Mục lục Lời mở đầu: .2 Chương I: Mở đầu .3 1.1.Tên đề tài 1.2.Lý chọn đề tài 1.3.Mục đích chọn đề tài 1.4.Phạm vi nghiên cứu Chương II: Cơ sở lý luận chung 2.1 Sơ lược WTO 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 2.1.2 Mục tiêu, chức nguyên tắc hoạt động 2.2 Một số khái niệm Chương III: Thực trạng vấn đề nghiên cứu 3.1 Tiến trình gia nhập WTO Việt Nam 3.2 Thuận lợi khó khăn Việt Nam gia nhập WTO Chương IV: Các sách Việt Nam 19 Chương V: Kiến nghị 23 Tài liệu tham khảo .25 LỜI MỞ ĐẦU Trong trình mở rộng hội nhập kinh tế giới Dưới sức ép xu hướng toàn cầu hóa, loạt tổ chức đời, tiêu biểu WTO WTO tổ chức đa biên có vai trò quan trọng tự hóa thương mại Vì việc gia nhập WTO yêu cầu khách quan quốc gia chủ thể khác đặc biệt Việt Nam Việc Việt Nam gia nhập WTO nâng cao vị vai trò Việt Nam trường quốc tế từ đưa kinh tế Việt Nam phát triển, thực mục tiêu: rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển Việt Nam với nước khác khu vực giới Bên cạnh Việt Nam gia nhập WTO có nhiều thuận lợi kinh tế đồng thời gặp khó khăn Trong tiểu luận trình bày tổng quan WTO số thuận lợi khó khăn Việt Nam gia nhập WTO Bài tiểu luận gồm nội dung sau: Chương I: Mở đầu Chương II: Cơ sở lý luận chung Chương III: Thực trạng vấn đề nghiên cứu Chương IV: Các sách Việt Nam Chương V: Kiến nghị CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tên đề tài Thuận lợi khó khăn Việt Nam gia nhập WTO 1.2 Lý chọn đề tài Toàn cầu hóa diễn với tốc độ nhanh chóng Đó quy luật tất yếu khách quan Ngày nay, hầu hết quốc gia giới thiết lập mối quan hệ hữu nghị hợp tác với lĩnh vực như: kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế Để chung tay xây dựng giới tốt đẹp, giải vấn đề chung trái đất mà quốc gia riêng lẻ không thực Đặc biệt lĩnh vực kinh tế hợp tác ngày cần thiết hết Nó giúp cho nước lưu thông hàng hóa cách thuận lợi, trao đổi kinh nghiệm, khoa học kĩ thuật, công nghệ sản xuất nâng cao suất lao động tạo sản phẩm có chất lượng cao hơn, giúp cho việc lưu thông nguồn vốn cách dễ dàng Chính vậy, mà hàng loạt tổ chức thương mại giới đời như: WTO, NAFTA, ASEAN, EU Trong WTO tổ chức thương mại giới thu hút nhiều quốc gia gia nhập vào tổ chức WTO đời nhằm thúc đẩy tự thương mại toàn cầu Các nước tham gia WTO nhận nhiều thuận lợi hội Đồng thời phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Lợi ích việc gia nhập WTO nước thành viên mở rộng hội thương mại, hưởng quyền lợi có hiệp định WTO Với Việt Nam, việc mở rộng quan hệ hợp tác với quốc gia khu vực nói riêng giới nói chung việc làm vô cấp bách để phát triển vững kinh tế nước nhà Đặc biệt, việc tham gia WTO tạo cho Việt Nam nhiều hội trải nghiệm mới, tiếp xúc với môi trường làm việc để mở rộng thị trường, bước gây dựng kinh tế ổn định phát triển Đó lí mà chọn WTO đề tài làm tiểu luận 1.3 Mục đích chọn đề tài Gia nhập WTO đem lại cho nhiếu hội thuận lợi song song tồn khó khăn thách thức Điều quan trọng phải biết cách vận dụng tối đa hội để sử dụng triệt để vào công cụ phát triển kinh tế vững mạnh, phải biết cách phối hợp hội với ưu sẵn có quốc gia để tối đa hóa lợi ích mà WTO đem lại Đồng thời phải biết cách hạn chế tối thiểu khó khăn thách thức từ việc gia nhập WTO Phải biết cách dung hòa hội thách thức để việt nam gia nhập WTO hòa nhập không hòa tan Để làm rõ việc này, cần tìm hiểu cách thức quản lí hoạt động WTO Mục đích việc tìm hiểu để vạch kế hoạch hướng cho bước vào môi trường WTO cách tự tin, không nhầm đường Tạo kinh tế phát triển thực vững mạnh Cũng hiểu rõ mối liên hệ nước ta với tổ chức thương mại lớn giới 1.4 Phạm vi nghiên cứu Bài tiểu luận chủ yếu nghiên cứu thuận lợi khó khăn Việt Nam gia nhập WTO Phạm vi: Việt Nam CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG 2.1 Sơ lược WTO 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển WTO chữ viết tắt Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization)tổ chức quốc tế đưa nguyên tắc thương mại quốc gia giới Ngày thành lập: 1/1/1995 Trụ sở chính: Geneva, Thụy Sỹ Thành viên: 148 nước ( tính đến ngày 13/10/2004) Ngân sách: 162 