LỜI MỞ ĐẦU Trước hết, để hiểu củ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng hệ thống trị thời kỳ đổi mới, ta phải hiểu thời kỳ đổi Về khái niệm: Đổi Mới chương trình cải cách kinh tế số mặt xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng vào thập niên 1980 Chính sách Đổi Mới thức thực từ Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần VI, năm 1986 [1] Đổi Mới kinh tế thực trước tiên Trong năm đầu kỷ 21, Việt Nam bắt đầu thực Đổi Mới mặt khác: xã hội, trị, tư duy, chế, văn hóa Tuy nhiên trị khơng có thay đổi nhiều so với Kinh tế Phần I: KHÁI QUÁT: (Qua chục năm xây dựng đổi phương thức tổ chức hoạt động máy nhà nước, Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (1994), Đảng ta xác định nhiệm vụ phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đây nhiệm vụ lớn lao Đảng toàn dân tộc, Đảng ta quan tâm đạo thực cụ thể hóa văn kiện Đảng như: Nghị Hội nghị Trung ương 8, khóa VII, năm 1995; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, v.v ) -> Bạn thuyết trình dẫn dắt vào Khái niệm nhà nước pháp quyền XHCNVN: Là nhà nước phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước pháp luật quy định thừa nhận tính tối cao pháp luật; bao hàm việc xác định rõ ràng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, với hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, thể ý chí nguyện vọng nhân dân để điều chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh xã hội, việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân (hoặc người nói chung) * Bốn tiêu chí chung nhà nước pháp quyền sau: - Phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước phải pháp luật quy định; - Nhà nước cơng dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật (đảng phái, tổ chức, tôn giáo phải tổ chức hoạt động khuôn khổ pháp luật); - Quyền lực nhà nước xác định gồm: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp; - Có hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, thể ý chí nguyện vọng nhân dân để điều chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh xã hội; đặc biệt bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân (hoặc người nói chung) 2 Quan niệm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN(của nhân dân, nhân dân, nhân dân): Theo quan điểm Đảng ta, Nhà nước pháp quyền Việt Nam bao gồm đặc trưng sau: - Thứ nhất, Nhà nước pháp quyền nhà nước có hệ thống pháp luật đồng bộ, hồn chỉnh, có chất lượng cao; thể ý chí, lợi ích nguyện vọng nhân dân, phù hợp với tiến xã hội Các quan nhà nước, cán bộ, công chức thành viên xã hội phải tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp, pháp luật - Thứ hai, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền thơng qua hình thức đại diện (qua quan nhà nước bầu ra) hình thức trực tiếp - Thứ ba, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực quản lý xã hội pháp luật, tăng cường tính pháp chế xã hội, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật; bảo đảm thực bảo vệ quyền tự lợi ích đáng, hợp pháp khác công dân, chịu trách nhiệm trước công dân hoạt động - Thứ tư, Nhà nước pháp quyền Việt Nam tổ chức hoạt động theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực ba quyền: lập pháp - hành pháp - tư pháp, nhằm hạn chế lộng quyền, lạm quyền, xâm hại tới lợi ích hợp pháp công dân từ phía nhà nước Nhà nước pháp quyền phạm trù lịch sử Nó có giá trị mang tính phổ qt, có nét đặc thù quy định đặc điểm, điều kiện cụ thể quốc gia, dân tộc Vì thế, việc xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền phải phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, văn hố xã hội cụ thể nước Trong trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng ta coi nhà nước nội dung trọng tâm, cột trụ hệ thống trị, cơng cụ thực quyền lực nhân dân Đồng thời, chủ trương xây dựng Nhà nước Việt Nam theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; lấy liên minh cơng nơng tầng lớp trí thức làm tảng, đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản 3 Những đặc trưng NHà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn Đại hội X rõ: Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Cương lĩnh (bổ sung phát triển năm 2011) thông qua Đại hội XI yêu cầu : "Khơng ngừng hồn thiện tổ chức nhà nước" Để thực yêu cầu năm tới cần làm tốt nhiệm vụ sau: Một là, hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến hợp pháp hoạt động định quan công quyền Hai là, đổi tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Quốc hội: - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội Hoàn thiện chế bầu cử để nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội; tăng hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách, phát huy tốt vai trò đại biểu đoàn đại biểu Quốc hội - Tổ chức lại số uý ban Quốc hội; nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng dân tộc uỷ ban Quốc hội - Đổi quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh - Thực tốt nhiệm vụ định vấn đề quan trọng đất nước chức giám sát tối cao Quốc hội Ba là, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ: - Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hệ thống quan hành pháp thống nhất, thơng suốt, đại - Luật hố cấu tổ chức Chính phủ; tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bảo đảm hiệu lực, tinh gọn hợp lý Cơ cấu lại máy Chính phủ theo hướng giảm mạnh đầu mối phù hợp với yêu cầu đổi chức năng, nhiệm vụ Cơ cấu lại quan hệ thống hành nhà nước cấp theo hướng giảm mạnh cấp phó, bỏ cấp trung gian; chuyển phận phục vụ sang hình thức hợp đồng dịch vụ; phân cấp mạnh cho cấp gắn với thực có hiệu tra, kiểm tra cấp Tăng cường quyền chủ động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động, tổ chức, nhân tài đơn vị dịch vụ cơng cộng Nghiên cứu để áp dụng chế thủ trưởng quan hành cấp bổ nhiệm chức danh người đứng đầu quan quyền cấp Tách hoạt động hành với hoạt động nghiệp, hoạt động công quyền với hoạt động dịch vụ Thực đầy đủ nguyên tắc công khai dân chủ phục vụ nhân dân quan công chức nhà nước Thực nghiêm ngặt chế độ công vụ quan nhà nước - Nghiên cứu việc thành lập quan tài phán hành để giải khiếu kiện hành - Thực phân cấp mạnh, hợp lý cho quyền địa phương, giao quyền chủ động cho địa phương, việc định ngân sách, tài chính, đầu tư, nguồn nhân lực, thực nghĩa vụ tài Trung ương Bốn là, xây dựng nâng cao hiệu hoạt động hệ thống quan tư pháp: - Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người - Đẩy mạnh thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ, lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra - Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp Năm là, đối nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng dân nhân Uỷ ban nhân dân cấp: - Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp - Phát huy vai trò giám sát Hội đồng nhân dân - Tổ chức hợp lý quyền địa phương, phân định lại thẩm quyền quyền nông thôn, đô thị, hải đảo Sáu là, đổi tổ chức, máy hành hoạt động quan hành chính, cán bộ, cơng chức: - Thực giải pháp nhằm chấn chỉnh máy quy chế hoạt động quan, cán bộ, công chức Ban hành thực Luật công chức, công vụ; xác định rõ quan, công chức nhà nước làm pháp luật cho phép Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cho loại cán bộ, công chức hệ thống tiêu chuẩn đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức - Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu nâng cao chất lượng lực phẩm chất đạo đức - Có chế đưa khỏi máy Nhà nước người không xứng đáng, phẩm chất, lực Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động máy nhà nước, hành vi công chức Trừng trị nghiêm khắc theo pháp luật hành vi phạm pháp, phạm tội cương vị, chức vụ - Thực chế độ trách nhiệm đề cử, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó, cấp sử dụng trực tiếp giới thiệu để cấp có thẩm quyền xem xét, định - Tích cực phịng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí Đây đòi hỏi xúc xã hội, tâm trị Đảng ta nhằm xây dựng máy lãnh đạo, quản lý sách, vững mạnh, khắc phục nguy lớn đe doạ sống cịn chế độ ta Phần II: TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN QUA VÀ NHỮNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG XÂY DỰNG PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG THỜI KỲ MỚI Thành tựu hạn chế: a/ Thành tựu Trên bình diện nghiên cứu đạt thống việc xác định cần thiết, chất, vai trò, đặc trưng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Về mặt tâm trị, nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam xác định nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam Trên phương diện lập pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nguyên tắc hiến định Dưới góc độ trị - pháp lý khái quát thành tựu Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN sau: Một là,Đảng Cộng sản Việt Nam xác lập số nguyên tắc bản, tảng tư tưởng quan điểm cho việc kiến tạo Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Đó ngun tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân với chế bảo đảm cho quyền lực nhà nước luôn nằm quỹ đạo phục vụ nhân dân; Nguyên tắc bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quyền lực nhà nước từ phía nhân dân; Nguyên tắc Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền… Những nguyên tắc khơng dừng chủ trương trị mà thể chế Hiến pháp năm 2013- Đạo luật gốc, đạo luật Nhà nước Điều này, địi hỏi q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN phải không ngừng quán triệt, vận dụng thực hóa nguyên tắc hiến định Hai là, xác định rõ vị trí, vai trị chức Nhà nước Nhà nước pháp quyền Nhà nước đề cao vai trò pháp luật, tính độc lập quan xét xử, hoạt động Nhà nước người bảo vệ quyền người, quyền công dân Nhận thức rõ giá trị này, lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định