HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I BẠCH THỊ HẰNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2016-2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HƯNG YÊN, THÁNG NĂM 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Người thực hiện: Bạch Thị Hằng Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Hưng Yên Chức vụ: Trưởng phòng Tài – Kế hoạch Đơn vị công tác: UBND huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên HƯNG YÊN, THÁNG NĂM 2016 MỤC LỤC HƯNG YÊN, THÁNG NĂM 2016 HƯNG YÊN, THÁNG NĂM 2016 DANH MỤC BẢNG BIỂU A MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề án Thực Nghị Quyết Đại hội đảng huyện khóa 25 (nhiệm kì 2015 – 2020) Huyện ủy, UBND huyện đạo tập trung chuyển dịch cấu kinh tế Đặc biệt với việc đẩy mạnh phong trào chung sức xây dựng nông thôn huy động nhiều nguồn lực việc xây dựng sở hạ tầng, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân .2 Mục tiêu đề án 3 Giới hạn đề án B NỘI DUNG CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 41 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 45 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN .48 KIẾN NGHỊ 48 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 Bộ Tài chính: Thông tư số: 59/2003/TT- BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; 51 Chính phủ: Nghị định số: 60/2003/NĐ-CP ngày 06/3/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; 51 Chính phủ: Nghị số: 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; 51 Chính phủ: Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ; 51 Chính phủ: Nghị số 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển KT-XH dự toán NSNN năm 2013; 51 Chính phủ: Nghị số: 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển KT-XH dự toán NSNN năm 2014; 51 Chính Phủ: Nghị số 01/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2015 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chủ đạo điều hành thực kế hoạch phát triển KT-XH dự toán NSNN năm 2015 51 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006; 51 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011;51 11 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2016; 51 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên: Nghị số 33/2010/NQ-HĐND ngày 09/7/2010 việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011, thời kỳ ổn định ngân sách 2011-2015; 52 13 Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam: Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11; .52 14 Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam: Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13; .52 15 UBND tỉnh Hưng Yên (2011): Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách năm 2011 dự toán ngân sách 2012; 52 16 UBND tỉnh Hưng Yên (2012): Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách năm 2012 dự toán ngân sách 2013; 52 17 UBND tỉnh Hưng Yên (2013): Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách năm 2013 dự toán ngân sách 2014; 52 18 UBND tỉnh Hưng Yên (2014)” Báo cáo kết thực mục tiêu kinh tế xã hội năm 2014 nhiệm vụ chủ yếu năm 2015; 52 19 UBND tỉnh Hưng Yên: Báo cáo toán ngân sách tỉnh Hưng Yên từ 2011-2014; 52 20 UBND tỉnh Hưng Yên (2015)” Báo cáo kết thực mục tiêu kinh tế xã hội năm 2015 nhiệm vụ chủ yếu năm 2016; 52 21 UBND tỉnh Hưng Yên (2015): Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách năm 2015 dự toán ngân sách 2016; 52 DANH MỤC BẢNG BIỂU HƯNG YÊN, THÁNG NĂM 2016 HƯNG YÊN, THÁNG NĂM 2016 DANH MỤC BẢNG BIỂU A MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề án Thực Nghị Quyết Đại hội đảng huyện khóa 25 (nhiệm kì 2015 – 2020) Huyện ủy, UBND huyện đạo tập trung chuyển dịch cấu kinh tế Đặc biệt với việc đẩy mạnh phong trào chung sức xây dựng nông thôn huy động nhiều nguồn lực việc xây dựng sở hạ tầng, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân .2 Mục tiêu đề án 3 Giới hạn đề án B NỘI DUNG CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 41 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 45 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN .48 KIẾN NGHỊ 48 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 Bộ Tài chính: Thông tư số: 59/2003/TT- BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; 51 Chính phủ: Nghị định số: 60/2003/NĐ-CP ngày 06/3/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; 51 Chính phủ: Nghị số: 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; 51 Chính phủ: Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ; 51 Chính phủ: Nghị số 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển KT-XH dự toán NSNN năm 2013; 51 Chính phủ: Nghị số: 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển KT-XH dự toán NSNN năm 2014; 51 Chính Phủ: Nghị số 01/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2015 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chủ đạo điều hành thực kế hoạch phát triển KT-XH dự toán NSNN năm 2015 51 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006; 51 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011;51 11 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2016; 51 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên: Nghị số 33/2010/NQ-HĐND ngày 09/7/2010 việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011, thời kỳ ổn định ngân sách 2011-2015; 52 13 Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam: Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11; .52 14 Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam: Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13; .52 15 UBND tỉnh Hưng Yên (2011): Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách năm 2011 dự toán ngân sách 2012; 52 16 UBND tỉnh Hưng Yên (2012): Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách năm 2012 dự toán ngân sách 2013; 52 17 UBND tỉnh Hưng Yên (2013): Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách năm 2013 dự toán ngân sách 2014; 52 18 UBND tỉnh Hưng Yên (2014)” Báo cáo kết thực mục tiêu kinh tế xã hội năm 2014 nhiệm vụ chủ yếu năm 2015; 52 19 UBND tỉnh Hưng Yên: Báo cáo toán ngân sách tỉnh Hưng Yên từ 2011-2014; 52 20 UBND tỉnh Hưng Yên (2015)” Báo cáo kết thực mục tiêu kinh tế xã hội năm 2015 nhiệm vụ chủ yếu năm 2016; 52 21 UBND tỉnh Hưng Yên (2015): Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách năm 2015 dự toán ngân sách 2016; 52 Sơ đồ 1- Mối liên hệ quan quản lý chi ngân sách Error: Reference source not found Sơ đồ - Phân cấp quản lý ngân sách nhà nướcError: Reference source not found A MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề án Huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên nằm tả ngạn sông Hồng, phía Đông giáp huyện Thanh Miện Bình Giang tỉnh Hải Dương, phía Tây giáp huyện Kim Động Khoái Châu, phía Bắc giáp huyện Yên Mỹ, phía Nam giáp huyện Phù Cừ Huyện Ân Thi có lịch sử lâu đời, trình dựng nước giữ nước, cư dân khai phá, cư trú xây dựng nên mảnh đất giàu đẹp ngày Trải qua bao biến động lịch sử mà địa giới đơn vị hành huyện nhiều lần thay đổi, ngày 27/1/1996 thực Nghị Định số 05 Chính Phủ; huyện Ân Thi tách từ huyện Kim Thi với 20 xã, thị trấn với tổng diện tích 12.000 ha; dân số 13 vạn người Ân Thi mảnh đất có truyền thống văn hiến cử nghiệp thi thư, nhiều người đỗ đạt làm quan triều đến chức Thượng thư Trong gần 10 kỷ khoa cử; huyện Ân Thi đóng góp 41 nhà đại khoa, làng có truyền thống khoa cử như: làng Thổ Hoàng thị trấn Ân Thi, thôn Bình Hồ xã Quảng Lãng, làng Phù Vệ xã Tân Phúc… Những: Tướng quân Phạm Ngũ Lão; danh tướng Nguyễn Trung Ngạn; nhà khoa học Phạm Huy Thông, anh hùng LLVT Bùi Thị Cúc… làm rạng danh quê hương đất nước Trong kháng chiến chống thực dân đế quốc nhiều hệ người Ân Thi hăng hái xung phong lên đường bảo vệ Tổ Quốc, hi sinh công hiến phần xương máu công sức để giải phóng đất nước; toàn huyện có 3.000 liệt sĩ, 1.123 thương binh, 716 bệnh binh, 310 mẹ VNAH, anh hùng LLVTND, xã: Đa Lộc, Hồng Quang, Cẩm Ninh, Đặng Lễ, Quang Vinh huyện Ân Thi vinh dự nhà nước phong tặng danh hiệu AHLLVTND Phát huy truyền thống văn hiến cách mạng; năm qua cán bộ, đảng viên nhân dân huyện Ân Thi sức thi đua, vượt qua khó khăn, xây dựng quê hương ngày đổi phát triển Thực Nghị Quyết Đại hội đảng huyện khóa 25 (nhiệm kì 2015 – 2020) Huyện ủy, UBND huyện đạo tập trung chuyển dịch cấu kinh tế Đặc biệt với việc đẩy mạnh phong trào chung sức xây dựng nông thôn huy động nhiều nguồn lực việc xây dựng sở hạ tầng, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Tuy nhiên, thời gian qua huyện Ân Thi đánh giá có bước chuyển biến tích cực kinh tế, song chưa thể khẳng định đổi quản lý chi Ngân sách Nhà nước cải cách có tính hệ thống có hiệu Quản lý chi Ngân sách Nhà nước huyện Ân Thi thời gian qua bộc lộ số tồn Quy trình phân bổ nguồn lực tài nhà nước thiếu mối liên kết chặt chẽ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn có nhiều khiếm khuyết hệ thống thông tin quản lý chi Ngân sách Nhà nước Dẫn đến: Môi trường đầu tư huyện chậm cải thiện; tổng vốn đầu tư xã hội giảm, vốn đầu tư xây dựng bản, nợ đọng xây dựng lớn; việc bố trí vốn đầu tư xây dựng xã, thị trấn dàn trải Trong công cải cách sâu rộng Việt Nam, đó, cải cách tài công vấn đề trọng tâm, trước nhu cầu cấp thiết huyện Ân Thi nói riêng tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nước thúc đẩy phát triển kinh tế địa bàn, việc tập trung nghiên cứu làm rõ luận cứ, nội hàm, phương thức thực tiễn quản lý chi Ngân sách Nhà nước địa phương thiết thực, phương diện lý luận thực tiễn Nhận thức vai trò cấp thiết cần phải hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước năm tới Vì vậy, lựa chọn đề án: “Tăng cường quản lý chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2020" làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Ân Thi giai đoạn 2015-2020 nhằm khắc phục nhược điểm nay, đảm bảo cho quản lý chi NSNN ngày chặt chẽ, phù hợp với quy định Nhà nước giúp cho việc tiếp nhận, sử dụng NSNN tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch bước hướng tới việc quản lý nguồn lực tài ngân sách nhà nước địa phương theo chuẩn mực đại 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đổi quy trình quản lý chi ngân sách từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán toán ngân sách thông qua hệ thống công nghệ thông tin - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý chi NSNN cấp, đơn vị - Quản lý, sử dụng NSNN luật, chặt chẽ, tiết kiệm, minh bạch, hiệu Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề án tập trung nghiên cứu quản lý chi Ngân sách Nhà nước địa bàn cấp huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề án nghiên cứu thực địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên - Về thời gian: Đề án sử dụng số liệu liên quan đến thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 05 năm từ năm 2011 đến năm 2015 Đề án thực giai đoạn từ năm 2016-2020 B NỘI DUNG CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 Cơ sở lý luận, khoa học 1.1.1 Những vấn đề chung chi ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm NSNN chi ngân sách nhà nước Trong lịch sử kinh tế giới, chủ thể kinh tế cần phải nguồn lực tài định để phục vụ cho việc thực mục tiêu Nguồn lực tài Nhà nước NSNN NSNN đời gắn với tồn Nhà nước Theo Luật ngân sách nhà nước Việt Nam năm 2002 thì: "Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước" Chi ngân sách nhà nước phận cấu Ngân sách nhà nước Theo Từ điển giải thích thuật ngữ luật học thì: chi Ngân sách nhà nước hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước Luật Ngân sách nhà nước Việt Nam năm 2002 xác định: chi ngân sách nhà nước bao gồm khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động máy nhà nước; chi trả nợ nhà nước; chi viện trợ khoản chi khác theo quy định pháp luật Luật NSNN Việt Nam năm 2015 quy định cụ thể nội dung chi ngân sách Nhà nước, bao gồm: Chi đầu tư phát triển, Chi dự trữ quốc gia, Chi thường xuyên, Chi trả nợ lãi, Chi viện trợ, Các khoản chi khác theo quy định pháp luật 1.1.1.2 Đặc điểm chi NSNN - Đặc điểm bật chi NSNN nhằm phục vụ cho lợi ích chung cộng đồng dân cư vùng hay phạm vi quốc gia - Chi NSNN gắn liền với máy Nhà nước nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội mà Nhà nước thực - Chi NSNN cung cấp khoản hàng hóa công cộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng, quốc phòng, bảo vệ trật tự xã hội - Các khoản chi NSNN mang tính không hoàn trả hay hoàn trả không trực tiếp Tóm lại, chi NSNN thực vai trò nhà nước, công cụ để nhà nước điều hành kinh tế theo mục đích mình, góp phần thúc đẩy kinh tế, giải vấn đề xã hội khắc phục khiếm khuyết thị trường 1.1.2 Quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.2.1 Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước Quản lý thực chất việc thiết lập tổ chức thực hệ thống phương pháp biện pháp chủ thể quản lý, tác động cách có chủ định tới đối tượng quản lý nhằm đạt kết định Quản lý chi NSNN phận công tác quản lý NSNN phận công tác quản lý nói chung Quản lý chi NSNN khái niệm phản ánh hoạt động tổ chức điều khiển đưa định Nhà nước trình phân phối sử dụng nguồn lực NSNN, nhằm thực chức vốn có Nhà nước việc quản lý nhà nước, cung cấp hàng hóa công, phục vụ lợi ích kinh tế - xã hội cho cộng đồng Với khái niệm cho thấy: Xét theo nghĩa rộng, quản lý chi NSNN việc sử dụng NSNN làm công cụ quản lý hệ thống xã hội thông qua chức vốn có Xét theo nghĩa hẹp, quản lý chi NSNN quản lý đầu NSNN thông qua công cụ quy định cụ thể 1.1.2.2 Đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước Chi NSNN quản lý pháp luật theo dự toán Bằng cách Nhà nước quan chức đưa chế quản lý, điều hành chi NSNN luật, đảm bảo hiệu công khai, minh bạch 38 hành ngân sách địa phương để giải Đồng thời, cần có kết hợp quan chức quản lý NSNN đơn vị thụ hưởng ngân sách phải thống quản lý nhằm tránh chồng chéo không cần thiết Tổ chức triển khai thật tốt chế khoán chi hành đơn vị hành đơn vị nghiệp thu; có chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu Đồng thời, triển khai, thực quy chế công khai tài chính, quy chế tự kiểm tra, quy chế dân chủ Điều giúp cho đơn vị tự chủ tài thực kiểm soát, giám sát theo quy chế chi tiêu nội sát với tình hình thực tế đơn vị, khắc phục tình trạng chế độ, tiêu chuẩn, định mức lạc hậu không phù hợp với thực tế Hằng quý quan tài phải kiểm tra cụ thể tình hình sử dụng kinh phí đơn vị để chấn chỉnh công tác hạch toán cho phù hợp, kịp thời số kinh phí chi Kho Bạc Nhà nước số thực chi đơn vị Tránh để tượng chỉnh lý dồn nhiều vào thời gian chỉnh lý toán Đối với đơn vị chưa áp dụng chế khoán chi hành quan thẩm quyền ban hành định chế tài phải quan tâm, rà soát chế độ, tiêu chuẩn, định mức hàng năm để ban hành cho phù hợp với tình hình thực tế - Kiểm soát thủ tục, nâng cao trách nhiệm toán NSNN Sau nhận báo cáo toán đơn vị dự toán cấp dưới, Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp có trách nhiệm xét duyệt toán thông báo kết xét duyệt cho đơn vị cấp Phòng Tài có trách nhiệm thẩm định toán thu NSNN phát sinh địa bàn xã, toán thu, chi ngân sách đơn vị dự toán cấp huyện; lập toán thu, chi ngân sách cấp huyện tổng hợp báo cáo toán thu, chi ngân sách địa phương trình UBND huyện xem xét gửi Sở Tài chính, đồng thời trình HĐND huyện phê duyệt 39 Đối với Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm tổ chức hạch toán kế toán thu, chi NSNN theo mục lục NSNN đảm bảo khoản thu, chi NSNN phát sinh hạch toán xác, trung thực, kịp thời đầy đủ theo định kỳ hàng tháng, quý, năm Quyết toán chi NSNN phải thực quan tâm khâu phân tích sô liệu, đánh giá việc thực tiêu kinh tế - xã hội địa phương, tình hình thực Nghị Hội đồng nhân dân cấp rút học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý điều hành chi NSNN địa phương cho năm 2.4.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy trình quản lý chi ngân sách nhà nước từ khâu phân bổ nguồn lực ngân sách đến khâu thực hiện, toán ngân sách - Tăng cường kiểm tra, tra việc lập dự toán chi NSNN Hoàn thiện mối quan hệ phối hợp phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tham gia vào trình kiểm tra từ khâu lập, chấp hành toán ngân sách; kiểm tra trước, kiểm tra thực kiểm tra sau thực Cải tiến kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi NSNN quan Tài cấp đảm nhận đảm bảo yêu cầu, trình tự xây dựng dự toán theo luật định Trong đó, đặc biệt quan tâm khâu trọng yếu: Khâu hướng dẫn sô thông báo kiểm tra dự toán ngân sách phải thật cụ thể khâu xét duyệt dự toán phải thực chặt chẽ, khách quan giải vấn đề chưa đồng thuận quan tham gia lập dự toán ngân sách - Cải tiến kiểm tra, tra trình chấp hành NSNN Cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước thường xuyên kiểm tra, đối chiếu theo tiến trình chấp hành NS chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành, tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ, đặc biệt hiệu tiết kiệm chi tiêu NSNN 40 Cơ quan Tài với Kho bạc Nhà nước cấp rà soát, đối chiếu tất khoản thu, chi NSNN từ ngày 01 tháng 01 đến hết 31 tháng 12 bảo đảm khoản thu, chi NSNN hạch toán đầy đủ, xác, mục lục NSNN Đồng thời, tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ khoản chi tiêu đơn vị dự toán Việc kiểm tra, tra, kiểm toán toán NSNN phải đảm bảo tính trung thực pháp luật; xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu cực quản lý thu, chi NSNN khen thưởng kịp thời việc sử dụng tiết kiệm, hiệu kinh phí NSNN, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 2.4.4 Về đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Cán khâu trọng yếu chủ trương, sách Vấn đề số lượn mà chất lượng cán Chất lượng cán thể số phương diện: Tư cách (thái độ công việc, quan hệ với đồng nghiệp, hành xử với công dân), Năng lực (trình độ chuyên môn, thời gian công tác, kinh nghiệm, trình rèn luyện, tự bồi dưỡng,…) Hiệu suất (mức độ hoàn thành công việc gia, thời gian thực hiện, sai sót khả hoàn thiện sai sót, tác động bên việc hoàn thành công việc giao,…) Một số giải pháp đào tạo đội ngũ cán quản lý - Phân loại cán nhà nước: cán hành chính, cán nghiệp chuyên viên để có sách sử dụng phù hợp - Xây dựng tiêu kiểm soát đánh giá hoạt động phận, công chức mối đơn vị Việc đánh giá hoạt động phải tiến hành thường xuyên, định kỳ phải gắn với chế độ khen thưởng, kỷ luật đề bạt - Tăng cường hiệu lực giám sát quan có thẩm quyền, tổ chức xã hội người dân công chức Thực tốt quy chế dân chủ sở để hành vi công chúc giám sát hiệu - Thường xuyên củng cố hoạt động quy hoạch cán Xây dựng kế hoạch khả thi đào tạo đội ngũ kế cận nước 41 2.4.5 Về ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi ngân sách nhà nước Ân Thi thực việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi ngân sách Tuy nhiên trình độ tin học việc khai thác ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi ngân sách nhà nước hạn chế Do vậy, năm tới huyện đề nghị với tỉnh chủ động triển khai, áp dụng công nghệ thông tin cách toàn diện có hệ thống để nâng cao tính tiện ích, hiệu việc tổ chức, quản lý NSNN Để làm điều huyện cần trọng đến hai khâu quan trọng đào tạo tinh học cho người làm công tác tài chính; đồng hạ tầng máy móc thiết bị tinh học cấp, đơn vị; đồng việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý việc đồng hóa toàn phần mềm kế toán phù hợp với loại hình đơn cấp ngân sách, đơn vị dự toán toàn huyện TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 3.1.1 UBND huyện - Chủ tịch phê duyệt đề án, đạo phòng ngành Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tổ chức thực - Chỉ đạo Văn phòng HĐND -UBND huyện theo dõi, kiểm tra đánh giá kết thực đề án xem xét tham mưu bổ sung, điều chỉnh (nếu có) cho phù hợp với thực tiễn nguồn lực địa phương - Chỉ đạo phòng, ngành đơn vị sử dụng ngân sách Ủy ban nhân dân UBND xã, thị trấn tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, sử dụng ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu 3.1.2 Phòng Tài -KH: Là quan triển khai thực Đề án, có trách nhiệm sau: - Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan UBND cấp tổ chức thực Đề án; xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực Đề án theo giai đoạn; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết 42 thực Đề án, đề nghị khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thực Đề án -Đề xuất bố trí nguồn kinh phí ngân sách để phục vụ công tác khảo sát, tập huấn, tăng cường sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý chi ngân sách kinh phí mua thiết bị tin học, phần mềm kế toán, phần mềm quản lý tài sản 3.1.3 Các quan khác - KBNN huyện tham gia phối hợp việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, rà soát quy định tiêu chuẩn định mức không phù hợp để kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi Tăng cường kiểm soát khâu toán quan Kho bạc, hạn chế mức thấp việc chi sai đơn vị dự toán - Chi cục thuế huyện rà soát quản lý nguồn thu thực quy trình thu luật, hoàn thành dự toán thu tăng thu cho ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã - Phòng Kinh tế & hạ tầng huyện chủ trì phối hợp với phòng Tài KH rà soát công trình cở định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá dịch vụ công đầu tư trọng tâm, trọng điểm -Các đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn huyện: tham gia, trao đổi, cung cấp thông tin cho đoàn khảo sát,cho ý kiến vào dự thảo đề xuất nội dung liên quan đến định mức phân bổ ngân sách, định mức kinh tế kỹ thuật Thực quy định nhà nước việc lập, chấp hành toán chi NSNN; Sử dụng NSNN mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, công khai minh bạch Tham gia đầy đủ buổi tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Có tinh thần trách nhiệm việc thực chức trách nhiệm vụ giao 3.2 Tiến độ thực đề án 3.2.1 Thời gian thực toàn đề án Đề án thực năm, từ năm 2016 đến năm 2020 chia thời gian thực phần đề án cho năm 43 3.2.2 Thời gian thực phần đề án * Năm 2016: - Xây dựng đề án; trình thông qua đề án trước UBND huyện phê duyệt đề án - Triển khai đề án địa bàn huyện thông qua việc khảo sát tình hình thực tế chi ngân sách Nhà nước số đơn vị dự toán: lựa chọn số đơn vị điểm khối: quản lý hành chính, giáo dục, y tế, đào tạo, đảm bảo xã hội, văn hóa thể thao Chú trọng vào khối chưa xây dựng định mức giai đoạn cũ như: đào tạo, dịch vụ công ích, dịch vụ công đơn vị nghiệp công lập -Trên sở định mức phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỉnh ban hành định mức phân bổ ngân sách giai đoạn 2017-2020 xây dựng quy trình quản lý chi ngân sách từ khâu lập dự toán, chấp hành, toán ngân sách - Trang bị phần mềm quản lý ngân sách phần mềm quản lý tài sản đơn vị sử dụng ngân sách phục vụ cho công tác quản lý trực tuyến toán năm; Mua sắm trang thiết bị máy móc tin học phục vụ công tác - Tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ theo Luật NSNN 2015; tập huấn khai thác, sử dụng phần mềm quản lý ngân sách phần mềm quản lý tài sản cho đội ngũ cán công chức làm kế toán cán làm công tác tổng hợp ngân sách, đặc biệt cán tài xã, thị trấn, đơn vị dự toán * Từ năm 2017 đến năm 2020: Năm 2017: - Áp dụng định mức sở nguồn thu, cân đối dự toán chi ngân sách cho đơn vị dự toán, UBND cấp thực phân bổ theo định mức quy định -Tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán sử dụng xã, thị trấn, đơn vị dự toán cán làm công tác tổng hợp 44 - Triển khai, nâng cấp phần mềm quản lý ngân sách, quản lý tài sản cho xã, thị trấn, đơn vị dự toán Năm 2018-2020 - Đánh giá việc áp dụng đơn vị triển khai, rút kinh nghiệm, chỉnh sửa phần mềm sau triển khai diện rộng đơn vị dự toán cấp - đề nghị với tỉnh bố trí kinh phí tiếp tục tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật văn bản, chế độ công tác quản lý tài ngân sách; nâng cao trình độ cho đội ngũ làm kế toán thực thành thạo tính phần mềm phục vụ cho chuyên môn… -Thường xuyên kiểm tra, tra, đánh giá nhiệm vụ chi ngân sách; kịp thời có kiến nghị, đề xuất với tỉnh sở ban ngành tỉnh số nhiệm vụ chi chưa hợp lý tiêu chuẩn, định mức chi để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương 3.3 Kinh phí thực đề án 3.3.1 Kinh phí thực đề án là: 873.000.000đồng Chi tiết khoản chi sau: STT Kinh phí Kinh phí trang bị hệ thống máy tính cho 21 xã, thị trấn Kinh phí mua phần mềm quản lý ngân sách Kinh phí tập huấn nghiệp vụ: + Thủ trưởng 91 đơn vị năm (4 lớp) + Tập huấn cho đội ngũ kế toán 91 đơn vị năm ( năm lớp) Kinh phí tổ chức triển khai, sơ kết, tổng kết dự án + Triển khai dự án + Sơ kết dự án + Tổng kết dự án Số lượng 21 Định mức (đồng) 13.000.000 Tổng kinh phí (đồng) 273.000.000 5.000.000 15.000.000 455.000.00 95.000.000 15.000.000 10.000.000 80.000.000 50.000.000 192 101 15.000.000 10.000.000 25.000.000 45 Tổng cộng 873.000.000 Dự kiến kinh phí cho đơn vị giai đoạn 2016-2020, sau: Đơn vị: ngàn đồng Năm Năm Năm Năm Năm Kinh phí 2016 2017 2018 2019 2020 Triển khai, sơ kết, tổng kết dự án Phòng Tài ( đề án, đào 15 tạo tập huấn, mua máy chủ) Kinh phí mua sắm phần mềm 30 trang bị cho đơn vị Tổng cộng 10 100 180 90 135 280 25 50 50 50 91 91 91 151 141 166 3.3.2 Nguồn kinh phí: Đề nghị ngân sách cấp tỉnh hỗ trợ, ngân sách huyện đảm bảo, ngân sách xã, thị trấn đảm bảo DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án: - Đối với đơn vị sử dụng ngân sách: Thực đề án trang bị cho cán đơn vị sử dụng ngân sách nhận thức đầy đủ quy định nhà nước chi ngân sách nhà nước, thẩm quyền trách nhiệm kế toán, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách…từ nâng cao nhận thức việc thực quy định nhà nước việc lập, chấp hành toán NSNN Qua đề án đơn vị sử dụng ngân sách trang bị thêm thiết bị tin học, phần mềm quản lý giúp cho đơn vị tiết kiệm thời gian xử lý công việc, đảm bảo tính xác, nhanh chóng thống mặt liệu, tạo tiền đề cho quy trình cải cách mặt nghiệp vụ cách hiệu 46 - Đối với quan Tài chính: Được bố trí đầy đủ máy móc trang thiết bị kỹ quản lý ngân sách Khắc phục tình trạng cán vừa yếu nghiệp vụ Qua trình tập huấn trình độ quản lý cán bộ, công chức ngày nâng lên, đáp ứng với yêu cầu thời kỳ - Đối với địa phương: Từ việc nâng cao nhận thức, hiểu biết quy định nhà nước cho đội ngũ cán tham gia trình quản lý chi tạo điều kiện cho việc sử dụng ngân sách đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, công khai minh bạch, tạo tiền đề phát triển KT- XH địa phương 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Đối tượng hưởng lợi gián tiếp: đơn vị sử dụng NSNN, người làm công tác kế toán, người tham gia trực tiếp công tác quản lý chi, cuối xã hội Số lượng người hưởng lợi trực tiếp thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, cán trực tiếp tham gia công tác kế toán, công tác quản lý chi ngân sách đối tượng hưởng lợi gián tiếp toàn quần chúng nhân dân quan quản lý nhà nước địa bàn huyện Ân Thi 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án 4.3.1 Thuận lợi - Sự ủng hộ sở ngành tỉnh đặc biệt Tỉnh ủy, UBND –HĐND tỉnh việc xây dựng, ban hành quy định định mức phân bổ thời kỳ ổn định giai đoạn tiếp theo, giai đoạn 2017-2020; Một số tiêu chuẩn định mức chưa phù hợp giai đoạn 2011-2016 tỉnh quan tâm, đạo đơn vị, sở ngành xây dựng lại cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Cấp ủy quyền địa phương quan tâm đạo sát phận phòng ban, đơn vị, tổ chức đoàn thể trực thuộc tập trung nguồn lực ưu tiên nhiệm vụ nhằm hoàn thiện hệ thống quản lý chi ngân sách thành phố giai đoạn từ đến năm 2020 47 4.3.2 Những khó khăn: Bên cạnh thuận lợi nhũng khó khăn sau - Các bộ, ngành chậm ban hành, chưa kịp thời sửa đổi tiêu chuẩn định mức phù hợp với thực tế quản lý điều hành chi ngân sách địa phương (Như quy định định mức sử dụng trang thiết bị làm việc quan quản lý nhà nước, định mức chi hoạt động theo đầu biên chế giữ ổn định theo thời kỳ năm, hướng dẫn xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá dịch vụ công ích ) - Hạn chế lực quản lý điều hành lãnh đạo; lực thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán công chức làm nhiệm vụ tài kế toán - Kinh phí bố trí để thực đề án gặp nhiều khó khăn, nguồn lực huyện hạn hẹp, nguồn thu địa bàn không bền vững, chủ yếu nguồn nhận trợ cấp từ ngân sách cấp trên.Mặt khác, để thực thành công Nghị Đại hội Đảng huyện khóa 25 có nhiều đề án cấp ngành đòi hỏi lượng kinh phí lớn từ ngân sách địa phương 4.3.3 Tính khả thi đề án: Đề án đánh giá có tính khả thi, áp dụng thực tiễn địa bàn huyện Ân Thi thời gian 2016-2020 Hiệu đề án mang lại, nâng cao lực quản lý điều hành cho quản quản lý nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán toán ngân sách nhà nước Nâng cao lực cho đội ngũ cán lãnh đạo, đội ngũ cán công chức làm nhiệm vụ tài chính, kế toán.Nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nước lĩnh vực chi, chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển 48 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Để việc tổ chức triển khai thực Đề án hiệu quả, khắc phục hạn chế thời gian qua, nâng cao hiệu quản lý chi NSNN địa bàn huyện thời gian tới, xin đề xuất số nội dung sau: 1.1 Đối với quan Quốc hội, Chính phủ: - Không ban hành sách phát sinh yêu cầu sử dụng nguồn lực địa phương, Trung ương ban hành sách phải cân đối hoàn toàn kinh phí để địa phương thực - Mở rộng phạm vi NSNN so với hành để đảm bảo tất khoản thu, khoản chi tính chất thu, chi ngân sách phải quản lý NSNN, bãi bỏ hình thức ghi thu, ghi chi có khoản thu, chi chất thu ngân sách để cân đối ngân sách, chi quản lý qua ngân sách - Phân cấp mạnh ngân sách cho cấp tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương để nâng cao tính chủ động, tự chịu trách nhiệm ngân sách cấp 1.2 Bộ Tài Bộ, ngành có liên quan - Xem xét lại tổ chức lại máy quản lý ngân sách ba đầu mối: Tài chính, Thuế, Kho bạc, thống chế độ tiền lương ba quan chế độ lương quan Trung ương quan địa phương tạo đồng thuận phối hợp quan nói - Trong năm ngân sách cần bổ sung nguồn kinh phí sớm cho điạ phương để chủ động kịp thời thực năm - Ban hành kịp thời định mức tiêu chuẩn phù hợp với thực tiễn để làm trình sử dụng NSNN - Hằng năm, BộTài cần tổ chức đợt tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ, kiểm tra kiến thức chuyên môn cho cán ngành tài chính, KBNN, thuế 49 - Kịp thời hướng dẫn nội dung có Công văn hỏi địa phương phải có trả lời rõ ràng, không trả lời chung chung Trường hợp chưa có quy định cần sớm nghiên cứu ban hành quy định để tháo gỡ cho địa phương 1.3 Kiến nghị với Tỉnh ủy UBND, HĐND tỉnh Hưng Yên - Tăng cường đạo phối hợp cấp, ngành điều hành, quản lý ngân sách nói chung quản lý chi NSNN nói riêng - Tăng cường giám sát Hội đồng nhân dân điều hành, quản lý ngân sách; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách đặc biệt công tác quản lý chi đầu tư xây dựng hàng năm - Phân cấp mạnh ngân sách cho cấp huyện thành phố trực thuộc tỉnh để nâng cao tính chủ động, tự chịu trách nhiệm ngân sách cấp - Quy định rõ hơn, cụ thể thực thi nghiêm túc trách nhiệm báo cáo, giải trình quan, ban, ngành, đơn vị sử dụng NSNN việc lập, phân bổ thực hiện, toán NSNN Thực công khai ngân sách rộng hơn, nội dung thiết thực bao gồm: Công khai dự toán, toán tình hình thực dự toán ngân sách, công khai thủ tục NSNN KẾT LUẬN Quản lý chi NSNN phải nhằm đảm bảo thực có hiệu việc phân bổ ngân sách theo thứ tự ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội Thực quản lý chi NSNN điều kiện nguồn lực tài cho phát triển kinh tế - xã hội hạn chế vấn đề phân bổ quản lý có hiệu đặt yêu cầu phải thực giải pháp để thúc đẩy trình quản lý chi NSNN phát triển quy mô chất lượng, giải pháp nâng cao hiệu chi NSNN vấn đề quan trọng Vì vậy, nâng cao hiệu quản lý chi NSNN địa bàn huyện Ân Thi nhiệm vụ quan tâm, yêu cầu cần thiết khách quan giai đoạn nhằm quản lý chi NSNN tốt hơn, công khai, minh bạch đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đổi quản lý tài mà Đảng ta đề Chính vậy, Đề án “ Tăng cường quản lý 50 chi Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Ân Thi giai đoạn 2016-2020” Học viên lựa chọn thực Đề án sau thực thành công khắc phục bất cập, hạn chế quản lý chi NSNN địa bàn huyện; đảm bảo cho quản lý chi NSNN ngày chặt chẽ, phù hợp với quy định Nhà nước giúp cho việc tiếp nhận, sử dụng NSNN tiết kiệm, hiệu quả, công khai minh bạch./ 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính: Thông tư số: 59/2003/TT- BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Chính phủ: Nghị định số: 60/2003/NĐ-CP ngày 06/3/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Chính phủ: Nghị số: 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; Chính phủ: Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ; Chính phủ: Nghị số 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển KT-XH dự toán NSNN năm 2013; Chính phủ: Nghị số: 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển KT-XH dự toán NSNN năm 2014; Chính Phủ: Nghị số 01/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2015 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chủ đạo điều hành thực kế hoạch phát triển KT-XH dự toán NSNN năm 2015 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006; 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011; 11 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2016; 52 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên: Nghị số 33/2010/NQHĐND ngày 09/7/2010 việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011, thời kỳ ổn định ngân sách 2011-2015; 13 Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam: Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11; 14 Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam: Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13; 15 UBND tỉnh Hưng Yên (2011): Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách năm 2011 dự toán ngân sách 2012; 16 UBND tỉnh Hưng Yên (2012): Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách năm 2012 dự toán ngân sách 2013; 17 UBND tỉnh Hưng Yên (2013): Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách năm 2013 dự toán ngân sách 2014; 18 UBND tỉnh Hưng Yên (2014)” Báo cáo kết thực mục tiêu kinh tế xã hội năm 2014 nhiệm vụ chủ yếu năm 2015; 19 UBND tỉnh Hưng Yên: Báo cáo toán ngân sách tỉnh Hưng Yên từ 2011-2014; 20 UBND tỉnh Hưng Yên (2015)” Báo cáo kết thực mục tiêu kinh tế xã hội năm 2015 nhiệm vụ chủ yếu năm 2016; 21 UBND tỉnh Hưng Yên (2015): Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách năm 2015 dự toán ngân sách 2016; ... hợp - Phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước: Tỉnh Hưng Yên có cấp ngân sách: cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Sơ đồ - Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 22 Ngân sách địa phương Ngân sách cấp tỉnh Đơn... VỰC I ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Người thực hiện: Bạch Thị Hằng Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Hưng Yên Chức vụ:... trạng quản lý chi ngân sách huyện Ân Thi giai đoạn 2011-2015 Trong giai đoạn 2011-2015: Tổng chi ngân sách 1.900,7 tỷ đồng, đó: Chi cân đối ngân sách 1.887,9 tỷ đồng; chi nguồn thu để lại đơn vị chi