422 Chuong CÀC HOC THUYÉT CHINH TRI Ò PHÀP THÒI CÀN DAI I Khài quàt chung Càc bgc thuyét chinh tri cùa Phàp thòi càn dai dàc biét phàt trién giai doan dién truóc, va sau dién cuóc dai càch mang Phàp nàm 1789 Do dò, càn diém qua nhùng sy kién quan trgng Hèn quan dén cupe càch mang Cupe càch mang Phàp 1789 cupe càch mang tu san làt dò nén quàn chù phong kién cùa triéu dai Bourbons, thiét làp chinh quyén tu san, mó duòng cho sy phàt trién cùa chù nghìa tu bàn ó Phàp Lue lugng càch mang chù yéu dàng càp thù ba góm giai càp tu san, cóng nhàn, nóng dàn, quy toc lóp duói Tai Hòi nghj tam giói thàng nàm 1789, dai biéu dàng càp thù ba dòi quyén bình dàng truóc phàp luàt Thài dò ngoan eó eùa nhà vua dàn dén viéc thành làp Hiép bòi Dàn toc cùa dàng càp thù ba (17.6), thành làp Quóc bòi Làp hièn (9.7) Dinh cao cùa cupe khòi nghìa quàn chùng ngày 14.7.1789 - ngày phà ngyc Bastille Cupe càch mang góm ba giai doan Trong giai doan thù nhàt phài làp hién càm quyén (thàng 7.1789 dén thàng 9.1792) còng bó Tuyén ngón Nhàn quyén va Dàn quyèn (26.8.1789), bau Quóc bòi Làp 423 phàp (1.10.1791) Dàu nàm 1792, Ào va Phó ky hiép uóc lién minh quàn sy kéu gpi càc nuóc chàu Au tham già chién tranh cbòng nuóc Phàp càch mang Truóc nguy co màt nuóc, nhàn dàn Phàp nói day (10.8.1792) làt dò chinh quyén, thay thè bang chinh phù Girondins Giai doan thù bai giai doan pbài Girondins nim quyén tu thàng 8.1792 dén thàng 6.1793, thành làp bòi nghi Quóc uóc va tuyén bó nuóc Phàp theo che dò còng hòa (22.9.1792), quylt djnh xù tu vua Lui XVI (21.1.1793) Lyc lugng cành tà, pbài Jaconbins, càc cóng dàn dà tbành làp Còng xà ó càc dja phucmg dòi hòi tàng cuòng chién dàu cbòng ngoai xàm va cài tbièn dòi song cùa dàn nghèo, dà nói day làt dò chinh phù Girondins ngày 2.6.1793 Giai doan thù ba giai doan pbài Jacobins nim quyén tu thàng 6.1793 dén thàng 7.1794 Robespiene dùmg dàu dà quyét djnh chinh sàch chia ruóng dàt cho dàn nghèo, soan thào Hién phàp 1793 (chua cóng bó), tbành làp dói quàn càch mang de tran àp ké thù ben va day lui ké thù ben bang nhùng bién phàp kién quyét Nhò vày nuóc Phàp thoàt khòi nguy co bj xàm lugc Do sy phàn hóa nói bò, chinh quyén Jacobins bj làt dò bòi cupe chinh Thermidor ngày 27.7.1794 Robespiene va càc ban chién dàu bj bành quyét Cupe nói day cùa phài bào hoàng bj Napoleon de bep va nàm 1796 tbành làp dóc chinh Nàm 1796, Napoleon chién thàng Arcole; Nàm 1797, Babeuf bj bành quyét Nàm 1798, lién minh thù hai chóng Phàp thàt bai Nàm 1799, cupe chinh cùa Napoleon va viéc tbành làp Nbìép chinh ngày 9, 10, thàng 11 la sy kién dành dàu sy kèt thùc cùa càch mang.' Hpc thuyét chinh trj Pbàp thòi ky thè hién rò tinh thàn dàn chù qua càc hpc thuyét ve quyén ty nhién, khé uóc xà hpi ' Tu dién bàch khoa Lich su thè giài NXB Tir dién bàch khoa, 2003, ir 96-97 424 chu quyén nhàn dàn phàn chia quyén lire ca sd tu tudng quan trpng cho càch mang Phàp Tinh thàn dàn chù dò tiép tue dugc phàt trién sau càch mang li Càc hpc thuyét chinh trj tiéu biéu / Hoc thuyét chinh tri cùa Charles de Secondai Montesquieu (1689-1755) Montesquieu (1689 - 1755) sinh mot già dinh quy toc giàu co d Chaateau de la Brède Nàm 27 tuoi, òng dugc thùa ké tuóc vj Chành àn tòa àn tinh Bordeaux già tài Òng dà hge luàt va làm chành àn 10 nàm Nhiìng quyén rù cùa cupe song d trj tran bàt dàu làm dng ghé tdm va òng dà bàn chùc Thàm phàn va dòi di Paris Nhumg óng khóng ò Paris làu ma di du beh vòng quanh chàu Au va nhò dò óng eó tu liéu de viét danh tàc "Tinh thàn phàp luàt" Òng dà di thàm Ào, Hung, Venice, La Md, Thyy Sì, Ha Lan, va sau Anh, noi day óng ò nàm Tuy eó nhiéu dàc diém cùa nguòi Anh ma òng khóng uà, nhung óng càm phuc nén ty cùa hg Tbyc té, mot nhùng doan quan trgng nhàt Tinh thàn phàp luàt khóng CÓ hc7n mot tàn tung Hièn phàp Anh, ma Montesquieu tin ràng hién phàp dò nén tàng cùa nhùmg tó chùc ty óng thày ò nuóc này.' Hpc thuyét chinh tri cùa Montesquieu bao quàt nhièu vàn de tu bàn chat cùa phàp luàt, dén càc hình thùc chinh quyèn, phàn chia quyén lyc, dia chinh trj nhung quan trpng nhàt hpc thuyét phàn chia quyèn lyc Michael B Fo.ster Nhùng bàc danh su cùa Iriél ly chinh tri Sdd, tr.637 425 Thuyét phàn quyèn cùa Montesquieu khóng phài mot su suy luàn phàp ly dièn djch ma tu sy quan sàt nuóc Anh lùc bay giò Sy mò tà Hién phàp Anh chinh nguón càm hùmg cho suy luàn cùa Montesquieu ve phàn quyén ' Nói dung dàu tién hpc thuyét phàn quyén eù» Montesquieu quyén lyc nhà nuóc dugc càu thành bòi ba hình thài co bàn (tam quyén): làp pbàp, hành phàp, va tu phàp; "Trong mói quóc già déu eó ba thù quyén lyc: quyén làp pbàp., quyén thi hành nbùmg diéu hgp vói quóc té cóng phàp va quyém thi hành nhirng diéu hgp vói luàt dàn sy Vói quyén thù nhàt, nhà vua bay phàp quan làm càc thù luàt cho mot thòi gian bay vình vien, va sua dói hay huy bó luàt Vói quyén lyc thù hai., nhà vua quyét djnh hoà hay chién, gtìi dai su di cdc nuóc, tbiétt làp an ninh, de phòng xàm lugc Vói quyén lyc thù ba, nhà vuai hay phàp quan trimg tri tói pham, phàn xù tranh chàp giùa càc cài nhàn Nguòi ta gpi day quyén tu phàp, va trén quyém hành pbàp quóc già." ' Nói dung tiép theo quyén lyc nhà nuóc pbài dugc tó chùc cho ty cùa còng dàn dugc bào dàm; "Ty chinh trii cùa eóng dàn su yèn tàm mói nguòi nghì ring minh dugc ani ninh Muón dàm bào ty chinh trj nhu vày tbì chinh phù phàii }km thè de mói cóng dàn khóng phài sg mot còng dàn kbàc."^ Montesquieu kjcb liét àn che dò quàn chù chuyén che a Phàp lùc bay gicV Che dò quàn chù chuyén che tò chùc quyén lyc phi ly Chuyén che hình thùc càm quyén cùa mot nguòi phù nhàn phàp luàt nhà nuóc pby thuòc vào sy long quyén cùa nguòii ' Le Dinh Chàn Liuii Hién phàp Sài Gòn 1966, tr 220 ^ ' C.L.Montesquieu, Tinh iluin phà/> luàl NXB Giào dye Ha Npi 1996, tr 100 426 càm quyén Che dò chuyén che S(T dì lòi le phi ly vi: nhà nucVc tòn tai vón biéu hién cua y ehi chung nhimg che dò chuyén che nò lai biéu hién y chi dàc thù; che dò ebuycn che veri bàn chat vó phàp luàt va y ehi lién cùa nò lai trai vdi bàn chat phàp luàt va nhu càu phàp luàt Montesquieu nhàn thày phàp luàt góm nhiéu lình \irc phàn ngành rò rét cho nén tàp trung vào mot ngucVi nhàt trai vói bàn chat cùa nò Gàn vói bàn chat cùa che dò chuyén che tình trang lam quyén Vi vày, vice toàn hién tucnig lam quyén chi eò thè dòng thòi sy toàn che dò chuyén che Theo Montesquieu, mot quyén lyc dugc tàp trung vào mot mòi, ké cà mot nguòi hay mot tò chùc tbì nguy co chuyén che vàn Tu dò, Montesquieu cho ràng tó chùc quyén lyc nhà nuóc theo phuang thùc phàn chia quyén lyc nhà nuóc de chóng lai che dò chuyén che, toàn nan lam quyén bào dàm quyén ty cùa nguòi Montesquieu viét: "Khi ma quyén làp phàp va quyén hành phàp nhàp lai tay mot nguòi bay mot Vién Nguyén lào tbì khóng ty nùa; nguòi ta sg ràng chinh óng ta hay vién ày sè dàt nhùng luàt dóc tài de thi hành mot càch dòe tài Cùng khòng co ty néu quyén tu phàp khóng tàch khòi quyèn làp pbàp va quyén hành phàp Nèu quyèn tu phàp nhàp 'ai vói quyén làp phàp, thi nguòi ta sè dóc doàn vói quyén song va quyén ty cùa cóng dàn; quan tòa sè nguòi dàt luàt Néu quyén tu phàp nhàp lai vói quyén bành phàp, tbì óng quan tòa sè CÓ cà sue manh eùa ké dàn àp Néu mot ngiri7Ì bay mot tó chire cùa quan chùc, hoàc cùa quy toc hoàc eùa dàn chùng nàm luón cà ba thù quyén lyc nói trén thi tàt cà sè màt hét." ' C,L,Montesquieu, Tinh ihàn phàp luàl Sdd, tr 101 427 Chùng nghiém vào nhùmg thyc té, nhàn xét cùa Montesquieu rat dùng Ty sè khóng co néu quyén làp pbàp va quyèn hành phàp nhàp vào mot bàn tay Vi nguòi nàm quyén lyc sè dàt nhùng quy tic tbuàn tién cho minh cai tri vd sè khóng ban hành càc quy tic gay bàt lgi cho minh Quyèn làp phàp nhàp vói quyén tu phàp tbì ty sè bi de doa Néu mot nguòi vùa co quyén làp phàp vùa eó quyèn tu phàp tbì sè: làm luàt cho nhùmg truong hgp hay cà nhàn ma óng ta muón hai, chàng ban mgt nhà dóc tài làm nbùmg dao luàt riéng nhàm bó tu nhùng ké chóng dói minh; sè khóng dem thi hành dao luàt cho nhùng cà nhàn ma óng ta bénh vyc hay biét dai, chàng ban mot nhà dóc tài dóng vai trò thàm phàn sè khóng phat tu nhùmg ké thàn thuòc dà pham tòi Nhu vày, luàt khóng luàt nùa khóng eó co già tri tòng quàt nùa ma thay dòi theo y muón chù quan cùa nhà càm quyèn Lam quyèn thuge tinh cùa quyén lyc nhà nuóc Mgt nguòi eó nhiéu quyèn hành tay tbì eó khà nàng lam quyén Néu mot nguòi hay mot co quan nàm trgn cà ba quyén làp phàp, bành pbàp, va tu pbàp tbì ty cùa dàn chùng sé khóng Phàn quyèn eó nghìa ba quyén dò dugc giao cho nhùmg co quan kbàc nbau, dòe làp vói co phuong thùc bình hành riéng, càch thùc boat dóng, lình vyc boat dóng riéng Tuong img vói ba quyèn dò ba co quan: co quan làp phàp Quóc bòi, co quan bành pbàp Chinh phù, co quan tu phàp Toà àn Mot y tuòng tiép theo eùa thuyét phàn quyén sy bình ding giùa càc ngành quyén lyc Montesquieu cho ràng quyèn lyc tói thugng dugc phàn chia tbành ba hình thài quyén lyc co 428 bàn làp phàp hành phàp va tu phàp nén khóng eó ngành quyén lue dugc ggi tòi thucTng, Ba ngành quyén lyc ngang bang vói nhau, bình dàng vdi khòng ngành cao hon ngành Thuyét phàn quyén quan niém ràng mói co quan dai dién quóc già thi hành mot nhiém vu, mot quyén han va chi CÓ nhiém vy, quyén ban ày ma thòi Co quan làp phàp chi CÓ quyén làp phàp, chi co nhiém vu làm luàt Co quan hành phàp chi CÓ quyén hành phàp, nghìa nhiém vy thi hành luàt lé Co quan tu pbàp chi eò quyén tài phàn, nhiém vy xét xù de àp dyng phàp luàt Phàn chia quyén han thòi chua dù, ma phài co sy dpc làp giùa càc co quan Nghìa càc ca quan khóng eó hành dóng ho trg Vi du, quyèn hành pbàp khóng co quyén trình càc sàng kién làp pbàp co quan làp phàp Mot tam quyén dà dugc phàn làp rói tbì vàn de tiép theo thè ba quyén dò kiém soàt De trành tàp trung quyén lyc vào tay mot hay mot nbòm nguòi tbì càn phài eó mot co che kiém soàt quyén lyc, ma khà tbì nhàt dùng quyén lyc de kiém soàt quyén lyc Nhu vày, nguòi ta sè trành dugc rùi ro là: mot quyèn lyc manh qua sé eó tham vgng trò nén dòe doàn ràng kinh nghiém vình vièn cho hay là: cd quyén san sàng lam quyén Do dd thuyét phàn quyén cùa Montesquieu dàt vàn de: Phài làm thè cho cài viéc quyèn hành ngàn ch^n quyén bành trd nén mot sy dì nhién Mot chinh phù ón boa mot chinh jphù dò sy lam quyén khóng thè xày dugc, nhò ò mgt lói Ito chùc nào, mot tó chùc co thè phàn phòi nhùng thàm quyén cùa