I HC QUC GIA H NI KHOA LUT LM TH THANH THO BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI TRONG THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN (Trên sở số liệu địa bàn tỉnh Hà Giang) LUN VN THAC SI LUT HOC HA NễI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT LM TH THANH THO BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI TRONG THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN (Trên sở số liệu địa bàn tỉnh Hà Giang) Chuyờn nganh: Luõ t hin h s va tụ tu ng hin h s Ma sụ: 60 38 01 04 LUN VN THAC SI LUT HOC Cỏn b hng dõn khoa ho c: PGS TS NGUYấN NGOC CHI HA NễI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nghiờn cu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớn xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit li cam oan ny ngh khoa lut xem xột cho tụi cú th bo v lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Lõm Th Thanh Tho MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MễT S VN Lí LUN V BO M QUYN CON NGI TRONG THC HANH QUYN CễNG T CA VIN KIM ST NHN DN 1.1 Quyn ngi v bo m quyn ngi t tng hỡnh s 1.1.1 Quyn ngi v quyn ngi t tng hỡnh s 1.1.2 Bo m quyn ngi t tng hỡnh s 14 1.2 Bo m quyn ngi t tng hỡnh s liờn quan n thc hnh quyn cụng t ca Vin kim sỏt 16 1.2.1 Cỏc quyn ngi liờn quan n hot ng cụng t 16 1.2.2 c im ca quyn ngi t tng hỡnh s liờn quan n thc hnh quyn cụng t ca Vin kim sỏt 23 1.3 Khỏi nim v thc hnh quyn cụng t v bo m quyn ngi hot ng thc hnh quyn cụng t ca Vin kim sỏt 27 1.3.1 Khỏi nim v thc hnh quyn cụng t 27 1.3.2 Vai trũ ca thc hnh hnh quyn cụng t vic bo m quyn ngi 28 1.4 Bo m quyn ngi thc hnh quyn cụng t ca mt s nc trờn th gii 30 1.4.1 Trung Quc 30 1.4.2 Liờn bang Nga 34 Chng 2: QUY NH CA LUT T TNG HèNH S V BO M QUYN CON NGI LIấN QUAN N HOT ễNG THC HANH QUYN CễNG T CA VIN KIM ST NHN DN 39 2.1 Quy nh ca cỏc nguyờn tc t tng bo m quyn ngi liờn quan n hot ng cụng t 39 2.1.1 Nguyờn tc tụn trng v bo v cỏc quyn c bn ca cụng dõn (iu BLTTHS 2003) 39 2.1.2 Nguyờn tc bo m quyn bỡnh ng ca mi cụng dõn trc phỏp lut (iu 5) 40 2.1.3 Nguyờn tc bo m quyn bt kh xõm phm v thõn th, ch , an ton v mt th tớn, in thoi, in tớn ca cụng dõn (iu 6; iu 8) 40 2.1.4 Nguyờn tc bo h tớnh mng, sc kho, danh d, nhõn phm, ti sn ca cụng dõn (iu 7) 41 2.1.5 Nguyờn tc bo m quyn bo cha ca ngi b tm gi, b can, b cỏo (iu 11) 42 2.1.6 Nguyờn tc bo m quyn bỡnh ng trc Tũa ỏn (iu 19) 42 2.1.7 Nguyờn tc bo m quyn c bi thng thit hi v phc hi danh d, quyn li ca ngi b oan (iu 29); nguyờn tc bo m quyn c bi thng ca ngi b thit hi c quan hoc ngi cú thm quyn tin hnh t tng hỡnh s gõy (iu 30) 43 2.1.8 Nguyờn tc bo m quyn khiu ni, t cỏo t tng hỡnh s (iu 31) 44 2.1.9 Nguyờn tc m bo thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng hỡnh s 44 2.2 Quy nh ca B lut t tng hỡnh s 2003 liờn quan n vic bo m quyn ngi thụng qua cỏc ni dung ca hot ng thc hnh quyn cụng t 46 2.2.1 Bo m quyn ngi thụng qua cỏc ni dung thc hnh quyn cụng t ca Vin kim sỏt giai on iu tra v ỏn hỡnh s 46 2.2.2 2.2.3 Bo m quyn ngi thụng qua cỏc ni dung thc hnh quyn cụng t ca Vin kim sỏt giai on xột x v ỏn hỡnh s 57 Quy nh v th tc cỏc hot ng t tng 71 Chng 3: THC TIN VA CC GII PHP NNG CAO HIU QU THC HANH QUYN CễNG T BO M QUYN CON NGI CA VIN KIM ST NHN DN 75 3.1 Khỏi quỏt v t chc, b mỏy hot ng ca Vin kim sỏt nhõn dõn tnh H Giang 75 3.2 Thc tin bo m quyn ngi thc hnh quyn cụng t ca Vin kim sỏt nhõn dõn tnh H Giang 76 3.2.1 ỏnh giỏ chung v nhng kt qu t c v m bo quyn ngi hot ng thc hnh quyn cụng t ca Vin kim sỏt nhõn dõn tnh H Giang 76 3.2.2 Mt s bt cp v m bo quyn ngi cụng tỏc thc hnh quyn cụng t ca Vin kim sỏt nhõn dõn tnh H Giang 83 3.2.3 Nguyờn nhõn dn n bt cp, hn