i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Hà Nội, tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Bá Huân ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Nhân dịp tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu, Phòng đào tạo sau đại học Trường Đại học Lâm Nghiệp, Cục Thống kê, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, thành phố Hà Nội, Uỷ ban nhân dân huyện Chương Mỹ, phòng Nông nghiệp, phòng Thống kê, phòng Tài nguyên Môi trường, Trạm thú y, phòng Kinh tế huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Quang Hà thầy cô giáo trực tiếp giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới giúp đỡ nhiệt tình cán hộ nông dân xã: Đại Yên, Trung Hòa, Tốt Động, Lam Điền, Hòa Chính Thanh Bình Tác giả xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Bá Huân iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP VÀ THỊ TRƯỜNG BẢO HIỂM NÔNG NGHỆP 1.1 Cơ sở lý luận BHNN thị trường BHNN 1.1.1 Rủi ro sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Sự cần thiết BHNN phát triển thị trường bảo BHNN 1.1.3 Những vấn đề lý luận chung bảo hiểm nông nghiệp 10 1.1.4 Những vấn đề lý luận thị trường bảo hiểm nông nghiệp 13 1.2 Cơ sở thực tiễn BHNN thị trường BHNN 18 1.2.1 Thực tiễn bảo hiểm nông nghiệp số quốc gia giới 18 1.2.2 Thực trạng phát triển thị trường bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam 23 1.2.3 Một số công trình nghiên cứu có liên quan 30 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Chương Mỹ 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Chương Mỹ 34 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chương Mỹ 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Khung logic nghiên cứu 38 2.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát mẫu điều tra 39 2.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 42 iv 2.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 51 3.1 Thực trạng chăn nuôi lợn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội .51 3.1.1 Tình hình chăn nuôi lợn huyện Chương Mỹ 51 3.1.2 Tình hình áp dụng tiến kỹ thuật chăn nuôi lợn 54 3.1.3 Rủi ro chăn nuôi lợn huyện Chương Mỹ 59 3.1.4 Đánh giá chung thực trạng chăn nuôi lợn huyện Chương Mỹ 62 3.2 Thực trạng thị trường bảo hiểm nông nghiệp chăn nuôi lợn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội .64 3.2.1.Giai đoạn trước thực thí điểm BHNN theo Quyết định 315/QĐ-TTg 64 3.2.2 Giai đoạn thực thí điểm BHNN theo Quyết định 315/QĐ-TTg 64 3.3 Phân tích cầu bảo hiểm nông nghiệp chăn nuôi lợn hộ chăn nuôi địa bàn huyện Chương Mỹ từ xã khảo sát .72 3.3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội xã khảo sát hộ điều tra 72 3.3.2 Thái độ nhận thức hộ hỏi vấn đề rủi ro chăn nuôi lợn 72 3.3.3 Quyết định tham gia không tham gia BHNN hộ điều tra 74 3.3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới cầu BHNN chăn nuôi lợn hộ chăn nuôi địa bàn huyện Chương Mỹ từ xã khảo sát 78 3.3.5 Phân tích mức sẵn lòng chi trả phí bảo hiểm người chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ 90 3.4 Một số giải pháp nhằm mở rộng phát triển thị trường BHNN chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 97 3.4.1 Đánh giá chung thực trạng thị trường BHNN chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 97 3.4.2 Một số giải pháp nhằm mở rộng phát triển thị trường BHNN chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 99 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Viết đầy đủ BH Bảo hiểm BHNN Bảo hiểm nông nghiệp CVM Định giá ngẫu nhiên DNBH Doanh nghiệp bảo hiểm SXNN Sản xuất nông nghiệp TĂCN Thức ăn chăn nuôi WTP Mức sẵn lòng chi trả vi DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 1.1 Doanh thu bồi thường hoạt động BHNN Việt Nam (2006-2010) 24 1.2 Kết thí điểm BHNN giai đoạn 2011- 2013 26 1.3 Một số tiêu so sánh thực trạng thị trường BHNN trước sau thực Quyết định 315/QĐ-TTg 27 2.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Chương Mỹ năm 2013 34 2.2 Đặc điểm dân số lao động huyện Chương Mỹ năm 2013 35 2.3 Cơ cấu GDP huyện Chương Mỹ giai đoạn 2011- 2013 36 2.4 Số xã số hộ chọn vấn 40 2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến định tham gia BHNN người chăn nuôi 45 2.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến WTP phí bảo hiểm người chăn nuôi 49 3.1 Tình hình chăn nuôi lợn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2011-2013 53 3.2 Số lượng cấu đàn lợn theo giống Chương Mỹ từ 2011-2013 55 3.3 Thực trạng công tác thú y sở kinh doanh TĂCN huyện Chương Mỹ giai đoạn 2011-2013 57 3.4 Số lợn thiệt hại dịch bệnh huyện Chương Mỹ giai đoạn 2011-2013 60 3.5 Tổng giá trị bảo hiểm lợn từ tháng 8/2012 - 12/2013 67 3.6 Tổng số phí BH thu từ tháng 8/2012 - 12/2013 68 3.7 Số lợn thiệt hại dịch bệnh từ tháng 8/2012 - 12/2013 69 3.8 Bồi thường tổn thất theo đối tượng loại hộ 69 3.9 Số lượng hộ chăn nuôi hộ tham gia BHNN từ tháng 8/2012 - 12/2013 70 3.10 Số lượng lợn thực tế số lợn tham gia BHNN từ tháng 8/2012 - 12/2013 71 3.11 Các biện pháp hạn chế rủi ro chăn nuôi lợn hộ điều tra 74 3.12 Lý không tham gia BHNN chăn nuôi lợn hộ điều tra 77 vii 3.13 Ảnh hưởng nhân tố đến định tham gia BHNN hộ điều tra 82 3.14 Kiểm định Omnibus mức độ phù hợp mô hình 84 3.15 Kiểm định mức độ giải thích mô hình 84 3.16 Phân loại mức độ dự báo mô hình 84 3.17 Kết hệ số hồi quy biến mô hình Binary logistic 85 3.18 Mô xác suất thay đổi định tham gia BHNN chăn nuôi lợn hộ chăn nuôi địa bàn huyện Chương Mỹ 3.19 Dự báo theo kịch yếu tố tác động 3.20 3.21 3.22 Mức sẵn lòng chi trả phí bảo hiểm người chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ Mức sẵn lòng chi trả phí bảo hiểm trung bình người chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ Kết phân tích hồi quy nhân tố ảnh hưởng đến WTP lợn sinh sản hộ chăn nuôi 3.23 Kết hệ số hồi quy biến mô hình WTP cho lợn sinh sản 3.24 Kết phân tích hồi quy nhân tố ảnh hưởng đến WTP lợn thịt hộ chăn nuôi 3.25 Kết hệ số hồi quy biến mô hình WTP cho lợn thịt 86 90 91 92 93 94 95 95 viii DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 1.1 Tài sản hộ nông dân sau rủi ro 1.2 Mối quan hệ tác nhân thị trường BHNN 17 2.1 Trình tự bước tiến hành phương pháp định giá ngẫu nhiên 48 3.1 Quyết định tham gia không tham gia BHNN hộ điều tra 75 3.2 Lý tham gia BHNN chăn nuôi lợn hộ điều tra 76 3.3 Lý không tham gia BHNN chăn nuôi lợn hộ điều tra 77 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông thôn nông dân chiếm vị trí đặc biệt quan trọng đời sống trị, kinh tế - xã hội Việt Nam Nông nghiệp đảm bảo chiến lược an ninh lương thực, cung cấp nguyên liệu cho ngành kinh tế, tham gia xuất mà thị trường lao động cho hàng chục triệu người, sinh kế quan trọng phận lớn dân cư nước ta Tuy nhiên, hàng năm sản xuất nông nghiệp (SXNN) lại phải thường xuyên đối mặt với rủi ro lớn, đặc biệt rủi ro thiên tai, dịch bệnh có xu hướng tăng cao tần suất, nghiêm trọng hậu Ngân sách Nhà nước nguồn tài khác hàng nghìn tỷ đồng để hỗ trợ người dân sau rủi ro Tuy nhiên, mang tính chất khôi phục sống tối thiểu chưa phải giúp nông dân khôi phục bù đắp chi phí SXNN Do vậy, sách hỗ trợ chăn mỏng, kéo đầu hở đầu Trong tình vậy, thấy bảo hiểm nông nghiệp (BHNN) phao cứu hộ hiệu nhất, thiết thực Hoạt động BHNN nước ta triển khai từ năm 1982 dịch vụ phát triển chậm, chí có lúc có nguy chết yểu Đối với phận lớn nông dân, BHNN vấn đề mẻ, nhiều người dân chưa biết đến khái niệm BHNN Nhằm phát triển thị trường BHNN, Chính phủ ban hành Quyết định số 315/QĐ-TTg việc thực thí điểm BHNN giai đoạn 2011-2013 20 tỉnh thành Những tiêu chí hỗ trợ từ Chính phủ mạnh mẽ, chưa có trước đây: Hỗ trợ 100% phí bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân nghèo, 80% cho hộ cận nghèo, 60% cho hộ thường 20% cho tổ tổ chức SXNN tham gia thí điểm BHNN Huyện Chương Mỹ nằm phía Tây Nam trung tâm Thủ đô Hà Nội, huyện có truyền thống chăn nuôi gia súc, đặc biệt chăn nuôi lợn nhiều năm Tuy nhiên thực tế, chăn nuôi lợn huyện gặp nhiều rủi ro, yếu tố bên chăn nuôi lợn chịu nhiều tác động yếu tố ngoại cảnh khác thiên tai, dịch bệnh, thị trường Hạn chế rủi ro chăn nuôi giúp hộ tăng kết hiệu sản xuất, tăng thu nhập cho người chăn nuôi Với bối cảnh đó, Chương Mỹ thành phố Hà Nội chọn thực thí điểm BHNN theo Quyết định 315/QĐ-TTg Huyện thực triển khai thí điểm xã Tốt Động, Trung Hòa, Đại Yên Kết triển khai đến ngày 31/12/2103 xã, có tới 2.114 số lượt hộ tham gia (chiếm 74,23% tổng số hộ chăn nuôi), hộ chăn nuôi diện hộ nghèo chiếm 25,02%, hộ cận nghèo chiếm 10,88%, hộ thường chiếm 64,10%, có tới 20.185 lợn nuôi bảo hiểm (BH) với tổng giá trị BH 93,71 tỷ đồng Số tiền bồi thường 1,545 tỷ đồng [33] Tuy nhiên, tuyên truyền chế độ BHNN qua nhiều hình thức thói quen sản xuất chưa nhận thức đầy đủ BHNN nên có tượng nghe ngóng, xem xét, chờ đợi Hầu hết người dân chưa tham gia thị trường BHNN trước nên nhận thức họ quyền lợi, trách nhiệm tham gia BHNN chưa thực đầy đủ, họ đơn tham gia mua BH trợ cấp đáng kể từ Chính phủ Số lợn tham gia chưa phản ánh tiềm có địa phương Thủ tục hành chính, sách pháp luật số hạn chế 29 xã thị trấn lại huyện không chọn làm thí điểm đến BHNN vấn đề mẻ, hầu hết người dân chưa biết BHNN Những điều ảnh hưởng lớn đến việc mở rộng phát triển thị trường BHNN Vậy, vấn đề đặt phát triển thị trường BHNN là: (1) Những nhân tố ảnh hưởng đến thực trạng phát triển thị trường BHNN Việt Nam nói chung huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội nói riêng? (2) Để triển khai BHNN rộng toàn quốc Chính phủ nên thực sách nào? (3) Nếu Chính phủ tiếp tục hỗ trợ phí BH thực thí điểm tỷ lệ người dân định tham gia bao nhiêu? (4) Nếu không hỗ trợ phí BH mức sẵn lòng chi trả phí BH người chăn nuôi lợn Chương Mỹ bao nhiêu? Những nhân tố ảnh hưởng đến mức sẵn lòng chi trả này? Trong nước có nghiên cứu liên quan đến hoạt động BHNN chưa có nghiên cứu nghiên cứu cụ thể phát triển thị trường BHNN, đặc biệt BHNN chăn nuôi lợn huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội Xuất phát từ vấn đề nghiên cứu lựa chọn đề tài: “Giải pháp phát triển thị trường bảo hiểm nông nghiệp chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” vấn đề mang tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn lớn nhằm mở rộng phát triển thị trường BHNN chăn nuôi địa bàn huyện 105 với tâm lý bỏ khoản tiền để mua BH cho đàn lợn ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập người chăn nuôi Nhiều hộ tiếc tiền nên chưa muốn tham gia BH Vì vậy, để phát triển thị trường BHNN chăn nuôi lợn huyện Chương Mỹ nói riêng phát triển thị trường BHNN Việt Nam nói chung cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao công tác tuyên truyền BHNN sách Nhà nước BHNN, đặc biệt địa phương chưa làm thí điểm Cần đẩy mạnh trọng sâu giải thích sản phẩm BH cách xác, đầy đủ kịp thời Tuyên truyền thông qua kênh thông tin như: Phát thanh, truyền hình, báo chí, hội nghị, phát tờ rơi, dán bảng quảng cáo lớn nơi công cộng để người dân tiếp cận hiểu BHNN sách Nhà nước cách dễ dàng Hình thức tuyên truyền phải phong phú, nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, thời gian thực liên tục phù hợp với địa phương Cán DNBH cán xã, thú y sở phải sát tới hộ chăn nuôi để tư vấn BH, giải thích ý kiến người dân Từ đó, làm thay đổi nhận thức người dân vai trò BH, quen dần với tập quán mua BH, tăng cường công tác đề phòng hạn chế tổn thất, hạn chế việc ỷ lại vào cứu trợ Chính phủ… Thứ hai, thực tốt công tác tập huấn kỹ thuật, đào tạo nhằm nâng cao hiểu biết cho người dân Đồng thời, khuyến khích người dân tích cực tham gia tổ chức hiệp hội, đoàn thể hiệp hội chăn nuôi, hội nông dân, hội phụ nữ…từ hộ tiếp cận nhiều tiến kỹ thuật sản xuất, chương trình hỗ trợ, thông tin thị trường, BHNN Qua đó, nâng cao nhận thức người dân rủi ro lợi ích tham gia BHNN, mạnh dạn đầu tư chăn nuôi, yên tâm mở rộng phát triển quy mô sản xuất theo hướng bền vững Tuy nhiên, không nâng cao nhận thức mà tham gia BH người nông dân phải chịu phần chi phí đóng góp tạo động lực ý thức tham gia BH cách hiệu Tất xã toàn huyện, đặc biệt địa phương chưa tham gia thí điểm BHNN, DNBH kết hợp với phòng BH huyện Chương Mỹ tổ chức quan đoàn thể xã cần mở từ 2-3 buổi tập huấn (như thực 106 xã thí điểm) để tư vấn BHNN chăn nuôi cho người dân, triển khai xuống cán địa phương trưởng thôn, bí thư chi thôn, thú y thôn… Hiện người dân tham gia BH với tâm lý nghe ngóng, thăm dò, triển khai rộng địa phương chưa thí điểm, bước đầu cần vận động hộ nghèo cận nghèo tham gia hộ trả phí BH phải trả với mức thấp Đồng thời, vận động hộ có tiềm lực kinh tế, có tích lũy chăn nuôi tham gia BHNN Sau hộ đền bù thiệt hại xảy rủi ro, thấy lợi ích BH nhân tố tuyên truyền vận động tích cực hộ khác tham gia BH, tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng phát triển thị trường BHNN 3.4.2.3 Thực tốt giải pháp khuyến khích phát triển, mở rộng quy mô chăn nuôi, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, cải thiện thu nhập đời sống cho người dân Kết nghiên cứu thực trạng thị trường BHNN huyện Chương Mỹ (mục 3.2.2), nhân tố ảnh hưởng tới cầu BHNN chăn nuôi lợn (mục 3.3.3) mức sẵn lòng chi trả phí BH người chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ (mục 3.3.4) cho thấy, quy mô chăn nuôi khả tài người dân ảnh hưởng lớn đến việc phát triển thị trường BHNN Khi hộ chăn nuôi với quy mô lớn, hiệu sản xuất cao, khả tài tốt, họ thường mạnh dạn đầu tư cho sản xuất nhiều hơn, xảy rủi ro mức độ thiệt hại lớn hơn, họ tìm biện pháp để tăng suất, giảm thiệt hại có hiệu Vì vậy, định tham gia BH mức sẵn lòng chi trả phí BH cao Tuy nhiên, chăn nuôi lợn huyện Chương Mỹ diễn cách manh mún, quy mô nhỏ lẻ, nhiều trường hợp họ không thực quy trình chăn nuôi khoa học (vệ sinh chuồng trại, chế độ ăn uống, tiêm phòng, giống không đảm bảo…), nên khả ứng phó với rủi ro Trong đó, người nông dân lại gặp nhiều rủi ro, đặc biệt thiên tai, dịch bệnh Cùng với suy thoái kinh tế ảnh hưởng lớn đến kết chăn nuôi người dân, chi phí đầu vào TĂCN, giống lợn, thuốc chữa bệnh sở vật chất tăng Sản phẩm chăn nuôi tiêu thụ chậm, lên xuống bấp bênh, bị thương lái ép giá dẫn 107 đến hiệu chăn nuôi thấp, có hộ bị lỗ lãi Mặt khác, thu nhập nông dân thấp nên khả tài để tham gia BHNN người dân bị hạn chế Vì vậy, cần thực tốt giải pháp khuyến khích phát triển, mở rộng quy mô chăn nuôi, cải thiện lực tài đời sống cho người dân Tạo điều kiện thuận lợi để thị trường BHNN phát triển, góp phần ổn định sản xuất, đảm bảo an sinh xã hội, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, cần quy hạch vùng chăn nuôi tập trung, quy mô lớn; tạo điều kiện quỹ đất để phát triển trang trại tập trung theo hướng đưa chăn nuôi cách xa nơi khu dân cư; diện tích đất quy hoạch khu chăn nuôi phải đủ lớn để xây dựng khép kín như: Khu sản xuất giống; khu nuôi thương phẩm; khu nuôi thử nghiệm; công trình phụ trợ; nơi sản xuất thức ăn bổ sung chỗ, xử lý chất thải vv Khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, hợp tác xã, liên hộ gia đình phát triển chăn nuôi theo hướng kinh tế trang trại, thành lập hợp tác xã chăn nuôi lợn địa phương Thứ hai, cần thực tốt sách tín dụng để người chăn nuôi tiếp cận nguồn vốn, mở rộng quy mô chăn nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, tăng hiệu sản xuất Từ đó, hộ định tham gia BHNN cao mức sẵn lòng chi trả phí BH tăng lên Thứ ba, thực tốt công tác khuyến nông Ngoài việc tăng cường lớp dạy nghề, tập huấn khuyến nông chuyển giao khoa học kỹ thuật hàng năm, cần hướng dẫn cho người chăn nuôi theo hướng công nghiệp tập trung Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi, phòng điều trị bệnh cho vật nuôi Hướng dẫn người dân xây dựng chuồng trại hợp lý, bảo đảm vệ sinh Đồng thời, tăng cường công tác thú y đảm bảo an toàn dịch bệnh cho vật nuôi Hàng năm phải đạt tỷ lệ tiêm phòng định kỳ tối thiểu từ 90% tổng đàn trở lên Thứ tư, khuyến khích người dân sử dụng thức ăn công nghiệp để chăn nuôi, tăng cường nuôi thâm canh, áp dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật chăm sóc nuôi dưỡng để quay vòng nuôi, rút ngắn chu kỳ nuôi/lứa để đạt hiệu kinh tế cao Hướng dẫn hộ chăn nuôi sản xuất thức ăn chỗ cách tận 108 dụng nguồn nguyên liệu sẵn có địa phương; hình thành dịch vụ cung cấp thức ăn cho lợn Thứ năm, tăng cường công tác quản lý Nhà nước giống vật nuôi, đặc biệt sản xuất, kinh doanh giống lợn địa bàn huyện Quản lý chặt chẽ sở chăn nuôi lợn, đảm bảo đàn lợn toàn huyện có chất lượng tốt, nâng cao chất lượng giống nhằm hạn chế dịch bệnh, đáp ứng nhu cầu người chăn nuôi Thứ sáu, nâng cao vai trò điều tiết Nhà nước thị trường nông sản việc Nhà nước quy định giá trần, giá sàn cho số mặt hàng nông sản thịt lợn xuất chuồng, qua để nâng cao lợi nhuận cho người dân, sản phẩm nông nghiệp nói chung chăn nuôi lợn người dân địa bàn huyện Chương Mỹ nói riêng bị thương lãi ép giá, người chăn nuôi không định giá bán sở chi phí sản xuất, lợi nhuận thu người dân thấp, chí lỗ 3.4.2.4 Thực tốt công tác giám định bồi thường bảo hiểm, đơn giản thủ tục toán, nhanh gọn, kịp thời mặt thời gian Qua kết nghiên cứu thực trạng thị trường BHNN huyện Chương Mỹ (mục 3.2.2), nhân tố ảnh hưởng tới cầu BHNN chăn nuôi lợn (mục 3.3.3) mức sẵn lòng chi trả phí BH người chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ (mục 3.3.4) cho thấy, nhiều hộ cho rằng, dù BHNN chăn nuôi lợn hiệu quả, lại Nhà nước hỗ trợ phí thủ tục bồi thường rườm rà, nhiều thời gian họ không mua Thực tế cho thấy, để xác nhận lợn chết cần tới biên giấy tờ xác nhận với 16 chữ ký, có chữ ký trưởng thôn, chủ tịch Ủy ban nhân dân xã mà trưởng thôn, chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có trình độ thú y nên việc xác định thiệt hại khó khăn Mặt khác, có định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công bố dịch người sản xuất chi trả BH Song, việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định công bố dịch phải tuân thủ hướng dẫn văn pháp luật hành khác Điều dẫn đến bất cập lớn, lợn có chết 109 hàng trăm mà chưa có định công bố dịch người chăn nuôi không chi trả BH Do vậy, phận lớn chủ hộ chăn nuôi lợn băn khoăn việc toán tiền BH xảy rủi ro phức tạp, nhiều thời gian không việc toán loại BH khác nên họ ngần ngại chưa muốn tham gia Một số chủ hộ khác lại phân vân hợp đồng BH có đảm bảo bình đẳng người mua BH DNBH hay không Vì vậy, để tạo lòng tin cho người, phát sinh tổn thất thuộc phạm vi BH phải thực nhanh gọn, công tác giám định lập hồ sơ yêu cầu bồi thường giải bồi thường chế độ nhanh chóng, kịp thời mặt thời gian, đơn giản mặt thủ tục 3.4.2.5 Nâng cao vai trò trách nhiệm cấp quyền địa phương, tổ chức đoàn thể hiệp hội chăn nuôi vấn đề BHNN Đối với việc phát triển thị trường BHNN vai trò địa phương, tổ chức đoàn thể hiệp hội chăn nuôi quan trọng Chính quyền địa phương quan chuyên môn, hội nông dân cần tiên phong đẩy mạnh công tác khuyến nông, thực liên kết, hợp tác sản xuất, hỗ trợ kỹ thuật, quy trình canh tác nhằm tăng sản lượng, quản lý tốt rủi ro thiên tai, dịch bệnh công tác thú y, tuyên truyền dịch bệnh biện pháp phòng chống rủi ro dịch bệnh SXNN Kinh nghiệm cho thấy địa phương chủ động giám sát, nơi chăn nuôi phát triển Tuy nhiên, để tránh máy cồng kềnh tốn chi phí ngân sách Nhà nước, tác giả đề xuất nên gắn liền chương trình BHNN với chương trình phát triển khác nông nghiệp, nông dân nông thôn, chương trình nông thôn mới, coi BHNN tiêu chí của chương trình nông thôn Kết hợp ban đạo chương trình phát triển nông thôn thực BHNN, tiếp tục trì ban đạo BHNN địa phương, nhiên, thành viên ban đạo hoạt động kiêm nhiệm, không cần phải có ngân sách Nhà nước hỗ trợ hoạt động thời gian thí điểm Đồng thời, địa phương cần phải làm tốt công tác theo dõi, thống kê đàn lợn nhập, xuất, đến tuổi BH cập nhật thường xuyên xác…tạo điều kiện thuận lợi để DNBH thực tốt hợp đồng BH cho người dân 110 Bên cạnh đó, địa phương cần có sách ưu đãi để kêu gọi tổ chức tài chính, tín dụng ngân hàng DNBH với địa phương sách miễn giảm thuế phù hợp (ví dụ miến thuế thu nhập doanh nghiệp thuế giá trị gia tăng) nhằm khuyến khích doanh nghiệp cung cấp sản phẩm 3.4.2.6 Giải pháp doanh nghiệp bảo hiểm Kết nghiên cứu thực trạng phát triển thị trường BHNN Việt Nam (mục 1.2.2) thực trạng thị trường BHNN chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ (mục 3.2) cho thấy, nay, sản phẩm BHNN mà DNBH cung cấp chưa phù hợp với thực tế ngành SXNN nước ta Công tác khai thác nghiệp vụ BH gặp nhiều khó khăn, kinh nghiệm triển khai BHNN hạn chế, lực lượng cán DNBH mỏng, trình độ chuyên môn mức độ hiểu biết SXNN nói chung quy trình sản xuất chăn nuôi lợn rủi ro chăn nuôi nói riêng thấp Chưa có phương án chế hợp tác, liên kết DNBH với quyền địa phương ngành hữu quan việc triển khai BHNN, thiếu hỗ trợ từ hoạt động tái BH cho BHNN Vì vậy, để mở rộng phát triển thị trường BHNN chăn nuôi lợn huyện Chương Mỹ nói riêng phạm vi nước nói chung, DNBH cần thực tốt số giải pháp sau: Thứ nhất, cần khẩn trương trao đổi, góp ý, với quan hữu quan Bộ tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc tìm tiếng nói chung để Nhà nước có sách quy định cụ thể, rõ ràng nhằm tạo môi trường thuận lợi bước triển khai có hiệu dịch vụ BHNN chăn nuôi Thứ hai, thực chủ động nghiên cứu tình hình chăn nuôi lợn, biến đổi khí hậu vùng miền nước, vùng chăn nuôi sản xuất tập trung, nắm bắt quy luật tự nhiên, tình bất thường Liên kết với trung tâm, viện nghiên cứu vật nuôi, nhằm hệ thống hoá số liệu, tính toán độ rủi ro, hình thành cách khoa học số phục vụ cho bảo hiểm chăn nuôi lợn Thứ ba, chủ động trao đổi đàm phán với công ty BH nước điều kiện nhượng tái, nhận tái bảo hiểm chăn nuôi để phân tán rủi ro Thứ tư, tạo nguồn nhân lực am hiểu lĩnh vực chăn nuôi, thú y, sinh học, môi 111 trường, nắm vững khoa học kỹ thuật, qua chủ động tiếp cận triển khai dịch vụ bảo BHNN, tuyên truyền thuyết phục người sản xuất tham gia BH Trong thời gian đầu tiếp tục trì DNBH gốc Bảo Việt Bảo Minh DNBH có kinh nghiệm triển khai trình thí điểm BHNN, hình thành hệ thống kênh phân phối tỉnh, thành phố Ngoài ra, việc hạn chế số lượng DNBH liên quan đến vấn đề kiểm soát nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước, tránh cạnh tranh không lành mạnh đảm bảo giải bồi thường thuận lợi an toàn khả chi trả bồi thường trường hợp xảy thảm họa lớn Về lâu dài, mở rộng cho phép DNBH phi nhân thọ khác tham gia triển khai BHNN với số điều kiện định kênh phân phối, người, hệ thống quy trình quản lý nghiệp vụ, quản lý số liệu 112 KẾT LUẬN SXNN Việt Nam phải đối mặt với rủi ro lớn, đặc biệt rủi ro thiên tai, dịch bệnh Việc phát triển thị trường BHNN có ý nghĩa quan trọng, khắc phục hậu rủi ro, ổn định sản xuất, giảm gánh nặng ngân sách Nhà nước đảm bảo an sinh xã hội Qua trình nghiên cứu “Giải pháp phát triển thị trường bảo hiểm nông nghiệp chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội”, kết đề tài đạt sau: Đề tài góp phần hệ thống hoá sở lý luận BHNN thị trường BHNN Thực tiễn chương trình BHNN số nước giới rút học cho Việt Nam nói chung BHNN chăn nuôi lợn huyện Chương Mỹ nói riêng Hoạt động BHNN Việt Nam hình thành từ năm 1982 thị trường đến non yếu Tình trạng nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân thuộc DNBH; nguyên nhân thuộc người sản xuất nguyên nhân từ phía Nhà nước Đề tài tìm hiểu đánh giá thực trạng chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ khía cạnh: Tình hình chăn nuôi lợn đánh giá quy mô, số lượng, hình thức chăn nuôi rủi ro chăn nuôi lợn; Tình hình áp dụng tiến kỹ thuật chăn nuôi lợn Thực trạng thị trường BHNN chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội: Giai đoạn trước thực thí điểm BHNN theo Quyết định 315/QĐ-TTg, chưa triển khai BHNN Tất chủ trương phát triển sách huyện giai đoạn chưa đề cập đến BHNN Các DNBH địa bàn huyện không trọng vào loại hình chưa cung cấp sản phẩm BHNN Người dân cán có hiểu biết hạn chế BHNN Giai đoạn thực thí điểm: Chọn thí điểm xã Tốt Động, Trung Hòa, Đại Yên, có 74,23% tổng số hộ chăn nuôi tham gia Tuy nhiên, họ đơn tham gia mua BH trợ cấp đáng kể từ Chính Phủ Số lợn tham gia chưa phản ánh tiềm có địa phương Thủ tục hành chính, sách pháp luật số hạn chế Các địa phương không chọn làm thí điểm hầu hết người dân chưa biết BHNN 113 Trong tổng 300 hộ hộ điều tra xã nghiên cứu, có 44% hộ định tham gia BHNN 56% không tham gia Lý định tham gia BHNN chăn nuôi lợn Nhà nước hỗ trợ phí BH muốn tham gia thử Lo ngại thủ tục toán bồi thường chăn nuôi quy mô nhỏ lý mà hộ định không tham gia BHNN chăn nuôi lợn Các nhân tố ảnh hưởng tới đến định tham gia BHNN chăn nuôi lợn hộ chăn nuôi huyện Chương Mỹ theo xu hướng: (1) Các nhân tố tác động tích cực có mức độ ảnh hưởng theo thứ tầm quan trọng là: thông tin BH, mức độ đánh giá rủi ro hộ, hộ tham gia hội đoàn thể, hộ tập huấn kỹ thuật chăn nuôi, quy mô chăn nuôi hộ; (2) Các nhân tố có tỷ lệ nghịch là: phân loại nhóm hộ, tuổi hộ loại lợn mà hộ nuôi Mức WTP trung bình hộ điều tra thấp, khoảng 5% mức phí Nhà nước quy định Trong đó, mức WTP trung bình hộ nghèo hộ cận nghèo khoảng 3% Ở xã thí điểm, mức WTP hộ chăn nuôi 20% so với mức phí BH quy định Nhà nước Tỷ lệ thấp nhiểu địa phương không thí điểm Tác động tích cực lớn đến WTP hộ vấn đề tập huấn kỹ thuật phân loại nhóm hộ Nhận thức vấn đề rủi ro chăn nuôi, thông tin BHNN, quy mô chăn nuôi ảnh hưởng trung bình tới WTP Nhân tố tuổi chủ hộ (Tuoi) tương quan theo chiều âm tới mức WTP phí BH cho chăn nuôi hộ Để phát triển thị trường BHNN chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội nói riêng Việt Nam nói chung cần thực tốt giải pháp: (1) Xây dựng hoàn thiện hệ thống khung pháp lý, chế sách nâng cao vai trò tham gia Nhà nước BHNN Trong đó, mức hỗ trợ phí BH cho người sản xuất chia làm mức thí điểm Chính phủ có lộ trình cắt giảm dần mức hỗ trợ để giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Đối với hộ nghèo cận nghèo Nhà nước nên hỗ trợ phí bảo hiểm gốc khoảng năm Các đối tượng khác nên hỗ trợ năm đầu kể từ tham gia BHNN; (2) Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, đào tạo tập huấn, khuyến khích người dân tham gia tổ chức hiệp hội, đoàn thể; (3) Thực tốt giải pháp 114 khuyến khích phát triển, mở rộng quy mô chăn nuôi, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, cải thiện thu nhập đời sống cho người dân; (4) Thực tốt công tác giám định bồi thường BH; (5) Nâng cao vai trò trách nhiệm cấp quyền địa phương, tổ chức đoàn thể hiệp hội chăn nuôi vấn đề BHNN; (6) giải pháp nhằm nâng cao lực (tài chính, chuyên môn…) DNBH Qua trình nghiên cứu, đề tài thực nghiên cứu xã thí điểm xã không thí điểm; Dung lượng mẫu đủ lớn, phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp với chọn mẫu ngẫu nhiên đảm bảo tính đại diện cho toàn huyện; Việc xác định biến, xử lý thống kê chạy mô hình đảm bảo xác, đạt độ tin cậy cao Việc nghiên cứu phát triển thị trường BHNN cần phải phân tích, đánh giá cung cầu, nhiên hạn chế thời gian vật lực, luận văn tập trung vào cầu thị trường BHNN Để nghiên cứu cách toàn diện cần có nghiên cứu đầy đủ cung cầu thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban đạo bảo hiểm nông nghiệp thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo tổng kết tình hình thực Quyết định số 315/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thí điểm bảo hiểm nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Ban đạo bảo hiểm nông nghiệp tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo công tác triển khai thực theo Quyết định số 315/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thí điểm bảo hiểm nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2011-2013, Nghệ An Ban đạo bảo hiểm nông nghiệp tỉnh Thái Bình (2014), Báo cáo Ban đạo thí điểm bảo hiểm nông nghiệp tỉnh Thái Bình triển khai thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 theo Quyết định số 315/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Thái Bình Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2011), Thông tư số 47/2011/TTBNNPTNT việc hướng dẫn thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi thủy sản theo Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2014), Báo cáo tham luận kết thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013, Hà Nội Bộ tài (2011), Thông tư số 121/2011/TT-BTC việc hướng dẫn số điều Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/ 3/2011 Thủ tướng Chính phủ thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013, Hà Nội Bộ tài (2011), Thông báo số 25a/TB-BTC kết luận hội nghị triển khai Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/03/2011 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Bộ tài (2011), Quyết định số 3035/QĐ-BTC việc ban hành quy tắc, biểu phí mức trách nhiệm bảo hiểm nông nghiệp, Hà Nội Bộ tài (2012), Thông báo số 167/TB-BTC kết luận lãnh đạo Bộ tài họp đánh giá công tác triển khai thí điểm bảo hiểm nông nghiệp năm 2011 theo Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/03/2011 việc thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013, Hà Nội 10 Bộ tài (2012), Quyết định số 2114/QĐ-BTC việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy tắc, biểu phí mức trách nhiệm bảo hiểm nông nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 3035/QĐ-BTC ngày 16/12/2011 Bộ trưởng Bộ tài chính, Hà Nội 11 Bộ tài (2013), Thông tư số 96/2013/TT-BTC việc sửa đổi bổ sung thông tư số 121/2011/TT-BTC ngày 17/08/2011 việc hướng dẫn số điều Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013, Hà Nội 12 Bộ tài (2013), Thông tư số 57/2013/TT-BTC việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 121/2011/TT-BTC ngày 17/8/2011 Bộ Tài hướng dẫn số điều Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013, Hà Nội 13 Bộ tài (2014), Báo cáo kết thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp theo Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 14 Chính phủ (2011), Quyết định số 315/QĐ-TTg việc thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Quyết định 358/QĐ-TTg việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/03/2011 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm Bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013, Hà Nội 16 Công ty Bảo hiểm Bảo Việt (2014), Báo cáo tổng kết thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 theo Quyết định số 315/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 17 Công ty tái Bảo hiểm Quốc gia Việt Nam (2012), Báo cáo công tác triển khai thực theo Quyết định số 315/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thí điểm bảo hiểm nông nghiệp từ năm 2011-2013, Hà Nội 18 Nguyễn Mậu Dũng (2011), “Phát triển bảo hiểm nông nghiệp Trung Quốc”, Nghiên cứu Trung Quốc, (số 7) 19 Phạm Bảo Dương (2011), Nghiên cứu sách bảo hiểm sản xuất nông nghiệp Việt Nam, Đề tài cấp Bộ, Viện sách phát triển nông nghiệp nông thôn, Hà Nội 20 Phạm Thị Định (2011), Bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp phát triển, Đề tài cấp Bộ, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Nguyễn Văn Định (2012), Bảo hiểm nông nghiệp, Giáo trình bảo hiểm, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 22 Vũ thị Phương Hoa (2010), Tổng quan sách bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam nay, Nghiên cứu chuyên đề, Viện sách phát triển nông nghiệp nông thôn, Hà Nội 23 Đinh Phi Hổ (2012), Phương pháp nghiên cứu định lượng nghiên cứu thực tiễn kinh tế phát triển – nông nghiệp, NXB Phương Đông, TP.HCM 24 Bùi Phương Nam (2013), Nghiên cứu khả sẵn lòng chi trả nông dân cho bảo hiểm điều địa bàn huyện Thống Nhất, Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Cơ sở Trường Đại học Lâm Nghiệp, Đồng Nai 25 Phòng Kinh tế huyện Chương Mỹ (2013), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội huyện Chương Mỹ 2013, Hà Nội 26 Quốc hội (2000), Luật kinh doanh bảo hiểm số 24/2000/QH10 27 Quốc hội (2010), Luật số 61/2010/QH12 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật kinh doanh bảo hiểm số 24/2000/QH10 28 Tổng công ty cổ phần Bảo Minh (2014), Báo cáo tham luận Hội nghị tổng kết thí điểm bảo hiểm nông nghiệp theo Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 29 Trạm thú y huyện Chương Mỹ (2013), Báo cáo thống kê thực đàn gia súc địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2011-2013, Hà Nội 30 Trạm thú y huyện Chương Mỹ (2013), Báo cáo tổng kết công tác thú y địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2011-2013, Hà Nội 31 Phạm Minh Trí (2010), Những vấn đề lý luận thực tiễn sách bảo hiểm sản xuất nông nghiệp Việt Nam nay, Nghiên cứu chuyên đề, Viện sách phát triển nông nghiệp nông thôn, Hà Nội 32 Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ (2013), Niên giám thống kê huyện Chương Mỹ, Hà Nội 33 Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ (2014), Báo cáo tổng kết chương trình thí điểm bảo hiểm nông nghiệp theo Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 34 Văn phòng thường trực ban đạo phòng chống lụt bão Trung ương (2013) , Tổng hợp thiệt hại gây loại thiên tai Việt Nam (http://www.ccfsc gov.vn/KW6F2B34/ CatId/ G986H8324D/Tong-hop-thiet-hai.aspx), Hà Nội Tiếng Anh 35 GlobalAgrisk 2009a, “Handbook I: Challenges in Developing Agricultural Insurance Markets”, Developing Agricultural Insurance in Vietnam, AgroInfo, Agricultural Publisher, Hanoi 36 GlobalAgrisk 2009b, “Handbook II: The Role of Risk Assessment in Setting Insurance Priorities and Policy”, Developing Agricultural Insurance in Vietnam, AgroInfo, Agricultural Publisher, Hanoi 37 GlobalAgrisk 2009c, “Handbook III: Applications of Risk Assessment and Product Development in Vietnam”, Developing Agricultural Insurance in Vietnam, AgroInfo, Agricultural Publisher, Hanoi 38 GlobalAgrisk 2009d, “Handbook IV: A Policy Vision for Developing Agricultural Insurance in Vietnam”, Developing Agricultural Insurance in Vietnam, AgroInfo, Agricultural Publisher, Hanoi 39 Green, W.H (2003), Econometric Analysis, 5th ed Upper Saddle River NJ: Prentice-Hall 40 Tabachnick, B.G & Fidell, L.S (2007), Using Multivariate Statistics, Boston: Pearson Education PHỤ LỤC ... trạng thị trường BHNN chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 97 3.4.2 Một số giải pháp nhằm mở rộng phát triển thị trường BHNN chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành. .. chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội; - Xác định nhân tố ảnh hưởng đến cầu bảo hiểm nông nghiệp chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội; - Đề xuất số giải pháp. .. phố Hà Nội; - Những nhân tố ảnh hưởng đến cầu bảo hiểm nông nghiệp chăn nuôi lợn địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội; - Một số giải pháp nhằm mở rộng phát triển thị trường bảo hiểm nông nghiệp