Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Hoàng Văn Cẩn tgk _ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN ĐÁP ỨNG NHU CẦU GIÁO DỤC MẦM NON TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HOÀNG VĂN CẨN*, HUỲNH VĂN SƠN* TÓM TẮT Bài viết đề cập số giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên (GV) nhằm đáp ứng nhu cầu giáo dục mầm non (GDMN) Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) Phân tích cho thấy giải pháp phát triển đội ngũ GV đa dạng chia làm ba nhóm chính: Nhóm giải pháp đổi công tác đào tạo GV mầm non (GVMN), nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lí đội ngũ GV mầm non nhóm giải pháp hướng đến phát triển đội ngũ GVMN có Từ khóa: giải pháp, phát triển đội ngũ giáo viên, nhu cầu giáo dục mầm non ABSTRACT Some solutions to development of teachers staff meet preschool education in HCM city The article refers some solutions to development from teachers staff meet preschool education in HCM city Analysis shows that the solutions to develop teachers staff is diverse and divide into main groups: innovative solutions training preschool teachers,complete solutions of the management staff of teachers preschool and teamoriented solutions to the development of preschool teachers out there Keywords: solutions, development of teachers staff, preschool education needs Đặt vấn đề Hoạt động trung tâm trường mầm non chăm sóc nuôi dưỡng trẻ Để thực nhiệm vụ này, GV lực lượng trực tiếp thực chương trình GDMN Chất lượng giáo dục trường mầm non phần lớn đội ngũ GV định Do việc bồi dưỡng, phát triển đội ngũ GV vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển trường mầm non TPHCM Luật Giáo dục (Điều 15 Chương I) nêu rõ: “Nhà giáo giữ vai trò định việc đảm bảo chất lượng giáo dục Nhà giáo phải không ngừng học tập, rèn luyện, nêu gương tốt cho người học * Nhà nước tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, có sách bảo đảm điều kiện cần thiết vật chất tinh thần để nhà giáo thực nhiệm vụ mình…” Điều đội ngũ GVMN đối tượng đội ngũ GV trẻ em bước đầu nhận giáo dục từ nhà trường Tăng cường xây dựng đội ngũ GVMN cán quản lí giáo dục cách toàn diện theo hướng chuẩn hóa nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài nhằm thực thành công chiến lược phát triển GDMN TPHCM Chất lượng đội ngũ trường mầm non thể PGS TS, Trường Đại học Sư phạm TPHCM 137 Tư liệu tham khảo Số 65 năm 2014 _ nhiều mặt: Đủ số lượng, hợp lí cấu, đảm bảo trình độ đào tạo có phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chính lẽ đó, việc phát triển đội ngũ GV đáp ứng nhu cầu GDMN TPHCM cần thực toàn diện số lượng, chất lượng cấu Nội dung 2.1 Nhóm giải pháp đổi công tác đào tạo GVMN 2.1.1 Biện pháp 1: Đổi nội dung phương thức giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học GDMN Công tác đổi nội dung, phương thức giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học GDMN cần thay đổi cho phù hợp góp phần nâng cao hiệu đào tạo GVMN, đáp ứng nhu cầu giáo dục Cụ thể: - Xây dựng triển khai nội dung, chương trình GDMN theo hướng tích hợp nội dung chăm sóc, giáo dục theo chủ điểm, tổ chức hoạt động cho trẻ, đặc biệt hoạt động vui chơi phù hợp với phát triển tâm sinh lí lứa tuổi yêu cầu nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ; - Cải tiến cách theo dõi, đánh giá chất lượng phát triển trẻ; - Tăng cường cung cấp thiết bị, đồ chơi phục vụ đổi nội dung, phương pháp GDMN Cung cấp chương trình trò chơi đồ chơi làm quen với tin học ngoại ngữ - Tiếp tục thực chương trình GDMN mới, trọng việc dạy tiếng Việt cho trẻ em vùng dân tộc thiểu số 138 - Thực chủ trương đẩy mạnh, khuyến khích nghiên cứu khoa học, trọng vấn đề liên quan đến GDMN; - Bộ Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) xây dựng đề án có liên quan đến đổi nội dung phương thức giáo dục, đào tạo nghiên cứu GDMN Quán triệt triển khai đề án đến đơn vị sở, phòng có liên quan thực có hiệu - Các cấp có kế hoạch xây dựng dự thảo ngân sách dành cho GDMN, ưu tiên ngân sách cho công tác đổi nội dung phương thức giáo dục, đào tạo nghiên cứu GDMN - Tổ chức hội thảo khoa, hội nghị nghiên cứu khoa học nước quốc tế đổi nội dung phương thức giáo dục, đào tạo nghiên cứu GDMN trường có đào tạo GV sư phạm mầm non, phòng giáo dục, Sở GD&ĐT 2.1.2 Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch dùng ngân sách đầu tư xây dựng sở vật chất đào tạo GVMN Góp phần làm cho công tác phát triển giáo dục mang tính khoa học quản lí đặc biệt việc sử dụng ngân sách đầu tư cho giáo dục cấp ngành, đơn vị trường mầm non, việc làm cụ thể thực sau: - Xây dựng quy hoạch phát triển mạng lưới sở giáo dục đào tạo GV mầm non bao gồm trường đại học, cao đẳng, đáp ứng nhu cầu GDMN địa bàn TPHCM - Có kế hoạch tăng cường sở vật chất, trang thiết bị GDMN để trường Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Hoàng Văn Cẩn tgk _ sư phạm đào tạo GVMN bảo đảm tiến độ chất lượng việc triển khai thực đào tạo GVMN - Bộ GD&ĐT phối hợp với Bộ Tài xây dựng kế hoạch xây dựng sở vật chất đào tạo GVMN đáp ứng nhu cầu GDMN tương lai thành phố 2.1.3 Biện pháp 3: Có sách khuyến khích khu vực tư nhân tham gia vào việc phát triển GDMN, đa dạng hóa loại hình GDMN, việc đào tạo GVMN - Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện chế độ, sách, đẩy mạnh thực công tác xã hội hoá lĩnh vực GDMN công lập - Quán triệt thực triệt để công tác xã hội hóa theo tinh thần Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2005 đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao - Khuyến khích, huy động tạo điều kiện để tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, cá nhân nước đầu tư phát triển GDMN, đào tạo GVMN TPHCM - Cải tiến việc phân bổ ngân sách nhà nước chi cho GDMN theo hướng tính định mức theo số trẻ em độ tuổi mầm non địa bàn TPHCM 2.1.4 Biện pháp 4: Hợp tác quốc tế đào tạo GVMN đào tạo GVMN quốc tế Đây yêu cầu thách thức đặt cho trường sư phạm đào tạo GVMN Các nội dung cụ thể bao gồm: - Đẩy mạnh nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, tranh thủ thu hút nguồn đầu tư, tài trợ từ tổ chức quốc tế Unicef, Unesco, WB, ADB, tổ chức phi phủ nước GDMN - Tranh thủ đầu tư, tăng cường dự án hợp tác quốc tế đào tạo dự án song phương TPHCM tổ chức đối tác góp phần nâng cao chất lượng chương trình đào tạo mầm non, cập nhật kiến thức phương pháp giáo dục trẻ mầm non - Tổ chức buổi hội thảo quốc tế đào tạo GVMN đáp ứng nhu cầu GDMN tại, có khả hội nhập quốc tế với tham gia đông đảo cán quản lí mầm non, GVMN tất loại hình trường - Có chương trình cử cán bộ, GVMN học nước ngoài, tham gia chương trình hợp tác quốc tế ngắn hạn dài hạn GDMN 2.1.5 Biện pháp 5: Định hướng đào tạo theo địa TPHCM dựa nhu cầu thực tiễn Những năm trở lại đây, phát triển quy mô GDMN nước ta nói chung TPHCM nói riêng lớn Sự gia tăng dân số dẫn tới gia tăng số trẻ độ tuổi mầm non quận nội ngoại thành Theo đó, nhu cầu trường lớp, sở vật chất đặc biệt đội ngũ GVMN cần phải đầu tư phát triển để đáp ứng yêu cầu GDMN: - Các trường mầm non thực rà soát đội ngũ GV đơn vị mình, báo 139 Tư liệu tham khảo Số 65 năm 2014 _ cáo tình hình đội ngũ GV lên phòng GD&ĐT quận, huyện TPHCM - Các phòng GD&ĐT gửi số liệu thống kê Sở GD&ĐT để tổng hợp tình hình đội ngũ GV toàn thành