ch ca vic bo m quyn ngi thc hnh quyn cụng t tnh H Giang 87 3.3 Hon thin phỏp lut v cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu bo m quyn ngi thc hnh quyn cụng t t tng hỡnh s ca Vin kim sỏt 91 3.3.1 Nhng quan im, nh hng ca ng v Nh nc i vi vic bo m quyn hot ng cụng t 91 3.3.2 Hon thin phỏp lut 92 3.3.3 Cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu bo m quyn ngi thc hnh quyn cụng t t tng hỡnh s ca Vin kim sỏt 98 KT LUN 102 DANH MC TAI LIU THAM KHO 104 DANH MC CC T VIT TT BLHS: B lut hỡnh s BLTTHS: B lut T tng hỡnh s CAT: Cụng c v chng tra tn v cỏc hỡnh thc i x, trng pht tn bo, vụ nhõn o hoc h thp nhõn phm CHND: Cng hũa nhõn dõn CPPCG: Cụng c v ngn nga v trng tr ti dit chng nm 1948 CQT: C quan iu tra CQTHTTHS: C quan tin hnh t tng hỡnh s TV: iu tra viờn HXX: Hi ng xột x ICCPR: Cụng c quc t v cỏc quyn dõn s v chớnh tr KSV: Kim sỏt viờn QCN: Quyn ngi TANDTC: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao THQCT: Thc hnh quyn cụng t THTT: Tin hnh t tng TTHS: T tng hỡnh s UDHR: Tuyờn ngụn th gii v quyn ngi nm 1948 VKS: Vin kim sỏt VKSND: Vin kim sỏt nhõn dõn VKSNDTC: Vin kim sỏt nhõn dõn Ti cao XHCN: Xó hi ch ngha DANH MC CC BNG Sụ hiu Tờn bng bng Trang Bng 3.1: Tỡnh hỡnh iu tra, truy t, xột x ti phm trờn a bn tnh H Giang 76 Bng 3.2: T l b can ỏp dng bin phỏp tm giam c thay th bng bin phỏp ngn chn khỏc 79 Bng 3.3: T l b can ỏp dng bin phỏp tm giam so vi b can ó b t t nm 2010 - 2014 84 M U Tớnh cp thit ca ti Bo m quyn ngi (QCN) l mt nhng ni dung v cng l mc ớch ca xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha nc ta c th hin cỏc kin ca ng v phỏp lut Nh nc nhng nm gn õy Vn kin i hi X ca ng t nhim v: Xõy dng nn t phỏp sch, vng mnh, dõn ch, nghiờm minh, bo v cụng lý, quyn ngi nh hng ny tip tc c th hin kin i hi ng ton quc ln th XI ca ng: y mnh xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, ú y mnh vic thc hin chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, xõy dng h thng t phỏp sch vng mnh, bo v cụng lý, tụn trng v bo v quyn ngi Trờn tinh thn ú, Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02-6-2005 ca B chớnh tr V chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 khng nh: ũi hi ca cụng dõn v xó hi i vi c quan t phỏp ngy cng cao; cỏc c quan t phỏp phi tht s l ch da ca nhõn dõn vic bo v cụng lý, quyn ngi, ng thi phi l cụng c hu hiu bo v phỏp lut v phỏp ch xó hi ch ngha, u tranh cú hiu qu vi cỏc loi ti phm v vi phm [23, tr.1 - 2] Hin phỏp 2013 cao QCN v bo m QCN, bng vic quy nh mt chng v QCN, quyn, ngha v c bn ca cụng dõn (chng Hin phỏp) B lut t tng hỡnh s (BLTTHS) 2003 v cỏc bn phỏp lut t tng hỡnh s (TTHS) khỏc ó quy nh vic bo m QCN hot ng TTHS, ú cú hot ng cụng t ca Vin kim sỏt nhõn dõn (VKSND) Theo ú, bo v QCN l trỏch nhim ca cỏc c quan thc hnh quyn cụng t (THQCT) v ngi tin hnh t tng (THTT) Vi chc nng, nhim v ca mỡnh Vin kim sỏt nhõn dõn (VKSND) cú vai trũ bo v, bo m thc hin QCN quỏ trỡnh gii quyt v ỏn, mt mt khụng lt ti phm, ng thi phi bo m khụng lm oan ngi vụ ti, phỏt hin v x lý mi hnh vi vi phm hot ng t tng Nhng quy nh ca phỏp lut to c s phỏp lý cho vic bo m QCN hot ng TTHS núi chung v hot ng cụng t ca Vin kim sỏt (VKS) núi riờng, ng thi cũn gúp phn u tranh x lý ti phm cú hiu qu Thc tin hot ng TTHS nhng nm va qua tnh H Giang cho thy, vai trũ ca VKSND vic bo m QCN ca ngi thc hin chc nng, nhim v cụng t ó cú nhng thnh tu nht nh Cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn v c bn ó c bo m, ó hn ch c tỡnh trng oan, sai Tuy nhiờn, thc t cũn cú nhiu hn ch vi nhng biu hin sau: a Cỏc c quan THTT cha bo m thc hin y cỏc QCN m c th l quyn ca ngi b tm gi, b can, b cỏo hot ng TTHS, cha gii thớch cỏc QCN c phỏp lut quy nh i vi h v vy cng khụng cú bin phỏp bo m thc hin nhng quyn ny t phớa cỏc c quan THTT; b Ngi THTT cỏc c quan THTT cũn cú biu hin xõm phm QCN quỏ trỡnh t tng, nh vic bc cung, dựng nhc hỡnh gõy hu qu ỏng tic; c Cỏc c quan t tng v nhng ngi THTT lm dng vic bt, gi, giam ngi hoc cú hnh vi phm QCN quỏ trỡnh thc hin cỏc bin phỏp ngn chn TTHS; d Hin tng b lt ti phm v lm oan ngi vụ ti cũn din ú ó xõm phm n QCN; e Vic thc hin trỏch nhim phỏt hin, ngn chn x lý cỏc hnh vi xõm phm QCN hot ng TTHS ca VKSND cha cao dn n tỡnh trng vi phm Nhng hn ch nờu trờn nhiu nguyờn nhõn, ú cú nguyờn nhõn thuc v quy nh ca phỏp lut t tng cha phự hp vi thc tin u ngi phm ti cú th xúa du vt phm ti, tiờu hy chng c, lm gi chng c, thụng cung gia nhng ngi phm ti hoc vi ngi lm chng, m bo s cú mt ca b can, b cỏo cú yờu cu ca c quan THTT Ngoi hai mc ớch trờn, bin phỏp ngn chn khụng c ỏp dng vi bt k mc ớch no khỏc nht l i vi ý xõm phm QCN [6, tr 64 - 80] Tuy nhiờn, trờn thc t, mc ớch th (2) gn nh to iu kin cho cỏc c quan THTT d lm quyn ỏp dng bin phỏp ngn chn Nhiu trng hp ch cn ỏp dng bin phỏp ngn chn nh cm i ni c trỳ, bo lnh thỡ c quan tin hnh t tng li ỏp dng bin phỏp ngn chn tm giam Vỡ vy, mc ớch ca bin phỏp ngn chn cha thc s phự hp vi tỡnh hỡnh u tranh phũng chng ti phm v bo v QCN Hon thin quy nh phỏp lut v mc ớch ca bin phỏp ngn chn, B lut TTHS ch nờn quy nh mc ớch ca bin phỏp ngn chn l: ngn chn khụng cho ti phm tip tc xy gõy thit hi cho xó hi, khụng ngi phm ti tip tc thc hin ti phm hoc cn tr iu tra, truy t, xột x, thi hnh ỏn trn trỏnh s trng pht ca phỏp lut - V cỏc cn c ỏp dng bin phỏp ngn chn im a khon iu 88 BLTTHS quy nh b can, b cỏo phm ti rt nghiờm trng, ti c bit nghiờm trng l cú th b tm giam m khụng cn cn c no khỏc l bt hp lý, khụng phự hp vi t tng bo m QCN t tng hỡnh s Bi l: - B can, b cỏo cha phi l ngi cú ti v bin phỏp tm giam khụng phi l hỡnh pht Theo nguyờn tc suy oỏn khụng cú ti, mt ngi ch b coi l phm ti cú bn ỏn kt ti ca Tũa ỏn ó cú hiu lc phỏp lut B can, b cỏo mi ch b nghi thc hin ti phm nờn cha th ỏp dng i vi h bin phỏp trỏch nhim hỡnh s Bin phỏp cng ch c ỏp dng õy ch l bin phỏp t tng nhm mc ớch khụng b can, b cỏo tip tc phm 95 ti, trn hoc cn tr quỏ trỡnh t tng Khụng th suy lun mt cỏch mỏy múc rng mt ngi ó phm ti rt nghiờm trng hoc ti c bit nghim l cú th phm ti tip, trn trỏnh hoc cn tr cỏc hot ng t tng t ú cú th bt tm giam - Quy nh cn c ỏp dng bin phỏp tm giam ti im a khon iu 88 BLTTHS to kh nng tựy tin ỏp dng bin phỏp tm giam, bin phm ngn chn nghiờm khc nht t tng hỡnh s nc ta, nh hng nghiờm trng n quyn t thõn th ca b can, b cỏo Thc hin t tng hỡnh s cho thy ang tn ti khụng ớt nhng trng hp cỏc c quan THTT ỏp dng bin phỏp tm giam thun tin cho hot ng t tng ca mỡnh m khụng h vi phm phỏp lut Vic ỏp dng bin phỏp tm giam s thun tin cho hi cung ca TV, triu ca VKS, Tũa ỏn m khụng phi lm th tc triu tp, khụng s b can, b cỏo vng mt Do vy, cn sa i khon iu 88 BLTTHS v cn c ỏp dng tm giam theo hng tm giam ch cú th c ỏp dng i vi b can, b cỏo nu cú cn c c th khng nh rng h cú th tip tc phm ti, cú th b trn hoc cn tr vic iu tra, truy t, xột x hoc thi hnh ỏn Cỏc cn c c th ny khụng th l nhn nh chung chung, mang yu t ch quan ca ngi cú thm quyn ỏp dng m phi c chng minh bng cỏc chng c c th, cỏc ỏnh giỏ khỏch quan trờn c s ti phm c thc hin, hon cnh khỏch quan ca vic phm ti, cỏc yu t nhõn thõn ca b can, b cỏo Vi sa i nh vy, quy nh ca iu 88 BLTTHS mi phự hp vi iu 79 BLTTHS, trỏnh c s tựy tin ỏp dng bin phỏp tm giam t tng hỡnh s nc ta Th ba, cn sa i BLTTHS theo hng tng cng trỏch nhim cụng t hot ng iu tra, thc hin c ch cụng t gn vi hot ng iu tra Cụng t gn kt, ch o hot ng iu