ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÂN THỊ CHÂM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG TỈNH HẢI DƯƠNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 62.14.01.14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUN - 2017 Cơng trình hồn thành tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM - ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Tất Dong TS Trần Anh Tuấn Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án tiến sĩ họp tại: Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên Vào hồi phút, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Trung tâm Học liệu Đại học Thái Nguyên - Thư viện Trường Đại học sư phạm - Đại học Thái Ngun DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Thân Thị Châm (2015), "Giáo dục người lớn học tập cộng đồng", Tạp Chí Tâm lý xã hội, số 1, tháng năm 2015, tr 87-94 Thân Thị Châm (2016) "Phối hợp trung tâm học tập cộng đồng đơn vị, doanh nghiệp khảo sát nhu cầu nhân lực doanh nghiệp để đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu nhân lực tỉnh Hải Dương", Tạp chí Giáo dục, số Đặc biệt tháng 3/2016, tr.58-60, 64 Thân Thị Châm (2016), "Xã hội học tập, công dân học tập - kinh nghiệm nước giá trị tham khảo Việt Nam", Tạp chí Quản lý nhà nước, số 244, tháng 5/2016, tr.92-94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ cuối kỉ 20, nhân loại bước vào văn minh văn minh tri thức, gắn với "Xã hội học tập" Quá trình hội nhập đổi phát triển giáo dục diễn quy mơ tồn cầu tạo hội cho giáo dục Việt Nam nhanh chóng tiếp cận với xu giáo dục giới Để xây dựng phát triển đất nước theo đường cơng nghiệp hố, đại hố, Việt Nam phải xây dựng phát triển giáo dục thường xuyên, xây dựng nước thành xã hội học tập Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách khẳng định vị trí, vai trị cần thiết giáo dục thường xuyên, học tập suốt đời cho người xây dựng xã hội học tập Theo Tổ chức UNESCO, “Trung tâm học tập cộng đồng sở giáo dục khơng quy xã, phường, cộng đồng thành lập quản lý, thiết chế giáo dục khơng quy cộng đồng, cộng đồng cộng đồng”[23] “Việc tổ chức TTHTCĐ Việt Nam có mục đích chính: a) Tạo hội học tập cho người dân cộng đồng b) Tạo điều kiện học tập theo phương châm “cần học nấy”, giáo dục suốt đời cho người c) Xây dựng hệ thống giáo dục thường xuyên sở Hải Dương tỉnh nông nghiệp nằm trung tâm đồng châu thổ Sông Hồng, từ 10 năm trước bắt tay xây dựng TTHTCĐ, đến hầu hết xã, phường, thị trấn có TTHTCĐ Bên cạnh kết đạt được, TTHTCĐ Hải Dương cịn có nhiều khó khăn bất cập: Chỉ có khoảng 30% TTHTCĐ thực hoạt động hiệu quả, chất lượng lao động tỉnh Hải Dương chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nguyên nhân chế quản lý chất lượng hoạt động TTHTCĐ nhiều bất cập Đến chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận vấn đề phát triển hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực nói chung, tỉnh Hải Dương nói riêng Vì vậy, chúng tơi chọn đề tài ‘‘Quản lý hoạt động trung tâm học tập cộng đồng tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực” cho Luận án Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận TTHTCĐ thực trạng quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương để đề xuất giải pháp nhằm quản lý hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực (NNL) địa phương Khách thể nghiên cứu: Hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu NNL Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu NNL tỉnh Hải Dương Giả thuyết khoa học Nếu khảo sát nắm bắt nhu cầu nhân lực địa phương, từ kiện tồn tổ chức máy TTHTCĐ cách đồng bộ, phù hợp, xác định mục tiêu đào tạo đổi chương trình, nội dung học tập TTHTCĐ, tăng cường quản lý hoạt động đào tạo từ xa, đồng thời tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động TTHTCĐ cơng tác quản lý hoạt động TTHTCĐ Hải Dương đảm bảo đáp ứng nhu cầu NNL địa phương giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Nghiên cứu sở lý luận quản lý hoạt động TTHTCĐ theo quan điểm phát triển NNL 6.2 Đánh giá thực trạng hoạt động TTHTCĐ Hải Dương theo quan điểm nhu cầu NNL địa phương 6.3 Đề xuất giải pháp quản lý kiểm chứng tính cấp thiết, tính khả thi chúng địa bàn tỉnh Hải Dương Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận - Phép biện chứng vật sở phương pháp luận - Quan điểm hệ thống- cấu trúc, xem xét mối quan hệ biện chứng hệ thống quản lý hoạt động TTHTCĐ Hải Dương - Quan điểm lịch sử - logic, việc nghiên cứu thực trạng giải pháp, biện pháp quản lý phải đặt phát triển lịch sử cụ thể - Quan điểm thực tiễn, coi thực tiễn động lực nhận thức thước đo chân lý - Quan điểm Mác- Lênin phát triển lực lượng lao động sản xuất vận dụng điều kiện 7.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể - Các phương pháp nghiên cứu tài liệu lý luận - Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp thực nghiệm sư phạm - Các phương pháp hỗ trợ Những luận điểm cần bảo vệ 8.1 Quản lý TTHTCĐ tập trung ởcác hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu NNL 8.2 “Vấn đề” quản lý TTHTCĐ tỉnh Hải Dương chưa thực việc quản lý hoạt động Trung tâm nên chưa hiệu 8.3 Các giải pháp quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương mặt, phải đảm bảo mục tiêu phát triển, chức TTHTCĐ; Mặt khác, cần phải phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Những đóng góp luận án 9.1 Về mặt lý luận - Q trình nghiên cứu phát triển mơ hình TTHTCĐ thiết chế giáo dục cộng đồng; làm rõ sở lý luận góp phần phát triển lý luận quản lý hoạt động TTHTCĐ - Đưa khái niệm để ứng dụng quản lý TTHTCĐ 9.2 Về mặt thực tiễn - Đã tổng, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương - Đề xuất số giải pháp quản lý hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu NNL - Bước đầu ứng dụng mơ hình quản lý hoạt động TTHTCĐ vào đánh giá thực trạng quản lý hoạt động TTHTCĐ - Làm tài liệu tham khảo 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực Chương 2: Cơ sở thực tiễn quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực Chương 3: Giải pháp quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Về giáo dục người lớn phát triển học tập cộng đồng Ở kỷ XXI, giáo dục thường xuyên trở thành công cụ để mở rộng, tạo hội học tập cho người xây dựng XHHT Xây dựng XHHT để người “vừa làm, vừa học”, học thường xuyên, liên tục để không ngừng cập nhật tri thức nâng cao trình độ học vấn tay nghề Từ lâu, nước giới tổ chức Quốc tế quan tâm đến vấn đề giáo dục cho người lớn Tuy nhiên, nhiều nghiên cứu nhiều nước, vấn đề giáo dục cho người lớn quan tâm, nhận thức xã hội nhiều bất cập 1.1.2 Về nghiên cứu phát triển TTHTCĐ giới Tổ chức UNESCO, nhiều tổ chức nghiên cứu khác nhiều tác giả khẳng định: Một phương thức tổ chức XHHT giáo dục cho người lớn có hiệu xây dựng Trung tâm học tập cộng đồng (TTHTCĐ), coi giải pháp quan trọng để phát triển cộng đồng quốc gia, góp phần làm giảm cách biệt trình độ dân trí thành thị nông thôn Tuy nhiên, vấn đề quản lý TTHTCĐ giới, chưa có tài liệu, cơng trình nghiên cứu đề cập tới cách đầy đủ có hệ thống 1.1.3 Chỉ đạo Đảng, Nhà nước nghiên cứu TTHTCĐ Việt Nam 1.1.3.1 Những văn đạo Đảng, Nhà nước TTHTCĐ Xây dựng phát triển TTHTCĐ chủ trương lớn Đảng nhà nước ta Đến có hệ thống nhiều văn đạo, làm sở pháp lý cho giáo dục khơng quy nước ta 1.1.3.2 Những nghiên cứu TTHTCĐ nước ta Cùng với việc hình thành sở pháp lý cho hoạt động TTHTCĐ, nhiều nghiên cứu TTHTCĐ tiến hành nhằm tạo sở lý luận định hướng lý luận cho hoạt động sở học tập dạng Có thể kể đến số tác giả như: Đặng Quốc Bảo, Tô Bá Trượng, Thái Xuân Đào, Phạm Quang Huân, Nguyễn Như Ất, Nguyễn Văn Nghĩa,… Các Luận án, luận văn thạc sỹ chuyên sâu khoa học giáo dục tiêu biểu như: Trần Mạnh Cung (2003), Hoàng Quốc Huy (2005), Nguyễn Xuân Đường (2009), Huỳnh Đức Dũng (2010), Nguyễn Văn Tuấn (2011)…Trong số đó, chúng tơi khảo cứu kĩ ba luận án chuyên sâu TTHTCĐ Nguyễn Xuân Đường (2009), Bùi Trọng Trâm (2015), Lê Thị Phương Hồng (2015) có số đánh sau: Thứ nhất, quản lý TTHTCĐ mơ hình tổ chức GDTX; Thứ hai, luận án phân tích, đánh giá thực trạng hạn chế công tác quản lý TTHTCĐ góc độ hiệu thực tiễn so với nhiệm vụ, chức TTHTCĐ; Thứ ba, nghiên cứu lý luận chưa cho thấy phát triển lý luận vận dụng tiếp cận quản lý phát triển; Thứ tư, tác giả chủ yếu xuất phát từ kinh nghiệm thực tiễn quản lý mà chưa thấy vận dụng lý luận quản lý giáo dục đại Chúng nhận thấy có số vấn đề mơ hình quản lý, chế quản lý giải pháp quản lý hoạt động TTHTCĐ, … chưa quan tâm nghiên cứu Đó lựa chọn để luận án tập trung giải 1.2 Các khái niệm Chúng tơi đưa khái niệm làm công cụ nghiên cứu sau: 1.2.1 Trung tâm học tập cộng đồng 1.2.2 Hoạt động TTHTCĐ 1.2.2.1 Hoạt động 1.2.2.2 Các loại hình hoạt động TTHTCĐ 1.2.2.3 Mơ hình hoạt động TTHTCĐ 1.2.3 Nguồn nhân lực Trong luận án đề cập đến NNL địa phương (theo nghĩa hẹp) mà TTHTCĐ phải tham gia đào tạo, bồi dưỡng cung cấp lao động có trình độ, có phẩm chất đạo đức có khả làm việc đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế- xã hội địa phương 1.2.4 Nhu cầu nguồn nhân lực 1.2.4.1 Nhu cầu 1.2.4.2 Nhu cầu nguồn nhân lực 1.2.5 Quản lý hoạt động TTHTCĐ 1.3 Những vấn đề chung quản lý trung tâm học tập cộng đồng 1.3.1 Vị trí, cấu tổ chức nhiệm vụ TTHTCĐ 1.3.1.1 Vị trí TTHTCĐ cộng đồng dân cư TTHTCĐ sở GDTX (giáo dục phi quy) hệ thống giáo dục quốc dân, trung tâm học tập tự chủ cộng đồng cấp xã, có quản lý, hỗ trợ Nhà nước, để cung ứng hội học tập nhằm nâng cao chất lượng sống cho nhân dân; có tham gia, đóng góp nhân dân theo chế Nhà nước nhân dân làm TTHTCĐ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng TTHTCĐ tạo điều kiện thuận lợi để cấp uỷ Đảng, quyền địa phương trực tiếp phổ biến sách, pháp luật chuyển giao kiến thức khoa học kỹ thuật,… đến người lao động; góp phần quan trọng hình thành nâng cao kỹ lao động cho người dân Ngoài ra, TTHTCĐ cịn góp phần giảm thiểu cản trở giáo dục thời gian, không gian, tuổi tác, tập tục, ngân sách … 1.3.1.2 Về nhiệm vụ cấu tổ chức TTHTCĐ Theo Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm học tập cộng đồng (ban hành theo Quyết định 09/2008/QĐ-BGD&ĐT ngày 24/3/2008) 1.3.2 Quản lý trung tâm học tập cộng đồng 1.3.2.1 Các chức TTHTCĐ a Chức giáo dục huấn luyện b Chức thông tin tư vấn c Chức phát triển cộng đồng d Chức liên kết phối hợp e.Chức quảng bá, vận động, thu hút người dân đến với TTHTCĐ g Chức xây dựng, phát triển TTHTCĐ Như vậy, TTHTCĐ có sáu chức Tuỳ thuộc vào nhu cầu, điều kiện tình hình cụ thể địa phương, cộng đồng mà TTHTCĐ tập trung thực số chức này, hay số chức khác cách linh hoạt Nghiên cứu đầy đủ, rõ ràng chức TTHTCĐ sở lý luận cho việc xác định hoạt động TTHTCĐ, từ xác định nội dung quản lý hoạt động TTHTCĐ 1.3.2.2 Quản lý nhà nước TTHTCĐ Theo Quy chế 09: TTHTCĐ UBND cấp xã quản lý trực tiếp chịu đạo chuyên mơn, nghiệp vụ phịng GD&ĐT Giám đốc TTHTCĐ người quản lý, điều hành hoạt động trung tâm chịu trách nhiệm trước pháp luật quan quản lý cấp hoạt động trung tâm” Giám đốc TTHTCĐ vừa người trực tiếp thực thi chức trách quản lý nhà nước, vừa chủ thể quản lý hoạt động TTHTCĐ 1.3.3 Nguồn lực trung tâm học tập cộng đồng Nguồn lực TTHTCĐ tất mặt: nhân lực, vật lực, tài lực nguồn lực thông tin 1.4 Một số lý luận quản lý hoạt động TTHTCĐ nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực địa phương 1.4.1 Mục tiêu nội dung phát triển nguồn nhân lực 1.4.1.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu địa phương Ở cấp độ địa phương, mục tiêu phát triển NNL xây dựng NNL hợp lý số lượng, cấu, trình độ chuyên môn chất lượng lao động, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương tổ chức, doanh nghiệp địa bàn Mục đích đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, tạo môi trường học tập thuận lợi nhằm nâng cao trình độ, phát triển lực người lao động cung ứng NNL đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội địa phương cấu, số lượng, chất lượng hiệu sử dụng NNL thông qua hoạt động sở đào tạo, hay hệ thống GD&ĐT địa bàn 1.4.1.2 Nội dung quản lý đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong yếu tố tác động tới phát triển nguồn nhân lực, Luận án tập trung vào phân tích lĩnh vực có liên quan trực tiếp đào tạo nguồn nhân lực bồi dưỡng nâng cao chất lượng NNL (trình độ học vấn, sức khoẻ, văn hoá - đạo đức, tác phong nghề nghiệp…) 1.4.2 Nội dung quản lý hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực địa phương 1.4.2.1 Các hoạt động TTHTCĐ Ở mục 1.2.5, Luận án xác định khái niệm: Quản lý hoạt động TTHTCĐ thực chức lập kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra chủ thể quản lý huy động nguồn lực đảm bảo thực thi hiệu hoạt động TTHTCĐ nhằm đạt mục tiêu, nhiệm vụ TTHTCĐ Vậy thì, nội dung hoạt động TTHTCĐ bao gồm: Khảo sát nhu cầu học tập, người dân cộng đồng; tuyên truyền, vận động người học, tham gia hoạt động TTHTCĐ; đào tạo huấn luyện ứng dụng kĩ thuật, công nghệ; hoạt động văn hóa nâng cao dân trí; hoạt động dịch vụ tư vấn phát triển cộng đồng; hoạt động liên kết, phối hợp; hoạt động xây dựng, phát triển TTHTCĐ Trên 11 Trong Luận án sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khác để thu thập thông tin: điều tra anket, quan sát, vấn, phân tích sản phẩm sử dụng chương trình SPSS 20.0 để xử lý số liệu, xử lý kết 2.1.1.5 Mẫu khảo sát thực trạng a) Khảo sát lần thứ (từ 12/11/2014 đến 10/5/ 2015): Đã phát 600 phiếu khảo sát (300 GV, 150 CBQL, 150 phiếu cho đối tượng liên quan) Thực tế số phiếu thu 453/ 600 (đạt 75,5%) Bảng 2.1 Tổng hợp số phiếu khảo sát thu Tổng số phiếu thu N = 453 Số TT Huyện/ thành/ thị xã/phường CBQL GV L.đạo địa phương & (TTHTCĐ) TTHTCĐ TTHTCĐ Doanh nghiệp địa phương Huyện Kinh Môn 25 36 92 42 TP Hải Dương 21 32 70 45 Huyện Tứ Kỳ 27 37 74 25 Tổng 73 105 236 112 b) Khảo sát lần thứ (từ tháng tháng 10/ 2016): Đã phát 54 phiếu khảo sát (20 GV, 12 CBQL 22 phiếu cho đối tượng có liên quan) Thực tế số phiếu thu 43/54 (đạt 79,6%) Bảng 2.2 Tổng hợp số phiếu khảo sát thu TT Tổng số phiếu thu N = 43 TS phiếu CBQL GV L.đạo địa phương & thu về/ phát TTHTCĐ TTHTCĐ Doanh nghiệp địa phương TT Kinh Môn 11/ 14 Xã Phúc Thành 10/ 15 3 Xã Quang Trung 11/ 14 Xã Thất Hùng 11/ 11 4 Tổng 43/54 11 16 16 TTHTCĐ 2.2 Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn quản lý TTHTCĐ Việt Nam 2.2.1 Về hoạt động TTHTCĐ 2.2.1.1 Một số kết đạt a) Về tăng trưởng: Bảng 2.3 Số lượng TTHTCĐ nước ta Năm Số TTHTCĐ Tỷ lệ % số xã, phường, thị trấn có TTHTCĐ Số người học tập bồi dưỡng 1999 2001 2002 2003 2005 15 78 680 2.588 4.783 0,14 0,70 6,12 23,2 43,1 449.554 351.022 716.862 1.355.181 2.698.616 12 2006 2007 2011 2012 2013 2014 2015 7.384 8.359 10.428 10.826 10.877 10.994 11.038 66,5 75,3 93,9 97,5 97,9 99,0 99,4 6.297.194 10.217.048 11.285.450 11.992.732 13.598.416 18.689.009 18.751.777 b) Về quản lý hoạt động TTHTCĐ: Tổng kết hoạt động TTHTCĐ, tác dụng tích cực là: - Các TTHTCĐ tổ chức rộng khắp đa dạng loại hình hoạt động - Các hoạt động trung tâm đánh giá cao thiết thực dân - Các TTHTCÐ có tác dụng việc hỗ trợ thực dự án địa phương việc nâng cao chất lượng sống người dân góp phần bồi dưỡng nguồn nhân lực cho địa phương - Các TTHTCÐ hoạt động có hiệu quả: Về chun mơn: Các TTHTCĐ nhận đạo phòng GD&ĐT nhận giúp đỡ trung tâm giáo dục thường xuyên hướng nghiệp huyện, thành phố Về liên kết, phối hợp: Các TTHTCĐ chủ động phối hợp với ban, ngành, đoàn thể, đơn vị tỉnh để tổ chức lớp học chuyên đề Về vai trò: Các TTHTCÐ hoạt động phát triển cộng đồng đánh giá cao Các hoạt động TTHTCĐ gắn kết chặt chẽ với thôn, làng tổ chức hoạt động xuất phát từ nhu cầu người lao động 2.1.1.2 Những hạn chế khó khăn trung tâm học tập cộng đồng a) Cần trọng đào tạo NNL địa phương Hoạt động nhiều TTHTCĐ cịn đơn điệu, khơng thu hút người dân, nhu cầu học tập có thực Địa phương lúng túng triển khai hoạt động TTHTCĐ b) Nhiều lãnh đạo quyền địa phương cịn chưa hiểu vai trị, mục đích TTHTCÐ Chất lượng hoạt động TTHTCĐ chưa cao, chưa đồng c) Công tác quản lý hoạt động TTHTCĐ xây dựng triển khai kế hoạch hoạt động d) Kế hoạch tổ chức hoạt động TTHTCĐ chưa thực gắn với nhu cầu lao động người dân, thiếu hoạt động bổ ích thu hút người dân tham gia 13 e) Thiếu phối hợp hoạt động thường xuyên hiệu cấp, ngành để quan tâm góp phần hỗ trợ phát huy tác dụng TTHTCĐ f) Về kinh phí hoạt động, chưa đầu tư từ ngân sách nhà nước 2.2.2 Một số học kinh nghiệm Một là: Nhận thức cấp ủy, lãnh đạo quyền, đội ngũ cán hệ thống sở giáo dục địa phương Hai là: Cần có tham gia tích cực đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt địa phương, cán bộ, công chức, viên chức sở giáo dục thuộc ngành GD&ĐT, tổ chức quần chúng địa phương Ba là: Xây dựng mạng lưới cán bộ, công chức, giáo viên kiêm nhiệm tham gia triển khai hoạt động TTHTCĐ Bốn là: Đảm bảo điều kiện sở vật chất cần thiết phục vụ hoạt động TTHTCĐ Năm là: Cần có giải pháp quản lý hoạt động TTHTCĐ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đáp ứng nhu cầu NNL địa phương 2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động trung tâm học tập cộng đồng tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hoá giáo dục Hải Dương 2.3.1.1 Điều kiện tự nhiên Kinh tế - xã hội 2.3.1.2 Tình hình phát triển giáo dục đào tạo 2.3.2 Sự phát triển TTHTCĐ Hải Dương - Thực đạo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hải Dương “Phát huy sức mạnh toàn dân, xây dựng xã hội học tập từ sở”; UBND huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch xây dựng phát triển TTHTCĐ phường xã Các Phòng giáo dục đào tạo, Trung tâm GDTX huyện, thị xã, thành phố tích cực tham mưu với cấp lãnh đạo, ban, ngành, đoàn thể thành lập TTHTCĐ xã, phường, Tại nhiều thơn xóm, khu dân cư xây dựng Hương ước, dòng họ hiếu học, khu dân cư văn hoá,… Ngày 28/5/2010, UBND tỉnh Hải Dương có Quyết định số 1350/QĐ-UBND việc hỗ trợ kinh phí cho TTHTCĐ hoạt động hiệu thời gian vừa qua với mức 30.000.000đ/ trung tâm Tính đến cuối năm 2015, tồn tỉnh có 265 TTHTCĐ địa bàn các xã, phường Mỗi năm từ 2012- 2015, TTHTCĐ tổ chức 3041 lớp chuyên đề cho 237.350 lượt người 14 - Mơ hình TTHTCĐ triển khai phường, xã chấp nhận cách dễ dàng Công tác tổ chức đạo thực nghiêm túc theo quy định Bộ GD&ĐT Nhìn chung, hoạt động TTHTCĐ tổ chức nhiều chuyên đề có tính thiết thực cao, phù hợp với tình hình thực tế, góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.4 Thực trạng quản lý hoạt động trung tâm học tập cộng đồng Hải Dương đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực 2.4.1 Tình hình hoạt động TTHTCĐ Hải Dương - Từ năm 2001, huyện, thị xã, thành phố toàn tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo TTHTCĐ thành phố Phó Chủ tịch thường trực UBND huyện, thành phố, thị xã làm Trưởng ban đạo; Phó trưởng ban Lãnh đạo phịng GD&ĐT thành phố; Uỷ viên trưởng, phó ban, ngành, đoàn thể thành phố phân công phụ trách phường, xã UBND Tỉnh có sách phụ cấp trách nhiệm Giám đốc, Phó giám đốc TTHTCĐ hỗ trợ kinh phí chi cho tổ chức hoạt động hàng năm - Các phường, xã có định thành lập trung tâm; định bổ nhiệm BGĐ Phó Chủ tịch UBND phường/ xã Giám đốc TT; Phó GĐ Hiệu trưởng trường Tiểu học THCS Phó Chủ tịch Hội khuyến học; Ủy viên Trưởng ban, ngành, đồn thể, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường học địa bàn phường/xã Nhận xét: Các TTHTCĐ tỉnh Hải Dương góp phần đáng kể phát triển NNL cho địa phương, nhìn chung quản lý hoạt động TTHTCĐ chưa có hiệu cao, chưa đa dạng, mức độ tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý hoạt động dạy nghề đáp ứng nhu cầu NL địa phương chưa đáp ứng nguyện vọng người dân 2.4.2 Kết khảo sát tình hình quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương theo nhu cầu nhân lực địa phương Các số liệu thể bảng (từ Bảng 2.5-2.12) ý kiến nhận xét tác giả nói lên tình hình hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương Bảng 2.5: Kết khảo sát hoạt động TTHTCĐ TT Các thành tố Mục tiêu hoạt động Nội dung hoạt động Phương thức hoạt động Đảm bảo nguồn lực Thực sách Mức độ (%) N= 455 Rất phù Phù Tương đối Ít phù Khơng hợp hợp phù hợp hợp phù hợp 51.1 53.1 52.0 62.0 44.7 63.6 44.9 45.6 22.6 3.3 34.1 1.5 1.8 12.8 0.4 1.8 0.1 1.3 0.5 0.5 0.5 0.5 1.3 Thứ bậc 4.45 3.61 4.50 4.48 4.43 15 Nhận xét: Số liệu bảng 2.5 cho thấy: Đa số ý kiến hồn tồn trí đến thành tố quản lý hoạt động TTHTCĐ mức độ phù hợp phù hợp Trong hai thành tố Phương thức hoạt động TTHCĐ (đạt 4.50) Đảm bảo nguồn lực cho hoạt động TTHTCĐ (đạt 4.48) quan trọng nhất, tiếp đến yếu tố: quản lý mục tiêu, Thực sách Đánh giá thấp khó khăn lớn quản lí nội dung hoạt động TTHTCĐ (3.61) 2.4.3 Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực 2.4.3.1 Đánh giá chung a Ưu điểm Trong thời gian qua, hoạt động TTHTCĐ địa bàn tỉnh Hải Dương đạt nhiều kết khích lệ Các TTHTCĐ có nhiều biện pháp hữu hiệu xây dựng tổ chức hoạt động ngày hiệu hơn; đạt được mục tiêu đề ra, tác động ảnh hưởng đến kinh tế, văn hóa trị, xã hội, góp phần giữ gìn trật tự an tồn xã hội, khơng ngừng nâng cao dân trí cho địa phương b Yếu điểm - Ở số xã, phường, thị trấn phận cán lãnh đạo, nhân dân chưa nhận thức đầy đủ nên hoạt động TTHTCĐ cịn tính hình thức, khơng thu hút người dân tham gia - Cán quản lý TTHTCĐ chưa có kinh nghiệm hoạt động, số lực, trình độ cịn hạn chế, chưa đào tạo bồi dưỡng quản lý điều hành trung tâm - Việc đầu tư thời gian, trí tuệ cán TTHTCĐ hạn chế, thụ động tổ chức hoạt động - Nội dung, hình thức hoạt động TTHTCĐ chưa đổi mới, chương trình chưa phù hợp với việc phát triển NNL địa phương - Cơ sở vật chất nhiều TTHTCĐ cịn khó khăn, thiếu thốn - Chưa có chế phối hợp TTHTCĐ doanh nghiệp để dạy nghề cho học viên tạo NNL địa phương 2.4.3.2 Nguyên nhân hạn chế - TTHTCĐ mơ hình cịn - Sự đạo, quan tâm cấp chưa thường xuyên, chưa mức - Chưa có cán chuyên trách 16 - Chưa phối hợp chặt chẽ với tổ chức quần chúng địa phương - Hệ thống văn pháp luật chưa theo kịp xu phát triển TTHTCĐ Kết luận Chương Qua khảo sát thực trạng quản lý hoạt động sở TTHTCĐ với kết thể bảng, chúng tơi xem xét, phân tích theo thành tố, tiêu chí đánh giá tình hình thực quản lý hoạt động TTHTCĐ Hải Dương đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho địa phương Việc khảo sát tình hình thực trạng, đánh giá mặt chưa được, tìm ngun nhân có ý nghĩa quan trọng để đề xuất giải pháp quản lý nhằm xây dựng phát triển bền vững TTHTCĐ địa bàn tỉnh Hải Dương Kết Chương sở thực tiễn quan trọng để kết hợp với sở lí luận Chương giúp xây dựng giải pháp quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu NNL Chương GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG TỈNH HẢI DƯƠNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC 3.1 Những định hướng phát triển nguồn nhân lực nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.1.1 Nhu cầu tổng quát nguồn nhân lực Quyết định số 112/2005/QĐ-TTg ngày 18/5/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Xây dựng XHHT giai đoạn 2005-2010”: Một mục tiêu Đề án đến năm 2010 có 80% xã, phường, thị trấn nước xây dựng TTHTCĐ Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2010 - 2020 xác định xây dựng XHHT nhiệm vụ giải pháp 3.1.2 Một số nguyên tắc đề xuất giải pháp Nguyên tắc 1: Phù hợp với chủ trương, đường lối đạo giáo dục Đảng, Nhà nước Hoạt động TTHTCĐ phải thực chủ trương, đường lối, sách Đảng giáo dục quản lí giáo dục Nguyên tắc 2: Bảo đảm tính kế thừa phát triển Các biện pháp đề phải xác định xu hướng phát triển TTHTCĐ phải thực mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục, phát triển TTHTCĐ đã, yêu 17 cầu tất yếu Việc tăng cường biện pháp quản lý nhằm để phát triển TTHTCĐ phải phù hợp giai đoạn định, tránh làm tràn lan, dập khuôn, máy móc Đồng thời, kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp, khắc phục hạn chế, bất cập thời gian qua yêu cầu phát triển theo tư logic khoa học Nguyên tắc 3: Bảo đảm tính thực tiễn, tính khả thi hiệu Nguyên tắc đòi hỏi giải pháp đề xuất phải có khả áp dụng vào thực tiễn việc quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu NNL Các biện pháp đòi hỏi phải phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng nhân dân, phù hợp với hoàn cảnh điều kiện, nguồn lực, sở tuân thủ nghiêm ngặt quy chế Bộ GD&ĐT Đồng thời thể tính lợi ích giải pháp cộng đồng dân cư qua nhu cầu học tập thường xuyên, học tập suốt đời Nguyên tắc 4: Đảm bảo tính đồng giải pháp Đảm bảo tính đồng biện pháp quản lý phải ý đến yếu tố tác động vào biện pháp quản lý phát huy mạnh biện pháp việc nâng cao chất lượng hoạt động TTHTCĐ Đồng thời phải bảo đảm đồng điều kiện việc tổ chức thực Hải Dương 3.2 Các giải pháp quản lý hoạt động trung tâm học tập cộng đồng tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực 3.2.1 Giải pháp 1: Nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền tầm quan trọng quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu nhân lực 3.2.1.1 Mục tiêu Nhằm tăng cường trách nhiệm quản lý cấp việc quản lý hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu NNL 3.2.1.2 Nội dung Các cấp ủy Đảng, lãnh đạo quyền, quan đồn thể địa phương cần nhận thức rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ TTHTCĐ, đồng thời có trách nhiệm tham gia vào hoạt động TTHTCĐ, để nâng cao hiệu chất lượng hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu phát triển NNL 3.2.1.3 Các biện pháp thực Biện pháp 1: Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách đảng, pháp luật Nhà nước vai trị vị trí, chức nhiệm vụ TTHTCĐ địa phương Biện pháp 2: Nâng cao trách nhiệm quản lý cấp lãnh đạo Đảng, quyền địa phương hoạt động TTHTCĐ 18 Biện pháp 3: Tạo đồng thuận tham gia rộng rãi, đồng bộ, có hiệu đồn thể, tổ chức trị cộng đồng dân cư 3.2.1.4 Điều kiện thực - Chủ động xây dựng nguồn kinh phí đủ để thực - Các cấp lãnh đạo địa phương, cán bộ, cơng chức, viên chức ngành GD&ĐT cần có nhận thức tốt yêu cầu nâng cao hiệu hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu phát triển NNL - Các quan, đơn vị cần có phối hợp chặt chẽ, hiệu với 3.2.2 Giải pháp 2: Hoàn thiện tổ chức máy cán quản lý, đội ngũ cán bộ, giảng viên, báo cáo viên, cộng tác viên TTHTCĐ đồng bộ, phù hợp cấu, đủ số lượng bảo đảm chất lượng 3.2.2.1 Mục tiêu Bảo đảm đội ngũ cán quản lý, giáo viên có trình độ đáp ứng u cầu; có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ giao với hiệu cao; có trách nhiệm cao việc phát triển TTHTCĐ cách bền vững Xây dựng đội ngũ giáo viên, cộng tác viên, báo cáo viên, hướng dẫn viên có chất lượng ổn định, nhằm đảm bảo trì hoạt động TTHTCĐ thường xuyên hiệu 3.2.2.2 Nội dung - Lựa chọn xây dựng đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ; tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lực quản lý cho đội ngũ cán TTHTCĐ tránh thiếu hụt cán TTHTCĐ - Xác định chức năng, nhiệm vụ TTHTCĐ xây dựng đội ngũ từ địa phương từ việc liên kết TTHTCĐ, trường nghề khu vực - Mở rộng mạng lưới giáo viên, tăng cường giáo viên thực hành nghề chuyên sâu - Liên kết đội ngũ giáo viên TTHTCĐ sở hướng nghiệp, dạy nghề 3.2.2.3 Các biện pháp thực Biện pháp 1: Xây dựng hoàn thiện đội ngũ quản lý đội ngũ giáo viên, cộng tác viên, báo cáo viên, hướng dẫn viên ổn định từ nguồn cán địa phương Biện pháp 2: Xây dựng đội ngũ giáo viên, báo cáo viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên theo hướng liên kết, phối hợp Biện pháp 3: Bồi dưỡng lực quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ quản lý, giáo viên, báo cáo viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên TTHTCĐ 19 3.2.2.4 Điều kiện thực - Lãnh đạo quyền địa phương cấp đạo công tác cán TTHTCĐ gắn với công tác cán địa phương - Các quan quản lí ngành giáo dục, sở GD&ĐT coi việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, GV TTHTCĐ nhiệm vụ trị - Có đầu tư Nhà nước đảm bảo đủ nguồn lực cho TTHTCĐ hoàn thành chức năng, nhiệm vụ quy định 3.2.3 Giải pháp 3: Phối hợp TTHTCĐ tỉnh quan, đơn vị, doanh nghiệp khảo sát nhu cầu doanh nghiệp để đào tạo, đáp ứng nguồn nhân lực địa phương 3.2.3.1 Mục tiêu - Nhằm hỗ trợ có hiệu hoạt động TTHTCĐ - Để khảo sát NNL cộng đồng, nắm tiềm lao động địa phương để có kế hoạch tuyển dụng, chương trình đào tạo phù hợp; tạo điều kiện cho người học trường kiếm việc làm ổn định địa phương 3.2.3.2 Nội dung Phối hợp hay liên kết tăng cường lợi ích cho bên khuôn khổ pháp luật cho phép Đối với doanh nghiệp: Có thể lựa chọn lao động theo yêu cầu đặc thù đồng thời tạo khả thu hút lao động từ địa phương khác; giảm chi phí đào tạo lại lao động Đối với TTHTCĐ: Thuận lợi việc tuyển sinh; có hướng điều chỉnh chương trình, nội dung đào tạo; phối hợp sử dụng số trang thiết bị, công nghệ doanh nghiệp; nắm nhu cầu nhân lực doanh nghiệp Đối với xã hội: Tránh lãng phí hội hội tập, lao động người dân, giảm tình trạng phải đào tạo lại; góp phần giảm tượng tiêu cực xã hội 3.2.3.3 Các biện pháp cần thực Biện pháp 1: Phối hợp việc nâng cao phát huy điều kiện đảm bảo chất lượng hoạt động TTHTCĐ với vai trò bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực Biện pháp 2: TTHTCĐ phối hợp với doanh nghiệp khảo sát, xác định sát thực cụ thể nhu cầu nhân lực doanh nghiệp địa phương Biện pháp 3: Tạo việc làm cho học viên sau đào tạo theo hướng xây dựng cam kết TTHTCĐ với doanh nghiệp 3.2.3.4 Điều kiện thực - Các doanh nghiệp phải coi việc đào tạo ngành nghề TTHTCĐ NNL để nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh - Chương trình phối hợp đào tạo nhân lực phải cam kết chặt chẽ - Học viên có nhu cầu làm việc doanh nghiệp địa phương 20 3.2.4 Giải pháp 4: Xác định mục tiêu đào tạo, đổi chương trình, nội dung kế hoạch học tập TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực địa phương 3.2.4.1 Mục tiêu - Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu phù hợp với đào tạo NNL - Điều chỉnh đào tạo nghề theo kịp với biến động thị trường - Trang bị cho lao động địa phương kiến thức để có kỹ sống phù hợp với cộng đồng 3.2.4.2 Nội dung - Xác định mục tiêu khâu xây dựng chương trình, kế hoạch TTHTCĐ - Xác định nội dung đào tạo thực TTHTCĐ đáp ứng NNL - Xây dựng kế hoạch đào tạo bao gồm xác định mục tiêu, xây dựng chương trình bước cụ thể - Lựa chọn phương pháp đào tạo phù hợp với đối tượng ngành nghề… 3.2.4.3 Biện pháp thực Biện pháp 1: Xây dựng, mục tiêu, nội dung, chương trình, kế hoạch học tập TTHTCĐ phù hợp nhu cầu, điều kiện, khả người học Biện pháp 2: Xây dựng mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp kế hoạch đào tạo theo hướng gắn với ngành nghề mà doanh nghiệp cần lao động 3.2.4.4 Điều kiện thực - Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương phải bảo đảm phù hợp với nhu cầu người học - Các TTHTCĐ phải cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu cần thiết, bản, trang bị thiết bị công nghệ mới, tiến bộ, phù hợp ngành nghề đào tạo 3.2.5 Giải pháp 5: Tăng cường nguồn đầu tư kinh phí, sở vật chất cho hoạt động TTHTCĐ 3.2.5.1 Mục tiêu Xây dựng chế quản lý, chế độ, sách bảo đảm nguồn tài chính, sở vật chất cho hoạt động TTHTCĐ 3.2.5.2 Nội dung - Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy, tạo khung hành lang pháp lí cho việc xây dựng, phát triển tổ chức, quản lí, hoạt động TTHTCĐ theo quan điểm phát triển NNL địa phương Xây dựng, tăng cường nhiều nguồn vốn khác để đầu tư xây dựng sở vật chất TTHTCĐ 3.2.5.3 Biện pháp thực 21 Biện pháp 1: Xây dựng chế quản lý, chế độ sách, tăng nguồn tài cho hoạt động TTHTCĐ Biện pháp 2: Tăng cường ngân sách nguồn tài chính, sở vật chất cho TTHTCĐ đảm bảo bồi dưỡng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Biện pháp 3: Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố giáo dục, đầu tư ủng hộ cấp ngành đơn vị sử dụng nguồn nhân lực 3.2.5.4 Điều kiện thực - Các cấp lãnh đạo địa phương có trách nhiệm việc đầu tư xây dựng nguồn vốn cần thiết, phù hợp bảo đảm cho TTHTCĐ hoạt động - Các đơn vị quản lí ngành coi nhiệm vụ đảm bảo sở vật chất cho TTHTCĐ trách nhiệm TTHTCĐ 3.2.6 Giải pháp 6: Tăng cường quản lý đào tạo từ xa TTHTCĐ nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực nhu cầu học tập người dân Hải Dương 3.2.6.1 Mục tiêu - Nhằm đưa Quyết định 1559/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Đề án “Phát triển từ xa giai đoạn 2015-2020” vào thực tiễn có hiệu - Đẩy mạnh nâng cao chất lượng học tập người dân theo hướng mở, linh hoạt, làm đa dạng hóa phương thức học tập TTHTCĐ - Bảo đảm thỏa mãn với nhu cầu học tập cộng đồng dân cư địa phương 3.2.6.2 Nội dung - Học tập từ xa giúp học viên nâng cao dần khả tự học cá nhân - Tạo hợp tác giáo dục TTHTCĐ với sở giáo dục nước 3.2.6.3 Biện pháp thực Biện pháp 1: Khai thác kinh nghiệm trường đại học nước tham gia đào tạo trực tuyến để ứng dụng vào cách đào tạo TTHTCĐ địa phương Biện pháp 2: Hỗ trợ học phí, tạo mơi trường thuận lợi cho cá nhân tham gia học tập từ xa trung tâm học tập cộng đồng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.2.6.4 Điều kiện thực - Học viên phải nhận thức học tập từ xa phương thức học tập có hiệu quả, tinh thần tự giác cao - Cơng tác kiểm tra kết học tập học viên phải quản lí chặt chẽ, xác 3.3 Khảo sát cần thiết tính khả thi giải pháp quản lý hoạt động trung tâm học tập cộng đồng đáp ứng nhu cầu nhân lực 3.3.1 Mục đích khảo sát Thu thập thơng tin đánh giá tính cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất, điều chỉnh nội dung chưa phù hợp, đồng thời khẳng định thêm độ tin cậy giải pháp đề xuất 3.3.2 Nội dung phương pháp khảo sát 22 a Nội dung khảo sát: Sự cần thiết có khả thi việc quản lý hoạt động trung tâm học tập cộng đồng tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu nhân lực b Phương pháp khảo sát: Trao đổi bảng hỏi Các tiêu chí đánh giá dựa theo thang bậc Likert (Phụ lục 2) 3.3.3 Đối tượng khảo sát Tổng cộng 123 người, gồm: 52 cán quản lí TTHTCĐ, 46 cán lãnh đạo địa phương cấp xã 25 cán lãnh đạo Đảng, quyền, đồn thể, ngành GD&ĐT cấp huyện/thành cấp tỉnh 3.3.4 Kết khảo sát 3.3.4.1-2 Sự cần thiết mức khả thi giải pháp đề xuất Kết khảo sát thể 14 bảng, sau bảng tác giả có nhận xét cụ thể cần thiết, tính khả thi giải pháp đề xuất Bảng 3.1: Đánh giá cần thiết giải pháp đề xuất (n= 123) TT Các giải pháp Nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền tầm quan trọng quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu nhân lực Hoàn thiện tổ chức máy cán quản lý, đội ngũ cán bộ, giảng viên, báo cáo viên, cộng tác viên TTHTCĐ đồng bộ, phù hợp cấu, đủ số lượng bảo đảm chất lượng Phối hợp TTHTCĐ tỉnh quan, đơn vị, doanh nghiệp khảo sát nhu cầu doanh nghiệp để đào tạo, đáp ứng NNL địa phương Xác định mục tiêu đào tạo, đổi chương trình, nội dung kế hoạch học tập TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu đào tạo NNL địa phương cường nguồn đầu tư kinh phí, sở vật chất Tăng cho hoạt động TTHTCĐ Tăng cường quản lý đào tạo từ xa TTHTCĐ nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực nhu cầu học tập người dân Hải Dương Mức độ cần thiết (%) Rất cần Cần cần Khơng cần 55.5 23,4 13.2 7.9 48.9 27.5 14.3 9.3 70.6 12.6 10.1 6.7 45.3 31.7 13.9 9.1 58.9 21,4 18.2 1.5 58.3 26.4 10.6 4.7 Bảng 3.2: Đánh giá tính khả thi giải pháp đề xuất (n= 123) TT Các giải pháp Nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền tầm quan trọng quản lý hoạt động TTHTCĐ đồng tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu NNL Hoàn thiện máy cán quản lý, đội ngũ cán bộ, giảng viên, báo cáo viên, cộng tác viên TTHTCĐ đồng cấu, đủ số lượng bảo đảm chất lượng Phối hợp TTHTCĐ tỉnh quan, đơn vị, doanh nghiệp khảo sát nhu cầu doanh nghiệp để đào tạo, đáp ứng NNL địa phương Đổi phương pháp đào tạo xây dựng, mục tiêu, chương trình, nội dung kế hoạch học tập TTHTCĐ phù hợp với đào tạo NNL Tăng cường nguồn đầu tư kinh phí, sở vật chất cho hoạt động TTHTCĐ Tăng cường quản lý đào tạo từ xa TTHTCĐ nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực nhu cầu học tập người dân Hải Dương Mức độ khả thi (%) Rất khả Khả thi khả Khơng thi thi khả thi 43.1 30,9 17.7 8.3 39.3 28.9 15.3 16.5 52.6 21.7 23.1 2.6 27.0 37.6 18.9 16.5 21.7 42.4 26.6 9.3 25.9 42.4 11.5 20.2 3.4 Thử nghiệm giải pháp quản lý hoạt động trung tâm học tập cộng đồng tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực 3.4.1 Mục đích thử nghiệm 23 Nhằm xác định hiệu quả, tính khả thi điều kiện cần thiết để triển khai thực giải pháp đề xuất 3.4.2 Đối tượng thử nghiệm, thời gian thử nghiệm Tổ chức thử nghiệm vùng miền núi huyện Kinh Môn (gồm thị trấn 22 xã), địa phương có số doanh nghiệp có nhu cầu lao động số địa phương khác Thời gian thử nghiệm: từ tháng 11/2015 đến tháng 4/2016 3.4.3 Nội dung thử nghiệm Chúng tổ chức thử nghiệm giải pháp thứ 3: Phối hợp TTHTCĐ tỉnh quan, đơn vị, doanh nghiệp khảo sát nhu cầu doanh nghiệp để đào tạo, đáp ứng NNL địa phương 3.4.4 Phương pháp thử nghiệm Thử nghiệm theo nội dung quy trình chúng tơi đề xuất 3.4.5 Quy trình thử nghiệm 1) Giai đoạn chuẩn bị: Xác định mục đích, nội dung, phạm vi, phương pháp thử nghiệm; Lựa chọn địa bàn đối tượng thử nghiệm; Lập kế hoạch thử nghiệm 2) Giai đoạn triển khai thử nghiệm: - Bước 1: Phối hợp với TTHTCĐ tồn huyện Kinh mơn khảo sát nhu cầu học tập TTHTCĐ - Bước 2: Tiến hành thử nghiệm tổ chức dạy nghề cho học viên TTHTCĐ theo đăng ký doanh nghiệp TTHTCĐ - Bước 3: Kiểm tra đánh giá kết thử nghiệm 3) Giai đoạn xử lý phân tích kết thử nghiệm - Bước 1: Xử lý kết thử nghiệm - Bước 2: Kết luận thử nghiệm 3.4.6 Phân tích kết thử nghiệm Kết thử nghiệm thể bảng, sau bảng có ý kiến nhận xét tác giả nội dung thử nghiệm Kết luận chương Trong chương 3, xây dựng nguyên tắc để làm sở đề xuất giải pháp quan trọng nhằm quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu NNL Từ đó, chúng tơi đề xuất giải pháp quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu NNL Mỗi giải pháp, đưa việc xác định mục tiêu thực hiện, nội dung cần làm cách thức tổ chức thực tiễn nêu điều kiện để thực hiệu Những nội dung 24 giải pháp cụ thể, dễ hiểu, dễ thực tổ chức thực hiện, phù hợp với tâm lí, khả người học, nhằm tạo điều kiện người tham gia thực có hiệu Kết khảo sát thử nghiệm để khẳng định cần thiết, tính khả thi giải pháp đề xuất cho thấy giải pháp cần thiết cho việc quản lý hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu nhân lực tỉnh Hải Dương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - TTHTCĐ mơ hình giáo dục mới, tổ chức xã/phường/thị trấn tương đương Hoạt động TTHTCĐ có khả đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời người dân cộng đồng, góp phần đào tạo đáp ứng nguồn nhân lực cho mục tiêu xây dựng kinh tế-xã hội nước - Các TTHTCĐ tỉnh Hải Dương vào hoạt động, có nhiều kết bước đầu tích cực Vì vậy, quản lý hoạt động TTHTCĐ Hải Dương đáp ứng nhu cầu NNL yêu cầu cần thiết - Trên sở nghiên cứu lý luận, văn pháp lý Đảng, Nhà nước ta từ thực trạng hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương, đề xuất giải pháp nhằm quản lý hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu NNL tỉnh - Kết khảo sát thử nghiệm cho thấy giải pháp mang lại hiệu cao Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Trung ương 2.2 Kiến nghị với Bộ GD&ĐT 2.3 Kiến nghị với tỉnh Hải Dương ... dựng giải pháp quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu NNL Chương GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG TỈNH HẢI DƯƠNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC 3.1 Những... pháp quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Tổng quan... sở lý luận quản lý hoạt động TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực Chương 2: Cơ sở thực tiễn quản lý hoạt động TTHTCĐ tỉnh Hải Dương đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực Chương 3: Giải pháp quản lý hoạt