Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÙ VĂN THANH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÙ VĂN THANH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH THỌ THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÙ VĂN THANH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH THỌ THÁI NGUYÊN - 2016 ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến TS Nguyễn Thị Minh Thọ - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Thầy Cô thuộc phòng Đào tạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn UBND huyện Mường Nhé; UBND xã: Mường Nhé, Leng Su Sìn Quảng Lâm cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Một lần xin trân trọng cám ơn! Thái nguyên, ngày…tháng …năm 2016 Tác giả luận văn Lù Văn Thanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Bản chất vai trò NSNN kinh tế thị trường 1.1.2 Hệ thống, phân cấp, năm ngân sách chu trình NSNN 1.1.3 Quản lý ngân sách cấp xã 1.2 Cơ sở thực tiễn 20 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Nội dung nghiên cứu .22 2.3 Phương pháp nghiên cứu .22 2.3.1 Cơ sở phương pháp luận 22 2.3.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 22 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 25 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .26 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 iv 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội .27 3.2 Thực trạng nguồn thu nhiệm vụ chi cho cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé 30 3.2.1 Công tác quản lý thu ngân sách 30 3.2.2 Quản lý công tác chi ngân sách 33 3.2.3 Công tác điều hành, quản lý cân đối ngân sách 35 3.3 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã huyện Mường Nhé 36 3.3.1 Cơ cấu hệ thống QLNS cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé 36 3.3.2 Công tác quản lý thu ngân sách xã khảo sát điều tra 36 3.3.3 Công tác quản lý nhiệm vụ chi 40 3.3.4 Nhận xét chung hạn chế nguyên nhân hạn chế trình quản lý NSX địa bàn huyện Mường Nhé 47 3.4 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cho cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé 55 3.4.1 Thực biện pháp tài để hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, tạo điều kiện cho mở rộng nguồn thu ngân sách xã 55 3.4.2 Tăng cường củng cố đội ngũ cán quản lý ngân sách xã .56 3.4.3 Về công tác lập dự toán ngân sách xã 57 3.4.4 Về công tác chấp hành ngân sách xã 59 3.4.5 Về kế toán toán ngân sách xã 63 3.4.6 Về chế sách quản lý ngân sách xã .64 3.4.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 65 3.4.8 Tăng cường công khai minh bạch ngân sách xã 66 3.4.9 Giải tốt mối quan hệ quan hệ thống Tài 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 72 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa CNH & HĐH Công nghiệp hóa đại hóa CNH & HĐH Công nghiệp hóa đại hóa GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã NTM Nông thôn NXB Nhà xuất PTNT Phát triển nông thôn QLNS Quản lý ngân sách SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mường Nhé năm 2015 27 Bảng 3.2 Dân số huyện Mường Nhé có đến 31/12/ 2015 phân theo giới tính 28 Bảng 3.3: Tình hình thu ngân sách huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên qua năm 2013 - 2015 32 Bảng 3.4 Tình hình chi nhân sách huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên từ 2013 - 2105 34 Bảng 3.5: Tình hình thu ngân sách xã Mường Nhé qua năm 2013 - 2015 37 Bảng 3.6: Tình hình thu ngân sách xã Quảng Lâm qua năm 2013 - 2015 38 Bảng 3.7: Tình hình thu ngân sách xã Leng Su Sìn qua năm 2013 -2015 39 Bảng 3.8: Tình hình chi ngân sách xã Mường Nhé qua năm 2013 - 2015 41 Bảng 3.9: Cơ cấu chi thường xuyên xã Mường Nhé qua năm 2013 - 2015 42 Bảng 3.10: Tình hình chi ngân sách xã Quảng Lâm qua năm 2013 - 2015 43 Bảng 3.11: Cơ cấu chi thường xuyên xã Quảng Lâm qua năm 2013 - 2015 44 Bảng 3.12: Tình hình chi ngân sách xã Leng Su Sìn qua năm 2013 - 2015 45 Bảng 3.13: Cơ cấu chi thường xuyên xã Leng Su Sìn từ 2013 - 2015 46 Bảng 3.14: Đánh giá cán phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSX địa bàn huyện Mường Nhé giai đoạn ổn định ngân sách.(n=45) 47 Bảng 3.15: Tổng hợp ý kiến đánh giá cán định mức phân bổ NSX(n=45) 48 Bảng 3.16: Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân phân bổ dự toán số nhiệm vụ chi chưa với định mức (n=45) 49 Bảng 3.17: Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân tình trạng lập dự toán chi chưa sát với thực tế (n=45) 50 Bảng 3.18: Tình hình vi phạm toán ngân sách xã địa bàn huyện Mường Nhé năm 2013-2015 (n=11) 51 Bảng 3.19: Tình hình vi phạm thu ngân sách xã huyện Mường năm 2013-2015 (n=11) 52 Bảng 3.20: Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân việc chấp hành chi ngân sách chưa quy định (n=45) 53 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luân văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày…tháng…năm 2016 Tác giả luận văn Lù Văn Thanh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống tài quốc gia, ngân sách nhà nước (NSNN) phận quan trọng, điều kiện vật chất cần thiết để Nhà nước thực chức nhiệm vụ mình, mà công cụ để Nhà nước tác động điều tiết vĩ mô Ngân sách xã, phường, thị trấn phận ngân sách nhà nước,là cấp ngân sách nằm hệ thống NSNN, ngân sách quyền sở nên có tầm quan trọng đặc biệt Ngân sách xã (NSX) vừa phương tiện vật chất tiền, vừa công cụ tài quan trọng để quyền sở thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước phát triển kinh tế xã hội địa bàn Để quản lý sử dụng có hiệu NSX, đòi hỏi trước hết phải nhận thức cách đầy đủ vai trò NSX việc phát triển kinh tế xã hội Mường Nhé huyện vùng cao thuộc tỉnh Điện Biên gồm 11 xã trực thuộc, kinh tế, xã hội nhiều khó khăn so với mặt chung tỉnh Qua khảo sát cho thấy việc quản lý ngân sách cấp xã đáp ứng yêu cầu theo quy định Luật NSNN văn hướng dẫn thực Luật; Tuy nhiên, công tác quản lý NSX địa bàn huyện nhiều khiếm khuyết, hạn chế khâu tổ chức lập, phân bổ dự toán, chấp hành toán NSNN Nhiều nội dung chi tiêu ngân sách sai chế độ, lãng phí chi tiêu hội nghị, chi tiếp khách, mua sắm sử dụng tài sản công Trình độ quản lý tài xã hạn chế dẫn đến nhiều sai sót quản lý; mặt khác mang nặng tư tưởng bao cấp chế "xin - cho" nên chưa thực chủ động quản lý chi tiêu tài chính, chưa phát huy hiệu sử dụng NSNN Để góp phần hoàn thiện công tác quản lý ngân sách địa bàn huyện Mường Nhé đặc biệt xã, chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên’’ để nghiên cứu 88 TT Chỉ tiêu 10 * * * III IV V A I Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Chi khác ngân sách Dự phòng Chi nộp ns cấp UBND xã Nậm Vì TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * III IV B I II 10 * * * III THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Chi khác ngân sách Thu, chi 192.681,000 135.182,000 6.580,000 751.378,000 3.404.497,000 2.651.721,000 204.422,000 548.354,000 51.200,000 4.756.000,000 5.000,000 5.000,000 4.597.000,000 3.674.000,000 923.000,000 568.000,000 355.000,000 154.000,000 4.653.900,000 4.634.305,000 253.524,090 172.117,110 21.544,800 668.405,000 15.000,000 3.503.714,000 2.589.010,000 170.515,000 744.189,000 Ghi 89 TT Chỉ tiêu IV V Dự phòng Chi nộp ns cấp Chi nộp ns cấp A I UBND xã Sen Thượng TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * III IV B I II 10 * * * IV IV V A I THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Chi khác ngân sách Dự phòng Chi nộp ns cấp UBND xã Leng Su Sìn TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác Thu, chi 19.595,000 19.595,000 5.058.239,000 8.200,000 8.200,000 4.424.000,000 3.856.000,000 568.000,000 568.000,000 372.000,000 254.039,000 4.581.164,050 4.580.164,050 115.092,000 130.370,000 507.045,000 15.000,000 3.812.657,050 2.918.390,050 298.577,000 595.690,000 1.000,000 4.683.000,000 5.000,000 5.000,000 4.600.000,000 3.585.000,000 1.015.000,000 568.000,000 447.000,000 Ghi 90 TT Chỉ tiêu III IV B I II * * * III IV A I II * * III IV B I II 10 * THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Chi khác ngân sách Dự phòng UBND xã Pá Mỳ TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Thu, chi 78.000,000 4.642.656,000 4.642.656,000 182.019,000 115.847,000 672.656,000 15.000,000 3.657.134,000 2.760.881,000 247.847,000 648.406,000 4.523.290,429 3.992.000,000 2.972.000,000 1.020.000,000 568.000,000 452.000,000 531.290,429 3.781.474,809 3.761.880,249 104.189,184 106.000,000 399.940,000 3.151.751,065 2.709.736,465 Ghi 91 TT Chỉ tiêu * * III IV V A I Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Chi khác ngân sách Dự phòng Chi nộp ns cấp UBND xã Huổi Lếch TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * III IV B I II 10 * * * III IV V THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Chi khác ngân sách Dự phòng Chi nộp ns cấp Thu, chi 17.250,000 424.764,600 19.594,560 4.630.798,000 5.000,000 5.000,000 4.014.000,000 2.862.000,000 1.152.000,000 718.000,000 434.000,000 611.798,000 3.811.409,000 3.761.409,000 70.492,000 60.577,000 17.196,000 368.000,000 15.000,000 3.230.144,000 2.596.147,000 169.411,000 464.586,000 50.000,000 Ghi 11 - Quan hệ ngân sách xã với tổ chức tài trung gian với quỹ tín dụng nhân dân - Quan hệ kinh tế ngân sách xã tổ chức xã hội - Quan hệ kinh tế ngân sách xã hộ gia đình c Đặc điểm ngân sách xã Là phận hệ thống NSNN cấp ngân sách quyền sở, ngân sách xã có đặc điểm sau: - Hoạt động thu, chi NSX gắn chặt với quyền lực kinh tế, trị quyền cấp xã tổ chức thực sở quy định, luật lệ thống Nhà nước ban hành - Thu chi NSX gắn với hoạt động quyền sở NSX cấp ngân sách đặc biệt hệ thống NSNN, vì: Với vị trí cấp ngân sách hoàn chỉnh, NSX toàn dự toán thu, chi ngân sách năm HĐND xã định giám sát thực Mặt khác cấp xã cấp sở, không đơn vị dự toán, đơn vị thụ hưởng ngân sách trực thuộc nên NSX đơn vị dự toán; Với tư cách cấp ngân sách, NSX có chức nhiệm vụ cấp ngân sách; đồng thời với tư cách đơn vị dự toán ngân sách, NSX có nhiệm vụ chấp hành sách, chế độ Nhà nước trình chi ngân sách Hai tư cách quản lý lại phải thống máy quản lý, ảnh hưởng đến nhiều nội dung quản lý NSX tổ chức máy quản lý, chế độ kế toán NSX công khai ngân sách xã [20] 1.1.3.3 Vai trò ngân sách xã hệ thống NSNN đời sống kinh tế xã hội địa phương Xã cấp quyền sở trực tiếp giải mối quan hệ Nhà nước với dân Với tư cách phận NSNN, vai trò NSX thể nội dung sau: - NSX công cụ huy động nguồn lực tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu quyền cấp xã Vai trò NSX xác định chất kinh tế Nhà nước 93 TT Chỉ tiêu * * III IV B I II Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế * * * III A I Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phòng UBND xã Sín Thầu TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * III IV B I II 4 THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Thu, chi 724.000,000 5.130.021,000 1.035.427,000 6.744.472,000 925.000,000 5.819.472,000 456.000,000 255.000,000 52.000,000 1.073.618,000 3.982.854,000 2.499.198,000 634.576,000 849.080,000 5.870.484,500 11.200,000 11.200,000 5.709.879,000 4.191.000,000 1.518.879,000 594.000,000 924.879,000 149.405,500 5.495.387,500 5.495.387,500 432.384,000 130.988,000 42.676,000 510.938,000 55.000,000 Ghi 94 TT Chỉ tiêu Thu, chi * * * III A I Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phòng UBND xã Chung Chải TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 4.323.401,500 2.895.824,000 597.462,000 830.115,500 II * * III IV B I II 10 * * * III A I THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phòng UBND xã Nậm Kè TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 6.851.668,000 4.721.000,000 2.130.668,000 594.000,000 1.536.668,000 7.400,000 II * * THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác 6.871.068,000 12.000,000 12.000,000 6.775.768,000 6.775.768,000 333.884,000 154.940,000 1.291.000,000 20.000,000 4.975.944,000 3.624.590,000 533.793,000 817.561,000 5.625.570,000 5.251,000 5.251,000 5.620.189,000 4.111.000,000 1.509.189,000 594.000,000 915.189,000 Ghi 95 TT Chỉ tiêu III IV B I II 10 * * * III A I THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phòng UBND xã Quảng Lâm TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * III IV B I II 10 * THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Thu, chi 130,000 5.520.440,000 5.520.440,000 281.622,000 196.150,000 764.000,000 20.000,000 4.258.668,000 3.258.987,000 446.550,000 553.131,000 5.178.644,000 8.000,000 8.000,000 4.738.476,000 3.247.000,000 1.491.476,000 594.000,000 897.476,000 432.168,000 4.528.850,000 4.528.850,000 234.646,000 129.565,000 7.700,000 700.000,000 6.600,000 3.450.339,000 2.345.669,000 Ghi 96 TT Chỉ tiêu * * III A I Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phòng UBND xã Nậm Vì TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * III IV B I II 10 * * * III A I THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phòng UBND xã Sen Thượng TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * III IV THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ Thu, chi 394.836,000 709.834,000 397.254,132 4.627.360,000 5.000,000 5.000,000 4.520.260,000 3.157.000,000 1.363.260,000 594.000,000 769.260,000 102.100,000 4.230.105,868 4.230.105,868 207.240,000 156.504,000 22.340,000 867.000,000 20.000,000 2.957.021,868 1.970.316,068 342.319,000 644.386,800 6.051.856,950 5.000,000 5.000,000 5.569.782,000 4.183.000,000 1.386.782,000 594.000,000 792.782,000 477.074,950 Ghi 12 - Ngân sách xã huy động nguồn thu địa bàn phân cấp cho quyền cấp xã quản lý, cân đối thu, chi để đảm bảo nhu cầu chi tiêu, thực mối quan hệ nhân dân với Nhà nước ngược lại, nhờ bảo đảm chủ trương, sách Đảng Nhà nước truyền đạt phổ biến rộng rãi đến nhân dân * Vai trò NSX biểu thông qua trình thu trình chi - Thông qua thu NSX mà nguồn thu tập trung nhằm tạo lập quỹ NSX, đồng thời giúp quyền cấp xã thực việc kiểm tra, kiểm soát, điều chỉnh hoạt động kinh doanh, dịch vụ hoạt động khác hành lang pháp luật; Thu NSX góp phần thực sách xã hội đảm bảo công người có nghĩa vụ đóng góp cho NSX, đồng thời có trợ giúp cho đối tượng nộp họ gặp khó khăn thuộc diện ưu đãi theo sách Nhà nước thông qua xét miễn, giảm số thu; Thu tiền phạt cá nhân, tổ chức vi phạm trật tự an toàn xã hội để đưa người dân nghiêm chỉnh thực tốt nghĩa vụ trước cộng đồng - Thông qua chi NSX mà hoạt động Đảng bộ, quyền, đoàn thể xã trì phát triển cách liên tục ổn định, nhờ nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước sở; Chi NSX góp phần nâng cao dân trí, nâng cao sức khoẻ cho người dân biểu thông qua NSX chi cho nghiệp giáo dục, nghiệp y tế Chi NSX thực sách xã hội địa bàn xã NSX chi cứu tế xã hội, chi thăm hỏi, trợ cấp cho gia đình thương binh, liệt sĩ xã 1.1.3.4 Chức quản lý ngân sách xã [19] a Chức quản lý ngân sách Hội đồng nhân dân xã - Quyết định dự toán phân bổ ngân sách xã, giám sát thực NSNN địa bàn phê chuẩn toán ngân sách xã - Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách xã cần thiết - Đề chủ trương, biện pháp để triển khai thực ngân sách xã - Quyết định thu khoản đóng góp nhân dân địa bàn xã (theo phân cấp cấp có thẩm quyền) 98 TT III 10 A I Chỉ tiêu Thu, chi Dự phòng UBND xã Pá Mỳ TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 5.404.777,620 5.000,000 5.000,000 II * * III IV B I II 10 * * * III 11 A I THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phòng UBND xã Huổi Lếch TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 4.657.962,000 3.210.000,000 1.447.962,000 594.000,000 853.962,000 741.815,620 II * * III IV B I THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 5.102.645,067 5.102.645,067 283.428,533 96.600,000 1.011.000,000 3.711.616,534 3.052.074,802 131.988,000 527.553,732 4.960.785,000 5.000,000 5.000,000 4.136.396,000 2.759.000,000 1.377.396,000 594.000,000 783.396,000 819.389,000 4.600.651,000 Ghi 99 TT II 10 * * * IV Chỉ tiêu CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phòng Thu, chi 4.600.651,000 173.225,000 149.516,000 26.703,000 932.800,000 3.318.407,000 2.767.189,000 131.865,000 419.353,000 Ghi 100 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÀI CHÍNH CẤP HUYỆN VÀ XÃ Họ tên:………………… ;Chức vụ:……………… Đơn vị:………………… Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ, giúp đỡ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu Các thông tin anh (chị) cho ý kiến đảm bảo nhằm phục vụ nghiên cứu, thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật Câu 1: Khả thực điều hòa ngân sách xã nguồn thu nhiệm vụ chi? Tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Câu 2: Tỷ lệ % thụ hưởng số nguồn thu NS tỉnh, NS huyện NSX, cấp quyền số nguồn thu thực mức độ nào? Tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Câu 3: Tính phù hợp phân cấp nhiệm vụ chi NSX phân cấp quản lý kinh tế-xã hội? Tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Câu 4: Khả đáp ứng chi NSX so với yêu cầu thực tế ban, ngành, đoàn thể xã, thị trấn? 101 Tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Câu 5: Anh (chị) cho biết tính công khai, minh bạch phân bổ dự toán ngân sách xã, thị trấn? Tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Câu 6: Tính hiệu quả, hợp lý công tiêu phân bổ dự toán ngân sách xã, thị trấn? Tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Câu 7: Khả đảm bảo tính chủ động, linh hoạt cho xã, thị trấn xây dựng dự toán quản lý ngân sách? Tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Câu 8: Theo anh (chị) định mức phân bổ hàng năm so với thực tế yêu cầu xã, thị trấn đáp ứng mức độ nào? Tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Câu 9: Theo anh (chị) tính tự chủ, tự HĐND xã, thị trấn quản lý định mức phân bổ đạt yêu cầu chưa? 13 b Chức quản lý ngân sách Uỷ ban nhân dân xã - Lập dự toán NSX, lập phương án phân bổ NSX, điều chỉnh NSX trường hợp cần thiết trình HĐND xã định báo cáo UBND huyện Phòng Tài - Kế hoạch huyện - Tổ chức thực dự toán ngân sách HĐND xã phê chuẩn - Lập toán NSX hàng năm trình HĐND xã phê chuẩn, báo cáo UBND huyện Phòng Tài - Kế hoạch huyện - Chỉ đạo Ban tài chính, kế toán xã thực chế độ kế toán NSX, thống kê tổ chức quản lý tài địa bàn xã theo quy định - Công khai thu, chi ngân sách, chi đầu tư xây dựng từ nguồn đóng góp nhân dân theo quy định quy chế dân chủ sở 1.1.3.5 Nội dung công tác quản lý ngân sách xã [19] a Về thu: Căn Luật NSNN ban hành 2002 luật sửa đổi bổ sung Căn theo định hàng năm UBND tỉnh việc ban hành quy định phân cấp quản lý thu, chi NSX Nguồn thu NSX gồm: - Các khoản thu ngân sách xã hưởng 100%: Các khoản thu NSX hưởng 100% khoản thu dành cho xã sử dụng toàn để chủ động nguồn tài đảm bảo nhiệm vụ chi thường xuyên, đầu tư phát triển Căn vào nguồn thu, chế độ phân cấp quản lý kinh tế - xã hội nguyên tắc đảm bảo tối đa nguồn chỗ cân đối cho khoản thu, chi thường xuyên, phân cấp nguồn thu HĐND cấp tỉnh xem xét dành cho ngân sách xã hưởng 100% khoản thu đây: + Thu xử lý vi phạm hành + Thu phí, lệ phí theo thẩm quyền xã + Thu từ hoạt động nghiệp xã, phần nộp vào NSNN theo chế độ quy định + Các khoản thu đóng góp tổ chức, cá nhân cho xã gồm: Các khoản huy động, vận động đóng góp tổ chức, cá nhân theo pháp luật quy định; khoản đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân để đầu tư xây dựng sở hạ tầng HĐND xã định đưa vào ngân sách xã quản lý khoản đóng góp tự nguyện khác ... phần hoàn thiện công tác quản lý ngân sách địa bàn huyện Mường Nhé đặc biệt xã, chọn đề tài: Thực trạng giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh. .. giá trạng công tác quản lý ngân sách địa bàn xã huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên - Những tồn quản lý NSX địa bàn huyện Mường Nhé - Những giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý NSNN cấp xã. .. 3.2.1 Công tác quản lý thu ngân sách 30 3.2.2 Quản lý công tác chi ngân sách 33 3.2.3 Công tác điều hành, quản lý cân đối ngân sách 35 3.3 Thực trạng công tác quản lý ngân sách
Ngày đăng: 01/09/2017, 09:48
Xem thêm: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện mường nhé, tỉnh điện biên , Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện mường nhé, tỉnh điện biên