tra chớnh l thc hin tt 96 vic truy t ti phm, tranh tng cú cht lng ti cỏc phiờn to xột x v ỏn hỡnh s, nhm tng cng chng b lt ti phm v hn ch cỏc trng hp xy oan, sai Theo ú, VKS phi quyt nh vic phõn loi x lý cỏc tin bỏo, t giỏc v ti phm, trc tip cỏc quyt nh t v ỏn, t b can; trc tip iu tra bt k v ỏn no cn thit; lnh bt, giam gi thay cho vic phờ chun cỏc quyt nh ú ca CQT nh hin nay; KSV ch o vic iu tra v quyt nh kt thỳc vic iu tra Yờu cu iu tra ca KSV quỏ trỡnh iu tra cú giỏ tr bt buc i vi TV, nu khụng ng ý thỡ phi chp hnh nhng cú quyn kin ngh Vin trng VKS xem xột Do ú, cn cú nhng ch nh, quy nh bo m va nõng cao tớnh ch ng ca TV va to c ch rng buc TV thc hin nghiờm chnh cỏc yờu cu t tng iu tra ca KSV Th t, hon thin cỏc ch nh chng c v chng minh TTHS M rng khỏi nim chng c, b sung thờm ngun chng c c bit l nhng chng c liờn quan n lnh vc cụng ngh cao; hot ng thu thp chng c cng cn quy nh trỡnh t n gin hn, cỏc c quan hu quan nu khụng cung cp chng c theo yờu cu ca cỏc c quan THTT cn phi cú ch ti c th x pht B sung nguyờn tc thu thp, ỏnh giỏ chng c theo hng to iu kin cho b can, b cỏo v nhng ngi tham gia t tng khỏc c quyn a chng c, cho phộp ngi bo cha c quyn thu thp chng c v nhng gỡ h thu thp phn ỏnh ỳng s tht c cỏc C quan THTT xem xột, lm cn c gii quyt ỳng n v ỏn B sung cỏc quy nh v thu thp, bo qun x lý v chuyn giao vt chng gia cỏc C quan THTT quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s Th nm, i mi vic THQCT ti cỏc phiờn to xột x theo hng nõng cao tớnh c lp, ch ng v trỏch nhim ca KSV xột hi, lun ti, tranh tng vi Lut s, ngi bo cha v nhng ngi tham gia t tng 97 khỏc ti phiờn to; vic phỏt hin nhng bn ỏn, quyt nh ca To ỏn cú sai lm kp thi xut khỏng ngh 3.3.3 Cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu bo m quyn ngi thc hnh quyn cụng tụ tụ tng hỡnh s ca Vin kim sỏt 3.3.3.1 i mi ni dung v phng phỏp thc hnh quyn cụng t t tng hỡnh s Nõng cao cht lng t v ỏn hỡnh s, thc hin cú hiu qu cỏc bin phỏp THQCT giai on iu tra cỏc v ỏn hỡnh s VKS phi phi hp cht ch vi CQT nm chc, phõn loi chớnh xỏc tin bỏo, t giỏc v ti phm, tng cng trỏch nhim v nõng cao hn na cht lng phõn loi x lý; theo dừi, ụn c vic xỏc minh, gii quyt ca CQT, chp hnh ỳng quy nh ti iu 103 BLTTHS Thn trng, khụng chp nhn vic t v ỏn hoc khụng t v ỏn khụng cú cn c v trỏi phỏp lut; yờu cu t b can ó cú cn c phm ti, t chi phờ chun quyt nh t b can khụng cú cn c v trỏi phỏp lut Kim sỏt cht ch vic ỏp dng, thay i, hy b cỏc bin phỏp ngn chn, c bit l cỏc bin phỏp tm thi hn ch quyn t do, dõn ch ca cụng dõn, ca ngi b bt, b tm gi, tm giam Bỏm sỏt cỏc hot ng iu tra, ch ng nm bt din bin quỏ trỡnh iu tra kp thi yờu cu iu tra ỳng sỏt vi cỏc cn chng minh v ỏn hỡnh s, c bit l khỏm nghim hin trng, khỏm nghim t thi, khỏm xột v hi cung b can Khi xột thy cn thit KSV cú th trc tip hi cung b can, ly li khai ngi b hi, ngi lm chng m bo vic x lý v ỏn ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut Nõng cao cht lng THQCT ti phiờn tũa i mi vic THQCT ti cỏc phiờn to xột x theo hng nõng cao tớnh c lp, ch ng v trỏch nhim ca KSV xột hi, lun ti, tranh tng vi Lut s, ngi bo cha v nhng ngi tham gia t tng khỏc ti phiờn to; vic phỏt hin nhng bn ỏn, quyt nh 98 ca To ỏn cú sai lm kp thi bỏo cỏo ngi cú thm quyn khỏng ngh To ỏn cp trờn xem xột li v ỏn i mi cụng tỏc qun lý, ch o iu hnh vic t chc thc hin quyn cụng t m bo nguyờn tc trung, lónh o thng nht ngnh ũi hi phi tng cng hn na cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt ca VKS cp trờn i vi VKS cp di vic thc hin cỏc quy nh ca BLTTHS v cỏc quy ch nghip v ca ngnh Vic kim tra, hng dn phi c lm thng xuyờn, thụng qua cụng tỏc kim tra s nm c cht lng hot ng nghip v, kp thi phỏt hin nhng sai sút rỳt kinh nghim, chn chnh 3.3.3.2 Sp xp t chc, cỏn b, b trớ nhng Kim sỏt viờn cú nng lc nhm bo m tt hn quyn ngi quỏ trỡnh thc hnh quyn cụng t Cỏc kin ca ng, c bit l ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B chớnh tr "V mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti" ó nờu rừ vic i mi cụng tỏc cỏn b l mt nhng bin phỏp c bit quan trng VKS lm tt chc nng cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp Theo ch tch H Chớ Minh: "Cỏn b l cỏi gc ca mi cụng vic"; "Muụn vic thnh cụng hoc tht bi u cỏn b tt hoc kộm" Trong nhng nm qua, cụng tỏc t chc v cỏn b ca ngnh ó cú nhng tin b ỏng k, ỏp ng ngy cng tt hn cỏc yờu cu ca cụng cuc ci cỏch t phỏp Cn phi thc hin cỏc gii phỏp trit , ng b nõng cao nng lc, tinh thn trỏch nhim ca i ng cỏn b, KSV, TV Ngh quyt s 08NQ/TW ca B chớnh tr ó ỏnh giỏ: "Cụng tỏc cỏn b ca cỏc c quan t phỏp cha ỏp ng c yờu cu ca tỡnh hỡnh hin i ng cỏn b t phỏp cũn thiu v s lng, yu v trỡnh v nng lc nghip v, mt b phn tiờu cc, thiu trỏch nhim, thiu bn lnh, sa sỳt v phm cht o c" 99 Nhn thy tm quan trng v ngun nhõn lc l yu t then cht, quyt nh n cht lng ca cụng tỏc THQCT Nhng nm gn õy VKSND tnh H Giang quan tõm ti vic o to, bi dng nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v, rốn luyn k nng THQCT cho KSV lm khõu cụng tỏc ny Mc dự ó cú nhiu c gng, cụng tỏc THQCT nhm bo m QCN trờn a bn tnh H Giang cũn b l nhiu tn ti cn khc phc khc phc tỡnh trng trờn thi gian ti VKSND tnh H Giang theo chỳng tụi cn cú nhng bin phỏp sau: - Cn phi tng cng cỏn b, KSV thc s cú nng lc cho khõu cụng tỏc ny R soỏt li i ng cỏn b, KSV l cụng tỏc THQCT sp xp, iu ng hp lý khụng lm nh hng n cht lng cụng tỏc Cn i mi theo hng tng cng cỏn b cú phm cht o c v nng lc chuyờn mụn, phự hp cho cụng tỏc THQC cú c mt i ng cỏn b lm cụng tỏc THQCT cú kinh nghim v nng lc chuyờn mụn tt, VKSND tnh H Giang phi lm tt cụng tỏc qun lý v rốn luyn cỏn b Trc ht cn xỏc nh rừ cỏc yờu cu v mc tiờu xõy dng i ng cỏn b, KSV ca tng n v; sp xp, b trớ tng ngi, ỳng vic nhm phỏt huy ht nng lc, s trng ca tng cỏn b, KSV; kp thi phỏt hin nhng cỏn b, KSV cú biu hin tiờu cc vi phm quy ch nghip v un nn v kp thi x lý nhm lm sch i ng cỏn b, KSV lm mi cỏn b, KSV luụn "Cụng minh, chớnh trc, khỏch quan, thn trng, khiờm tn" nh li ca Ch tch H Chớ Minh ó dy - Cụng tỏc o to, bi dng cỏn b, KSV cn c quan tõm hn na Cú chớnh sỏch ói ng i vi cỏn b, KSV c i hc hc yờn tõm hc v cụng tỏc Thng xuyờn c KSV i hun cỏc lp nghip v VKSNDTC t chc Vic hun theo chuyờn ny nhm nõng cao nghip v THQCT v kim sỏt iu tra cho cỏc KSV Nhng chuyờn ú cụng tỏc THQCT, hp kinh nghim, ỳc rỳt nhng bi hc v quỏn trit 100 ton ngnh Vớ d: cỏc chuyờn gii quyt ỏn ỡnh ch, chuyờn khc phc tỡnh trng tr h s gia cỏc C quan THTT hỡnh s hoc cỏc k nng THQCT i vi mt s loi ti tham nhng, git ngi, ma tỳy, mua bỏn ngi, tng cng v cỏc bin phỏp phũng chng oan, sai v nõng cao trỏch nhim gii quyt bi thng thit hi cho ngi b oan TTHS õy l mt nhng hot ng cn thit gúp phn m bo QCN hot ng cụng t ca VKSND tnh H Giang - i ụi vi vic o to, bi dng thng xuyờn cho cỏn b, KSV, VKSND tnh H Giang cũn phi chỳ trng n i mi cụng tỏc tuyn dng cỏn b nht l nhng cỏn b tr, cú nng lc, trỡnh Cụng tỏc quy hoch cỏn b cn c lm thng xuyờn nhm to ngun nhõn lc cho vic thc hin nhim v trc mt cng nh v lõu di, m bo tớnh liờn tc v k tha, khc phc tỡnh trng thiu ht Vỡ vy, phi ht sc coi trng cụng tỏc o to, bi dng theo quy hoch, trc ht l lc lng cỏn b, KSV tr cựng vi vic xõy dng tiờu chun cỏn b, KSV cho tng chc danh, ly tiờu chun ny lm c s qun lý o to v thc hin chớnh sỏch cỏn b Cụng tỏc quy hoch cỏn b phi c lm mt cỏch khỏch quan, ton din; chỳ trng c v phm cht chớnh tr, o c ngh nghip, chuyờn mụn nghip v v nng lc thc tin 101 KT LUN Lun khỏi quỏt quan im ca ng v Nh nc vic bo m QCN ca VKS hot ng cụng t ca VKS Mc ớch i sõu nghiờn cu, tỡm hiu xut phng hng, ni dung hon thin phỏp lut nhm bo m QCN TTHS thụng qua hot ng cụng t ca VKS l bo m cỏc quyn ca ngi tham gia t tng, bo m nhng quy nh v thm quyn, trỏch nhim ca c quan THTT, ngi THTT Thụng qua cỏc quy nh ca phỏp lut TTHS, bo m QCN thụng qua hot ng cụng t ca VKS quyn ca nhng ngi b tm gi, b can, b cỏo c xỏc nh y , chớnh xỏc v cú c ch m bo cỏc quyn ú c thc hin Tuy nhiờn, nhng nm qua t gúc m bo QCN thỡ nhng quyn ca ngi b tm gi, b can, b cỏo thụng qua hot ng cụng t ca VKS cũn tỡnh trng bt, tm gi, tm giam trỏi phỏp lut, iu tra, truy t, xột x oan sai, b lt ti phm m in hỡnh l v Nguyn Thanh Chn trỳ ti thụn Me, xó Ngha Trung, huyn Vit Yờn, tnh Bc Giang va c gõy chn ng c nc c tr t sau hn 10 nm th ỏn; v ỏn ca anh Nguyn Minh Hựng trỳ ti Tõy Ninh c oan sau hai ln b tuyờn t hỡnh vỡ b cỏo chuyn 25 bỏnh heroin, sau hn nm kờu cu, anh may mn thoỏt ti cht k cm u ng dõy chuyn ma tỳy phn cung Trc ú, ngi ny ó "khai ba" khin anh Hựng b liờn ly, gia ỡnh iờu ng Nhng nguyờn nhõn dn n oan sai phn ln cỏc quy nh ca phỏp lut TTHS cũn nhiu bt cp, thiu ng b, cha ỏp ng c vi nhu cu thc t, cỏc quy nh v quyn ca ngi b tm gi, b can, b cỏo cha y , thiu s bỡnh ng Bờn cnh ú, nng lc, trỡnh ca mt b phn cỏn b c quan THTT cũn hn ch ú cú VKS vỡ vy dn n tỡnh trng cha phỏt huy c ht tinh thn trỏch nhim v ý thc vic m bo quyn ngi cỏc giai on t tng dn n oan sai, bt oan khụng ỳng trỡnh 102 t Da trờn nhng phõn tớch thc trng hn ch bt cp ca phỏp lut TTHS vic bo m QCN hot ng cụng t ca VKS trờn c s s liu ca VKSND tnh H Giang thỡ cn hon thin h thng phỏp lut TTHS theo hng k tha v phỏt trin nhng nhõn t hp lý vic bo QCN c bit hn l cn tng cng thm quyn cho VKS, sa i, b sung nhng ni dung ca lut TTHS khụng cũn phự hp vi hin ti, vi yờu cu ci cỏch t phỏp Ngoi ra, cn tng cng hn na s giỏm sỏt ca cỏc c quan cú thm quyn, trỏnh lm quyn , xõy dng i ng cỏn b ngnh kim sỏt ng b, ton din c v phm cht o c, trỡnh nng lc t hiu qu cao cụng vic xng ỏng vi li Bỏc H dy cỏn b, KSV: "Cụng minh, chớnh trc, khỏch quan, thn trng, khiờm tn" Nh vy, quỏ trỡnh THQCT, QCN mi c m bo mt cỏch ton din, trỏnh oan sai Vn bo m QCN hot ng cụng t l mt ti tht s khỏ nhy cm v phc Mc dự bn thõn ó rt c gng tỡm tũi, nghiờn cu, kho sỏt thc t ng thi nhn c s giỳp rt nhit tỡnh, tn ty ca giỏo viờn hng dn Nhng lun ny khụng th trỏnh nhng thiu sút Rt mong nhn c s úng gúp ý kin xõy dng ca cỏc thy cụ v nhng ngi quan tõm n ti ti ny c hon thin hn 103 DANH MC TAI LIU THAM KHO I Ti liu ting vit Lờ Cm (2001), "Nhng lý lun v ch nh quyn cụng t (nhỡn t gúc nh nc phỏp quyn", Khoa hc phỏp lý, (4) Lờ Cm (2006), Nhng lý lun v bo v cỏc quyn ngi bng phỏp lut lnh vc t phỏp hỡnh s, Tũa ỏn nhõn dõn, (11) Lờ Cm (2007), Bo v an ninh quc gia, an ninh quc t v cỏc quyn ngi bng phỏp lut hỡnh s giai on xõy dng Nh nc phỏp quyn, NXB T phỏp, H Ni Lờ Cm (2011), Phỏp lut t tng hỡnh s Liờn bang Nga vi vic bo v cỏc quyn ngi, H Ni ng Cụng Cng (2013), Hon thin ch nh bo v quyn ngi t tng hỡnh s thụng qua hot ng xột x ca Tũa ỏn, Kim sỏt, (23) Nguyn Ngc Chớ (2007), Bo v quyn ngi bng phỏp lut t tng hỡnh s, Tp Khoa hc HQGHN, Kinh t - Lut, (23) Nguyn Ngc Chớ (2011),Lut t tng hỡnh s Vit Nam vi vic bo v quyn ngi, ti nghiờn cu khoa hc nhúm B, HQG H Ni, mó s NQ.10-04 Nguyn Ngc Chớ (2013), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, NXBHQG HN, H Ni Chớnh ph (1998), Ngh nh s 89/1998/N-CP ngy 07 thỏng 11 nm Ban hnh v quy ch tm gi, tm giam, H Ni 10 Chớnh ph (2011), Ngh nh 09/2011/N-CP ca chớnh ph: Sa i, b sung ch n v khỏm, cha bnh i vi ngi