phố Sau đó, phận chuyên trách quản lí đội ngũ GVMN Sở GD&ĐT tiến hành tổng hợp, phân tích, dự báo nhu cầu đội ngũ GVMN thời gian tới báo cáo lãnh đạo - Sở GD&ĐT TPHCM cần nghiên cứu ban hành kế hoạch đào tạo GVMN theo địa theo quy định GDMN dựa số liệu đội ngũ GVMN có số liệu khác có liên quan: sở vật chất, tài - Thực lựa chọn kí hợp đồng với sở đào tạo sư phạm để “đặt hàng” đào tạo đội ngũ GVMN theo địa đáp ứng nhu cầu GDMN TPHCM 2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lí đội ngũ GVMN 2.2.1 Biện pháp 1: Đổi công tác quản lí GDMN - Thực triệt để phân cấp quản lí giáo dục theo tinh thần Nghị định Chính phủ số 166/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 quy định trách nhiệm quản lí nhà nước giáo dục - Sở GD&ĐT TPHCM, phòng GD&ĐT trực thuộc thực chức quản lí nhà nước GDMN theo chức năng, nhiệm vụ giao, tập trung làm tốt nhiệm vụ xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển, chế sách, quy chế hoạt động, quản lí chất lượng, tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng GDMN 140 - Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ quản lí, thông tin truyền thông Phòng GD&ĐT, sở GDMN công tác chăm sóc, GDMN 2.2.2 Biện pháp 2: Tuyên truyền hệ thống nhu cầu GDMN TPHCM - Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, cộng đồng, gia đình vai trò, vị trí GDMN hệ thống giáo dục quốc dân phát triển nguồn lực người việc quán triệt sách, phân tích nhu cầu GDMN TPHCM - Tăng cường trách nhiệm cấp ủy Đảng, quan quản lí nhà nước cấp quyền địa phương việc đạo, tổ chức thực công tác thông tin truyền thông nhu cầu GDMN TPHCM - Xây dựng kế hoạch thông tin truyền thông, biên soạn cung cấp thông tin nhu cầu GDMN cho tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, bậc phụ huynh toàn xã hội - Lồng ghép công tác tuyên truyền hệ thống nhu cầu GDMN TPHCM vào buổi hội thảo, hội nghị có liên quan đến GDMN để nhà nghiên cứu, nhà quản lí, GV, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp thấy tầm quan trọng để phát triển GDMN 2.2.3 Biện pháp 3: Giao rõ quyền hạn trách nhiệm quản lí GDMN cho cấp quyền sở Biện pháp thể việc cụ thể hóa công tác đổi quản lí GDMN, Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Hoàng Văn Cẩn tgk _ trọng đến việc giao rõ nhiệm vụ trách nhiệm quản lí giáo dục cho cấp quyền sở Nội dung bao gồm: - Tiến hành cụ thể hóa Điều lệ trường mầm non phân cấp quản lí trường mầm non địa bàn TPHCM Quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm Sở GD&ĐT, phòng GD&ĐT Ủy ban nhân dân thành phố, quận, huyện, trường mầm non trực thuộc - Tăng cường tính tự chủ tự chịu trách nhiệm quan quản lí GDMN Theo đó, quy định rõ nội dung tự chủ GDMN đến với phân cấp quản lí - Nâng cao vai trò người quản lí GDMN Sở phòng GD&ĐT công tác phát triển đội ngũ GV, đáp ứng nhu cầu GDMN TPHCM 2.2.4 Biện pháp 4: Tích cực xã hội tập trung phát triển sở GDMN công lập đạo cụ thể - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường lớp theo quy hoạch nhiều nguồn vốn khác nhau, tập trung khuyến khích tổ chức, cá nhân xây dựng đưa vào sử dụng trường mầm non công lập theo luật định - Tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân có tâm huyết, có điều kiện tham gia đầu tư xây dựng trường mầm non công lập, theo quy hoạch, quy chuẩn, tạo điều kiện để trẻ em phát triển toàn diện thể chất, tình cảm, trí lực, thẩm mĩ, góp phần hình thành yếu tố nhân cách - Không ngừng phát triển trường công lập hệ thống giáo dục quốc dân, không giảm ngân sách đầu tư cho GDMN Phối hợp, vận động giúp đỡ quan, doanh nghiệp đóng địa bàn có nhiều lao động nữ xây dựng nhà trẻ dành cho em người lao động công tác quan, doanh nghiệp 2.2.5 Biện pháp 5: Giao nhiệm vụ chuẩn bị nhân phụ trách chuyên biệt việc phát triển nguồn lực GVMN với yêu cầu cụ thể về: tuyển dụng, sử dụng, đào tạo Nhằm tập trung phát triển nguồn lực GV mang tính sâu rộng, đáp ứng số lượng lẫn chất lượng đội ngũ GV đáp ứng nhu cầu GDMN TPHCM, cần: - Bổ sung nhân phụ trách chuyên biệt việc phát triển nguồn lực GVMN đơn vị như: Sở GD&ĐT, phòng GD&ĐT với đội ngũ phải có nghiệp vụ quản lí phát triển đội ngũ GVMN Đội ngũ có nhiệm vụ tham mưu với lãnh đạo vấn đề liên quan đến quản lí đội ngũ GVMN TPHCM - Cơ quan có thẩm quyền quản lí có trách nhiệm quy định chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng nhân vấn đề phát triển đội ngũ GVMN Ngoài thực hướng dẫn, đạo, hiệu chỉnh đem lại hiệu hoạt động cho đội ngũ - Thực đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao chất lương đội ngũ phụ trách chuyên biệt việc phát triển nguồn lực GVMN: trị, nghiệp vụ quản lí 141 Tư liệu tham khảo Số 65 năm 2014 _ phát triển giáo dục, đổi quản lí giáo dục… 2.3 Nhóm giải pháp hướng đến phát triển đội ngũ GVMN có 2.3.1 Biện pháp 1: Đẩy mạnh việc nâng cao trình độ, tập huấn thường xuyên cho GVMN - Các quan quản lí GDMN chủ trì phối hợp với trường sư phạm tổ chức đào tạo bồi dưỡng GVMN đủ số lượng đảm bảo chất lượng; đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ phẩm chất để không ngừng nâng cao chất lượng nuôi dạy trẻ tất trường, lớp, sở mầm non địa bàn thành phố - Xây dựng kế hoạch đào tạo tổ chức tu nghiệp, bồi dưỡng đội ngũ GV cán quản lí GDMN chưa đạt chuẩn đào tạo theo giai đoạn trường, lớp mầm non - Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo GVMN trình độ trung cấp, cao đẳng đại học phù hợp với yêu cầu, thực tiễn đất nước hội nhập quốc tế Đồng thời củng cố, quy hoạch lại sở đào tạo GVMN phù hợp với quy hoạch mạng lưới chung - Tổ chức đợt thi GVMN giỏi toàn thành phố, buổi tập huấn chuyên đề GDMN để GV tham dự nâng cao hiểu biết bước hoàn thiện trình độ, phẩm chất đạo đức người GVMN - Phổ biến phong trào tự học đội ngũ GVMN đảm bảo tự học lực đạo đức người GVMN 2.3.2 Biện pháp 2: Phổ biến tuyên truyền “chuẩn” đội ngũ GVMN đến xã hội có hướng đến nhu cầu thực tiễn 142 - Nâng cao nhận thức toàn xã hội “chuẩn” GVMN thông qua phương tiện thông tin Thông qua buổi họp phụ huynh học sinh, GV giúp phụ huynh học sinh hiểu rõ chuẩn GVMN - Thường xuyên tìm hiểu nhu cầu xã hội “chuẩn” người GVMN khoảng thời gian khác nhau, khu vực khác nhau: trình độ, đạo đức, kĩ để bước cập nhật vào chuẩn GVMN - Cần tìm hiểu chuẩn GVMN quốc tế, từ xem xét bổ sung vào chuẩn GVMN thành phố nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ 2.3.3 Biện pháp 3: Phải cập nhật sách quan tâm đến đời sống GVMN như: chế độ tiền lương, bảo hiểm, môi trường làm việc dựa tính chất đặc thù nghề nghiệp - Các trường có trách nhiệm cập nhật, phổ biến thực chế độ, sách dành cho GVMN TPHCM thời điểm để GV an tâm hoàn thành nhiệm vụ mà ngành giao phó - Các đơn vị thực chế độ, sách dành cho đội ngũ GVMN, thường xuyên theo dõi, tìm hiểu sâu sắc tình hình sống đội ngũ GVMN thuộc đơn vị mình; từ đó, phân tích vấn đề khó khăn phổ biến, ảnh hướng đến sống GV, đề xuất với lãnh đạo cấp có phương án giải - Thực mềm dẻo quy định chế độ, sách Đảng Nhà nước Đồng thời, liên hệ chặt chẽ với cấp, ngành nhằm hỗ trợ công tác Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Hoàng Văn Cẩn tgk _ tham mưu chế độ, sách dành cho GVMN TPHCM - Người quản lí trường mầm non cần tạo văn hóa trường học, quy định vấn đề mang tính nhân văn, hỗ trợ đội ngũ nhân trường nói chung đội ngũ GVMN nói riêng 2.3.4 Biện pháp 4: Nâng cao ý thức tự rèn luyện, tự phấn đấu trách nhiệm với nghề, với trẻ GV cách thường xuyên, liên tục - Công tác giáo dục trị tư tưởng cần phải thực thường xuyên, liên tục nhằm nâng cao nhận thức trị, ý thức trách nhiệm, tu dưỡng phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp GVMN Từ đó, cán bộ, GV, nhân viên có ý thức phấn đấu tự bồi dưỡng, tự rèn luyện, tu dưỡng để vươn lên đạt yêu cầu tiêu chuẩn, chức danh - Phối hợp với cấp ủy địa phương quy hoạch tham mưu với Ban tổ chức quận ủy bồi dưỡng trình độ trung cấp lí luận trị, cử nhân trị cao cấp lí luận trị cho số cán chủ chốt ngành - Các trường mầm non có kế hoạch bố trí hiệu, áp phích tuyên truyền đạo đức, phẩm chất người GVMN nhà trường để GV học tập noi theo - Tổ chức phong trào tự học, tự rèn tạo nên không khí học tập rèn luyện trường mầm non, giao lưu cụm, quận toàn thành phố 2.3.5 Biện pháp 5: Tăng cường công tác tra, kiểm tra chất lượng số lượng GVMN, phối kết hợp quản lí mầm non cấp ngành - Thực quan tâm kiểm tra, giám sát thường xuyên; công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ GV đáp ứng yêu cầu chất lượng, sách chăm lo cho GV cần điều chỉnh - Tổ chức điều tra, nắm tình hình hoạt động trường, lớp mầm non nhóm trẻ gia đình địa bàn Thường xuyên tổ chức kiểm tra giấy phép hoạt động sở GDMN địa bàn Phát huy tốt kinh nghiệm chấn chỉnh chất lượng nuôi dạy sở mầm non công lập tích cực trì nâng cao chất lượng theo chuẩn Bộ GD&ĐT nhân nhà trường - Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thường xuyên phối hợp phòng GD&ĐT quận, huyện tổ chức rà soát tình hình hoạt động trường mầm non địa bàn theo Điều lệ trường Mầm non Quyết định số 27/2000/QĐBGD&ĐT ngày 20 tháng năm 2000 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Kết luận Các giải pháp phát triển đội ngũ GV đáp ứng nhu cầu GDMN TPHCM đa dạng chia làm nhóm chính: Nhóm giải pháp đổi công tác đào tạo GVMN, nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lí đội ngũ GVMN nhóm giải pháp hướng đến phát triển đội ngũ GVMN có Để công tác tiến hành đạt hiệu cao cần có kết hợp đồng nhóm biện pháp phối hợp nhiều quan chức chuyên ngành 143 Số 65 năm 2014 Tư liệu tham khảo _ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo, Vụ Giáo dục Mầm non (2008), Báo cáo 60 năm xây dựng phát triển ngành Giáo dục Mầm non Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 149/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển Giáo dục Mầm non giai đoạn 2006 – 2015” Sở Giáo dục Đào tạo TPHCM (2005), Báo cáo tình hình quản lí trường lớp nhóm tư thục mầm non Sở Giáo dục Đào tạo TP Hồ Chí Minh – Các biện pháp đề xuất để giải sở nuôi trẻ không phép Sở Giáo dục Đào tạo TPHCM (2010), Văn quản lí giáo dục mầm non công lập – TP Hồ Chí Minh Nguyễn Ánh Tuyết (2009), Giáo dục mầm non vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb Đại học Sư phạm (Ngày Tòa soạn nhận bài: 08-12-2013; ngày phản biện đánh giá: 14-12-2013; ngày chấp nhận đăng: 19-12-2014) 144 ... _ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo, Vụ Giáo dục Mầm non (2008), Báo cáo 60 năm xây dựng phát triển ngành Giáo dục Mầm non Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số... phê duyệt Đề án “Phát triển Giáo dục Mầm non giai đoạn 2006 – 2015” Sở Giáo dục Đào tạo TPHCM (2005), Báo cáo tình hình quản lí trường lớp nhóm tư thục mầm non Sở Giáo dục Đào tạo TP Hồ Chí Minh... để giải sở nuôi trẻ không phép Sở Giáo dục Đào tạo TPHCM (2010), Văn quản lí giáo dục mầm non công lập – TP Hồ Chí Minh Nguyễn Ánh Tuyết (2009), Giáo dục mầm non vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb