TRNG I HC LUT H NI KHOA HNH CHNH-NH NC B MễN XY DNG VN BN PHP LUT (LU HNH NI B) H NI - 2017 BNG T VIT TT a im KTG Kim tra ỏnh giỏ LVN Lm vic nhúm MT Mc tiờu NC Nghiờn cu TC Tớn ch TG Thi gian V Vn TRNG I HC LUT H NI KHOA HNH CHNH-NH NC B MễN XY DNG VN BN PHP LUT H o to: Chớnh quy - C nhõn lut Tờn mụn hc: K nng thm nh, thm tra bn quy phm phỏp lut S tớn ch: 02 Loi mụn hc: La chn THễNG TIN V GING VIấN TS on Th T Uyờn GV, Phú Ch nhim Khoa E-mail: uyenxdvbpl@gmail.com ThS Cao Kim Oanh GV- Phú Trng b mụn E-mail: oanhck.hlu@gmail.com ThS Ngụ Linh Ngc GV E-mail : linhngoc.law@gmail.com ThS Lờ Th Ngc Mai - GV E-mail : ngocmailaw@yahoo.com Vn phũng B mụn xõy dng bn phỏp lut B mụn Xõy dng bn phỏp lut - Khoa Hnh chớnh-Nh nc A 501, Trng i hc Lut H Ni S 87 Nguyn Chớ Thanh, ng a, H Ni in Thoi: 04 37730241 CC MễN HC TIấN QUYT - Lut hin phỏp; - Lut hnh chớnh; - Xõy dng bn phỏp lut CC MễN HC K TIP Khụng cú TểM TT NI DUNG MễN HC K nng thm nh, thm tra d tho bn quy phm phỏp lut l chuyờn cú tớnh ng dng, cung cp nhng kin thc c bn v hot ng thm nh, thm tra - hot ng cú vai trũ quan trng quy trỡnh xõy dng bn quy phm phỏp lut Ngoi mụn hc cũn trang b cho ngi hc k nng, nghip v thm nh, thm tra d tho bn quy phm phỏp lut nhng tỡnh c th Mụn hc c chia thnh phn: - Phn lớ thuyt trung gii thiu mt s ni dung c bn v thm nh, thm tra d tho bn quy phm phỏp lut nh: khỏi nim, vai trũ, ch th thc hin, phm vi ni dung v th tc trỡnh t thc hin Ngoi mụn hc cũn gii thiu sõu v k nng thm nh, thm tra d tho bn quy phm phỏp lut theo tng tiờu v k nng son tho bỏo cỏo thm nh thm tra - Phn thc hnh: trờn c s lớ thuyt c gii thiu, sinh viờn dng tin hnh thm nh, thm tra nhng d tho bn quy phm phỏp lut c th v son tho bỏo cỏo thm nh thm tra NI DUNG CHI TIT CA MễN HC Vn 1: Lý lun v thm nh, thm tra d tho VBQPPL 1.1 Khỏi nim, vai trũ ca hot ng thm nh, thm tra 1.2 Nguyờn tc thm nh, thm tra 1.3 Ch th v i tng ca hot ng thm nh, thm tra 1.4 Ni dung hot ng thm nh, thm tra 1.5 Quy trỡnh thc hin hot ng thm nh, thm tra Vn 2: Thm nh, thm tra v s cn thit ban hnh v i tng, phm vi iu chnh ca d tho VBQPPL 2.1.Tiờu nhn din c s cn thit ban hnh, i tng, phm vi iu chnh d tho VBQPPL 2.2 K nng thm nh, thm tra s cn thit ban hnh, i tng, phm vi iu chnh d tho VBQPPL Vn 3: Thm nh, thm tra v tớnh hp hin, hp phỏp, tớnh thng nht ca d tho VBQPPL 3.1 Tiờu nhn din v tớnh hp hin, hp phỏp, tớnh thng nht ca d tho VBQPPL 3.2 K nng thm nh, thm tra v tớnh hp hin, hp phỏp, tớnh thng nht ca d tho VBQPPL Vn 4: Thm nh, thm tra tớnh kh thi, lng ghộp bỡnh ng gii v th tc hnh chớnh 4.1 Tiờu nhn din v tớnh kh thi, lng ghộp bỡnh ng gii v th tc hnh chớnh 4.2 K nng thm nh, thm tra v tớnh kh thi, lng ghộp bỡnh ng gii v th tc hnh chớnh Vn 5: Thm nh, thm tra v ngụn ng v k thut son tho ca d tho VBQPPL 5.1 Tiờu v ngụn ng v k thut son tho bn 5.2 K nng thm nh, thm tra v ngụn ng v k thut son tho bn Vn K nng son tho bỏo cỏo thm nh, thm tra 6.1 Hỡnh thc ca Bỏo cỏo thm nh, thm tra 6.2 Ni dung ca Bỏo cỏo thm nh, thm tra MC TIấU CHUNG CA MễN HC 6.1 V kin thc - Hiu bit nhng c bn v thm nh, thm tra d tho VBQPPL; v k nng thm nh, thm tra v son tho bỏo cỏo thm nh thm tra d tho VBQPPL - ng dng lớ thuyt vo tỡnh c th thm nh, thm tra d tho VBQPPL v son tho bỏo cỏo thm nh, thm tra 6.2 V k nng - K nng nhn din v: + Cỏc tiờu tin hnh hot ng thm nh, thm tra d tho VBQPPL + Cỏc biu hin v ni dung, hỡnh thc ca d tho bn QPPL lm c s tin hnh thm nh, thm tra - K nng son tho bỏo cỏo thm nh, thm tra + Lp cng chi tit d tho bỏo cỏo thm nh, thm tra d tho VBQPPL + S dng ngụn ng son tho bỏo cỏo thm nh, thm tra d tho VBQPPL + Son tho bỏo cỏo thm nh, thm tra d tho VBQPPL hon chnh - K nng giao tip, thuyt trỡnh, lm vic nhúm v s dng cụng ngh thụng tin phc v vic tra cu v son tho bỏo cỏo thm nh, thm tra d tho VBQPPL 6.3 V thỏi Sinh viờn cú nhn thc ỳng n v hot ng thm nh, thm tra d tho VBQPPL cng nh s cn thit ca hot ng ny quy trỡnh ban hnh VBQPPL hin nhm mc ớch m bo cht lng d tho VBQPPL 6.4 Cỏc mc tiờu khỏc - Phỏt trin k nng t sỏng to, dng linh hot cỏc tỡnh thc t - Trau di, phỏt trin nng lc ỏnh giỏ v t ỏnh giỏ - Phỏt trin k nng ng dng v thc hnh MC TIấU NHN THC CHI TIT MT Bc Bc Bc V Lớ 1A1 Nờu c 1B1 Phõn bit 1C1 Nờu ý kin cỏ lun v khỏi nim thm c ch th tin nhõn v vai trũ ca thm nh, thm tra hnh hot ng hot ng thm thm nh v ch quy tho th tin hnh hot nh, thm tra d ng thm tra VBQPPL tho VBQPPL 1B2 Phõn tớch 1A2 Nờu c 1C2 ỏnh giỏ thc c ni dung ca vai trũ ca hot trng hot ng hot ng thm ng thm nh, thm nh, thm tra nh thm tra thm tra d tho d tho VBQPPL phm VBQPPL phỏp 1A3 lut c cỏc nguyờn nh, thm tra Vn bn d hin Lit kờ tc thm nh, thm tra d tho VBQPPL 1A4 Lit kờ c cỏc ch th cú thm quyn tin hnh hot ng thm nh, thm tra d tho VBQPPL 1A5 Nờu c ni dung ca hot ng thm nh, thm tra 1A6 Trỡnh by c quy trỡnh thc hin hot ng thm nh, thm tra 2A1 Nờu c 2B1 Phõn tớch 2C1 ỏnh giỏ thc Thm tiờu nhn c ý ngha, tm trng nh, din s cn thit quan thm ban tra v tho VBQPPL hnh s cn 2A2.Trỡnh k trng d vic thm nh, v s cn thit ban thm tra v s cn hnh VBQPPL hin by thit ban hnh v c ban thm nh, thm iu chnh ca d hnh tra v s cn tho VBQPPL nng i tng phm vi v i thit ban hnh 2B2 Vn dng phm tho tin VBQPPL hnh thm nh, thm tra v vi iu 2A3 Nờu c s cn thit ban chnh tiờu nhn hnh v i tng, ca d din i tng, phm tho phm vi Vn chnh ca bn tho VBQPPL k vi iu iu chnh ca d tho d VBQPPL c th QPPL 2A4 Trỡnh by c ng ca thm nh, thm tra thit tng d hot nng thm nh, thm tra v i tng, phm vi chnh ca iu d tho VBQPPL 3A1 Nờu c 3B1 Phõn tớch 3C1 ỏnh giỏ thc Thm tiờu nhn c ý ngha, tm trng tớnh din thm Hin, hp phỏp, vic thm nh, v tớnh hp Hin, tra v tớnh thng nht thm tra v tớnh hp cu hp VBQPPL hin, 3A2.Trỡnh hp c phỏp, tớnh thng d k tho hp trng ng nh, tớnh hp quan hot Hin, ca thm nh, thm tra phỏp, tớnh hp thng nht cu d phỏp, tớnh thng tho VBQPPL by nht cu d tho 3C2 Bỡnh lun v nng VBQPPL vai trũ ca hot thm nh, thm 3B2 Vn dng ng thm nh, tra v tớnh hp tin hnh thm thm tra vic Hin, hp phỏp, nh, thm tra bo m tớnh hp nht tớnh thụng nht (phỏt biu) v tớnh Hin, hp phỏp ca ca d ca d tho hp Hin, hp d tho VBQPPL tho VBQPPL VBQP phỏp ca d tho VBQPPL c th PL Thm tớch 4C1 tiờu nhn c ý ngha, tm thc nh, din 4A1 Nờu c 4B1 Phõn tớnh kh quan 10 trng Bỡnh lun trng hot ca ng thm nh, tng, phm vi iu chnh bn quy phm phỏp ca d tho VBQPPL lut nm 2008 - Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut ca Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn nm 2004 - Quyt nh s 1598/Q-BTP ca B T phỏp ngy 08/07/2014 v thm nh d ỏn, d tho bn quy phm phỏp lut + Bi vit - B T phỏp, S tay K thut son tho, thm nh, ỏnh giỏ tỏc ng ca bn quy phm phỏp lut - Bỏo cỏo kt qu nghiờn cu ỏnh giỏ quy trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh thc trng v gii phỏp 25 Vin Nghiờn cu chớnh sỏch, Phỏp lut v phỏt trin; Ch biờn: Hong Ngc Giao, nm 2008 Semina 02 - Vn dng lớ thuyt * c: tin hnh thm nh, thm + VBPL tra v s cn thit ban - Quyt nh s TC hnh v i tng, phm 1598/Q-BTP ca B vi iu chnh ca d tho T phỏp ngy VBQPPL c th 08/07/2014 v thm nh d ỏn, d tho bn quy phm phỏp lut + Bi vit - B T phỏp, S tay K thut son tho, thm nh, ỏnh giỏ tỏc ng ca bn quy phm phỏp lut - Nguyn S Dng, Hong Minh Hiu, Quy trỡnh lp phỏp Vit Nam t son tho 26 v xin ý kin n quyt nh chớnh sỏch, dch chớnh sỏch v thm nh chớnh sỏch Tp nghiờn cu lp phỏp, Vn phũng Quc hi s 15/2008 LVN 02 - Lp biờn bn lm - Cỏc nhúm trin khai bi vic nhúm ó ng kớ - Cỏc thnh viờn ca - Nghiờn cu v tiờu nhúm trao i cựng TC v k nng thm nh, gii quyt hoc thm tra v s cn thit bi tỡnh ban hnh v i tng, c giao phm vi iu chnh ca d tho VBQPPL Tự NC 06 - T tỡm hiu cỏc , gi tỡnh nhm thc hin cỏc mc tiờu TC T vấn Nội dung: Giải đáp, t vấn nội dung phơng pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu - Thời gian: Từ 8h00 đến 11h00 thứ 27 -Địa điểm: Phòng A 501 Tuần 3: Vấn đề Thm nh, thm tra v tớnh hp hin, hp phỏp, tớnh thng nht ca d tho VBQPPL Hình thức tổ TG Yêu cầu sinh Nội dung viên chuẩn bị , ĐĐ chức dạyhọc - Gii thiu tiờu v k * c: nng thm nh, thm tra thuyết +VBPL v tớnh hp Hin, hp TC - Lut Ban hnh phỏp ca d tho bn quy phm phỏp VBQPPL lut nm 2015 - Gii thiu tiờu v k - Lut Ban hnh nng thm nh, thm tra bn quy phm phỏp v tớnh thng nht ca d lut nm 2008 tho VBQPPL - Lut Ban hnh Lí 02 bn quy phm phỏp lut ca Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn nm 2004 - Ngh nh s 34/2016/N-CP ngy 28 14 thỏng nm 2016 ca Chớnh ph quy nh chi tit v bin phỏp thi hnh Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut nm 2008 - Quyt nh s 1598/Q-BTP ca B T phỏp ngy 08/07/2014 v thm nh d ỏn, d tho bn quy phm phỏp lut Semina 02 - Trao i nhng v tiờu v k nng r thm nh, thm tra tớnh TC hp Hin, hp phỏp, tớnh - B T phỏp, S tay K thut son tho, thm nh, ỏnh giỏ tỏc ng ca bn thng nht ca d tho quy phm phỏp lut VBQPPL - Quyt nh s - Vn dng lớ thuyt 1598/Q-BTP ca B tin hnh thm nh tớnh T phỏp ngy hp Hin, hp phỏp, tớnh 08/07/2014 v thm thng nht ca d tho nh d ỏn, d tho 29 VBQPPL c th phỏp lut - B T phỏp, S tay Semina 02 r TC bn quy phm - Vn dng lớ thuyt K thut son tho, tin hnh thm nh tớnh thm nh, ỏnh giỏ hp Hin, hp phỏp, tớnh tỏc ng ca bn thng nht ca d tho quy phm phỏp lut VBQPPL c th (tip tc) - Quyt nh s 1598/Q-BTP ca B T phỏp ngy 08/07/2014 v thm nh d ỏn, d tho bn quy phm phỏp lut LVN 02 Cỏc nhúm trin khai bi - Lp biờn bn lm ó ng kớ vic nhúm TC - Cỏc thnh viờn ca nhúm trao i cựng gii quyt hoc bi tỡnh c giao Tự NC 06 T tỡm hiu v nghiờn cu cỏc cú liờn TC T vấn quan n Nội dung: Giải đáp, t vấn nội dung 30 phơng pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu Thời gian: Từ 8h00 đến 11h00 thứ Địa điểm: Phòng A 501 KTĐG Np bi nhúm Tuần 4: Vấn đề Thm nh, thm tra tớnh kh thi, lng ghộp bỡnh ng gii v th tc hnh chớnh Hình thức tổ TG chức , ĐĐ Nội dung Yêu cầu sinh viên chuẩn bị dạyhọc 02 - Gii thiu tiờu v * c: k nng thm nh, thuyết + VBPL thm tra v tớnh kh TC - Lut Ban hnh bn thi ca d tho quy phm phỏp lut nm VBQPPL 2015 - Gii thiu tiờu v - Lut Ban hnh bn k nng thm nh, quy phm phỏp lut nm thm tra v 2008 lng ghộp bỡnh ng - Lut Ban hnh bn gii v th tc hnh quy phm phỏp lut ca chớnh Hi ng nhõn dõn, U Lí 31 ban nhõn dõn nm 2004 - Quyt nh s 1598/QBTP ca B T phỏp ngy 08/07/2014 v thm nh d ỏn, d tho bn quy phm phỏp lut + Bi vit - B T phỏp, S tay K thut son tho, thm nh, ỏnh giỏ tỏc ng ca bn quy phm phỏp lut - Khoa Hnh chớnh Nh nc, Trng i hc Lut H Ni, Hi tho khoa hc Thm nh, thm tra d tho bn quy phm phỏp lut nm Semina 02 - Trao i nhng v tiờu v k r nng thm nh, thm TC tra tớnh kh thi, v 2010 - c Quyt nh s 1598/Q-BTP ca B T phỏp ngy 08/07/2014 v thm nh d ỏn, d tho lng ghộp bỡnh bn quy phm phỏp ng gii v th tc lut 32 hnh chớnh - B T phỏp, S tay K - Vn dng lớ thuyt thut son tho, thm tin hnh thm nh, ỏnh giỏ tỏc ng nh, thm tra tớnh kh ca bn quy phm thi, v lng phỏp lut ghộp bỡnh ng gii v th tc hnh chớnh Semina 02 - Thuyt trỡnh bi i din nhúm lờn thuyt nhúm trỡnh bi ó chun b r TC LVN 02 Cỏc nhúm trin khai - Lp biờn bn lm vic bi ó ng kớ nhúm TC - Cỏc thnh viờn ca nhúm trao i cựng gii quyt hoc bi tỡnh c giao T vấn Nội dung: Giải đáp, t vấn nội dung phơng pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu Thời gian: Từ 8h00 đến 11h00 thứ Địa điểm: Phòng A 501 33 Tuần 5: Vn Thm nh, thm tra v ngụn ng v k thut son tho ca d tho VBQPPL Vn K nng son tho bỏo cỏo thm nh, thm tra Hình thức tổ TG Nội dung , ĐĐ Yêu cầu sinh viên chuẩn bị chức dạyhọc Lí 02 thuy ết TC - Gii thiu tiờu v k * c: nng thm nh, thm tra + VBPL v ngụn ng, k thut son - Lut Ban hnh tho ca d tho VBQPPL bn quy phm phỏp lut nm 2015 - Gii thiu k nng son - Quyt nh s tho bỏo cỏo thm inh, 1598/Q-BTP ca B thm tra d tho VBQPPL T phỏp ngy gm: 08/07/2014 v thm + Hỡnh thc ca bỏo cỏo nh d ỏn, d tho + Ni dung ca bỏo cỏo bn quy phm Semin 02 ar TC - Trao i nhng v tiờu v k nng thm nh, thm tra v ngụn ng, k thut son tho ca d 34 phỏp lut + Bi vit - B T phỏp, S tay K thut son tho, thm nh, ỏnh giỏ tho VBQPPL tỏc ng ca bn - Trao i nhng v quy phm phỏp lut son tho bỏo cỏo thm - Khoa Hnh chớnh nh, thm tra d tho Nh nc, Trng i VBQPPL hc Lut H Ni, Hi tho khoa hc Thm nh, thm tra d tho bn quy phm phỏp lut nm 2010 - Bỏo cỏo kt qu nghiờn cu ỏnh giỏ quy trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh thc trng v gii phỏp Vin Nghiờn cu chớnh sỏch, Phỏp lut v phỏt trin; Ch biờn: TC Ngc Giao, nm 2008 - B T phỏp, S tay Semin 02 ar Hong -Vn dng lớ thuyt tin K thut son tho, hnh thm nh, thm tra thm nh, ỏnh giỏ v ngụn ng, k thut son tỏc ng ca bn tho ca d tho VBQPPL quy phm phỏp lut -Vn dng lớ thuyt tin - Khoa Hnh chớnh 35 hnh son tho bỏo cỏo Nh nc, Trng i thm nh, thm tra d hc Lut H Ni, Hi tho VBQPPL theo tỡnh tho khoa hc Thm c th nh, thm tra d tho bn quy phm phỏp lut nm 2010 - Vo trang www.duthaoonline tỡm h s nhng d ỏn ang ly ý kin c Bỏo cỏo thm nh, thm tra mu Tự NC 03 T tỡm hiu v nghiờn cu cỏc liờn quan n thc trng son tho bỏo TC cỏo thm nh, thm tra T vấn Nội dung: Giải đáp, t vấn nội dung phơng pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu Thời gian: Từ 8h00 đến 11h00 thứ Địa điểm: Phòng A 501 KTĐG - Nộp BT lớn/học kì vào thảo luận thứ hai 11 CHNH SCH I VI MễN HC Theo quy nh chung 36 12 PHNG PHP, HèNH THC KIM TRA NH GI 12.1 ỏnh giỏ thng xuyờn - Kim din; - Minh chng tham gia seminar, lm vic nhúm, bi 12.2 ỏnh giỏ nh kỡ Hỡnh thc T l Bi nhúm 15% Bi ln 15% Thi kt thỳc hc phn 70% 12.3 Tiờu ỏnh giỏ * Bi nhúm - Hỡnh thc: nhúm trỡnh by bỏo cỏo di dng tiu lun, bi vit t n trang trờn kh giy A4 (khụng vt quỏ trang); c ch 14; font ch: Times New Roman hoc Vn.Time (hoc yờu cu vit tay) - Ni dung: gii quyt mt cỏc bi nhúm (trong b bi tp); thỏi ca cỏc thnh viờn nhúm cng nh kh nng phi hp lm vic nhúm gii quyt bi c giao - Tiờu ỏnh giỏ + Yờu cu i vi bi vit: im Xỏc nh rừ rng, hp lớ, kh thi; Phõn tớch lp lun logic, cú liờn h thc tin; Ngụn ng sỏng, chun theo ting Vit; Ti liu tham kho hp l 37 + Bỏo cỏo c kt qu lm vic nhúm Tng cng: im 10 im * Bi ln - Hỡnh thc: Bi lun (t n trang) - Ni dung: Sinh viờn la chn theo danh mc cỏc B mụn cung cp hoc cú th t chn ti nu c giỏo viờn chp nhn trc - Tiờu ỏnh giỏ: + Xỏc nh rừ rng, hp lớ: im + Phõn tớch loigc, sõu sc, cú liờn h thc t im + S dng ti liu tham kho phong phỳ im + Ngụn ng chớnh xỏc, rừ rng im + Trớch dn ỳng quy nh im + Sỏng to cỏch trỡnh by im Tng cng: 10 im * Thi kt thỳc hc phn - Hỡnh thc: Thi vit - Ni dung: ó c nghiờn cu v nhng t nghiờn cu, gm 45 mc tiờu nhn thc c th hin mc ca cng ny - Tiờu ỏnh giỏ: i vi thi vit, theo ỏp ỏn chi tit ca B mụn 38 MC LC Trang 10 11 12 Thụng tin v ging viờn Cỏc mụn hc tiờn quyt Cỏc mụn hc k tip Túm tt ni dung mụn hc Ni dung chi tit ca mụn hc Mc tiờu chung ca mụn hc Mc tiờu nhn thc chi tit Tng hp mc tiờu nhn thc Hc liu Hỡnh thc t chc dy-hc Chớnh sỏch i vi mụn hc Phng phỏp, hỡnh thc kim tra ỏnh giỏ 39 3 4 8 14 14 ... bn v hot ng thm nh, thm tra - hot ng cú vai trũ quan trng quy trỡnh xõy dng bn quy phm phỏp lut Ngoi mụn hc cũn trang b cho ngi hc k nng, nghip v thm nh, thm tra d tho bn quy phm phỏp lut nhng... nh, thm tra d tho VBQPPL 1.1 Khỏi nim, vai trũ ca hot ng thm nh, thm tra 1.2 Nguyờn tc thm nh, thm tra 1.3 Ch th v i tng ca hot ng thm nh, thm tra 1.4 Ni dung hot ng thm nh, thm tra 1.5 Quy trỡnh... thm nh, thm tra nh thm tra thm tra d tho d tho VBQPPL phm VBQPPL phỏp 1A3 lut c cỏc nguyờn nh, thm tra Vn bn d hin Lit kờ tc thm nh, thm tra d tho VBQPPL 1A4 Lit kờ c cỏc ch th cú thm quyn tin hnh