MỞ ĐẦU Ngày công xây dựng đất nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng quan, tổ chức khơng hoạt động riêng rẽ, đơn lẻ mà phải có phối kết hợp với để đạt hiệu công việc cao Khơng có quan tổ chức tồn hoạt động mà khơng có mối liên hệ với quan tổ chức khác Hoạt động quản lý nhà nước hoạt động phức tạp nên sớm đặt yêu cầu thành lập tổ chức giúp đỡ Trong khơng thể khơng thể khơng kể đến vai trò to lớn tổ chức xã hội Và tổ chức xã hội nước ta tổ chức xã hội - nghề nghiệp ngày có xu hướng đơng đảo giữ vị trí đóng góp cho tổ chức xã hội hoạt động quản lý nhà nước cụ thể Vì lý đó, chúng em xin chọn đề số 5: “ Phân tích khái niệm, đặc điểm tổ chức xã hội - nghề nghiệp nêu vai trò tổ chức xã hội - nghề nghiệp quản lý hành nhà nước.” NỘI DUNG I Khái niệm tổ chức xã hội nghề nghiệp Tổ chức xã hội nghề nghiệp năm tổ chức xã hội nước ta, hình thức tổ chức tự nguyện cơng dân, tổ chức Việt Nam có chung mục đích tập hợp người có nghề nghiệp, hoạt động theo pháp luật điều lệ, khơng lợi nhuận mà nhằm đáp ứng lợi ích đáng thành viên hỗ trợ họ hoạt động nghề nghiệp bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ từ góp phần tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước Tổ chức xã hội nhà nước sáng kiến thành lập hình thành theo quy định nhà nước Hoạt động tổ chức xã hội nghề nghiệp đặt quản lý quan nhà nước có thẩm quyền Tuy nhiên, tổ chức xã hội nghề nghiệp tổ chức hoạt động mang tính chất tự quản, cấu tổ chức nội tổ chức tổ chức định hoạt động khơng mang tính quyền lực nhà nước, đảm bảo nguyên tắc tự nguyện hình thành tổ chức Thứ , tổ chức xã hội nghề nghiệp loại hình tổ chức xã hội nhà nước sáng kiến thành lập hình thành theo quy định nhà nước Tức bao gồm tổ chức nhà nước đề xuất thành lập, tổ chức hỗ trợ nhà nước giải vấn đề định : Đối với Hiệp hội trọng tài ( bao gồm trọng tài thương mại trọng tài viên ) đó, trọng tài thương mại giải tranh chấp thương mại tranh chấp khác pháp luật quy định; trọng tài viên đứng giải tranh chấp cung cấp nội dung vụ tranh chấp mà giải cho quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Đối với Đoàn luật sư, Liên đoàn luật sư : Luật sư tham gia tố tụng, đại diện cho khác hàng tố tụng, tư vấn pháp luật… Thứ hai, tổ chức xã hội nghề nghiệp tổ chức hoạt động mang tính tự quản, tức thành lập theo dấu hiệu riêng nghề nghiệp như: Hội đông y, Hội châm cứu… Huy động rộng rãi người có nghề nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu đa dạng tầng lớp nhân dân học tập, nâng cao trình độ mặt, giúp đỡ, động viên sống, tham gia sinh hoạt văn hóa, thể thao, du lịch… giải vấn đề liên quan mang tính chất chủ động, tự quản, khơng có quản lí nhà nước, hoàn toàn tinh thần tự nguyện Các tổ chức xã hội nghề nghiệp có quy mơ khác nhau: có tổ chức hình thành hệ thống nước, địa phương,…Các tổ chức xã hội nghề nghiệp phát triển hoạt động có kết phản ánh mức độ tiến dân trí dân chủ xã hội Nhà nước có trách nhiệm quản lí, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tổ chức xã hội nghề nghiệp đời hoạt động pháp luật, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng tầng lớp nhân dân Và đồng thời tổ chức xã hội nghề nghiệp, đặc biệt tổ chức thành lập theo sang kiến nhà nước có nghĩa vụ giúp đỡ, hỗ trợ nhà nước giải vấn đề định liên quan đến lĩnh vực tổ chức II Đặc điểm tổ chức xã hội nghề nghiệp Đặc điểm chung Các tổ chức xã hội nghề nghiệp loại tổ chức xã hội tổ chức xã hội nghề nghiệp mang đặc điểm chung tổ chức xã hội, từ đặc điểm ta phân biệt tổ chức xã hội nghề nghiệp với quan nhà nước tổ chức kinh tế Các đặc điểm bao gồm: - Các tổ chức xã hội hình thành nguyên tắc tự nguyện thành viên chung lợi ích hay giai cấp, nghề nghiệp, sở thích… + Yếu tố tự nguyện thể rõ nét việc người quyền tự lựa chọn định tham gia hay không tham gia vào tổ chức xã hội nghề nghiệp Tuy nhiên yếu tố tự nguyện không đồng nghĩa với tự vô tổ chức mà tổ chức đặt tiêu chuẩn định người muốn trở thành thành viên tổ chức Ví dụ: để tham gia vào đồn luật sư tỉnh hoàn toàn tự nguyện người, để trở thành thành viên đoàn luật sư phải đáp ứng số u cầu như: cơng dân Việt Nam, có trình độ đại học luật, tốt nghiệp khóa đào tạo nghề luật sư,… + Yếu tố tự nguyện hiểu việc kết nạp hay không khai trừ thành viên tổ chức hoàn toàn tổ chức xã hội nghề nghệp thành viên tổ chức định nhà nước không can thiệp không sử dụng quyền lực nhà nước để chi phối hoạt động - Khi tham gia vào quản lý xã hội, quản lý nhà nước tổ chức xã hội nghề nghiệp nhân danh tổ chức khơng phải nhân danh nhà nước Chỉ số trường hợp đặc biệt pháp luật quy định tổ chức hoạt động nhân danh nhà nước Quyết định tổ chức có hiệu lực với thành viên tổ chức mình, khơng có hiệu lực với người ngồi tổ chức đó, trừ số trường hợp quy định pháp luật - Các tổ chức xã hội nghề nghiệp hoạt động tự quản theo quy định pháp luật điều lệ thành viên tổ chức xây dựng - Các tổ chức xã hội nghề nghiệp chủ thể nhà nước chủ thể -Các tổ chức xã hội nghề nghiệp hoạt động khơng nhằm mục đích lợi nhuận mà nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thành viên Mà cụ thể tổ chức xã hội nghề nghiệp quyền lợi ích hợp pháp thành viên hoạt động nghề nghiệp Đặc điểm riêng Bên cạnh đặc điểm chung mà tổ chức xã hội có tổ chức xã hội - nghề nghiệp có đặc điểm riêng, sở để phân biệt tổ chức xã hội nghề nghiệp với loại tổ chức xã hội khác Các đặc điểm là: - Các tổ chức xã hội - nghề nghiệp hình thành sở chung nghề nghiệp thành viên tổ chức Ví dụ: hội luật bao gồm người làm nghề luật sư, hội nhà văn tổ chức có chung nghề nghiệp nhà văn, - Các tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức nhà nước sáng kiến thành lập, hình thành theo quy định Nhà nước Muốn trở thành thành viên tổ chức xã hội - nghề nghiệp phải đáp ứng đầy đủ điều kiện Nhà nước quy định Hoạt động nghề nghiệp quản lí quan nhà nước có thẩm quyền Khác với tổ chức xã hội khác, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có vai trị quan trọng, hỗ trợ phối hợp quan nhà nước giải số công việc xã hội tổ chức nhà nước sáng kiến thành lập Đồng thời điều kiện mà nhà nước đưa để trở thành thành viên tổ chức xã hội – nghề nghiệp cụ thể Ví dụ, để trở thành trọng tài viên thuộc trung tâm trọng tài quốc tế cần đáp ứng đủ yêu cầu sau: Có lực hành vi dân đầy đủ; Có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, vơ tư, khách quan;Có đại học qua thực tế công tác theo ngành học từ năm năm trở lên Cịn hội nghề nghiệp thành viên cá nhân có ngành nghề u thích ngành nghề tự nguyện tham gia mà khơng u cầu đặc trưng nhóm - Tổ chức xã hội - nghề nghiệp tham gia hỗ trợ nhà nước giải số vấn đề xã hội - Tổ chức xã hội - nghề nghiệp đề cao khơng tập hợp cá nhân để giúp đỡ thành viên tổ chức mà hoạt động nghề nghiệp liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp nhiều nhân, tổ chức khác, định đến tồn phát triển tổ chức Ví dụ: Liên đoàn luật sư hoạt động tham gia tố tụng, đại diện cho tổ chức xã hội khác giải vụ việc liên quan đến lợi ích đáng tổ chức Hay tham gia tư vấn pháp luật Hoặc có nhiều trường hợp tham gia giúp đỡ hồn cảnh khó khăn địi lại cơng lí đắn từ góp phần nâng cao uy tín tổ chức bảo vệ quyền lợi ích ca nhân tổ chức khác III Phân loại tổ chức xã hội - nghề nghiệp: Tổ chức xã hội – nghề nghiệp bao gồm: Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam, Đoàn Luật sư tổ chức kinh tế tự nguyện Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam: Trọng tài kinh tế tổ chức xã hội – nghề nghiệp có thẩm quyền giải tranh chấp hợp đồng kinh tế, tranh