hon thin hn lun 91 DANH MC TI LIU THAM KHO Nguyn ỡnh Bỡnh (2008), Mt s ý kin v vic hon thin cỏc quy nh v cỏc bin phỏp ngn chn TTHS, Tp kim sỏt, (5), H Ni Phm Thanh Bỡnh - Nguyn Vn Nguyờn (1993), Nhng iu cn bit v bt ngi, tm gi, tm giam ỳng phỏp lut, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni B T phỏp (1999), T in Lut hc, NXB T phỏp, NXB T in Bỏch khoa, H Ni Nguyn Mai B (1997), Nhng bin phỏp ngn chn TTHS, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Lờ Cm (Ch biờn) (2001), Giỏo trỡnh Lut Hỡnh s Vit Nam (Phn chung), NXB i hc Quc gia H Ni, H Ni Nguyn Ngc Chớ (Ch biờn) (2001), Giỏo trỡnh Lut TTHS Vit Nam, NXB i hc Quc gia H Ni, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02 thỏng 01 nm 2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24 thỏng nm 2005 ca B Chớnh tr v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02 thỏng nm 2005 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 10 Hc vin Khoa hc Xó hi (2012), Bỡnh lun khoa hc B lut TTHS, NXB T phỏp, H Ni 92 11 Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2004), Ngh quyt s 03/2004/NQ-HTP ngy 02/10/2004 ca Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao v vic hng dn thi hnh mt s quy nh phn th nht Nhng quy nh chung ca B lut TTHS, H Ni 12 Phm Mnh Hựng (2007), Hon thin cỏc quy nh v cỏc bin phỏp ngn chn B lut TTHS theo yờu cu ca ci cỏch t phỏp, Tp Kim sỏt, (21), H Ni 13 Phm Khiờm ch, Hong Vn Ho (1995), Quyn ngi th gii hin i, Vin Thụng tin Khoa hc xó hi, H Ni 14 Nguyn Vn Nguyờn (1995), Cỏc bin phỏp ngn chn v nhng nõng cao hiu qu ca chỳng, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 15 Quc hi (1957), Lut s 103/SL/005 ngy 20-5-1957, V vic bo m t thõn th v quyn bt kh xõm phm i vi nh , th tớn, vt ca nhõn dõn, H Ni 16 Quc hi (1988), B lut t tng hỡnh s, H Ni 17 Quc hi (1999), B lut hỡnh s, H Ni 18 Quc hi (2003), B lut t tng hỡnh s, H Ni 19 Quc hi (2009), Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut hỡnh s, H Ni 20 Quc hi (2013), Hin phỏp, H Ni 21 Tũa ỏn nhõn dõn tnh Bc Kn (2009 - 2013), Bỏo cỏo tng kt, Bc Kn 22 Trng i hc Lut H Ni (1999), T in gii thớch thut ng Lut hỡnh s, Lut t tng hỡnh s, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 23 Trng i hc Lut H Ni (2000), Nhng nguyờn tc c bn ca Lut t tng hỡnh s, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 24 Trng i hc Lut H Ni (2014), Giỏo trỡnh lut TTHS Vit Nam, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 93 25 Lờ Minh Tun (2008), Hon thin mt s quy nh ca B lut TTHS v bin phỏp tm giam ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp, Tp Kim sỏt, (09), H Ni 26 Vin Khoa hc kim sỏt - Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (1998), H thng t phỏp hỡnh s ca mt s nc chõu , D ỏn VIE/95/018, H Ni 27 Vin Khoa hc kim sỏt - Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2003), B lut t tng hỡnh s Liờn bang Nga, (Ph trng thụng tin khoa hc phỏp lý nm 2000), NXB Vn húa dõn tc, H Ni 28 Vin Khoa hc Kim sỏt, VKSNDTC (2008), Hon thin cỏc quy nh v cỏc bin phỏp ngn chn B lut TTHS ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp, ti khoa hc cp B, H Ni 29 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh Bc Kn (2010 - 2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt vic tm gi, tm giam, qun lý v giỏo dc ngi chp hnh ỏn pht tự, Bc Kn 30 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, B Cụng an, B Quc phũng (2005), Thụng t liờn tch s 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngy 07/9/2005 ca Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, B Cụng an, B Quc phũng v quan h phi hp gia c quan iu tra v Vin kim sỏt vic thc hin mt s quy nh ca B lut TTHS nm 2003, H Ni 31 Vin nghiờn cu khoa hc phỏp lý (1992), Bỡnh lun khoa hc B lut TTHS, NXB T phỏp, H Ni 32 Vin nghiờn cu Nh nc v phỏp lut (1995), Ti phm hc, Lut hỡnh s, Lut t tng hỡnh s, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 94 ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRIU VN MN Biện pháp tạm giam Luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Bắc Kạn) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh... phỏp tm giam 17 1.2.3 Cn c ỏp dng bin phỏp tm giam 18 1.2.4 V th tc tm giam 20 1.2.5 V ch tm giam 21 1.2.6 V thi hn tm giam 25 1.2.7 V quyn ca ngi b tm giam. .. tm giam 65 3.2.1 Hon thin quy nh v cn c tm giam 66 3.2.2 V thi hn tm giam 70 3.2.3 V thm quyn quyt nh ỏp dng bin phỏp tm giam 72 3.2.4 V thay i, hy b bin phỏp tm giam