triệu francs Thụy Sỹ ( số liệu 2004) Tổng giám đốc: Supachai Panitchpakdi (thái Lan) Chức chính: - Quản lý hiệp định thương mại quốc tế - Diễn đàn cho vòng đàm phán thương mại - Giải tranh chấp thương mại - Giám sát sách thương mại - Trợ giúp kỹ thuật đạo tạo cho quốc gia phát triển - Hợp tác với tổ chức quốc tế khác WTO kế tục mở rộng phạm vi điều chỉnh thương mại quốc tế khung khổ tiền thân GATT - Hiệp định chung Thuế quan Thương mại GATT đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, mà trào lưu hình thành hàng loạt chế đa biên điều tiết hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế diễn sôi Với ý tưởng hình thành nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế nhằm điều chỉnh lĩnh vực công ăn việc làm, thương mại hàng hóa, khắc phục tình trạng hạn chế, ràng buộc hoạt động phát triển, 23 nước sáng lập GATT số nước khác tham gia Hội nghị thương mại việc làm dự thảo Hiến chương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách tổ chức chuyên môn thương mại quốc tế Liên Hiệp Quốc Đồng thời, nước tiến hành đàm phán thuế quan xử lý biện pháp bảo hộ mậu dịch áp dụng tràn lan thương mại quốc tế từ đầu thập niên 30 Hiến chương thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) nói thỏa thuận Hội nghị Liên Hiệp Quốc thương mại việc làm Havana từ 11/1947 đến 23/4/1948, số quốc gia gặp khó khăn phê chuẩn, nên việc hình thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) không thực Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu định, với kết đáng khích lệ đạt vòng đàm phán thuế quan 45.000 ưu đãi thuế áp dụng bên tham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng thương mại giới, 23 nước sáng lập ký hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), thức có hiệu lực vào 1/1948 Từ tới 1995, GATT tiến hành vòng đàm phán chủ yếu thuế quan Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 đặc biệt từ sau vòng Uruguay(1986-1994) thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nên GATT mở rộng diện hoạt động, đàm phán không thuế quan mà tập trung xây dựng hiệp định hình thành chuẩn mực, luật chơi điều tiết hàng rào phi quan thuế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, biện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, thương mại hàng nông sản, hàng dệt may, chế giải tranh chấp Với phạm vi hệ thống thương mại đa biên mở rộng, nên Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) vốn thỏa thuận có nội dung hạn chế tập trung thương mại hàng hóa tỏ không thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994, Marrkesh (Maroc), bên kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục phát triển nghiệp GATT WTO thức thành lập độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc vào hoạt động từ 1/1/1995 2.1.2 Mục tiêu, chức nguyên tắc hoạt động • Mục tiêu: - Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hóa dịch vụ giới phục vụ cho phát triển ổn định, bền vững bảo vệ môi trường - Thúc đẩy phát triển thể chế thị trường, giải bất đồng tranh chấp thương mại thành viên khuôn khổ hệ thống thương mại đa phương, phù hợp với nguyên tắc Công pháp quốc tế; bảo đảm cho nước phát triển đặc biệt nước phát triển hưởng lợi ích thực chất từ tăng trưởng thương mại quốc tế - Nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm cho người dân nước thành viên, đảm bảo quyền tiêu chuẩn lao động đối thiểu • Chức năng: - Thống quản lý việc thực hiệp định thỏa thuận thương mại đa phương nhiều bên; giám sát, tạo thuận lợi, kể trợ giúp kỹ thuật cho nước thành viên thực nghĩa vụ thương mại quốc tế họ - Là khuôn khổ thể chế để tiến hành vòng đàm phán thương mại đa phương khuôn khổ WTO, theo định Hội nghị Bộ trưởng WTO - Là chế giải tranh chấp nước thành viên liên quan đến việc thực giải thích Hiệp định WTO hiệp định thương mại đa phương - Là chế kiểm điểm sách thương mại nước thành viên, bảo đảm thực mục tiêu thúc đẩy tự hóa thương mại tuân thủ quy định WTO - Thực việc hợp tác với tổ chức kinh tế quốc tế khác Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Ngân hàng Thế giới (WB) việc hoạch định sách dụ báo xu hướng phát triển tương lai nèn kinh tế toàn cầu • Nguyên tắc hoạt động: - Thương mại không phân biệt đối xử (thông qua nguyên tắc tối huệ quốc nguyên tắc đối xử quốc gia) - Thương mại ngày tự (bằng đường đàm phán) - Dễ dự đoán (tức dự đoán trước được) nhờ cam kết, ràng buộc, ổn định minh bạch - Tạo (nhằm thúc đẩy) môi trường cạnh tranh ngày bình đẳng - Khuyến khích phát triển cải cách kinh tế (bằng cách dành ưu đãi cho nước phát triển nhất) 2.2 - Một số khái niệm Chính sách tập hợp chủ trương hành động phương diện phủ bao gồm mục tiêu mà phủ muốn đạt cách làm để thực mục tiêu Những mục tiêu bao gồm phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế văn hóa – xã hội – môi trường - Xuất hay xuất cảng, lý luận thương mại quốc tế việc bán hàng hóa dịch vụ cho nước ngoài, cách tính toán cán cân toán quốc tế theo IMF việc bán hàng hóa cho nước - Nhập khẩu, lý luận thương mại quốc tế, việc quốc gia mua hàng hóa dịch vụ từ quốc gia khác Nói cách khác, việc nhà sản xuất nước cung cấp hàng hóa dịch vụ cho người cư trú nước Tuy nhiên, theo cách thức biên soạn cán cân toán quốc tế IMF, có việc mua hàng hóa hữu hình coi nhập đưa vào mục cán cân thương mại Còn việc mua dịch vụ tính vào mục cán cân phi thương mại CHƯƠNG III THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3.1 Tiến trình gia nhập WTO Việt Nam - 1/1995: Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO - 31/1/1995: Đại hội đồng WTO thành lập Ban công tác việc Việt Nam gia nhập - 8/1996: Việt Nam gửi tới Ban thư ký WTO “ bị vong lục chế độ ngoại thương Việt Nam” Sau đó, ban công tác tổ chức phiên họp để đánh giá tình hình chuẩn bị Việt Nam tạo điều kiện để Việt Nam trực tiếp giải thích sách - Đầu 2002: Việt Nam gửi Bản chào ban đầu thuế quan Bản chào ban đầu dịch vụ tới WTO Bắt đầu tiến hành đàm phán song phương với số thành viên có yêu cầu đàm phán từ năm 2002 – 2006 - 4/2004: Bản chào với cam kết đột phá - 10/2004: Kết thúc đàm phán song phương với EU – đối tác lớn - 2005: Năm lề đàm phán song phương ( kết thúc đàm phán song phương với 20 đối tác đạt tiến quan trọng đàm phán song phương với Hoa Kỳ) - 13/5/2006: Kết thúc đàm phán song phương thứ 13 với Mỹ Washington – đối tác cuối 28 đối tác có yêu cầu đàm phán song phương - 26/10/2006: Kết thúc phiên đàm phán đa phương cuối Ban công tác thức thông qua toàn hồ sơ gia nhập WTO Việt Nam Tổng cộng có 14 phiên họp đa phương từ tháng 7/1998 đến tháng 10/2006 - 7/11/2006: WTO triệu tập phiên họp đặc biệt Đại Hội đồng Geneva để thức kết nạp Việt Nam vào WTO Thuận lợi khó khăn Việt Nam gia nhập WTO 3.2 • - Thuận lợi: Lợi ích lớn VN gia nhập WTO có thị trường toàn cầu để tăng kim ngạch xuất WTO có tới 148 nước thành viên, 25 nước đàm phán gia nhập, chiếm 90% thương mại hàng hóa, 85% thương mại dịch vụ toàn cầu - Với gần 2/3 kim ngạch xuất loại nông, thủy sản, thành viên đầy đủ WTO, VN (Việt Nam) có lợi ích lớn có tác động dẫn đến làm giảm trợ cấp nông sản nước phát triển Ngay từ quan sát viên, đối thủ lĩnh vực hàng nông, thủy sản VN dù có quy chế thành viên WTO phải cạnh tranh tương đối khó khăn nhờ lợi chi phí thấp Do đó, thức gia nhập WTO, hàng nông, thủy sản VN chắn có vị lớn thị trường quốc tế Thu nhập xuất mặt hàng gia tăng kèm theo phát triển lớn ngành nông nghiệp, ngư nghiệp nước, cải thiện thu nhập việc làm hàng chục triệu nông dân Khi gia nhập WTO, hàng hóa dịch vụ VN hưởng ưu đãi đối xử công - Hàng hóa, dịch vụ VN có hội đối xử bình đẳng hàng hóa dịch vụ tất thành viên khác - VN quyền tham gia vào sách thương mại toàn cầu có vị quốc tế lớn hơn, tự bảo vệ quyền lợi bảo vệ tốt giải tranh chấp thương mại nhờ hệ thống giải tranh chấp công hiệu WTO; hạn chế vụ kiện chống bán phá giá 10 * Về hội, Thủ tướng nêu năm vấn đề chính: Một là: gia nhập WTO, Việt Nam tiếp cận thị trường hàng hoá dịch vụ tất nước thành viên với mức thuế nhập cắt giảm ngành dịch vụ, không bị phân biệt đối xử Hai là: Với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực công khai minh bạch thiết chế quản lý theo quy định WTO, môi trường kinh doanh Việt Nam ngày cải thiện Ba là: Gia nhập WTO, Việt Nam có vị bình đẳng thành viên khác việc hoạch định sách thương mại toàn cầu, có hội để đấu tranh nhằm thiết lập trật tự kinh tế công hơn, hợp lý hơn, có điều kiện để bảo vệ lợi ích đất nước, doanh nghiệp Bốn là: Việc gia nhập WTO, hội nhập vào kinh tế giới thúc đẩy tiến trình cải cách nước, bảo đảm cho tiến trình cải cách Việt Nam đồng hơn, có hiệu Năm là: Cùng với thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử sau 20 năm Đổi mới, việc gia nhập WTO nâng cao vị ta trường quốc tế, tạo điều kiện cho Việt Nam triển khai có hiệu đường lối đối ngoại • Khó khăn: - Hiện VN có khoảng 14-15 sản phẩm có khả cạnh tranh gia nhập WTO Trong đó, phần lớn doanh nghiệp (DN) VN đến có quy mô nhỏ, vốn ít, khả cạnh tranh không cao Theo lệ trình gia nhập WTO, VN phải cắt giảm hàng rào thuế quan, áp dụng chế độ MFN DN nước thị trường VN Vì vậy, việc đứng vững thị trường nội địa thách thức lớn DN VN 13 - Khi gia nhập WTO, hệ thống pháp luật sách quản lý kinh tế thị trường phải điều chỉnh, bổ sung để đáp ứng cam kết quốc tế: chế “ xin-cho”, vấn đề bảo hộ, trợ cấp XK dần bị loại bỏ Một số ngành chuyển sang quản lý hình thức tiêu chí kỹ thuật Trong thời điểm việc đàm phán gần 2/3 chặng đường, DN gặp nhiều khó khăn việc “ chạy nước rút” vượt chướng ngại vật để hội nhập kịp thời + Luật đầu tư nước phải sửa đổi để loại bỏ điều khoản mang tính phân biệt nhà đầu tư nước nước chúng vi phạm nguyên tắc MFN + Những quy định mang tính tranh cãi tỷ lệ nội địa hóa, tỷ lệ xuất phải bãi bá + Sẽ không bảng giá tối thiểu để áp tính thuế nhập phải áp dụng thỏa thuận định giá hải quan WTO -Ngoài luật lệ WTO, VN phải chịu ràng buộc với nhân nhượng song phương, điều khoản Hiệp định song phương cao ràng buộc WTO tự động chuyển thành cam kết VN đến thành viên khác -Là thành viên gia nhập sau, VN phải chịu cam kết giảm thuế, mở cửa thị trường cao nước thành viên khác Ví dụ, đàm phán song phương với EU,sau áp dụng cho thành viên WTO khác, VN chấp nhận mức thuế trần cho nông sản nhập 24% (cao mức thuế hai nước thành viên khu vực Philippines Thái Lan đến 10%) - Dù VN có vào WTO vào cuối năm 2005, nước xem VN nước có kinh tế “phi thị trường” Sản phẩm VN bán thị trường giới dễ bị kiện phá giá người kiện không chịu so sánh với giá bán VN mà dùng giá nơi có 14 lợi cho họ Thậm chí, quy chế tối huệ quốc mà nước thành viên WTO hưởng bị Mỹ từ chối VN phụ thuộc vào gọi điều khoản JacksonVanik Mỹ xem xét hàng năm - Những bất lợi chủ yếu thu nhập thấp, suất thấp, khả cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước không cao… khắc phục cách hiệu không bị phân biệt đối xử lý chưa phải thành viên WTO +sẽ có cạnh tranh gay gắt DN nước đa số DN vừa nhỏ với DN nước hoạt động thị trường nội địa Trong cạnh tranh này, nh iều DN vươn lên không DN phải dừng lại Do vậy, phải đặt vấn đề an sinh để bảo vệ người lao động, tạo ổn định xã hội +Thứ hai, sản phẩm DN VN có nguy bị loại khỏi chơi toàn cầ u hóa sân nhà thiếu giáo dưỡng đầy đủ DN tạo Nhà nước cần có sách hỗ trợ phù hợp với quy định WTO nhằm hỗ trợ đào tạo cán bộ, hỗ trợ nâng cao chất lượng hàng hóa bao bì… +Thứ ba, hệ thống phân phối sản phẩm với mạng lưới chợ, cửa hàng, siêu thị, trung tâm thương mại nước ta yếu (theo quan chức cấp cao Bộ Thương mại) gây khó khăn cho DN trình hội nhập: không kiểm soát toàn trình phân phối, nhà sản xuất không tiếp cận thị trường, không quảng bá thương hiệu mà dễ xảy tăng giá, phá giá, đầu cơ… Nhà nước cần có sách hỗ trợ phù hợp hỗ trợ phát triển mặt hàng mới,thị trường giữ vững thị trường cũ, hình thành mạng lưới tiêu thụ để chiếm lĩnh thị trường nước trước mở cửa hoàn toàn để hội nhập gia nhập WTO 15 - Khi gia nhập WTO, Việt Nam phải trao qui chế tối huệ quốc, qui chế đối xử quốc gia cho quốc gia thành viên khác WTO, nghĩa tiến hành giảm thuế quan ràng buộc tất dòng thuế, đồng thời phải dỡ bỏ hàng rào phi thuế thời gian định Mức độ cam kết giảm thuế phụ thuộc nhiều vào kết đàm phán đa phương song phương mặt hàng cụ thể Vì cạnh tranh khốc liệt thị trường nội địa - Toàn thể chế kinh tế phải chuyển đổi nhằm thích ứng với phát triển nhanh chóng quan hệ thương mại đầu tư, chuyển giao công nghệ, không gặp khó khăn trước đối thủ cạnh tranh hùng mạnh, doanh nghiệp Việt Nam không bảo vệ xảy tranh chấp thương mại - Thách thức thứ hai vấn đề nảy sinh từ việc thúc đẩy nhanh chóng tiến trình cải cách khu vực kinh tế nhà nước, chủ yếu lĩnh vực công nghiệp dịch vụ Trong trình đàm phán để gia nhập WTO, vai trò khu vực kinh tế nhà nước tiếp tục suy giảm, việc thực biện pháp thực mục tiêu lại mang tính xã hội ảnh hưởng tới nhiều tầng lớp xã hội có liên quan Mặt khác, cải cách khiến cho tốc độ tăng trưởng công nghiệp quốc doanh chậm lại thời gian, phần đầu tư vào khu vực giảm, phần xí nghiệp yếu thu hẹp sản xuất, đóng cửa chuyển sang lĩnh vực kinh doanh Nguy phá sản loại hình doanh nghiệp tăng lên Công nghệ trình độ dân trí có chuyển biến lớn, khoảng cách tụt hậu xa so với phần lớn nước giới - Những thách thức lĩnh vực nông nghiệp chí lớn hơn, 75% dân số sống dựa vào nông nghiệp, diện tích canh tác bình quân lao động thấp, phương thức canh tác lạc hậu nên giá thành nông sản nhìn chung cao mặt giá giới Khi rào cản thương mại bãi bỏ giảm thiểu, nông sản nhập từ nước phát triển với giá thấp gây sức ép lớn cho kinh tế nông thôn, nhiều đơn vị kinh doanh nông nghiệp bị phá sản Số người di chuyển thành phố, làm trầm trọng thêm tình trạng thất nghiệp 16 - Hiện tại, cấu hàng xuất Việt Nam chủ yếu hàng gia công, không hưởng lợi gia nhập WTO, quy định qui tắc xuất xứ để hưởng ưu đãi trị giá nguyên liệu nhập để sản xuất hàng hóa nước hưởng phải thấp 65%.Có thể nói gia nhập vào WTO, Việt Nam nhận nhiều lợi ích đối mặt với nhiều thách đố Nhưng tổng thể lợi ích dài hạn cho quốc gia chiếm ưu * Về thách thức, Thủ tướng nhấn mạnh bốn vấn đề lớn Một là: Cạnh tranh diễn gay gắt hơn, với nhiều "đối thủ" hơn, bình diện rộng hơn, sâu Hai là: Trên giới "phân phối" lợi ích toàn cầu hoá không đồng Những nước có kinh tế phát triển thấp hưởng lợi Ở quốc gia, "phân phối" lợi ích không đồng Một phận dân cư hưởng lợi hơn, chí bị tác động tiêu cực toàn cầu hoá; nguy phá sản phận doanh nghiệp nguy thất nghiệp tăng lên, phân hoá giàu nghèo mạnh Điều đòi hỏi phải có sách phúc lợi an sinh xã hội đắn; phải quán triệt thực thật tốt chủ trương Đảng: "Tăng trưởng kinh tế đôi với xoá đói, giảm nghèo, thực tiến công xã hội bước phát triển" Ba là: Hội nhập kinh tế quốc tế giới toàn cầu hoá, tính tuỳ thuộc lẫn nước tăng lên Trong điều kiện tiềm lực đất nước có hạn, hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, kinh nghiệm vận hành kinh tế thị trường chưa nhiều khó khăn không nhỏ Bốn là: Hội nhập kinh tế quốc tế đặt vấn đề việc bảo vệ môi trường, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp dân tộc, chống lại lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền • Một số tiêu Việt Nam gia nhập WTO: 17 Theo báo cáo Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, sau gia nhập WTO, tăng trưởng GDP Việt Nam giai đoạn 2007-2011 đạt bình quân 6,5%/năm, không đạt mục tiêu kế hoạch đề từ 7,5%- 8%, thấp mức bình quân giai đoạn 20022006, tăng 7,8%/năm giai đoạn 1996 -2000 tăng 7%/năm Trong đó, năm 2007 tiêu kinh tế đạt mức cao, tăng trưởng GDP đạt 8,5% cao 10 năm trở lại Tuy nhiên từ 2008 tốc độ tăng trưởng chậm lại thấp nhiều so với năm trước gia nhập WTO Bản Báo cáo cho biết, hầu hết ngành sản xuất dịch vụ thua giai đoạn 20022006 Một số ngành chăn nuôi, trồng trọt có tác động lan tỏa lớn kinh tế, lại không đòi hỏi nhiều phát triển tạo động lực kích thích phát triển ngành khác, tạo tác động tích cực cho kinh tế lại chưa nhận hỗ trợ thích đáng Đối với ngành có lực cạnh tranh yếu mía đường, bông, dầu tằm, đỗ, đậu bảo hộp mức cao bộc lộ yếu kém, tỏ khó khăn không phát triển Ngành Công nghiệp - Xây dựng giai đoạn 2007-2011 tăng trưởng bình quân 7%/năm, thấp mức 10,2% giai đoạn 2002-2006, không đạt tiêu 9,5%-10,2% đề Công nghiệp chế biến yếu kém, hiệu sản xuất lực cạnh tranh thấp, chậm cải thiện, sản xuất mang tính gia công chính, phụ thuộc nhiều vào đầu vào nhập khẩu, công nghiệp hỗ trợ chưa phát triển, phụ thuộc nhiều vào đầu tư Ngành Dịch vụ có tốc độ tăng bình quân 7,5%/năm, tăng nhẹ so với giai đoạn 20022006 bình quân 7,4%/năm Tuy nhiên chưa đạt mục tiêu tăng trưởng đề 7,7%8,2%/năm Nhiều ngành dịch vụ tăng trưởng mạnh vào năm 2007-2008 sau chậm lại, giá trị gia tăng bình quân DN dịch vụ có xu hướng giảm, tăng trưởng theo chiều rộng, phụ thuộc nhiều vào vốn lao động 18 Ngành nông lâm thủy sản, tăng trưởng bình quân giai đoạn 2007-2011 3,4% /năm, vượt kế hoạch đề 3% -3,2%/năm, lại thấp so với năm trước gia nhập 0,6% Sau năm gia nhập WTO, cấu GDP chuyển dịch không rõ nét không theo xu hướng từ nông lâm thủy sản sang công nghiệp - xây dựng dịch vụ kế hoạch đề Đến 2011, tỷ trọng khu vực nông lâm thủy sản tăng 1,7% so với 2007 ngành công nghiệp -xây dựng dịch vụ giảm tương ứng 1,2% 0,5% Chỉ tiêu nông lâm thủy sản chiếm 15-16% GDP, công nghiệp- xây dựng chiếm 43%-44% dịch vụ chiếm 40%41% vào 2010 không đạt Chất lượng tăng trưởng kinh tế sau năm gia nhập WTO năm trước Giai đoạn 2007-2010 hiệu tăng trưởng kinh tế suy giảm, đóng góp TFP (chỉ tiêu phản ánh hiệu nguồn lực sử dụng vào sản xuất) chiếm 0,4% so với 2,6% bình quân hàng năm giai đoạn trước Nền kinh tế năm gia nhập WTO dựa vào vốn mức độ lớn để tăng trưởng với 4,8% so với 3,5% giai đoạn 2002-2006 Năng suất lao động, tiêu phản ánh hiệu kinh tế tăng chậm, năm sau gia nhập WTO tăng 3,4% thấp nhiều so với 5% năm trước Xuất giai đoạn 2007- 2011 tăng 2,4 lần từ 39,8 tỷ USD lên 96,9 ỷ USD bình quân đạt 19,5%/năm cao, tiêu 16% /năm, nhiên thấp giai đoạn trước, bình quân 21,5%/năm Dường hội nhập WTO chưa mang lại lợi ích đáng kể tăng trưởng xuất DN chưa tận dụng đáng kể hội mới, Bản Báo cáo viết Nhập giai đoạn 20070 - 2011 tăng 2,4 lần, từ 44,9 tỷ USD lên 106,7 tỷ USD, tốc độ tăng trưởng bình quân 18,9%/năm, thấp năm trước giai đoạn trước, bình quân 22,6%/năm 19 CHƯƠNG IV CÁC CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM - Hoàn thiện hệ thống pháp luật nhận thức rõ vai trò mình: Đối với nhà nước, điều cấp thiết tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường phù hợp với thông lệ WTO, bao gồm bốn nội dung: Luật chơi, người chơi, cách chơi sân chơi Trong đó, “luật chơi”- hệ thống pháp lý chuẩn mực; “người chơi”- chủ thể kinh tế thị trường chính, bao gồm tập thể, cá nhân, thành phần kinh tế; “cách chơi”- chế để thực thi quy tắc; “sân chơi”- thị trường, yếu tố phải gấp rút hoàn thành Vai trò chủ yếu nhà nước xây dựng môi trường vĩ mô để doanh nghiệp nước hoạt động thuận lợi Bên cạnh đó, nhà nước cần phải nhận định 20 vai trò quản lý kinh tế nhà nước với chức kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Nhà nước chủ thể tham gia hoạt động trực tiếp thị - trường mà người quản lý điều tiết thị trường doanh nghiệp phải nỗ lực nâng cao hiệu hoạt động, củng cố vị thị trường - nâng cao lực cạnh tranh quốc tế Cải cách môi trường pháp lý, sách để bảo đảm hướng tới "chuẩn" thống theo quy định WTO khó khăn Việt Nam Nhưng dài hạn, cải cách môi trường thể chế, hướng tới "luật chơi" quốc tế điều kiện cần thiết cho tăng trưởng bối cảnh toàn cầu hóa Thực cam kết cải cách sách thương mại, hệ thống quy định pháp lý, áp dụng tiêu chuẩn hải quan, tiêu chuẩn kỹ thuật khuôn khổ quy định WTO ràng buộc mang tính pháp lý, bắt - buộc phải thực theo lộ trình cam kết chuẩn bị trước để đối phó với tác động tiêu cực phát sinh điều kiện cần để kiểm soát trình thực cam kết với WTO theo cách có lợi cho phát - triển Việt Nam Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn cần tính đến tác động tiêu cực cam kết mở cửa thị trường nông sản Trong điều kiện trợ cấp nông nghiệp, sử dụng biện pháp tự vệ đặc biệt khó sử dụng, sách phát triển nông nghiệp cần có biện pháp khác để hỗ trợ nông dân mà không vi phạm quy định WTO Ðầu tư cho giáo dục, chăm sóc y tế, dịch vụ công cộng khác cần thiết để tăng cường khả tiếp cận khu vực nông thôn với hội có từ hội nhập Tiếp tục nỗ lực xóa đói, giảm nghèo, tập trung tạo việc làm phi nông nghiệp cho lực lượng lao động nông thôn giải pháp định ổn định xã hội nâng cao mức sống hộ gia đình Chính sách phát triển nông nghiệp cần đặc biệt ý ngăn chặn khả tái nghèo nhiều hộ gia đình nông thôn Tăng cường phổ biến thông tin khoa học kỹ thuật canh tác, tích cực triển khai quy hoạch vùng nguyên liệu phục vụ cho chế biến nông sản - hỗ trợ đáng kể cho sản xuất nông nghiệp mà không trái với quy định WTO Duy trì đà tăng trưởng kinh tế, tạo tiền đề cho xóa đói, giảm nghèo đòi hỏi ngành công nghiệp Việt Nam phải đứng vững trước sức ép cạnh tranh quốc tế Loại trừ số ngành công nghiệp có lực cạnh tranh tương đối cao may mặc, 21 giày dép, chế biến thủy sản, lắp ráp điện tử dân dụng, sản phẩm gỗ chế biến hầu hết ngành công nghiệp lại Việt Nam phải chịu ảnh hưởng tiêu cực từ gia nhập WTO mức độ khác Lựa chọn số ngành có tiềm để áp dụng có giới hạn số công cụ bảo hộ tạm thời, dựa tảng lộ trình tự hóa từ bắt đầu cho phép áp dụng công cụ bảo hộ lựa chọn khả thi để hạn chế cạnh tranh quốc tế số ngành công nghiệp mà nước ta có tiềm lực, chưa đủ - khả đối đầu trực tiếp với công ty quốc tế Tiếp tục cấu lại khu vực doanh nghiệp nhà nước Tăng hiệu hoạt động số tổng công ty lớn nên xem ưu tiên quan trọng để tiếp tục giữ vững vai trò chủ đạo khu vực nhà nước kinh tế Tiếp tục khuyến khích phát triển khu vực tư nhân nước, loại bỏ rào cản thể chế gây khó khăn cho khu vực tư nhân tiếp cận nguồn tín dụng, hướng tới áp dụng luật doanh nghiệp thống động thái tích cực giúp cải thiện môi trường đầu tư Tiếp tục sử dụng yêu cầu xuất khẩu, công nghệ cần thiết Việt Nam buộc phải tuân thủ theo lộ trình thực cam kết tự hóa đầu tư Yêu cầu nâng cao tỷ lệ nội địa hóa nhà đầu tư nước cần xem lại sở đánh giá lực cung cấp linh kiện, phụ tùng nước Ngoài ra, có sách chuẩn bị để hỗ trợ cho lực lượng lao động dôi dư, hỗ trợ tái đào tạo cần thiết để giúp cho trình cấu lại - ngành công nghiệp Việt Nam thực cam kết với tổ chức Trong vấn đề sở hữu trí tuệ mở cửa thị trường dịch vụ, trước sức ép nước, Việt Nam khó có cách khác chấp nhận cam kết với WTO Riêng khu vực tài chính, xây dựng thể chế kiểm soát, giám sát hoạt động thị trường tài chính, định chế tài chính, giao dịch tài thị trường để bảo đảm hoạt động lành mạnh, ngăn chặn khả căng thẳng tài cần xem ưu tiên hàng đầu - Tuyên truyền phổ biến để toàn dân nhận thức sâu sắc quan điểm Đảng hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập WTO, hội thách thức Việt Nam 22 - Tập trung công tác xây dựng hoàn thiện pháp luật, thể chế, ban hành văn qui phạm pháp luật rõ ràng, cụ thể bảo đảm tự kinh doanh hàng hóa, dịch vụ chủ thể tham gia thị trường - Xây dựng phát triển đồng yếu tố kinh tế thị trường, trọng xây dựng thị trường: lao động, đất đai bất động sản, tài - tiền tệ, khoa học - công nghệ, đồng thời xây dựng lộ trình thực giá thị trường loại hàng hóa dịch vụ Nhà nước định giá - Đổi nâng cao hiệu đầu tư, đa dạng hóa nguồn vốn hình thức đầu tư Tạo chế đặc biệt để thu hút nhà đầu tư nước có lực tài chính, công nghệ kinh nghiệm phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, lượng - Nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp - Đẩy mạnh công tác cải cách hành - Chú trọng giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp nông thôn - Giải tốt vấn đề an sinh xã hội - Tăng cường công tác bảo vệ môi trường phát triển bền vững - Bảo vệ phát huy giá trị văn hóa dân tộc - Bảo đảm an ninh, quốc phòng, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh thổ tình - Tiếp tục trì ổn định kinh tế vĩ mô để tạo môi trường đầu tư, kin doanh thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế bước hoàn chỉnh 23 môi trường pháp lý phù hợp nhằm thúc đẩy kinh tế hội nhập nhanh hơn, bền vững với khu vực quốc tế - Tiếp tục thực thi đầy đủ, nghiêm túc cam kết WTO, cam kết dịch vụ với khuôn khổ pháp lý hành nhằm tận dụng tốt quyền lợi mà thành viên WTO hưởng - Về sản xuất xuất khẩu: cần phát triển ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao, tập trung vào mặt hàng chế biến, đa dạng hóa chủng loại sản phẩm, tăng cường công tác xúc tiến thương mại - Xây dựng hoàn thiện hệ thống thuế thu nhập cá nhân, sách bảo hiểm, an ninh xã hội nhằm tránh gia tăng khoảng cách giàu nghèo hội nhập - Tiếp tục đàm phán với thành viên WTO việc công nhận Việt Nam có kinh tế thị trường áp dụng quy định WTO chống bán phá giá chống trợ cấp hàng xuất Việt Nam - Cần đầu tư ngân sách vào việc đào tạo cán bộ, nâng cao chất lượng, đồng thời phân bổ hiệu nguồn nhân lực tăng cường nâng cao nhận thức cho nhà hoạch định sách, cán quan quản lý Nhà nước doanh nhân quyền lợi nghĩa vụ Việt Nam gia nhập WTO 24 CHƯƠNG V KIẾN NGHỊ • Để vượt qua thử thách khó khăn, Việt Nam cần giải cách chủ động có hiệu vấn đề lớn sau: - Thứ nhất: tiếp tục đẩy nhanh công cải cách, tối đa hóa khả đáp ứng yêu cầu WTO Các lĩnh vực ưu tiên cải cách phải xác định phù hợp với yêu cầu WTO Các sách thương mại hành với WTO phải sửa đổi bãi bỏ - Thứ hai: phải thiết lập hệ thống pháp luật phù hợp mà theo hệ thống thương mại cần khẩn trương xây dựng cấu luật đầu tư, có khả đảm bảo cho hoạt động thương mại quốc tế Việt Nam thành viên WTO khác phù hợp với tiêu chuẩn thực tiễn quốc tế Mặt khác, nhằm đảm bảo cho sách cấu thi hành triệt để áp dụng thực tiễn cần xây dựng máy hành pháp, tư pháp ngày hoàn chỉnh đào tạo đội ngũ cán công tác quản lý - Thứ ba: phải trì tất chuyên đề đối xử đặc biệt nước thành viên WTO phát triển - Thứ tư: Việt Nam phải dự tính thỏa thuận chuyển đổi tham gia WTO cải cách thương mại Việt Nam phải gắn với hướng dẫn WTO thời kỳ chuyển đổi - Thứ năm: Việt Nam phải chuẩn bị đưa chương trình thuế cho hàng hóa công nghiệp nông nghiệp, chương trình dịch vụ tiến tới mức trung bình nước phát triển Việt Nam phải cắt giảm loại bỏ hàng rào phí thuế quan để nâng cao khả thâm nhập thị trường cho bạn hàng thương mại - Thứ sáu: Việt Nam nên tổ chức cấu kinh tế nhịp độ mở cửa kinh tế Đẩy mạnh cạnh tranh hàng hóa nước biện pháp: Đẩy mạnh tốc độ quy trình đầu tư đổi công nghệ thông qua thực có hiệu sách kinh tế nhiều thành phần, 25 xây dựng sách thể chế nhằm khuyến khích thành phần kinh tế thực kinh doanh, thu hút vốn nhàn rỗi nhân dân Xử lý có hiệu với doanh nghiệp Nhà nước cách cải cách triệt để thực cổ phần hóa cách nhanh chóng, liệt Việt Nam cần phải xây dựng chiến lược phát triển kinh tế, tập trung vào số ngành mũi nhọn tiếp tục đổi công nghệ, chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế từ sản xuất sang dịch vụ, từ tiêu dùng nước sang xuất khẩu, nâng cao hàm lượng công nghệ hàng hóa - Thứ bảy: Việt Nam cần phải chống lại việc áp dụng bảo vệ lựa chọn nước khác, kiên trì ý kiến với lý Việt Nam thời kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trường, bảo vệ lựa chọn phải bãi bỏ - Thứ tám: xây dựng xã hội pháp luật, giải triệt để tượng tham nhũng số tượng xã hội khác Đảm bảo xây dựng môi trường xã hội thuận lợi cho hoạt động kinh doanh thương mại 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vi-mo/wto-lich-su-hinh-thanh-va-phat-trien2748477.html http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr091019080134/nr091019085342/nr09101908561 9/nr091029021808/ns091029022045 http://vietbao.vn/Kinh-te/Nhung-nguyen-tac-luat-le-quy-dinh-co-ban-cuaWTO/40178259/87/ http://www.mediafire.com/download/d1pukq0jvchr3zx/Flash-tuthienbao.com.pdf http://www.doko.vn/luan-van/nhung-thuan-loi-va-kho-khan-cho-viet-nam-khi-gia-nhapwto-237701 http://www.doko.vn/luan-van/thuan-loi-kho-khan-khi-gia-nhap-wto-cua-viet-nam-82584 sách báo tivi 27 ... khu vực giới Bên cạnh Việt Nam gia nhập WTO có nhiều thuận lợi kinh tế đồng thời gặp khó khăn Trong tiểu luận trình bày tổng quan WTO số thuận lợi khó khăn Việt Nam gia nhập WTO Bài tiểu luận gồm... WTO Thuận lợi khó khăn Việt Nam gia nhập WTO 3.2 • - Thuận lợi: Lợi ích lớn VN gia nhập WTO có thị trường toàn cầu để tăng kim ngạch xuất WTO có tới 148 nước thành viên, 25 nước đàm phán gia nhập, ... toàn để hội nhập gia nhập WTO 15 - Khi gia nhập WTO, Việt Nam phải trao qui chế tối huệ quốc, qui chế đối xử quốc gia cho quốc gia thành viên khác WTO, nghĩa tiến hành giảm thuế quan ràng buộc