chấp công ty với thành viên công ty, thành viên công ty với liên quan đến việc mua bán trái phiếu, cổ phiếu, việc thành lập, giải thể công ty Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam tổ chức xã hội – nghề nghiệp bao gồm thành viên thuộc thành phần kinh tế, hoạt động theo điều lệ tổ chức Chính phủ phê duyệt, quyền xét xử tranh chấp phát sinh từ hợp đồng mua bán ngoại thương ký kết tổ chức kinh tế Việt Nam với phía nước ngồi bao gồm thể nhân pháp nhân, tranh chấp giao giao thông vận tải quốc tế thuê tàu, vận tải hàng hóa quốc tế, cứu hộ tàu biển, với bên hay bên đương người nước tổ chức kinh doanh nước Đoàn Luật sư: Đoàn Luật sư hội nghề nghiệp luật sư thành lập nhằm mục đích tập hợp, hướng dẫn, giám sát bênh vực quyền lợi luật sư, trì uy tín nghề nghiệp nâng cao hiệu hành nghề luật sư thành viên Đồn luật sư có tư cách pháp nhân, có tài khoản dấu riêng, hoạt động kinh phí luật sư đóng góp kinh phí hợp pháp khác Các tổ chức kinh tế tự nguyện (theo tính chất sản xuất): Trong tổ chức xã hội nghề nghiệp này, thành viên cá nhân tổ chức có ngành nghề, u thích nghề đó, tự nguyện tham gia nhằm thu hút người lao động vào nhiệm vụ sản xuất Các hội nghề nghiệp khơng có đặc trưng riêng tổ chức xã hội – nghề nghiệp đặc thù Hoạt động nghề nghiệp hội nghề nghiệp không xác lập riêng biệt thành viên tổ chức, chức danh nghề nghiệp riêng Việc thành lập, đăng kí hoạt động hội nghề nghiệp tiến hành theo quy định chung quản lí hội Ví dụ: hội kiến trúc sư Việt Nam, hội nhà thầu xây dựng Việt Nam… IV Vai trò tổ chức xã hội – nghề nghiệp quản lý hành nhà nước: Vai trò tổ chức xã hội - nghề nghiệp quản lý hành nhà nước nhà nước quy định cách đặt quyền nghĩa vụ cho tổ chức Quyền nghĩa vụ tổ chức xã hội nghề nghiệp quy định nhiều văn luật khác như: Hiến pháp, Luật Luật sư, Pháp lệnh trọng tài thương mại,…Các quyền nghĩa vụ xác định địa vị pháp lí lực chủ thể để tổ chức tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội Vai trò phối hợp quản lý hành nhà nước Nhóm quyền, nghĩa vụ lồng ghép quyền, nghĩa vụ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, theo tổ chức xã hội nghề nghiệp có quyền như: quyền tham gia xây dựng sách pháp luật kinh tế - xã hội, lao động sách liên quan đến quyền, nghĩa vụ thành viên tổ chức; quyền phối hợp với quan nhà nước việc nghiên cứu ứng dụng khoa học kĩ thuật;… Các tổ chức đại diện cho hội viên tham gia với quan nhà nước việc giải vấn đề liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp của hội viên Nhà nước tạo điều kiện để tổ chức tham gia phiên họp có nội dung liên quan đến hoạt động tổ chức, phát biểu ý kiến qua bảo vệ lợi ích hợp pháp thành viên Nhà nước khuyến khích, giúp đỡ tổ chức hoạt động nghề nghiệp, tạo hành lang pháp lý để tổ chức hoạt động ổn định VD: Hàng năm Đoàn luật sư chủ động xây dựng kế hoạch, nội dung bồi dưỡng trị, chun mơn, nghiệp vụ cho luật sư thành viên đồng thời thông báo, trao đổi với Sở Tư pháp kế hoạch, nội dung bồi dưỡng để Sở Tư pháp tham mưu, đề xuất với UBND thành phố Hà Nội biện pháp hỗ trợ tài để thúc đẩy phát triển nghề luật sư địa bàn thành phố Hà Nội Hay Bộ Tư pháp phối hợp với Hội Luật gia Việt Nam việc quản lý nhà nước trọng tài (Khoản 3, Điều 6, Pháp lệnh Số: 08/2003/PL-UBTVQH11) Vai trò hoạt động xây dựng pháp luật Theo khoản Điều 23 Nghị định Số: 45/2010/NĐ-CP: Quyền hội bao gồm: “ Tham gia ý kiến vào văn quy phạm pháp luật có liên quan đến nội dung hoạt động hội theo quy định pháp luật Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền vấn đề liên quan tới phát triển hội lĩnh vực hội hoạt động Được tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức hoạt động dịch vụ khác theo quy định pháp luật cấp chứng hành nghề có đủ điều kiện theo quy định pháp luật.” Như tổ chức xã hội - nghề nghiệp có vai trị việc đóng góp ý kiến cho dự thảo pháp luật nhà nước, đặc biệt văn chung có liên quan đến quyền nghĩa vụ thành viên tổ chức Mục đích để khiếm khuyết dự án này; thay mặt thành viên tổ chức xã hội phản ánh tâm tư, nguyện vọng đáng để nhà nước xem xét xây dựng, hoàn thiện pháp luật Ý nghĩa: đảm bảo mở rộng dân chủ, giảm bớt sai lầm, thiếu xót hoạt động ban hành pháp luật; tăng cường tính khả thi pháp luật; góp phần làm cho pháp luật thực tốt thực tế VD: Về việc đóng góp ý kiến vào dự thảo Bộ luật Hình sự, Thường trực liên đoàn luật sư Việt Nam đề nghị Ban chủ nhiệm Đoàn Luật sư tổ chức lấy ý kiến luật sư thành viên dự thảo Bộ luật Hình Vai trị lĩnh vực thực pháp luật Quyền kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật quan, tổ chức, cá nhân phạm vi có liên quan đến mình; quyền thơng báo với quan nhà nước có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật họ yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền xử lý VD: Sở Tư pháp thực kiểm tra tổ chức, hoạt động tổ chức hành nghề luật sư địa bàn thành phố Khi có đề nghị Sở Tư pháp kiểm tra hoạt 10 động tổ chức hành nghề luật sư Đồn luật sư phối hợp với Sở Tư pháp để thực việc kiểm tra Các tổ chức xã hội - nghề nghiệp cịn có vai trò tham gia giải tranh chấp lĩnh vực khác đời sống xã hội; có quyền nghĩa vụ tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật thành viên tổ chức nhân dân lao động nói chung thơng qua phong trào quần chúng, sinh hoạt tập thể Ví dụ: Đồn luật sư tổ chức tọa đàm, khóa bồi dưỡng nghiệp vụ luật sư, bồi dưỡng kĩ hành nghề Thơng qua đó, Luật sư khơng có hội bổ sung kiến thức chun mơn mà cịn dịp để trao đổi gặp gỡ chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm chắt lọc từ thực tiễn Ban chấp hành Đoàn niên Đoàn luật sư trao tặng học bổng cho bạn sinh viên có thành tích học tập xuất sắc nhằm động viên bạn sinh viên tiếp tục cố gắng phát huy tinh thần học tập Đồn niên Đồn luật sư thành phố Hà Nội tổ chức buổi tuyên truyền Luật, tư vấn pháp luật để người dân tiếp thu quy định pháp luật 11 KẾT LUẬN Như vậy, dựa vào việc phân tích khái niệm, đặc điểm tổ chức xã hội - nghề nghiệp nêu vai trò tổ chức xã hội - nghề nghiệp quản lý hành nhà nước chứng tỏ vị trí tổ chức hệ thống quan tổ chức nước ta Tuy nhiên, hoạt động tổ chức xã hội – nghề nghiệp bị hạn chế nên cần đưa sách tích cực phù hợp để tổ chức phát huy hiệu cao đóng góp nhiều Bên cạnh vai trò, tổ chức xã hội nghề nghiệp cịn có quyền nghĩa vụ liên quan đến quản lý hành nhà nước cần thực Do hiểu biết kiến thức chưa thật sâu rộng nên làm chúng em nhiều hạn chế, mong thầy sửa chữa đóng góp để làm hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn thầy cô 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành Việt Nam, xuất năm 2015 Trang Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội, http://luatsuhanoi.vn/ Trang Đoàn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh, http://www.hcmcbar.org/ Trang Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam, http://viac.vn/ Trang tài liệu Luật, http://www.dhluathn.com/p/danhmucbaitap.html 13 ... điểm chung Các tổ chức xã hội nghề nghiệp loại tổ chức xã hội tổ chức xã hội nghề nghiệp mang đặc điểm chung tổ chức xã hội, từ đặc điểm ta phân biệt tổ chức xã hội nghề nghiệp với quan nhà nước. .. riêng, sở để phân biệt tổ chức xã hội nghề nghiệp với loại tổ chức xã hội khác Các đặc điểm là: - Các tổ chức xã hội - nghề nghiệp hình thành sở chung nghề nghiệp thành viên tổ chức Ví dụ: hội luật... nhà nước Hoạt động tổ chức xã hội nghề nghiệp đặt quản lý quan nhà nước có thẩm quyền Tuy nhiên, tổ chức xã hội nghề nghiệp tổ chức hoạt động mang tính chất tự quản, cấu tổ chức nội tổ chức tổ