rõ vị trí, vai trị Nhà nước trụ cột, trung tâm hệ thống trị, chuyển mạnh chức Nhà nước theo hướng phục vụ nhân dân Theo đó, mặt, Đảng ta lãnh đạo phát huy tối đa vai trò trung tâm Nhà nước quản lý kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động phận quyền lực nhà nước - từ lập pháp, hành pháp, tư pháp, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế Nhà nước từ chỗ người trực tiếp điều hành sản xuất kinh doanh, phân phối, sang người có vai trị định hướng, điều tiết, phối hợp, hướng dẫn cách có kế hoạch kinh tế thị trường Nhà nước trở thành người bảo trợ, xúc tác, tạo lập môi trường, huy động nguồn lực điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế, ngăn chặn, hạn chế mặt tiêu cực khuyết tật kinh tế thị trường, bảo đảm công xã hội, bảo vệ lợi ích nhân dân Mặt khác, q trình xã hội hóa đẩy nhanh, bước loại bỏ dần can thiệp Nhà nước vào lĩnh vực quan hệ xã hội mà tính chất chúng khơng địi hỏi can thiệp ấy, tăng cường vai trò khả độc lập thiết chế trị - xã hội theo hướng tạo chủ thể bình đẳng có tư cách kiểm sốt hoạt động Nhà nước Ba là, cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng đạt nhiều kết Với chế độ trị ngun quan liêu, tham nhũng nguy thực, đe dọa dân chủ Vì vậy, phịng ngừa đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, làm máy Đảng Nhà nước nhiệm vụ tất yếu đặt Trong thực tế, nhiệm vụ nói triển khai thường xuyên đạt kết định Các văn kiện Đảng từ Đại hội IX đến đánh giá: nhiều năm qua, nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng coi trọng Những biểu suy thoái đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên giảm nhiều tiếp tục cảnh tỉnh, răn đe; số nơi tham nhũng, quan liêu, lãng phí, có khơng vụ việc tồn đọng kéo dài nhiều năm, tiếp tục giải quyết… Bốn là, Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vững vai trò lãnh đạo Nhà nước xã hội, bước tìm tịi dẫn dắt q trình nhận thức q trình thể chế hóa quan điểm, tư tưởng Nhà nước pháp quyền XHCN phương diện trị pháp lý Đảng ngày xác định rõ nội dung phương thức lãnh đạo kênh, đường đổi phương thức lãnh đạo Đảng cầm quyền Nhà nước pháp quyền XHCN Nội dung lãnh đạo Đảng Nhà nước bao quát toàn vấn đề then chốt tổ chức hoạt động máy nhà nước, thể ba phận trọng yếu: 1) lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành pháp luật, sách Nhà nước tổ chức thực thông qua máy nhà nước, bảo đảm cho đường lối, chủ trương Đảng trở thành thực sinh động đời sống xã hội nhân dân; 2) Lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam; 3) Lãnh đạo kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội cải tiến theo hướng ngày có nhiều cách làm nhằm thực mở rộng dân chủ quan hệ Đảng - Nhà nước - Dân (ứng cử tự do, công khai họp Quốc hội, công bố dự thảo luật để nhân dân góp ý, cơng bố nội dung kỳ họp Chính phủ ); phương tiện thơng tin đại chúng ngày phát huy vai trị tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân vai trị người phản biện chủ trương, sách Đảng Nhà nước Ngày phân định rõ chức tổ chức đảng quan nhà nước, Trung ương, giảm bớt chồng chéo Theo hướng đó, hoạt động Đảng mối quan hệ Đảng Nhà nước thể ngày rõ tính chất pháp quyền Vai trò tổ chức nhà nước ngày phát huy, đổi tổ chức phương thức hoạt động, tính chủ động, hiệu lực hiệu ngày nâng cao Đảng bố trí cán bộ, đảng viên giữ cương vị chủ chốt máy quyền cấp, nhờ đó, giữ vững lãnh đạo tồn diện tuyệt đối Đảng hệ thống trị Năm là, phương diện tổ chức quyền lực, Đảng lãnh đạo đổi tổ chức, hoạt động Nhà nước theo hướng minh bạch, cụ thể phận thực quyền lực mối quan hệ cấp quyền Cùng với khẳng định thống quyền lực nhà nước tồn ba phận quyền lực mối quan hệ phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quyền lực nhà nước việc phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp ngày thể rõ Tổ chức phương thức hoạt động máy nhà nước pháp quyền nói chung, loại quan nhà nước bước đổi mới; chủ trương cải cách tổng thể máy nhà nước triển khai có kết quả: - Trong lãnh đạo tổ chức, kiện toàn hoạt động Quốc hội Hoạt động lập pháp có đổi mạnh mẽ xây dựng đạo luật, nghị quyết, pháp lệnh, kịp thời thể chế hóa đường lối Đảng bao quát hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Đảng lãnh đạo Quốc hội thực tốt chức định vấn đề quan trọng chức giám sát tổ chức hoạt động máy nhà nước - Trong lãnh đạo tổ chức, kiện tồn hoạt động Chính phủ Đảng lãnh đạo Chính phủ thơng qua chủ trương, đường lối phương thức khác để định hướng hoạt động, điều hòa, phối hợp quan Chính phủ với quan Trung ương Chính phủ với quyền địa phương Thơng qua đó, Đảng kiểm tra, giám sát tồn hoạt động chế điều hành Chính phủ, bảo đảm cho Chính phủ thực quyền hành pháp, đồng thời phải bảo đảm tính định hướng trị thể đường lối, sách Đảng - Trong lãnh đạo tổ chức, kiện toàn hoạt động quan tư pháp Đảng xác định vị trí, chức năng, thẩm quyền quan tư pháp thiết chế bổ trợ tư pháp mối liên hệ với khâu trung tâm xét xử theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền Đó yêu cầu tính độc lập, khách quan, phụng cơng, thủ pháp, chí cơng vơ tư, tinh thần trách nhiệm trước nhân dân, dân chủ, minh bạch Việc tổ chức thực chủ trương cải cách tư pháp Đảng, quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ quan thời gian qua tạo chuyển biến tích cực nhận thức tồn xã hội vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác tư pháp điều kiện xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân - Trong lãnh đạo tổ chức, kiện tồn hoạt động, đa dạng hóa mơ hình quyền địa phương cấp Hiến pháp năm 2013 tạo bước tiến lập pháp quan trọng, làm tảng cho việc kiện toàn tổ chức hoạt động quyền địa phương theo hướng đa dạng hóa mơ hình, gắn với thực tiễn điều kiện tổ chức quyền thị, mơ hình tổ chức quyền nơng thơn, phù hợp với đặc điểm nơng thơn, thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định b/ Hạn chế Tổ chức hoạt động Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân cịn số khâu chậm đổi Quốc hội lúng túng việc thực chức giám sát Bộ máy quản lý nhà nước cấp, sở cịn yếu Tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm phận công chức, quan trực tiếp giải công việc dân doanh nghiệp, chậm khắc phục Mơ hình tổ chức quyền địa phương, tổ chức hội đồng nhân dân, điểm bất hợp lý Cải cách hành chưa đạt yêu cầu Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân nhiều nơi cịn mang tính hành chính, hình thức Dân chủ xã hội cịn bị vi phạm Kỷ cương, kỷ luật nhiều nơi không nghiêm"1 Hơn nữa, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhân dân hạn chế Trước hết, “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” nguyên tắc mới, đạo toàn tổ chức hoạt động máy nhà nước, khơng phải có nhận thức thống nhất, đầy đủ Vì thế, thực tế việc thể chế hóa cách minh bạch, đồng bộ, hiệu chế phân công phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, Trung ương địa phương chưa thật hợp lý, chưa phát huy đầy đủ hiệu lực, hiệu trách nhiệm quyền Đây vấn đề vừa mang tính chất lý luận, nhận thức, lẫn tổ chức thực cần tiếp tục làm rõ Hai là, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhiệm vụ hàng đầu phải có hệ thống pháp luật đồng bộ, minh bạch, hiệu lực hiệu việc điều chỉnh quan hệ xã hội Mặc dù, có nhiều tiến bộ, nhìn chung hoạt động lập pháp Quốc hội thời gian qua trọng theo chiều rộng (để đáp ứng đủ luật lĩnh vực) chưa chủ động nhiều theo chiều sâu Vì thế, nâng cao chất lượng lập pháp để có đạo luật, luật thật trở thành rường cột, ổn định lâu dài, đủ sức đảm đương vai trò phương tiện hàng đầu xây dựng phát triển kinh tế thị trường mở cửa, chủ động hội nhập quốc tế xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Đây nhiệm vụ quan trọng năm tới Ba là, thủ tục hành “kinh thánh tự do” công dân mối quan hệ với công quyền nhà nước dân chủ pháp quyền Vì thế, 30 năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng cải cách hành Tuy nhiên, cải cách hành cịn chậm, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu, thủ tục hành cịn phức tạp, phiền hà, rào cản lớn việc tạo lập môi trường xã hội thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh lành mạnh, minh bạch có hiệu Tiếp tục cải cách hành nhiệm vụ phải tiếp tục cách liệt năm tới Bốn là, cải cách tư pháp quan tâm, tiến hành chậm, tư pháp nước nhà chưa thật biểu tượng công công lý quốc gia dân chủ pháp quyền, cịn xảy tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực, oan sai, tồn đọng án, bỏ lọt tội phạm hoạt động tư pháp Vì thế, tiếp tục cải cách tư pháp nhiệm vụ nặng nề phải với tâm cao thời gian tới Năm là, kiểm soát quyền lực nhà nước vấn đề mới, có vai trị to lớn việc xây dựng nhà nước pháp quyền ngày thật dân, dân dân; phịng chống lạm quyền, lộng quyền từ phía quyền lực nhà nước, góp phần đấu tranh có hiệu với phịng chống tham nhũng, lãng phí quan nhà nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức Vì thế, phải khẩn trương xây dựng chế kiểm soát quyền lực nhà nước bao gồm chế kiểm soát quyền lực nhà nước từ bên ngồi nhà nước (đó chế nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước gồm: Mặt trận Tổ quốc, thành viên, tổ chức, cá nhân tiêu biểu công dân thực quyền lực nhà nước cách trực tiếp); chế kiểm soát quyền lực nhà nước quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp (cơ chế kiểm soát bên nội nhà nước) chế bảo vệ Hiến pháp chuyên trách theo luật định điều 119 Hiến pháp năm 2013 quy định Xây dựng đồng chế kiểm soát quyền lực nhà nước nhiệm vụ không phần quan trọng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN năm tới Các yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thời kì - Nghị Trung ương khoá VIII đưa đánh giá tình hình xây dựng Nhà nước thời gian qua, khẳng định cần tiếp tục thực Nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VII nhấn mạnh ba yêu