BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÝ THỊ HẰNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÝ THỊ HẰNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã Số: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN HỮU NGOAN Hà Nội, 2013 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 10 tháng 09 năm 2013 Tác giả Lý Thị Hằng ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt tổ chức, cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, Khoa Sau đại học tạo điều kiện cho nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt bày tỏ biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan, người thầy tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt trình thực luận văn Để hoàn thành luận văn, nhận giúp đỡ Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức, phòng Lao động – TBXH, phòng Tài nguyên môi trường, phòng Tài - Kế hoạch, phòng Công Thương, văn phòng HĐND & UBND huyện, UBND xã hộ gia đình khu vực nghiên cứu giúp đỡ, cung cấp số liệu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tất tình cảm cao quý Hà Nội, ngày 10 tháng 09 năm 2013 Tác giả Lý Thị Hằng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Thu hồi đất tác động đến việc làm ngƣời lao động 1.1.1 Thu hồi đất gắn liền với trình công nghiệp hóa, đại hóa đô thị hóa 1.1.2 Những tác động thu hồi đất đến việc làm người lao động 1.2 Cơ sở lý luận lao động việc làm 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Thất nghiệp 14 1.3 Quá trình công nghiệp hóa, đại hóa phát triển khu công nghiệp đô thị 16 1.3.1 Những kết chủ yếu phát triển khu công nghiệp 16 1.3.2 Hạn chế, tồn phát triển khu công nghiệp 17 1.3.3 Vấn đề đô thị hóa 19 1.4 Tác động phát triển khu công nghiệp đô thị hóa tới lao động việc làm khu vực nông thôn 22 1.4.1 Tác động tích cực 22 1.4.2 Tác động tiêu cực 24 iv 1.5 Thực trạng thu hồi đất tác động tới lao động, việc làm chuyển dịch cấu lao động Việt Nam 25 1.6 Cơ sở thực tiễn 29 1.6.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động nước giới 29 1.6.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động Việt Nam 35 1.7 Bài học kinh nghiệm giải việc làm cho lao động rút từ nghiên cứu nước 40 1.8 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài công bố 41 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 46 2.1.1 Vị trí địa lý 46 2.1.2 Thời tiết khí hậu – thủy văn 46 2.1.3 Địa hình thổ nhưỡng 47 2.1.4 Điều kiện kinh tế xã hội 48 2.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 55 2.2.1 Khung phân tích 55 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 56 2.2.3 Các phương pháp phân tích chủ yếu 58 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 59 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN 61 3.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp huyện 61 3.1.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp thu hồi đất huyện 61 3.1.2 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp xã điều tra 63 3.2 Thực trạng công tác giải việc làm cho người lao động vùng bị thu hồi đất huyện Hoài Đức 64 v 3.2.1 Các sách tỉnh Hà Tây trước lao động vùng thu hồi đất 64 3.2.2 Thực trạng giải việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất huyện 69 3.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc làm lao đông bị thu hồi đất 75 3.3 Các giải pháp giải việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất đến năm 2020 98 3.3.1 Định hướng 98 3.3.2 Dự báo biến động đất đai lao động huyện Hoài Đức đến năm 2020 100 3.3.3 Những giải pháp chủ yếu để giải việc làm cho người lao động sau bị thu hồi đất 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt CCN CN Nghĩa đầy đủ Cụm công nghiệp Công nghiệp CNH Công nghiệp hoá ĐTH Đô thị hoá HĐH Hiện đại hoá KCN Khu công nghiệp LĐ Lao động NN Nông nghiệp TBXH Thương binh xã hội TTCN Tiểu thủ công nghiệp vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT 2.1 2.2 3.1 Giá trị sản xuất công nghiệp - TCN huyện Hoài Đức giai đoạn 2010 – 2012 Tổng hợp số huyện/thị,xã sở đào tạo nghề điều tra Tình hình diện tích đất Nông nghiệp bị thu hồi xã từ 01/01/2010 đến 01/01/2012 Trang 54 57 62 3.2 Số hộ có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi xã 63 3.3 Thực trạng đất Nông nghiệp bị thu hồi xã điều tra 64 3.4 3.5 Việc làm lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 12/14 xã điều tra huyện Hoài Đức năm 2012 Kết giải việc làm huyện từ năm 2010 đến tháng năm 2012 70 72 3.6 Việc làm lao động sau thu hồi đất 73 3.7 Thu nhập bình quân nhân vùng 74 3.8 Mức sống hộ vùng 75 Tổng hợp số học viên học nghề sơ cấp Trung tâm dạy nghề 3.9 Hoài Đức từ năm 2009 đến 30/4/2012 xã,thị trấn 76 huyện 3.10 Nguyên nhân không kiếm việc làm 3.11 Tình hình mở lớp dạy nghề cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp 78 83 3.12 Tuổi lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 84 3.13 Trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật lao động 85 3.14 Tình hình học vấn hộ 86 3.15 Tình trạng việc làm 87 viii 3.16 Nhu cầu làm thêm 88 3.17 Nghề nghiệp lao động vùng thu hồi đất 88 3.18 Số lao động tìm nghề 89 3.19 Thời gian cần thiết để tìm việc làm 89 3.20 Thực trạng hỗ trợ tìm việc làm 90 3.21 Sử dụng tiền đền bù người dân vùng thu hồi đất 90 3.22 Qui mô cấu nguồn lao động cụm công nghiệp 92 3.23 3.24 Thu nhập bình quân lao động cụm,điểm công nghiệp doanh nghiệp dân doanh Mức độ cấu chi tiêu bình quân thường lao động KCN 92 93 3.25 Số lượng tỷ lệ tham gia BHXH BHYT cụm CN 94 3.26 Thu nhập lao động 95 3.27 Thu nhập người dân so với trước 96 3.28 Biến động đất đai Hoài Đức đến năm 2020 100 3.29 Dự báo biến động dân số lao động 100 3.30 Dự kiến cấu kinh tế năm tới Quy hoạch phát triển KT-XH huyện Hoài Đức đến năm 2020 105 101 Trong năm gần dân số có xu hướng tăng, tỷ lệ sinh hàng năm không giảm, dẫn đến số người độ tuổi lao động ngày tăng, đất nông nghiệp ngày giảm dần, tốc độ đô thị hóa tăng nhanh, sau hợp Hà Tây Thành Phố Hà Nội, Hoài Đức lại huyện nằm trọng điểm quy hoạch mở rộng đô thị thành phố Vì theo việc giải vấn đề xã hội lớn, có nhu cầu việc làm cho người lao động Kết mô hình cho thấy đân số huyện năm tiếp tục tăng lên Năm 2012 dân số huyện 181.685 người, năm 2015 dân số huyện 186.808 người, năm 2020 đạt mức 214.672 người Từ biến động tăng dân số, lao động độ tuổi tăng từ 92.935 lao động năm 2010 lên 93.366 lao động vào năm 2020 Do lao động ngày có xu hướng tăng, đất nông nghiệp ngày giảm, dẫn đến sức ép việc làm cho người lao động trở nên cấp bách 3.3.3 Những giải pháp chủ yếu để giải việc làm cho người lao động sau bị thu hồi đất Trước hết, cần phân loại đối tượng đất theo tỷ lệ khác nhau, lứa tuổi khác nhau, vị trí khác để có đưa giải pháp cụ thể, phù hợp, tập trung vào giải pháp sau: Giải pháp 1: Tổ chức đào tạo nghề cho nông dân Nhìn chung, nông dân Hoài Đức nói riêng nông dân Việt Nam nói chung có chất lượng thấp: trình độ chuyên môn chưa sâu, tay nghề hạn chế, tùy tiện hoạt động sản xuất kinh doanh nên chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế đại, công nghiệp Chính vậy, sau thu hồi đất, nhiều doanh nghiệp sẵn sàng nhận lại lao động vùng giải tỏa làm công nhân doanh nghịệp Tuy nhiên trình độ thấp không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nên phận công nhân thường bị loại thải 102 tự rút lui không dám tham gia Chính vậy, đào tạo nghề cho bà nông dân việc thiếu Để việc đào tạo nghề thực hữu hiệu cần rà soát lại hệ thống khu công nghiệp, cụm công nghiệp, xem xét nhu cầu lao động họ để đào tạo, ra, cần làm tốt công tác tư vấn để người lao động chọn nghề phù hợp với khả sức khoẻ họ Địa phương cần thực nghiêm túc định, thông tư, thị dạy nghề cho nông dân - Quyết định số 81/2009/QĐ - TTg ngày 18/4/2009 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn - Thông tư liên tịch số 06/2010/TTLT- BTC- BLĐTBXH ngày 19/01/2010 liên tịch Bộ Tài - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Hướng dẫn thực sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn Đối tượng áp dụng: Là lao động nông thôn độ tuổi lao động chưa qua học nghề, có nhu cầu học nghề, có nhu cầu học nghề, đủ điều kiện xét tuyển vào khoá học nghề ngắn hạn lựa chọn theo thứ tự ưu tiên sau: Lao động thuộc hộ bị thu hồi đất canh tác đô thị hoá… có nhu cầu học nghề để bị thu hồi nghề nghiệp; Lao động thuộc đối tượng hưởng sách ưu đãi người có công theo quy định pháp luật; Lao động thuộc dân tộc thiểu số, xã đặc biệt khó khăn theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ; Lao động nữ chưa có việc làm; Lao động thuộc làng nghề nằm dự án khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống mà dự án khoản kinh phí riêng cho dạy nghề; 103 Lao động thuộc vùng chuyên canh có nhu cầu bị thu hồi nghề; Lao động nông thôn khác có nhu cầu học nghề Việc dạy nghề tiến hành với lao động độ tuổi theo quy định, nhiên, điều đáng ý nông thôn, phận đáng kể người nông dân không độ tuổi lao động có đóng góp quan trọng tạo lượng sản phẩm dồi họ tự nuôi sống thân mà chưa cần dựa vào Để đào tạo nghề cho nông dân, cần ý quy hoạch đào tạo nghề, phát triển hệ thống trường dạy nghề theo đóng yêu cầu sở, đáp ứng yêu cầu thị trường Trong đào tạo cần gắn với nhu cầu lao động phải tạo liên kết doanh nghiệp có nhu cầu tuyển lao động với sở day nghề nhà nước đóng vai trò trung gian, cầu nối Giải pháp 2: Hoàn thiện việc quy hoạch đất đai quản lý tốt kinh phí đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng: Việc quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp khu đô thị cần thông qua cách công khai sớm trước người dân cần rõ thời gian cần thu hồi, quy mô cần thu hồi để người dân có kế hoạch chủ động tìm kiếm việc làm, bị thu hồi ngành nghề có kế hoạch sản xuất phù hợp Tuy nhiên, để tránh trường hợp người dân nắm phương án quy hoạch tìm cách đối phó để lấy tiền đền bù cao trồng lâu năm hay xây dựng công trình nhà ở… cần có biên ảnh chụp trạng đất đai thuộc quản lý người dân vùng giải tỏa Cần thực nghiêm nghị định 17 nghị định 84 Chính phủ quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, để lại 10% đất nông 104 nghiệp bị để làm dịch vụ, diện tích đất để lại phải lựa chọn vị trí phù hợp, đáp ứng yêu cầu cho hoạt động dịch vụ Cần xác định rõ trách nhiệm khu công nghiệp, cụm công nghiệp việc sử dụng lao động với người bị thu hồi đất Các doanh nghiệp phải ưu tiên tuyển chọn lao động vùng bị thu hồi đất trước tuyển lao động nơi khác Mặt khác, doanh nghiệp cần nêu rõ yêu cầu lao động mà họ tuyển chọn dự án vào sản xuất để đối tượng có hội tuyển chọn có kế hoạch học nghề phù hợp Với hộ đất lớn cần phải di dời chỗ nên có ưu tiên đặc biệt để họ nhanh chóng ổn định đời sống, phát triển sản xuất Trước hết ưu tiên việc nhận đất tái định cư, sau ưu tiên việc nhận khoản hỗ trợ, đền bù sau ưu tiên việc tuyển chọn vào làm việc cho sở đất thu hồi Cần quản lý chặt chẽ khoa học với kinh phí đền bù giải tỏa hỗ trợ di dời, tránh tượng trả toàn tiền đền bù hỗ trợ cho người dân Theo điều tra thấy: có tới 90% số hộ dùng tiền đền bù vào việc xây dựng sửa chữa nhà ở, 50% số hộ để mua sắm dụng cụ gia đình, có khoảng 30% có dùng để học nghề… Điều chứng tỏ việc sử dụng tiền đền bù hỗ trợ người dân không mục đích Các xã huyện cần phân loại đối tượng đất để xây dựng kế hoạch chi trả đền bù cho hộ cho hợp lý Nếu hộ chưa sử dụng tiền đền bù cho việc học nghề đầu tư cho chuyển hướng sản xuất chi trả phần để ổn định sống, số lại quan chức phải giữ lại để buộc người sử dụng phải sử dụng mục đích, tránh trường hợp sau đất tiền hết Tuy nhiên, cần lưu ý giữ tiền hộ không nên để tiền chết mà phải đưa vào lưu thông lấy lãi cho hộ 105 Giải pháp 3: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế Việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh kinh tế công nghiệp, dịch vụ để tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ phát triển du lịch Tuy nhiên, áp dụng giải pháp cần phân loại đối tượng đất theo tỷ lệ khác nhau, lứa tuổi khác nhau, vị trí khác để áp dụng cho phù hợp Căn vào dự kiến cấu kinh tế kế hoạch phát triển tỉnh (bảng 4.32) ta cần có giải pháp cụ thể sau: a) Trước hết, địa phương cần phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp để làm khâu đột phá trình chuyển dịch Tập trung phát triển ngành nghề truyền thống nghề dệt làng dệt kim La Phù, làng mộc Sơn Đồng, làng chế biến lương thực, thực phẩm Dương Liễu… Để làm tốt vấn đề cần có hỗ trợ tích cực từ phía Nhà nước, thể việc hỗ trợ vốn cho đối tượng muốn phát triển làng nghề Khuyến khích hộ muốn đầu tư mở rộng sản xuất đặc biệt có thu hút lao động lao động gia đình Bảng 3.30: Dự kiến cấu kinh tế năm tới Quy hoạch phát triển KT-XH huyện Hoài Đức đến năm 2020 Đơn vị tính:% Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2015 Năm 2020 Công nghiệp, xây dựng 56,2 58,2 59,4 Dịch vụ 33,0 36,5 40,6 Nông, lâm, thuỷ sản 10,8 05,3 02,0 Với hộ đất từ 80% việc phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp có ý nghĩa vô quan trọng việc tìm kiếm việc làm, phải tìm cách để họ có thu nhập chủ yếu từ ngành Tuy nhiên, đặc điểm lao động ngành không dễ thích ứng sản xuất nông nghiệp nên cần nhiều giải pháp phụ trợ Bên 106 cạnh đó, phải có giải pháp sử dụng đất nông nghiệp cho hộ thật phù hợp Những hộ nhiều đất tập trung chủ yếu xã An Khánh, Vân Côn, Song Phương , diện tích đất nông nghiệp từ 80% trở lên nên việc sử dụng đất nông nghiệp lại thuận lợi Phần đất nông nghiệp lại nên hộ dành cho việc tự sản xuất sản phẩm thiết yếu cho gia đình để đảm bảo tính chủ động tiêu dùng hộ gia đình, hướng hộ dân sản xuất số loại rau gia vị vừa đáp ứng nhu cầu thị trường, vừa có thu nhập cao thu hút nhiều lao động Với hộ đất từ khoảng 50% đến 80%, giải pháp có ý nghĩa lớn, hộ khả dựa vào thu nhập từ sản xuất nông nghiệp khó khăn Do đó, tìm kiếm việc làm thông qua việc phát triển công nghiệp ngành tiểu thủ công nghiệp để tăng thu nhập, ổn định đời sống cần thiết Cũng với hộ nhiều đất trên, tham gia vào hoạt động sản xuất ngành nghề khác nông nghiệp người lao động cần có thời gian học tập định làm việc Do đó, cần có kế hoạch chi tiết đào tạo nghề cho họ b) Chuyển dịch cấu nông nghiệp Đối với hộ 50% diện tích đất đai, nghề nghiệp họ thay đổi có nhiều xáo trộn Do đó, vấn đề cần làm cho với số lượng đất ỏi lại mà họ đảm bảo việc làm, tăng thu nhập để đảm bảo sống Điều thực tìm cần đầu tư lượng lao động lớn, hiệu kinh tế cao tìm cách quay vòng ruộng đất nhiều để tăng khối lượng sản phẩm tăng giá trị Chú trọng sản phẩm có giá trị kinh tế cao đáp ứng nhu cầu thị trường Mặt khác cần tìm nghề thu hút nhiều lao động ruộng đất Do cần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn 107 nuôi, đầu tư phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, hình thành vùng sản xuất tập trung; trọng đầu tư phát triển chăn nuôi theo mô hình công nghiệp tập trung kiểu trang trại bán tập trung, đảm bảo vệ sinh an toàn cho người gia súc, phát triển trồng theo hướng sản xuất nông nghiệp sạch, trọng sản xuất đặc sản, hình thành vùng sản xuất rau an toàn Với việc chuyển dịch giúp hộ có thêm việc làm với phần đất hạn hẹp lại sau thu hồi Trong trường hợp này, người lao động lứa tuổi người không độ tuổi lao động tham gia lao động mà trở ngại Một số địa phương có nhiều kinh nghiệm sản xuất rau Tiền Yên, Song Phương , nên có liên kết để cung cấp rau cho khách sạn, siêu thị để giữ uy tín cho sản phẩm, từ ổn định thị trường ổn định giá Ổn định phát triển nuôi bò sữa, bò thịt, dê vùng đồng bãi Mở rộng nuôi trồng thủy sản việc nuôi cá vùng đất trũng kết hợp nuôi cá-lúa Để làm tốt việc này, quyền địa phương cần làm tốt công tác dịch vụ Tăng cường liên kết làm cầu nối nhà sản xuất với nhà khoa học, sở sản xuất giống, sở chế biến tiêu thụ sản phẩm , từ giúp người sản xuất có định hướng triển khai hợp lý c) Phát triển ngành du lịch, dịch vụ Đây vấn đề góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Hoài Đức Hoài Đức có tiềm nhiều loại hình du lịch du lịch sinh thái, du lịch làng nghề, du lịch văn hóa lịch sử với nhiều di tích xếp hạng, có di tích đặc biệt quan trọng Đền Giá Hoài Đức, có nhiều lễ hội gắn với 108 truyền thuyết lịch sử văn hóa dân tộc, có nhiều điểm du lịch lễ hội đền chùa, miếu mạo , với nhiều thắng cảnh đẹp Nên tổ chức chuyến du lịch thuận lợi để quảng cáo vẻ đẹp huyện, đồng thời, nên có quản lý chặt loại dịch vụ ăn theo để vừa phục vụ tốt khách du lịch, vừa tăng nguồn thu cho địa phương Tuy nhiên, lao động thuộc ngành đòi hỏi kiến thức sâu rộng nên phải qua đào tạo Cần tổ chức tuyển chọn người có khiếu dẫn chương trình, am hiểu lịch sử, văn hóa, tìm hiểu kỹ truyền thuyết để đem đến cho du khách ăn tinh thần bổ ích Cần khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp du lịch nâng cao chất lượng phục vụ mở rộng mạng lưới phát triển để cạnh tranh với Công ty du lịch khác địa bàn Huyện Ngoài ra, với phận người hết tuổi lao động tích cực tham gia lao động từ trước đến bị thu hồi đất nên tạo cho họ hội lao động chân cách cho họ quyền sử dụng phần đất dôi dư quy hoạch khu dân cư để lại để kinh doanh loại dịch vụ phục vụ khu đô thị khu công nghiệp Giải pháp 4: Đẩy mạnh công tác xuất lao động, tăng hội việc làm nước cho người lao động Đây coi biện pháp tạo việc làm hiệu thiết thực nhắc tới nhiều năm gần Các quan chức cần có liên kết với tổ chức, cho người bị thu hồi đất ưu tiên trước, số lại dành cho đối tượng khác Tuy nhiên, để việc xuất lao động thuận lợi, người lao động cần phải đào tạo tiếng ý thức tổ chức kỷ luật kỹ thuật công nghệ Có sách khuyến khích gián tiếp qua hỗ trợ người lao động để 109 doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động địa bàn tuyển chọn lao động Hoài Đức như: sách hỗ trợ kinh phí đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động, hỗ trợ khám sức khoẻ, làm hộ chiếu cho lao động nghèo, sách thưởng khuyến khích doanh nghiệp dành hợp đồng thị trường hợp đồng lao động phù hợp cho lao động Hoài Đức, sách thưởng cho doanh nghiệp đưa nhiều lao động Hoài Đức lao động nước Để giúp người lao động khoản kinh phí đóng góp, tiền đặt cọc trước lao động nước ngoài, huyện cần trích phần ngân sách nguồn thu từ đất, phối hợp với quỹ tín dụng nhân dân, ngân hàng sách cho người lao động vay với lãi xuất ưu đãi tạo điều kiện cho nhiều người có hội xuất lao động Nguồn sau thu lại tiếp tục quay vòng cho người lao động khác có nhu cầu vay Thành lập ban đạo xuất lao động từ huyện đến xã, có lãnh đạo Đảng, quyền nghành đoàn thể tham gia làm nhiệm vụ hỗ trợ, tuyên truyền vận đông người lao động nắm chủ trương, sách Đảng nhà nước vấn đề lao động việc làm, quyền lợi nghĩa vụ người lao động, từ nâng cao nhận thức cho người dân Tăng cường chức quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp xuất lao động hoạt động địa bàn, có biện pháp nhằm chấn chỉnh hoat động trái quy định nhà nước, hạn chế rủi ro cho lao động Giải pháp 5: Phát triển thông tin thị trường lao động, tổ chức hiệu sàn giao dịch việc làm vệ tinh - Tuyên truyền hướng dẫn truy cập wedsite việc làm Thành phố Hà Nội tổ chức thu thập thông tin nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp thông báo thường xuyên tới xã, thị trấn để người lao động biết đăng ký 110 lựa chọn việc làm phù hợp Cung cấp thông tin hội đào tạo, chương trình giáo dục đào tạo, hướng dẫn lựa chọn nghề nghiệp đồng thời thông qua hệ thống tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cấp ngành người lao động vị trí, vai trò, nhu cầu đào tạo xã hội giai đoạn - Phối hợp với Sở Lao động thương binh & xã hội Hà Nội xây dựng sàn giao dịch việc làm vệ tinh, thường xuyên tổ chức phiên giao dịch định kỳ nhằm cung cấp thông tin cung - cầu lao động thị trường lao động cho người sử dụng lao động có nhu cầu tuyển, người lao động có nhu cầu tìm việc làm - Hàng năm ngân sách huyện bố trí kinh phí tổ chức thu thập, cập nhật xử lý thông tin nhu cầu tuyển dụng lao động nhiều hình thức: Gửi phiếu cho doanh nghiệp, cập nhật thông tin cung, cầu thị trường để thông báo rộng rãi; nhà nước đứng vai trò trung gian cầu nối doanh nghiệp, sở dạy nghề người lao động, nâng cao hiệu đào tạo tuyển dụng - Nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm huyện theo hướng: tăng cường chức tư vấn giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, thu thập, cung cấp phân tích thông tin thị trường nhằm trợ giúp người thất nghiệp thiếu việc làm Xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ giới thiệu việc làm cho đội ngũ cán công nhân viên trực tiếp thực nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu việc làm trung tâm 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Lao động phận dân số quy định thực tế tham gia lao động, có việc làm người việc làm tích cực tìm việc làm Số lượng lao động chất lượng lao động hai tiêu quan trọng để đánh giá nguồn lao động Việc phát triển KCN, CNN đô thị dẫn đến tình trạng hàng ngàn hộ nông dân bị thu hồi đất hầu hết xã huyện Tình trạng đất sản xuất đất nông nghiệp gây nhiều khó khăn việc ổn định nơi ăn chỗ ở, tìm kiếm việc làm ổn định đời sống vật chất tinh thần cho người lao động vùng thu hồi đất Tìm kiếm việc làm vấn đề có tính chất thời tất các huyện, quận thành phố thuộc vùng thu hồi đất Trong năm qua, Đảng quyền cấp thực tốt sách hỗ trợ cho người lao động vùng thu hồi đất sách đền bù, hỗ trợ ổn định sống, hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ tìm kiếm tư vấn việc làm, cho vay vốn phát triển sản xuất tìm kiếm việc làm Tuy nhiên, theo kết nhiều hạn chế Phần lớn người dân cho sách tốt chưa kịp thời, mức độ hỗ trợ thấp nên hiệu chưa cao Hoài Đức có cố gắng việc đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động bao gồm việc sở CN, KCN địa bàn tỉnh, KCN, CCN có sử dụng đất thu hồi tìm thị trường xuất lao động Số lượng lao động nông thôn đào tạo ngày cao Tuy nhiên, số lao động đất chưa tìm kiếm việc làm nhiều (6.315 người) Nguyên nhân chủ yếu thiếu chuyên môn kỹ thuật, tổ chức kỷ luật doanh nghiệp cao kết hợp với lý khác 112 Đời sống hộ trước sau đất có nhiều thay đổi Một số hộ có việc làm thu nhập ổn định nên có thu nhập cao trước thu hồi đất Số hộ giả tăng từ 2,5% lên 7,5%, số hộ có thu nhập đủ sống giảm từ 60,0% xuống 50% Số hộ túng thiếu tăng từ 37,5% lên 41,0%, đặc biệt tỷ lệ số hộ túng thiếu tăng từ 0% lên 1,5% Một số giải pháp giải việc làm cho người lao động vùng thu hôi đất Trong thời gian tới, để giải tốt công tác giải việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất, huyện cần áp dụng số biện pháp sau: -Hoàn thiện việc quy hoạch đất đai để công tác quản lý vào nề nếp, chặt chẽ, có kế hoạch hiệu Các dự án vào quy hoạch cần phải công khai rõ thời gian, quy mô thu hồi đất để người dân chủ động bị thu hồi nghề tìm kiếm việc làm -Trước tình hình diện tích đất sản xuất bị thu hẹp huyện cần chủ động chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ nhằm phát huy lợi làng nghề địa bàn ven đô tạo điều kiện thu hút nhiều lao động làm việc địa phương Trong nông nghiệp cần tập trung sản xuất hàng hóa hướng tới sản phẩm rau có chất lượng -Tăng cường công tác đào tạo nghề cho nông dân, cần lưu ý tới đối tượng, độ tuổi, văn hóa người lao động để bố trí ngành nghề cho phù hợp Trong đào tạo nghề gắn với xu phát triển kinh tế xã hội năm tới để đáp ứng nhu cầu thị trường -Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ sản xuất, để người lao dộng giải khó khăn vốn, chuyển giao tiến kỹ thuật, đăng ký thương hiệu mẫu mã sản phẩm, tạo sức cạnh tranh thị trường có mặt hàng đủ điều kiện xuất 113 -Công tác xuất lao động cần coi trọng; có sách hỗ trợ người lao động đào tạo định hướng trước làm việc nước ngoài; hỗ trợ vốn vay người có khó khăn; tạo điều kiện cho doanh nghiệp phép xuất lao động tiếp cận địa bàn Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động -Làm tốt công tác thông tin thị trường lao động, nhằm cung cấp đầy đủ nhu cầu tuyển dụng quan doanh nghiệp ngành nghề tạo trường dạy nghề, tăng thêm nhiều hội cho người lao động tìm kiếm việc làm -Xây dựng quỹ hỗ trợ đời sống, học tập, dạy nghề cho người lao động, từ giải khó khăn trước mắt cho nông dân bị thu hồi đất chưa thích ứng với hoàn cảnh mới, có khó khăn bị thu hồi nghề nghiệp Kiến nghị 2.1 Huyện Hoài Đức - Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế - Xã hội dài hạn cần sớm có kế hoạch đầu tư phát triển ngành sản xuất cụ thể - Thực tốt đồng sách hỗ trợ người lao động vùng thu hồi đất - Khuyến khích doanh nghiệp vùng thu hồi đất tuyển dụng lao động có chế tài đủ mạnh doanh nghiệp không thực tốt cam kết ký với lao động trước thu hối đất 2.2 Người lao động - Chủ động nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng - Sử dụng hợp lý nguồn lực hộ, bao gồm nguồn vốn đền bù nguồn hỗ trợ Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giáo dục Đào tạo (1995), Lịch sử học thuyết kinh tế, NXB Giáo dục, Hà Nội Bộ Lao động TBXH (2000), Báo cáo chuyên gia kết khảo sát quản lý lao động Mỹ, Anh, Nhật Bản, Hà Nội Phạm Đức Chính (2009), Thị trường lao động, sở lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia,Hà Nội Lê Dương (2009), Giải toán đào tạo nghề Hà Nam chưa Lưu Bình Nhưỡng (2001), Luật lao động NXB Công an nhân dân, Hà Nội Đào Thị Oanh (2003), Tâm lý học lao động NXB Đại học quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ Luật lao động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, Hà Nội Sở Lao động TBXH (2012), Báo cáo kết công tác dạy nghề, giải việc làm 2001- 2010, phương hướng nhiệm vụ thời gian tới Sở Lao động TBXH Hà Tây Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (2001), Giáo trình Kinh tế lao động, NXB Lao động -Xã hội, Hà Nội 10 Đức Tùng (2009), Vĩnh Phúc có gần 48 ngàn lao động có đất bị thu hồi mục đích sử dụng 11 UBND huyên Hoài Đức, Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Hoài Đức năm từ 2010 đến năm 2012, Hà Nội 12 www.molisa.gov.vn/tintuc/frmdocchitiet.asp? mbien1=01&mbien2=101&mbien3=3005 13 www.molisa.gov.vn/tintuc/frmdocchitiet.asp? mbien1=01&mbien2=101&mbien3=3148 14 www.khucongnghiep.com.vn; 15 www.dothi.net; 16 www.vneconomy.vn; 17 www.neu.edu.vn; 18 www./vi.wikipedia.org ... việc làm cho lao động vùng thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức Thành phố Hà Nội - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến việc làm lao động bị thu hồi đất - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm. .. người lao động vùng thu hồi đất huyện 69 3.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc làm lao đông bị thu hồi đất 75 3.3 Các giải pháp giải việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất đến... ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÝ THỊ HẰNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên