BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐÀO VĂN TOÀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS ĐẶNG MINH PHƯƠNG Đồng Nai, 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ đề tài nghiên cứu Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Trảng Bom, ngày 25 tháng năm 2014 T¸c gi¶ Đào Văn Toàn ii LỜI CÁM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Tổ Sau đại học, Ban khoa học công nghệ, sở trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Đặng Minh Phương tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn phòng Nội vụ huyện Trảng Bom, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Trảng Bom, UBND thị trấn Trảng Bom, UBND xã Bắc Sơn, UBND xã Bàu Hàm, Chi Cục Thống kê huyện Trảng Bom tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ hoàn thành luận văn Xin chân thành cám ơn lãnh đạo cấp địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai cán lãnh đạo quan cho có học kinh nghiệm thực tế quý giá công tác cán Xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm động viên, giúp đỡ trình thực nghiên cứu luận văn Tuy nhiên, dù có nhiều cố gắng nỗ lực, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì vậy,Tôi kính mong nhận góp ý bảo quý thầy cô giáo chia sẻ bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Trảng Bom, ngày 25 tháng năm 2014 Tác giả Đào Văn Toàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ ĐẶT VẤN ĐỀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI - Mục tiêu tổng quát - Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I II III V VI VII 1 5 6 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Một số khái niệm quan điểm cán công tác cán 1.1.2 Vai trò đội ngũ cán sở cấp xã, phường 18 1.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán sở cấp xã, phường 20 1.1.4 Vai trò việc bồi dưỡng đội ngũ cán sở 21 1.1.5 Một số hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở 23 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi dưỡng đội ngũ cán sở 24 1.1.7 Nội dung đánh giá, bồi dưỡng cán sở 26 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 37 1.2.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng nguồn nhân lực cán sở số nước giới 37 1.2.2 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực cán sở Việt Nam 41 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 52 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 53 iv 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 Phương pháp thu thập tài liệu PHƯƠNG PHÁP XỬ LÝ THÔNG TIN Phương pháp xử lý thông tin Phương pháp phân tích Hệ thống tiêu nghiên cứu CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 54 54 54 55 57 3.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ (CẤP XÃ) CỦA HUYỆN TRẢNG BOM 57 3.1.1 Theo giới tính độ tuổi 57 3.1.2 Theo thời gian công tác thời gian giữ chức vụ 58 3.1.3 Theo trình độ 60 3.2 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN 66 3.2.1 Năng lực chuyên môn đội ngũ cán sở cấp xã thuộc huyện Trảng Bom 67 3.2.2 Năng lực giải công việc đội ngũ cán chuyên trách sở huyện Trảng Bom 68 3.2.3 Về kết giải công việc cán chuyên trách cấp xã 70 3.2.4 Năng lực chuyên môn đội ngũ cán sở cấp xã thuộc huyện Trảng Bom 71 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ SỞ CẤP XÃ CỦA HUYỆN TRẢNG BOM 77 3.3.1 Đánh giá sở đào tạo, bồi dưỡng 77 3.3.2 Đánh giá học viên 82 3.4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠ SỞ CẤP XÃ TẠI HUYỆN TRẢNG BOM 88 3.4.1 Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở cấp xã huyện Trảng Bom 88 3.4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cán sở cấp xã huyện Trảng Bom 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 110 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung từ thể BCH TW Ban chấp hành trung ương BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CCB Cựu chiến binh CN Công nghiệp CNH - HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá DV Dịch vụ HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị LĐNT Lao động nông thôn LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc PTNT Phát triển nông thôn TNCS HCM Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Ký hiệu bảng 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 Tên bảng Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức sở huyện Trảng Bom giai đoạn 20112013 Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức sở huyện Trảng Bom năm 2013 Nhận xét đánh giá người dân lực chuyên môn cán chuyên trách sở Năng lực giải công việc cán chuyên trách sở Kết giải công việc cán sở cấp xã Năng lực chuyên môn công chức sở cấp xã Năng lực giải công việc công chức cấp xã Kết giải công việc công chức cấp xã Tình hình lớp bồi dưỡng trung tâm bồi dưỡng trị huyện Trảng Bom năm 2011 – 2013 Thời điểm, địa điểm, thời gian lớp bồi dưỡng Đánh giá nội dung phương pháp giảng dạy Đánh giá học viên chế độ đãi ngộ ý thức học viên Quy hoạch sử dụng cán sở cấp xã huyện Trảng Bom Trang 61 63 67 69 70 71 73 74 80 83 85 86 99 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Ký hiệu biểu đồ 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Tên biểu đồ Thực trạng cán công chức chức phân theo độ tuổi Thực trạng cán công chức sở phân theo thời gian công tác Thực trạng CBCC sở phân theo thời gian đảm nhiệm chức vụ Năng lực chuyên môn cán chuyên trách Năng lực giải công việc cán chuyên trách Kết giải công việc cán chuyên trách Năng lực chuyên môn công chức cấp xã Năng lực giải công việc công chức cấp xã Kết giải công việc công chức cấp xã Trang 57 58 59 67 69 71 72 73 74 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta tiến hành công đổi mới, thực công nghiệp hoá, đại hoá theo định hướng XHCN bối cảnh quốc tế nước phức tạp, có nhiều thuận lợi không khó khăn, có thời nguy cơ, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực công tác "Phải vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân (Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng) Mặt khác, để thực thắng lợi Cương lĩnh, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 mà Đại hội VII, VIII, IX, X, XI đề ra, công tác cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt cần thiết cấp bách, kinh nghiệm thực tiễn đất nước ta độ xác đường lối sách Đảng Nhà nước tuỳ thuộc cuối công tác cán Trong giai đoạn nào, thời kỳ quan công tác cán vấn đề hàng đầu giữ vai trò trọng yếu, có ý nghĩa định đến thành bại đường lối phát triển tổ chức thực đường lối sách Đảng Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thể trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn, đội ngũ cán chủ chốt có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Nâng cao chất lượng cán cho phát triển nông nghiệp, nông thôn cho đội ngũ cán sở sách có ý nghĩa vô quan trọng Đảng Nhà nước trình đổi nhằm nâng cao hiệu việc phát triển nông nghiệp, nông thôn Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nhiều địa phương nước thực chương trình quy hoạch đào tạo nâng cao kiến thức cho cán sở Việc làm trực tiếp góp phần nâng cao kiến thức toàn diện cho cán phát triển nông nghiệp, nông thôn nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi (Nghị VII - BCH TW khoá X) Trong thực tế, hàng năm địa phương thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức, đào tạo cán phục vụ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, phổ cập kiến thức cần thiết phát triển nông nghiệp, nông thôn Để nhận xét đánh giá chất lượng cán đánh giá sở nội dung, tiêu chí, tiêu khác nhau, như: Về học vấn; thâm niên thời gian công tác; Về quy định số lượng cán bộ, phù hợp với nhiệm vụ cụ thể quyền cấp sở; Về chế độ, sách cán bộ, công chức sở; Về chất lượng tuyển dụng ban đầu, chất lượng quy hoạch cán bộ; Về đào tạo cán có hệ thống… Một nội dung quan trọng để đánh giá đúng, chất lượng cán sở đào tạo Đối với cấp sở việc đào tạo chủ yếu học viên đào tạo qua lớp bồi dưỡng phần lớn thu nhận nhiều kiến thức phục vụ cho công việc Tuy nhiên việc đào tạo cán sở nhiều vấn đề bất cập như: Đào tạo mang tính hình thức, phong trào, việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán chắp vá, hoàn thành kế hoạch tiêu số lượng mặt chất lượng bồi dưỡng chưa trọng, chưa quan tâm mức; phương thức bồi dưỡng chưa đổi nhiều, đặc biệt với cách tiếp cận Phương pháp truyền đạt nặng độc thoại; cập nhật kiến thức không thường xuyên; Cơ sở vật chất, phương tiện, tài liệu học tập nhiều địa phương thiếu thốn chuẩn bị chưa chu đáo, chưa đáp ứng yêu cầu dạy học… 112 làm rõ đặc điểm vai trò đội ngũ cán cấp xã vai trò công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã Qua nghiên cứư luận văn tập trung phân tích toàn diện thực trạng đội ngũ cán sở cấp xã huyện Trảng Bom, từ đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế nguyên nhân thực trạng làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế đội ngũ cán sở cấp xã - Trên sở lý luận, phân tích thực trạng, qua điều tra tổng hợp đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở cấp xã: đủ về số lươ ̣ng; chuẩ n về triǹ h đô ̣, đảm bảo về chấ t lươ ̣ng; hơ ̣p lý về cấ u đảm bảo thực nghị - BCHTW khoá X Kiến nghị * Đối với Đảng, Nhà nước: - Tăng cường sách đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán sở Cần có sách cụ thể, thống việc đào tạo cán Hiện tỉnh, địa phương có sách khác nên dễ phát sinh tư tưởng cán cử đào tạo - Đa dạng hoá loại hình chương trình đào tạo cán bộ, nhằm tạo điều kiện để cán dự nguồn chức danh học tập để nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn, nghiệp vụ đảm nhận - Có chế, sách phù hợp để luân chuyển cán quy hoạch đến giữ chức vụ bầu cử vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vừa đảm bảo số lượng, chất lượng cấu thành phần tổ chức * Đối với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh: - Xây dựng sách ưu đãi đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Nâng cao mức hỗ trợ cho cán sở tham gia học tập để học viên tham gia học tập thuận lợi tích cực 113 - Tăng cường mở lớp đào tạo bồi dưỡng ngắn ngày, dài ngày, lớp đại học, cao đẳng huyện nhiều hình thức (tập trung, bán tập trung, chức) để cán xã vừa tham gia công tác vừa tham gia học tập thuận lợi - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng thực nhiệm vụ cán sở cấp xã, phường * Đối với Huyện uỷ, UBND huyện: - Cần tập trung đạo, thống lãnh đạo công tác cán bộ, thực trẻ hoá đội ngũ cán - Thực tốt sách cán để xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức lý luận trị, kiến thức kỹ quản lý Nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ kiến thức bổ trợ theo chuyên ngành Huyện sở - Kiểm tra, đánh giá, xử lý nghiêm cán vi phạm kỷ luật, vi phạm sách cán bộ, công tác cán bộ, kiên thay cán sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống, có biểu hội, tham nhũng, tín nhiệm lực chuyên môn không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đảm nhiệm theo nghị Đại hội đảng huyện Trảng Bom lần thứ II đề * Đối với Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn - Các địa phương cần coi trọng công tác bồi dưỡng cán sở, nâng cao trình độ hoạch định chiến lược bồi dưỡng cán trước hết cho cán chủ chốt, tham mưu tốt cho cấp uỷ Đảng quyền nhằm đưa chủ trương giải pháp thích hợp - Vấn đề có chênh lệch lớn cường độ làm việc số cán Vì nên có chế độ đãi ngộ cho thoả đáng, giúp đối tượng cán thấy hài lòng tận tâm với công việc - Cần tạo điều kiện cho cán tập trung tham gia học tập khoá học 114 đào tạo để phục vụ công tác địa phương, tránh bị ảnh hưởng công việc địa phương mà cán không tham gia đầy đủ khoá học tiết học - Xem xét, kiến nghị quan cấp cán chưa đạt tiêu chuẩn nghỉ việc theo quy định thay cán trẻ có trình độ cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế địa phương * Đối với sở đào tạo bồi dưỡng cán - Thường xuyên bám sát mục tiêu đào tạo, nội dung chương trình đào tạo, tích cực đổi nội dung phương pháp dạy học để xác định việc đào tạo, bồi dưỡng cán có chất lượng - Xây dựng mô hình, tham quan mô hình để lồng vào nội dung giảng tăng kỹ kiến thức thực tế - Cần quan tâm đến chất lượng đội ngũ giáo viên, lựa chọn giáo viên có lực, đặc biệt phương pháp truyền đạt; cần có quy chế giáo viên việc thực kiểm tra, phân loại đánh giá học viên, quản lý lớp học - Về sở vật chất: Trang bị phương tiện cho học tập giảng dạy, nơi nghỉ ngơi cho cán tham gia học tập xa 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tài liệu tiếng việt: 1- Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Hướng dẫn số11-HD/TCTW ngày 29/12 thực qui định phân cấp quản lý cán bộ, qui chế đánh giá cán bộ, qui chế bổ nhiệm cán bộ, Hà Nội - Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 06-HD/TCTW ngày 02/4 thực nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội - Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW ngày 30/10 bổ sung thực qui chế đánh giá cán bộ, Hà Nội - Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội - Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Hướng dẫn số 47- HD/TCTW ngày 24/5 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội - Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội - Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội 8- Luật số: 22/2008/QH12: Luật cán bộ, công chức Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức Luật Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 116 9- Nghị định 92/2009/NĐCP, ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 10- Nghị định 114/2003/NĐ-CP, ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (loại trừ Khoản Điều ) 11- Nghị định số 107/2004/NĐ – CP, ngày 01/4/2004 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên UBND; 12- Nghị định số 159/2005/NĐ-CP, ngày 27.12.2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn 13- Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ v/v ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể CBCC xã, phường, thị trấn 14- Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT/BNV-BTC-BLĐTBXH, ngày 27.5.2010 liên tịch Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính- Bộ LĐTB&XH, hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ; 15- Thông tư số 05/2006/TT-BNV, ngày 30.5.2006 Bộ Nội vụ, hướng dẫn thực số điều quy định Nghị định số 159/2005/NĐ-CP, ngày 27.12.2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn 16- Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ, Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 17 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Một số văn quy chế dân chủ chế độ, Chính sách quyền sở 18 - Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nông thôn Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội 19 - GS.TS Phạm Vân Đình cộng (2008) “Đánh giá công tác bồi 117 dưỡng cán sở cho phát triển nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2007 – 11 – 51 20 - GS.TS Đỗ Hoàng Toàn, PGS.TS Phan Kim Chiến, Ths Đỗ Thị Hải Hà (2006) Giáo trình quản lý xã hội Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 21- Quyết định số 2180/QĐ-UBND ngày 23/8/2010 UBND tỉnh Đồng Nai V/v giao số lượng thực chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Nai theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ 22 – Quyết định số 31/2008/QĐ-UBND ngày 14/4/2008 UBND tỉnh Đồng Nai quy định trợ cấp thu hút cán có trình độ cao đẳng trở lên công tác xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Nai 23 - Báo cáo Huyện ủy, UBND huyện Trảng Bom – Đồng Nai (2013), * Website tham khảo : 25 - http://news.go.vn/redirect/baodientu.chinhphu.vn “Nâng chất lượng cán sở để xây dựng nông thôn mới” 26 - http://www.dongnai.gov.vn/“ Đồng Nai Chương trình tổng thể giai đoạn “2011-2015” chương trình hành động 27 - http://www.wikipedia.org/ 28 - http://www.xaydungdang.org.vn/ 29 - http://www.kinhtenongthon.com.vn/ 30 - http://www.tailieu.vn/ 31 - Một số tài liệu khác … 118 PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu điều tra cán bộ, công chưc cấp xã, thị trấn 19 25 Chức danh CB, CC hành Xin chào Ông, bà, là học viên Trường Đa ̣i Ho ̣c Lâm Nghiệp Tôi nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp cao học nhằ m đưa đề xuấ t quản lý tố t cho vấn đề “ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã” Ý kiế n của Ông, bà rấ t hữu ić h cho nghiên cứu Vậy xin Ông, bà dành ít thời gian trả lời mô ̣t số câu hỏi sau Người vấn: Đào Văn Toàn, Ngày……Tháng Năm 2014 Tên xã (thị trấn) xã ……………., huyện Trảng Bom STT Họ cà tên Trình độ văn hóa Trình độ chuyên môn Trình độ trị 10 11 12 13 14 15 Ghi chú: Trình độ văn hóa: Cấp I [1]; Cấp II [2]; Cấp III [3] Trình độ chuyên môn: Đại học [1]; Cao đẳng [2]; Trung cấp [3]; Sơ cấp [4] Trình độ trị: Cao cấp [1]; Cử nhân [2]; Trung cấp [3]; Sơ cấp [4] Mỗi xã điều tra 01 ……………,Ngày… tháng… năm 2014 Xác nhận sở 119 Phiếu điều tra cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn – 19 đến 25 chức danh công chức cấp xã Người vấn:…………………… Ngày……Tháng ……Năm 2014 Tên xã (thị trấn) .; Huyện I Những thông tin cá nhân Họ tên: …… Giới tính: Nam [ ] Nữ: [ ] 3.Tuổi: Chức vụ công tác ông/bà a Chuyên trách xã [ ] (xin cho biết cụ thể: ………………………………………………….……………………………… ………………………………………………………………………………… b Công chức xã [ ] (xin cho biết cụ thể:…………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Chức vụ công tác ông/bà a Dân bầu: [ ] b Tổ chức phân công: [ ] c Tình nguyện, tổ chức chấp thuận [ ] d Nằm diện quy hoạch [ ] Công việc trước ông/bà đảm nhiệm chức vụ gì? Ông/bà đảm đương chức vụ xuất phát từ a Vị tín nhiệm từ người dân [ ] b Vì yêu thích [ ] c Vì muốn tiến thân thông qua công tác [ ] d Vị mục đích kinh tế (được hưởng lương, phụ cấp) [ ] e Vì tranh đua dòng họ thôn, xóm [ ] f Vì lý khác: (xin cho biết cụ thể:……………………………………) Trình độ văn hoá ông/bà Cấp I [ ] Cấp II [ ] Cấp III Trình độ chuyên môn ông/bà Sơ cấp [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] [ ] Đại học [ ] 120 10 Trình độ lý luận ông/bà Không có [ ] Sơ cấp [ ] Trung cấp [ ] Cao cấp[ ] 11 Số năm công tác ông/bà: năm 12 Số năm công tác chức vụ tại: năm 13.Chuyên môn ông/bà có phù hợp với nhiệm vụ giao: Phù hợp [ ] ; Không phù hợp [ ]; Tương đối phù hợp [ ] 14 Ông/bà chủ quan tự đánh giá chất lượng giải công việc giao Tốt [ ] ; Trung bình [ ]; Yếu [ ] II Tình hình tham dự lớp bồi dưỡng, tập huấn năm gần 15 Trong khoảng thời gian từ 2011 – 2013 ông/bà có tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn không? Có [ ] Không [ ] 16 Lý ông/bà không tham dự lớp bồi dưỡng, tập huấn? Không cử [ ] Không có thời gian tham gia [ ] Không thích [ ] Không đủ điều kiện tham gia [ ] Lí khác: (xin cho biết cụ thể:……………………………………) 17 Xin ông/bà cho biết lí khiến ông/ bà tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn a Bồi dưỡng kiến thức theo diện quy hoạch [ ] b Bồi dưỡng kiến thức để làm việc tốt [ ] c Tự nguyện học để nâng cao kiến thức cho thân [ ] d Lí khác: (xin cho biết cụ thể:…………………………………….… ) 18 Xin ông/bà cho biết chi tiết lớp (khoá) bồi dưỡng, tập huấn mà ông/bà tham dự theo nội dung cụ thể sau Tổng Phân theo địa điểm Phân theo thời gian số Tên lớp Tại Tại Tại < 1 – – > lớp tỉnh huyện ĐP tuần tuần tuần tháng 121 Ghi chú: - Tại địa phương [1]; Tại huyện [2]; Trong tỉnh [3]; Ngoài tỉnh [4] - Những vấn đề cụ thể tham dự bồi dưỡng, tập huấn: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 19 Xin ông/bà cho biết ý kiến nhận xét lớp học Tên lớp Thời Địa Thời gian điểm điểm Giảng P.phá Tài viên p liệu giảng dạy Nội dun g giản g Ch ế độ học viê n Ý thứ c học viên 122 Ghi chú: - Thời gian ho ̣c - Địa điểm - Thời điểm - Giảng viên: - PP giảng dạy - Tài liệu - Nội dung BG - Chế độ học viên - Ý thức học viên Dài Phù hợp Quá ngắn (ít) Quá xa Tương đối xa Hợp lý Hợp lí Chưa hợp lí trình bày dễ hiể u2 Trình bày Khó hiể u Hấp dẫn B.thường Không hấp dẫn Đầy đủ Thiếu Rất bổ ích Bổ ích B.thường Ko bổ ích Thoả đáng Chưa thoả đáng Nghiêm túc Bình thường Thiếu nghiêm túc 20 Xin ông/bà cho biết, tác dụng thân tham gia lớp bồi duỡng, tập huấn a Kiến thức nâng lên [ ] b Giải công việc tốt trước [ ] c Tự tin giao tiếp với dân [ ] d Được nâng lương [ ] e Được cất nhắc lên vị trí công tác cao [ ] f Được cấp bằng, chứng [ ] g Lí khác: (xin cho biết cụ thể …………………………………………) 21 Theo ông/bà, qua lớp bồi dưỡng, tập huấn ông/bà tham gia, loại kiến thức có tác dụng nhiều cho công việc loại kiến thức tác dụng cho công việc mà ông/bà đảm nhận Loại kiến thức có tác dụng cho công việc - Kiến thức Quản lý Nhà nước - Kiến thức Quản lý kinh tế - Kiến thức Kỹ thuật + Kỹ thuật trồng trọt + Kỹ thuật chăn nuôi + Kỹ thuật lâm nghiệp + Kỹ thuật xây dựng - Kiến thức luật - Kiến thức tổ chức vận động quần chúng - Kiến thức làm việc nhóm Loại kiến thức có tác dụng cho công việc 123 III Nhu cầu đề xuất công tác bồi duỡng cán sở ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 22 Theo ông/bà có thuận lợi khó khăn cán sở tham gia lớp bồi dưỡng a Thuận lợi: b Khó khăn: 23 Xin ông/bà cho biết có thuận lợi khó khăn ông/bà tham gia lớp bồi dưỡng a Thuận lợi: b Khó khăn: 24 Xin ông/bà cho biết nhu cầu thân bồi dưỡng kiến thức a Ông/bà cần bồi dưỡng loại kiến thức gì? b Kiến thức cần cấp đưa xuống? c Kiến thức từ đòi hỏi thực tế? 25 Xin ông/bà đề xuất ý kiến công tác bồi dưỡng cho cán xã (đối với phía tổ chức lớp bồi dưỡng) Tiêu chí Hình thức tổ chức lớp học Nội dung bồi dưỡng Nội dung đề xuất …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… ……………………………………… 124 Tài liệu bồi dưỡng Phương pháp giảng dạy …………………………………………… …………………………………………… Thời điểm tổ chức lớp Địa điểm tổ chức lớp Lượng thời gian cho khoá bồi dưỡng Chế độ cho học viên 26 Ông/bà có nhận xét đánh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán sở địa phương Có quy hoach [ ]; Không có quy hoạch [ ]; Quy hoạch tốt [ ]; Quy hoạch chưa tốt [ ] 27 Theo ông/bà nên làm để công tác quy hoạch cán cấp xã tốt hơn: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 28 Xin ông/bà cho biết ý kiến địa phương (xã) thời gian tới nên quy hoạch, tổ chức bồi dưỡng cán sở cho tốt Tiêu chí 1.Công tác quy hoạch, bồi dưỡng cán sở Lựa chọn cán bồi dưỡng, yêu cầu Đánh giá cán sau bồi duỡng Nội dung đề xuất Đánh giá tác dụng bồi dưỡng Sử dụng cán sau bồi dưỡng Xin chân thành cảm ơn! 125 Phụ lục Phiếu khảo sát cán bộ, công chức công tác chuyên môn lực giải công việc người dân địa bàn huyện Trảng Bom STT Chưc danh cán cấp xã Năng lực chuyên môn Tố t I Cán chuyên trách Bí thư Đảng uỷ Phó Bí thư Đảng uỷ Chủ tịch HĐND xã Phó Chủ tịch HĐND xã Chủ tịch UBND xã Phó Chủ tịch UBND xã Chủ tịch Hội nông dân Chủ tịch UBMTTQ xã Chủ tịch Hội CCB xã Chủ tịch 10 Hội phụ nữ xã Bí thư Đoàn 11 TNCS Hồ Chí Minh II Công chức Trưởng CA xã Chỉ huy trưởng QS Kh Trun g bình Năng lực giải công việc Tổn Tốt Khá Tru Tổn g ng g cộng bình cộn g 10 Kết giải công việc Tố K Trun Tổn t há g g bình cộn g 11 12 13 14 Ghi 15 126 xã Văn phòng - Thống kê ĐC-XD-NN MT Tài Kế toán Tư pháp Hộ tịch Văn hóa Xã hội - Xin chân thành cảm ơn quý ông/ bà nhận xét, góp ý khách quan, chân tình cán bộ, công chức cấp xã./ ... trờn tụi tin hnh nghiờn cu ti: Mt s gii phỏp nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc cp xó trờn a bn huyn Trng Bom, tnh ng Nai mong mun gúp phn nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc cp xó trờn a bn... GII PHP CH YU NNG CAO CHT LNG CN B C S CP X TI HUYN TRNG BOM 88 3.4.1 Phng hng, mc tiờu nõng cao cht lng i ng cỏn b c s cp xó huyn Trng Bom 88 3.4.2 Nhng gii phỏp ch yu nhm nõng cao cht lng cỏn... quỏ trỡnh thc hin lun Tụi xin trõn trng cm n phũng Ni v huyn Trng Bom, Trung tõm bi dng chớnh tr huyn Trng Bom, UBND th trn Trng Bom, UBND xó Bc Sn, UBND xó Bu Hm, Chi Cc Thng kờ huyn Trng Bom