b tm gi, tm giam quy nh ti iu 26 v iu 28 ca Quy ch v tm gi, tm giam ban hnh kốm theo Ngh nh s 89/1998/N-CP ngy 07 thỏng 11 nm 1998 ca Chớnh ph, H Ni 104 11 Chng trỡnh phỏt trin Liờn hip Quc (2010), Nghiờn cu vờ quyn bo cha phỏp lut hỡnh s v thc tin ti Vit Nam 12 Chng trỡnh phỏt trin Liờn Hp Quc (2010), Bỏo cỏo quyn bo cha phỏp lut hỡnh s v thc tin ti Vit Nam, H Ni 13 Chng trỡnh phỏt trin Liờn Hp Quc (2013), Bỏo cỏo nghiờn cu r soỏt quy nh phỏp lut Vit nam v cỏc quyn dõn s, chớnh tr, H Ni 14 Nguyn ng Dung, V Cụng Giao, Ló Khỏnh Tựng (ng ch biờn) (2009), Giỏo trỡnh lý lun v phỏp lut v quyn ngi, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 15 Minh o (2012), Kim sỏt cỏc hot ng t phỏp - chc nng quan trng ca Vin kim sỏt nhõn dõn, Kim sỏt, (10) 16 i hi ng Liờn Hp Quc (1948), Tuyờn ngụn quc t v nhõn quyn 17 i hi ng Liờn Hp Quc (1966), Cụng c quc t v cỏc quyn dõn s, chớnh tr 18 i hi ng Liờn Hp Quc (1984), Cụng c chng tra tn v cỏc hỡnh thc trng pht v i x tn bo, vụ nhõn o hay h nhc khỏc 19 i hi ng Liờn Hp Quc (1989), Cụng c quc t v quyn tr em 20 i hi ng Liờn Hp Quc (1990), Cỏc quy tc ca Liờn hp quc v bo v ngi cha thnh niờn b tc t 21 ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01 ca B Chớnh tr (kha IX) v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni 22 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24/5 ca B Chớnh tr v chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni 23 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6 ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 105 24 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 25 ng Cng sn Vit Nam (2010), Kt lun s 79/KL-TW ngy 28/7 ca B Chớnh tr v ỏn i mi t chc v hot ng ca Tũa ỏn, Vin kim sỏt, C quan iu tra, H Ni 26 uma Quc gia Liờn bang Nga (2002), B lut t tng hỡnh s Liờn bang Nga 27 Ng Quang Hng (2011), Nghiờn cu so sỏnh v trỡnh t iu tra gia lut t tng hỡnh s ca Trung Quc v Vit Nam, Lun ỏn tin s lut hc, Khoa lut, i hc Quc gia H Ni 28 Phm Mnh Hựng (2011), "Bo v quyn ngi qua hot ng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut ca Vin kim sỏt t tng hỡnh s", Kim sỏt, (21) 29 Phm Khiờm ch, Hong Vn Ho (ng ch biờn) (1995), Quyn ngi th gii hin i, Vin Thụng tin khoa hc xó hi v Trung tõm nghiờn cu quyn ngi, H Ni 30 Ira Belkin (2007), china in Craig M.Bradley (ed.), Th tc t tng hỡnh s - Mt nghiờn cu trờn ton th gii, (2nd ed, 2007) 31 Hp chng quc Hoa K (1976), Tuyờn ngụn c lp 32 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2006), Bo v quyn ngi bng phỏp lut hỡnh s v phỏp lut t tng hỡnh s giai on xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam, ti khoa hc cp i hc quc gia, H Ni 33 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2011), Lut t tng hỡnh s Vit Nam vi vic bo v quyn ngi, ti khoa hc cp i hc quc gia, H Ni 34 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2011), Lut nhõn quyn quc t Nhng c bn, NXB Lao ng - Xó hi) 106 35 Trn Th Thựy Lng (2011), Bo v quyn ngi ca ngi lm chng phỏp lut t tng hỡnh s Vit Nam, Lun Thc s Lut hc, Khoa lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 36 inh Vn Mu (2003), Quyn lc Nh nc v quyn ngi, NXB T phỏp, H Ni 37 Khut Vn Nga (2001), Mt s ý kin v giỏm sỏt t phỏp v quyn cụng t, Kim sỏt, (11) 38 Hong Phờ (ch biờn) (2000), T in Ting Vit, NXB Nng, Trung tõm T in hc, H Ni 39 Nguyn Thỏi Phỳc (2006), Nguyờn tc suy oỏn vụ ti, Ti liu hi tho ti nghiờn cu khoa hc cp B: m bo quyn ngi t tng hỡnh s Vit Nam, Trng i hc Lut TP.H Chớ Minh 40 Quc hi (1980), Hin phỏp, H Ni 41 Quc hi (1988), B lut T tng hỡnh s, H Ni 42 Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni 43 Quc hi (2003), B Lut T tng hỡnh s, H Ni 44 Quc hi (2009), B lut Hỡnh s (sa i, b sung), H Ni 45 Quc hi (2013), Hin phỏp, H Ni 46 Quc hi (2014), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn nhõn, H Ni 47 Quc hi nc CHND Trung Hoa (1979), Lut T tng hỡnh s nc CHND Trung Hoa, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 48 Trn Quang Tip (2004), Bo v quyn ngi lut hỡnh s, lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 49 Lờ Hu Th (2000), Bn v khỏi nim quyn cụng t, Kim sỏt, (8) 50 Lờ Hu Th (2005), Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp giai on iu tra, NXB T phỏp, H Ni 107 51 Lờ Hu Th (ch biờn) v cỏc ng tỏc gi (2008), Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp giai on iu tra, NXB T phỏp, H Ni 52 Tiờu Phng Thỳy (2014), Quyn ca ngi b tm giam trc xột x - Mt s lý lun v thc tin, Lun Thc s lut hc, Khoa lut - i hc Quc gia H Ni 53 Li Vn Trỡnh (2011), Bo m quyn ngi ca ngi b tm gi, b can, b cỏo t tng hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn tin s lut hc, Trng i hc Lut TP H Chớ Minh 54 Trng i hc Lut H Ni (2005), Giỏo trỡnh lut t tng hỡnh s, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 55 Trng o to, bi dng nghip v kim sỏt (2011), Tp bi ging o to nghip v kim sỏt, H Ni 56 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh H Giang (2010 - 2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc ca ngnh Kim sỏt nhõn dõn tnh H Giang t nm 2010 2014, H Giang 57 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh H Giang (2010 - 2014), Thng k ti phm giai on iu tra, truy t ca ngnh Kim sỏt nhõn dõn tnh H Giang t nm 2010 -2014, H Giang 58 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh H Giang (2014), Bỏo cỏo cụng tỏc t chc cỏn b ca Vin kim sỏt nhõn dõn tnh H Giang, H Giang 59 Vin nghiờn cu quyn ngi (2008), Bỡnh lun v khuyn ngh chung ca cỏc y ban cụng c thuc Liờn Hp Quc v quyn ngi, NXB Cụng an Nhõn dõn, H Ni 60 Trnh Tin Vit (2009), Vai trũ ca Lut Hỡnh s Quc t vic bo v quyn ngi, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (8, 9, 10), (thỏng 4-5) 108 II Ti liu ting Anh 61 OHCHR (2006), Freequently Asked Questions on a Human Rights based Approach to Development Cooperation, New York and Geneva 62 Neil Andrews, Principle of Criminal procedure, CSICL - Cambridge study in international and comparative law III Ti liu Website 63 http://baophapluat.vn/Utilities/PrintView.aspx?distributionid=140806 (truy cp 20/5/2015) 64 http://baophapluat.vn/Utilities/PrintView.aspx?distributionid=167602 (truy cp ngy 20/5/2015) 65 http://en.wikipedia.org/wiki/Right_to_a_fair_trial 66 http://www.amnestyusa.org/International_Justice/ 67 http://www.hvcsnd.edu.vn/vn/Acedemy/Nghien-cuu-Trao-doi/76/325/Detranh-chuyen-tam-giam-vo-thoi-han.aspx (truy cp 1056/2015) 68 http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr040807104143/nr040807105001 /ns090723074537 (truy cp ngy 13/5/2015) 69 http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsI D=554489&LangID=E, (truy cp ngy 10/5/2015) 70 http://www.vanly.com.vn/vi/tin-tuc-su-kien/tam-giam-suy-doan-co-toi 109 ... QUC GIA H NI KHOA LUT LM TH THANH THO BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI TRONG THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN (Trên sở số liệu địa bàn tỉnh Hà Giang) Chuyờn nganh: Luõ t hin h s va... Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MễT S VN Lí LUN V BO M QUYN CON NGI TRONG THC HANH QUYN CễNG T CA VIN KIM ST NHN DN 1.1 Quyn ngi v bo m quyn ngi t tng hỡnh... thc hnh quyn cụng t bo m quyn ngi ca Vin kim sỏt nhõn dõn Chng MễT S VN Lí LUN V BO M QUYN CON NGI TRONG THC HANH QUYN CễNG T CA VIN KIM ST NHN DN 1.1 Quyn ngi v bo m quyn ngi t tng hỡnh s 1.1.1