cầu: + Một là: tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước, việc giám sát, kiểm tra nhân dân hoạt động quan cán công chức Nhà nước Mọi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân +Hai là: tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; cán công chức Nhà nước thật công bộc, tận tuỵ phục vụ nhân dân Đây vấn đề đặt thiết nhằm ngăn chặn hạn chế tiêu cực, tình trạng sách nhiễu, quan liêu, tham nhũng,… quan nhà nước + Ba là: tăng cường nâng cao lực lãnh đạo Đảng công xây dựng Nhà nước pháp quyền Lãnh đạo xây dựng Nhà nước, tổ chức quyền lực nhà nước sứ mệnh trị Đảng nhằm giữ vững chất Nhà nước XHCN, bảo đảm thực đắn vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Cần xây dựng hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp với đặc điểm, tính chất quan nhà nước cấp, trọng lãnh đạo tổ chức đảng việc kiểm kê, kiểm soát quản lý kinh tế, tài - Nghị nhấn mạnh “ yêu cầu quan hệ chặt chẽ với nhau, dựa tảng chung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, thực đại đồn kết dân tộc mà nịng cốt liên minh cơng nhân, nơng dân trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sảnViệt Nam” -Thực yêu cầu phải: +Bám sát thực tiễn, giải vấn đề thực tiễn +Tiến hành bước vững chắc, với lộ trình phù hợp để bảo đảm chắn thành công +Học tập có chọn lọc kinh nghiệm nước Những phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta: • Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước Phương hướng vừa vừa cấp bách hàng đầu lúc giữ vững phát huy chất tốt đẹp nhà nước ta, ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối đạo đức, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, sách nhiễu nhân dân bộmáy nhà nước Mở rộng dân chủ phải đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương; quyền lợiđi đôi với trách nhiệm, nghĩa vụ, dân chủ thể chế hoá thành pháp luật, dân chủ khn khổ pháp luật; khắc phục tình trạng vô kỷ luật, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để gây rối Để thực phương hướng nêu cần triển khai nhiệm vụsau: Thứ nhất, tiếp tục cải tiến chế độ bầu cử quan dân cử, bảo đảm cho cử tri tiếp xúc, đối thoại với ứng cử viên, có đủ thơng tin để trao đổi, nhận xét, lựa chọn bầu cử đại biểu thực dân chủ sở có lãnh đạo, hướng dẫn tiêu chuẩn, cấu Thứ hai, nâng cao chất lượng hoạt động quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) để quan thực quan đại diện nhân dân quan quyền lực nhà nước việc xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương Thứ ba, đẩy mạnh cải cách thể chế thủ tục hành lĩnh vực trực tiếp liên quan đến đời sống nhân dân Thứ tư, xác định rõ trách nhiệm thủ trưởng quan nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Thứ năm, quan có thẩm quyền lập pháp, lập quy cần rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng văn pháp luật với định chế cụ thể, rõ ràng quyền giám sát, kiểm tra nhân dân lĩnh vực sản xuất, phân phối, thu chi ngân sách, tài chính, chế độ thu sử dụng học phí, viện phí quan, đơn vị sản xuất kinh doanh, trường học, bệnh vện Thứ sáu, nghiên cứu thực bước chế độ dân chủ trực tiếp, trước hết cấp sở • Nâng cao chất lượng hoạt động kiện toàn tổ chức quốc hội a) Nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp Căn vào định hướng phát triển đất nước, xuất phát từ nhu cầu thực tiễnvà điều kiện, khả thực mà xác định rõ thứ tự ưu tiên chươngtrình xây dựng pháp luật dài hạn năm Chỉ đạo chặt chẽ trình chuẩn bị thơng qua dự án luật, đảm bảo quán triệt đường lối, quan điểm Đảng, sở tổng kết thực tiễn Việt Nam, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước ngồi, tránh chép, rập khuôn Nâng cao chất lượng công tác thẩm định Uỷ ban Quốc hội để kỳ họp Quốc hội xem xét thơng qua dự án luật nhanh chóng có chất lượng cao Các luật ban hành cần bảo đảm tính khả thi, dễ hiểu, quy định cụ thể đểgiảm bớt tình trạng phải chờ đợi nhiều văn hướng dẫn thi hành Phấn đấu thời gian định Nhà nước quản lý đất nước chủ yếu đạo luật b) Nâng cao lực định vấn đề trọng đại đất nước Phấn đấu tiến tới việc Quốc hội thực đầy đủ quyền định ngânsách Hiến pháp quy định, bảo đảm điều kiện để Quốc hội xem xét định cách thực chất kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, chương trình quốc gia, dự án đầu tư lớn vấn đề quan trọng tổ chức bộmáy nhà nước nhân c) Nâng cao chất lượng giám sát Nâng cao chất lượng giám sát Quốc hội, khẩn trương xây dựng chếgiám sát có hiệu lực Quốc hội có chương trình giám sát hàng năm tập trung vào vấn đề xúc chống tham những, chống lãng phí, quản lý vốn tài sản nhà nước, bắt giam, điều tra, truy tố, xét xử… Đổi việc xem xét báo cáo công tác việc trả lời chất vấn Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đề cao vai trò quan kiểm toán nhà nước việc kiểm toán quan, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước.Cơ quan kiểm toán báo cáo kết kiểm toán cho Quốc hội, Chính phủ cơng bố cơng khai cho dân biết d) Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Tiếp tục kiện toàn tổ chức Quốc hội Đại biểu Quốc hội phải có đủ tiêuchuẩn theo quy định pháp luật để đảm bảo thực nhiệm vụ người đại biểu, đại diện cho ý chí, nguyện vọng tầng lớp nhân dân Cần tăng thêm hợp lý số đại biểu nguyên trách cho Uỷ ban Quốc hội Cải tiến nâng cao chất lượng hoạt động đại biểu Quốc hội sinh hoạt Quốc hội Có hình thức thu hút chuyên gia giỏi làm tư vấn cho Uỷ ban Quốc hội hoạt động thẩm định giám sát Nghiên cứu thành lập thêm số Uỷ ban Quốc hội • Tiếp tục cải hành nhà nước a) Nâng cao hiệu hoạt động Chính phủ - Quản lý kinh tế - xã hội theo pháp luật, giữ gìn ổn định trị - xã hội trật tự kỷ cương; chăm lo xây dựng kết cấu hạ tầng ngành kinh tế then chốt, bảo đảm môi trường điều kiện chung cho nhân dân phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống - Thông qua công cụ quản lý vĩ mô vai trò kinh tế nhà nước để quản lý thị trường, điều tiết thu nhập kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế 29 với thực công tiến xã hội, thúc đẩy phát triển đồng vùng tầng lớp dân cư - Tăng cường kiểm kê, kiểm soát sản xuất phân bố; quản lý, sử dụng có hiệu vốn tài sản công với tư cách đại diện chủ sở hữu nhà nước, khắc phục tình trạng vơ chủ, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hoá với tăng cường an ninh, quốc phòng mở rộng hoạt động đối ngoại, để lĩnh vực tác động hỗ trợ phát triển b) Đẩy mạnh phân cấp quản lý Phân định trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền theo hướng phân cấp rõ cho địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Cần phân cấp mức rành mạch trách nhiệm thẩm quyền hành chính, nhằm tạo điều kiện thúc đẩy quyền địa phương phát huy tính chủ động, khai thác tiềm chỗ để phát triển kinh tế, xã hội địa phương đóng góp ngày nhiều cho phát triển chung đất nước Việc phân định trách nhiệm thẩm quyền cấp quyền phải phù hợp với tính chất yêu cầu ngành lĩnh vực hoạt động, với chức năng, nhiệm vụ cấp quyền địa bàn; phù hợp với điều kiện khả địa phương có quy mơ, vị trí khác Quan hệ phân cấp phải gắn liền với việc tăng cường phối hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ, quy định thành thể chế; đặc biệt cần tăng cường trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát cấp uỷ đảng quyền địa phương quan tổ chức hoạt động địa bàn, kể đơn vị quản lý theo ngành dọc Các quan quản lý Chính phủ phải thực chức quản lý hành nhà nước ngành, lĩnh vực phạm vi 30 nước, đồng thời thực trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước phạm vi uỷ quyền doanh nghiệp nhà nước c) Đổi công tác tra, kiểm tra Tăng cường tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, coi cơng cụ quan trọng hữu hiệu để bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước, thiết lập kỷ cương xã hội Đổi tổ chức tra phù hợp với chức quản lý nhà nước điều kiện mới; phát triển mạnh tổ chức tra việc thực thể chế lĩnh vực tồn xã hội tài chính, lao động, giáo dục, vệ sinh - y tế, xây dựng, công cụ, Nghiên cứu tăng thẩm quyền cho quan tra việc xử lý hành chỗ vi phạm pháp luật; phân định rõ trách nhiệm quan tra tồ án hành việc giải khiếu kiện quan cán bộ, công chức hành chính, tạo điều kiện để tồ án hành phát huy chức thẩm quyền Đẩy mạnh hoạt động tự tra, kiểm tra nội quan, tổ chức nhà nước • Đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương a) Kiện tồn quyền sở - Kiện toàn Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn với thành phần bao gồm cán chủ chốt đảng bộ, mặt trận đoàn thể, đồng thời thu hút người ngồi Đảng có đủ tiêu chuẩn, có nhiệt tình, có kiến thức kinh nghiệm thực tiễn lao động sản xuất, có tín nhiệm nhân dân - Thực hình thức, biện pháp bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, đồng thời quy định số trách nhiệm định giao cho nhóm đại biểu Hội đồng nhân dân xã theo thôn (làng, ấp, bản) tổ chức việc xây dựng, thực hương ước, giám sát trưởng thôn (bản, ấp) - Quy định hợp lý số lượng cán quyền sở có phân biệt theo đặc điểm dân số loại đơn vị sở; trọng công tác đào tạo, bồi 31 dưỡng sách đãi ngộ phù hợp với chức trách họ Chính phủ quy định nguyên tắc chung, mức phụ cấp cụ thể cho chức danh cán xã, thị trấn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định cho sát hợp với điều kiện thực tế địa phương b) Đổi tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp - Kiện toàn củng cố Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ thẩm quyền phân cấp; đồng thời, đề cao trách nhiệm tham gia quyền cấp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tổ chức theo ngành dọc địa bàn lãnh thổ - Xây dựng Hội đồng nhân dân cấp có thực quyền để thực đầy đủ vai trò quan đại diện nhân dân, quan quyền lực nhà nước địa phương, thực quyền làm chủ nhân dân cấp - Nghiên cứu phân biệt khác hoạt động quyền thị với hoạt động quyền nơng thơn để đa dạng hố mơ hình tổ chức quyền địa phương - Uỷ ban nhân dân cấp cần kiện toàn theo hướng tinh gọn, giảm bớt số uỷ viên thủ trưởng quan chuyên môn; quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tập thể Uỷ ban nhân dân chủ tịch Uỷ ban nhân dân • Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy nhà nước Có biện pháp thực tốt chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nêu Nghị Trung ương tám (khoá VII) điểm bổ sung sau đây: - Cán lãnh đạo phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện, trước hết đường lối trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; bốtrí, điều động theo nhu cầu lợi ích đất nước, luân chuyển từ trung ương địa phương, từ địa phương lên trung ương từ địa phương địa phương khác - Xúc tiến ban hành thể chế tổ chức thực việc kê khai tài sản, trước hết nhà, đất cán Quy định chặt chẽ chế độ, tiêu chuẩn cán lãnh đạo cấp, ngành sử dụng ô tô, trang bị nơi làm việc, nhà đất với tinh thần tiết kiệm, cơng bằng, chống lãng phí, chống đặc quyền, đặc lợi • Đẩy mạnh cải cách tư pháp a) Hoạt động tư pháp phải nhằm đấu tranh nghiêm trị tội chống Tổ quốc, chống chế độ, tội tham nhũng tội hình khác, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Các quan tư pháp phải mẫu mực việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, phải thể cơng lý, tính dân chủ, công khai hoạt động b) Nâng cao chất lượng hoạt động viện kiểm sát theo chức quy định Hiến pháp, tập trung làm tốt chức cơng bố kiểm sốt hoạt động tư pháp c) Đổi hệ thống án nhân dân d) Kiện toàn quan điều tra, bổ trợ tư pháp - Sắp xếp lại quan điều tra theo hướng gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ trinh sát điều tra ban đầu với hoạt động quan điều tra nhằm bảo đảm thống phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, bảo đảm quyền dân chủ an tồn cơng dân - Kiện toàn tổ chức thi hành án, bảo đảm thi hành đầy đủ, nhanh chóng án định án, tổ chức trọng tài; chấn chỉnh trại giam để giáo dục, cải tạo tốt phạm nhân - Nghiên cứu việc thành lập cảnh sát tư pháp để thực nhiệm vụ bảo vệ phiên tồ, phục vụ cơng tác thi hành án, dẫn giải bị can, bị cáo, quản lý trại giam - Củng cố tăng cường tổ chức bổ trợ tư pháp - Xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh, có phẩm chất trị, đạo đức có lực chun mơn • Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước a) Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng nhằm bảo đảm lãnh đạo Đảng Nhà nước có hiệu chất lượng cao hơn, đồng thời phát huy trách nhiệm, tính chủ động hiệu lực cao quản lý, điều hành nhà nước, theo quan điểm, mục tiêu phương hướng xác định Nghị Trung ương khoá X Phải nắm vững thực ba nội dung trọng yếu lãnh đạo Đảng Nhà nước tình hình mới: - Lãnh đạo quan nhà nước kịp thời thể chế hố đường lối, sách Đảng, chủ trương thực quyền làm chủ nhân dân, đổi thể chế kinh tế, xây dựng quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa, củng cố, nâng cao hiệu kinh tế nhà nước, phát triển kinh tế hợp tác - Tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên máy nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, thực vừa người lãnh đạo, vừa người đày tớ trung thành nhân dân - Tăng cường kiểm tra tổ chức đảng đảng viên doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp khác, tổ chức nghiệp, quan quản lý nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang việc thực nghị Đảng, quy định Nhà nước, quản lý kinh tế, tài chính, thu chi ngân sách, việc sử dụng, bảo quản vốn tài sản nhà nước, không phân biệt đại diện chủ sở hữu thuộc ngành địa phương b) Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng quan nhà nước - Đảng đoàn Quốc hội đảng đoàn Hội đồng nhân dân phải tiếp tục kiện toàn tổ chức, đề cao trách nhiệm việc chủ động đề xuất vấn đề thuộc lĩnh vực mình, phản ánh đầy đủ ý kiến đại biểu với cấp uỷ - Có chế gắn hoạt động trưởng ban ban đảng với hoạt động Uỷ ban Quốc hội ban Hội đồng nhân dân Tăng cường lãnh đạo Đảng để Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thực tốt vai trị - Xây dựng quy chế, làm rõ mối quan hệ lãnh đạo Bộ Chính trị với Ban cán sự, Ban cán đảng Bộ với Ban cán đảng Chính phủ cho phù hợp với mối quan hệ mặt nhà nước Phát huy vai trò đảng uỷ, chi quan nhà nước Sắp xếp lại đầu mối tổ chức đảng khối quan hành chính, doanh nghiệp theo quy định điều lệ Đảng - Kiện toàn ban cán đảng quan tư pháp Nghiên cứu, cụ thể hoá chế cấp uỷ cho ý kiến việc xử lý vụ án quan trọng, phức tạp sở tôn trọng quyền theo luật định quan tư pháp đảm bảo tốt lãnh đạo Đảng - Các cấp uỷ đảng phát huy vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân việc xây dựng bảo vệ quyền, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân; kiện toàn tổ chức, đổi hoạt động Mặt trận đoàn thể nhằm thu hút tham gia ngày rộng rãi nhân dân vào việc quản lý nhà nước Phần 3: Câu hỏi – Trả lời: 1.Anh(chị) nêu phương hướng XHCN mà Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội ? TL: Một là, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguy ên, môi trường Hai là, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; xây dựng người, nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến công xã hội Bốn là, bảo đảm vững quốc phòng an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Năm là, thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; chủ động tích cực hội nhập quốc tế Sáu là, xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực đại đoàn kết toàn dân tộc, tăng cường mở rộng mặt trận dân tộc thống Bảy là, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tám là, xây dựng Đảng vững mạnh 2.Là sinh viên anh(chị) cần làm để xây dựng NN pháp quyền XHCN VN? TL: + Có đạo đức tốt,thực nội quy nhà trường + Đấu tranh chống tham ô,hối lộ,đút lót,chạy điểm trường học + Nói khơng với tệ nạn xã hội + Tham gia hoạt động có ích:sinh viên tình nguyện,phát cơm từ thiện,… + Truyên truyền xây dựng bảo vệ TQ VV…VV… 3.Chủ tịch HCM nói:’’Muốn xây dựng XHCN trước hết cần có người CNXH”.Anh(chị) hiểu câu nói trên? TL: + Con người xã hội chủ nghĩa người có ý thức, trình độ lực làm chủ Đồng thời xã hội tạo điều kiện kinh tế, trị, xã hội, v.v để người thực quyền làm chủ + Con người xã hội chủ nghĩa người lao động mới, có tri thức sâu sắc cơng việc mà đảm nhận, lao động có ý thức kỷ luật, có tinh thần hợp tác với đồng nghiệp, biết đánh giá chất lượng lao động, hiệu lao động thân + Con người xã hội chủ nghĩa người sống có văn hố, có tình nghĩa với anh em, bạn bè, người xung quanh, biết vị trí mối quan hệ xã hội giải đắn mối quan hệ đó; thường xuyên có ý thức nâng cao trình độ tri thức mặt, sức rèn luyện sức khoẻ, bảo đảm phát triển toàn diện cá nhân + Con người xã hội chủ nghĩa người giàu lòng yêu nước, thương dân, có tình thương u giai cấp, thương u đồng loại, sống nhân văn, nhân đạo, có ý thức kiên đấu tranh bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ thành cách mạng; kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu chống phá kẻ thù 4.Trong nguồn lực:tự nhiên,KH-CN,nguồn vốn,nguồn lực người nguồn lực quan trọng nhất? TL: Trong nguồn lực khai thác nguồn lực tự nhiên, nguồn lực khoa học công nghệ, nguồn vốn, nguồn lực người nguồn lực người định nhất, lẽ nguồn lực khác khai thác có hiệu nguồn lực người phát huy Chúng ta biết rằng, điều kiện tự nhiên, khí hậu, địa lý, nguồn vốn có vai trị lớn phát triển quốc gia Song yếu tố dạng tiềm năng, tự chúng khách thể bất động Chúng trở thành nhân tố "khởi động", phát huy tác dụng kết hợp với nguồn lực người Những nguồn lực khác ngày cạn kiệt, ngược lại nguồn lực người ngày đa dạng phong phú có khả nội sinh không cạn Ngược lại nguồn lực người sử dụng, lại nâng cao chất lượng hiệu 5.Ngày nay,chúng ta cần xây dựng cán bộ,nhân viên công chức cần phải đáp ứng yêu cầu gì? TL: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức xác định mục tiêu: xây dựng công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả” Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Yêu cầu tính cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình cán bộ, cơng chức thi hành công vụ Sự phát triển khoa học công nghệ địi hỏi cán bộ, cơng chức khơng ngừng rèn luyện nâng cao lực trình độ Quá trình hội nhập vào kinh tế giới môi trường “cơng dân tồn cầu” u cầu cán bộ, cơng chức phải nhạy bén thích ứng với diễn biến tình hình kinh tế xã hội khu vực giớ Câu 6: Một đặc trưng Nhà nước pháp quy ền Nhà nước có hệ thống pháp luật đồng bộ, hồn chỉnh, có chất lượng cao Đúng hay sai? Đáp án: Đúng Câu 7: Nhà nước pháp qyền XHCNVN có tiêu chí chung? Nêu tiêu chi Đáp án: có tiêu chí chung - Phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước phải pháp luật quy định; - Nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật - Quyền lực nhà nước xác định gồm: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp; - Có hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng, minh bạch Câu 8:Cần phải làm để thực tốt yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn này? - Thực yêu cầu phải : +Bám sát thực tiễn, giải vấn đề thực tiễn +Tiến hành bước vững chắc, với lộ trình phù hợp để bảo đảm chắn thành cơng +Học tập có chọn lọc kinh nghiệm nước Câu 9: Nghị Trung ương III nhấn mạnh yêu cầu để xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN? A B Đáp án: B C D ... đạo Đảng Cộng sản 3 Những đặc trưng NHà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn Đại hội. .. Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Về mặt tâm trị, nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam xác định nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam Trên phương diện lập pháp, xây dựng. .. nghiệm nước Những phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta: • Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước