HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I NGÔ THỊ THANH THÚY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VIÊN CHỨC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ LÀO CAI, THÁNG 02 NĂM 2017 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VIÊN CHỨC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 Người thực hiện: Ngô Thị Thanh Thúy Lớp: Cao cấp lý luận trị K12 (2015-2017) Lào Cai Chức vụ: Trưởng phòng Tổng hợp Đơn vị công tác: Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai LÀO CAI, THÁNG 02 NĂM 2017 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TĂT VDB Ngân hàng Phát triển Việt Nam NHPT Ngân hàng Phát triển UBND Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội NNL Nguồn nhân lực MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Sự nghiệp đổi nhân dân ta lãnh đạo Đảng thu thắng lợi to lớn có ý nghĩa quan trọng Trên bước đà tạo biến đổi sâu sắc, tạo điều kiện đưa đất nước chuyển sang thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ công văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Với mục tiêu phát triển nguồn nhân lực coi khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời phát triển nguồn nhân lực thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn nhân lực cán vấn đề quan trọng gắn liền với thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề cán công tác cán để có đội ngũ cán chất lượng cao mối quan tâm hàng đầu Nhà nước xã hội Đặc biệt, từ đất nước thức trở thành thành viên WTO, vấn đề công tác cán đặt yêu cầu cấp thiết quan trọng phát triển chung kinh tế Các ngân hàng thương mại với đặc thù tổ chức kinh doanh “tiền”, có độ rủi ro cao mức độ ảnh hưởng lớn vấn đề cán có ý nghĩa Đội ngũ cán bộ, viên chức yếu quản trị không gây tổn thất cho ngân hàng đó, mà tạo nên rủi ro định mang tính dây chuyền cho đơn vị khác ngược lại Điều cho thấy, chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức yếu tố quan trọng định sức mạnh cạnh tranh ngân hàng điều kiện trình độ công nghệ, sản phẩm nhiều khác biệt ngân hàng nước Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định thành công hay không thành công phát triển kinh tế, xã hội quốc gia tất nước giới quan tâm phát triển nguồn nhân lực Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu dịch vụ tài cá nhân, tổ chức việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Tài yêu cầu thiết đặt Việt Nam Nhân lực có vai trò then chốt yếu tố cấu thành nguồn nhân lực xã hội, có nguồn nhân lực tốt định việc hoàn thành nhiệm vụ trị đơn vị, ngành Trong trình hoạt động, Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai coi trọng hoạt động nâng cao chất lượng cho nguồn nhân lực (NNL), coi nhiệm vụ quan trọng phát triển toàn diện Chi nhánh Tuy nhiên trình thực hiện, bên cạnh thành công đạt được, công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai bộc lộ số điểm yếu, hạn chế cần phải đổi mới, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ, viên chức Trình độ chuyên môn, kỹ quản lý đội ngũ cán bộ, viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai chưa thực ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, chưa đáp ứng yêu cầu tiến trình cải cách, phát triển đại hóa ngành Ngân hàng Để khắc phục hạn chế cần phải có nhiều giải pháp đồng Nhận thấy cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Chi nhánh để sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ, viên chức chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai giai đoạn 2017 - 2020” làm đề án tốt nghiệp chương trình Cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Chất lượng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai nâng cao, xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức ngân hàng vừa đủ số lượng, vừa hợp lý cấu, có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn cao, phù hợp với nhiệm vụ giao, góp phần vào việc thực mục tiêu chung Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ hội nhập quốc tế 2.2 Mục tiêu cụ thể Phấn đấu đến năm 2020 chất lượng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển tỉnh Lào Cai nâng cao - Kiện toàn cấu đội ngũ cán bộ, viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển tỉnh Lào Cai Phấn đấu 100% cán viên chức người có sức khỏe, có lĩnh trị, lập trường tư tưởng vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật lao động, đạo đức nghề nghiệp phong cách, thái độ giao dịch đội ngũ - nhân viên với khách hàng tốt 30% đội ngũ cán viên chức có trình độ Đại học Đảm bảo 100% đội ngũ cán viên chức đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn quy định Lý luận trị, ngạch, kỹ lãnh đạo, quản lý - tiêu chuẩn chuyên ngành; 100% cán viên chức thực đủ thời gian tham gia bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm: Bình quân viên chức tham gia khóa đào tạo, bồi - dưỡng năm Hệ thống máy móc thiết bị phục vụ hoạt động Chi nhánh Ngân hàng Phát triển - trang bị đầy đủ đồng Xây dựng hệ thống chương trình, tài liệu bồi dưỡng khoa học, phù hợp với yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, lực thực nhiệm vụ; Thiết kế chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành đa dạng linh hoạt để cán viên chức lựa chọn tham gia phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm Giới hạn đề án 3.1 Giới hạn đối tượng Đề án tập trung vào chất lượng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai 3.2 Giới hạn không gian Đề án tổ chức thực Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai 3.3 Giới hạn thời gian Thời gian thực hiện: Từ năm 2017 đến năm 2020 B NỘI DUNG Căn xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm - Khái niệm cán bộ: Khái niệm cán bộ, viên chức Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức Nhà nước ta bước đầu phân biệt rõ ràng Luật Cán bộ, công chức Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 Khoản Điều quy định cán bộ: “ Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Khái niệm viên chức: Luật Viên chức Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2012 Điều quy định: “Viên chức công dân Việt Nam, tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Viên chức người thực công việc nhiệm vụ có yêu cầu lực, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực: giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học, công nghệ, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động - thương binh xã hội, thông tin - truyền thông, tài nguyên - môi trường, dịch vụ bác sĩ, giáo viên, giảng viên đại học , hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Khái niệm đội ngũ cán bộ, viên chức 10 Đội ngũ cán bộ, viên chức tập hợp cán bộ, viên chức chức năng, nhiệm vụ - Khái niệm công tác cán + Công tác cán Đảng thực chất việc xây dựng đội ngũ cán bộ, bao gồm việc đề tiêu chuẩn, quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển, điều động, quản lý, khen thưởng, sách đãi ngộ cán nhằm phục vụ cho nhiệm vụ trị Đảng thời gian định + Công tác cán Đảng sở công việc mà cấp ủy, tổ chức sở đảng tiến hành nhằm xây dựng đội ngũ cán sở có chất lượng tốt, đảm bảo cho chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước thời kỳ cách mạng thị, nghị cấp tổ chức sở đảng thực thắng lợi sở - Chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Chất lượng tập hợp đặc tính thực thể (đối tượng) tạo cho thực thể khả thoả mãn nhu cầu nêu nhu cầu tiềm ẩn; Theo Từ điển bách khoa Việt Nam: Chất lượng phạm trù triết học biểu thị thuộc tính chất vật, rõ gì, tính ổn định tương đối vật phân biệt với vật khác Chất lượng đặc tính khách quan vật, biểu thị bên qua thuộc tính Chất lượng vật, tượng biểu thị trình độ phát triển nó, chất lượng cao mức độ phát triển vật lớn Chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức tổng hợp yếu tố: trình độ đào tạo chuyên môn bậc cao, có phẩm chất trị tư tưởng vững vàng, đạo đức cách mạng lối sống lành mạnh, sáng, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn dày dạn, thể chất tốt tạo nên lực phẩm chất cán hoạt động lãnh đạo, quản lý, tổ chức điều hành, v.v… Tuy nhiên, chức danh, cương vị loại cán bộ, viên chức khác có yêu cầu chất lượng mức độ chuyên sâu khác Nhưng nhìn chung cương vị lĩnh vực yêu cầu tố chất trị phải đặt lên hàng đầu Tố chất đạo đức gốc trình độ, kiến thức lực, sức khỏe 45 tránh nặng cấp, cần tăng chất lượng, trình độ thực công chức sau đào tạo, bồi dưỡng Quan tâm đào tạo theo chiều sâu, tập trung đào tạo chuyên gia giỏi lĩnh vực quản lý kinh tế Công tác bổ nhiệm cán cần thực thi tuyển chức danh lãnh đạo Một số cán cần xếp chuyên môn, lực sở trường nên trình công tác chưa phát huy hết khả Chính sách tiền lương, sách khen thưởng cán bộ, công chức cần điều chỉnh tiền lương công chức thấp so với mặt chung, không theo kịp biến động giá thị trường Chính sách khen thưởng cần có tác động khuyến khích mạnh cán bộ, tạo động lực thúc đẩy đội ngũ cán hăng say, trách nhiệm cao thực thi công vụ Công tác điều động, luân chuyển cán cần có chế, sách phù hợp cán điều động, luân chuyển sở Việc luân chuyển cán tránh xử lý theo tình huống, luân chuyển phải nhằm mục đích đào tạo đội ngũ cán theo quy hoạch 2.4.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát khâu quan trọng trình lãnh đạo công tác tổ chức cán Mọi cán bộ, đảng viên, chức vụ cao hay thấp phải chịu kiểm tra, giám sát tổ chức, nhân dân Quyền cao, trách nhiệm lớn lại cần kiểm tra, giám sát việc làm hay sai có ảnh hưởng đến phát triển đơn vị, đời sống cán bộ, công chức quan đơn vị Vì phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Phải nhận thức công tác kiểm tra, giám sát Phải có tính chủ động kiểm tra, phải xây dựng nội dung, kế hoạch kiểm tra cụ thể, lựa chọn hình thức kiểm tra phù hợp Kiểm tra phải làm thường xuyên, liên tục, phải tiến hành công khai, phải khéo léo kết hợp hình thức kiểm tra: kiểm tra thường xuyên, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất Cơ quan kiểm tra, người làm công tác kiểm tra phải có phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình, thẳng thắn, trung thực, khách quan, có uy tín cán đảng viên 46 Nội dung kiểm tra tập trung vào việc thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác hàng năm, quý, tháng quan Sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản quan Thực nội quy, quy chế quan Thực chế độ, sách Nhà nước quyền lợi ích cán công chức quan như: Chế độ tiền lương, tiền thưởng, làm giờ, nâng bậc lương…Giải khiếu nại tố cáo nội quan * Hình thức giám sát vấn đề thực thông qua: Ban tra nhân dân Kiểm điểm công tác phê bình tự phê bình sinh hoạt định kỳ quan Hội nghị công nhân, viên chức quan 2.2.7 Chính sách khuyến khích tạo động lực cho người lao động - Xây dựng chế khuyến khích nâng cao lực, hiệu công tác Trong sống, người tìm tòi, học hỏi để vươn lên nhằm đạt mục tiêu mình, yếu tố có tính quy luật Quá trình hoạch định, phát triển nghề nghiệp trình khám phá thân người phương diện tài năng, giá trị động viên yêu cầu Vấn đề đây, người lãnh đạo cấp chi nhánh phải nắm tâm lý, ước muốn, nguyện vọng cá nhân để giải cho phù hợp, tạo động lực môi trường làm việc chi nhánh ngày tốt - Xây dựng chế độ khuyến khích vật chất Nhìn chung khó có quy tắc hay quy định cụ thể bảo đảm tính khoa học việc xây dựng chế độ khuyến khích vật chất cho cán viên chức chi nhánh Song, công việc có ý nghĩa trình nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh, việc xây dựng chế độ khuyến khích vật chất điều kiện bắt buộc mà đơn vị phải thực Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 3.1.1 Đơn vị chủ trì đề án Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai chủ trì đề án + Giám đốc chi nhánh 47 Bố trí xếp đội ngũ cán viên chức cho phù hợp, tạo điều kiện tốt để đội ngũ cán viên chức có điều kiện học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị tạo điều kiện để tăng thu nhập cho đội ngũ cán bộ, viên chức Phân công nhiệm vụ cụ thể cho phận liên quan; viên chức thực đề án Phê duyệt phương án triển khai đề án phương tiện hỗ trợ Tổ chức bố trí cho viên chức học tập bồi dưỡng kiến thức: ngoại ngữ, tin học, lý luận trị, quản lý nhà nước, nghiệp vụ chuyên môn + Phó Giám đốc Chi nhánh NHPT Lào Cai Có trách nhiệm hỗ trợ Giám đốc xây dựng đề án vị trí việc làm; lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình Giám đốc trung tâm phê duyệt + Phòng Hành - Quản lý Nhân : Chủ trì đạo, theo dõi, tổng hợp, đôn đốc Phòng Chi nhánh tổ chức chức thực đề án Chủ trì phối hợp với phòng Chi nhánh xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm, thẩm định kế hoạch hướng dẫn Phòng triển khai thực Tham mưu tổng hợp kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Phòng để trình Ban giám đốc phê duyệt triển khai thực 3.1.2 Đơn vị phối hợp đề án Phòng ban tổ chức phối hợp * Phòng Tài - Kế toán Tham mưu giúp Ban giám đốc cân đối tài chính, bố trí đủ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm Chủ trì phối hợp với Phòng Hành - Quản lý Nhân thực việc bố trí, quản lý, sử dụng, kiểm tra, thanh, toán kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy định hành Ngân hàng Phát triển Việt Nam * Các phòng chuyên môn khác Phối hợp với Phòng Hành - Quản lý Nhân tham mưu cho Ban giám đốc bố trí sử dụng hợp lý cán phạm vi quản lý 48 Căn chức năng, nhiệm vụ giao, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm; phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán theo kế hoạch giao Chọn cử cán tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo tiêu chuẩn sở quy hoạch, kế hoạch phê duyệt; Tạo điều kiện hỗ trợ cho cán tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng thuận lợi, đạt kết tốt; Phân công nhiệm vụ phù hợp cán sau đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Báo cáo kết thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Phòng Hành - Quản lý nhân để theo dõi tổng hợp * Cán viên chức Chi nhánh NHPT Lào Cai có trách nhiệm thực việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu công việc * Công đoàn sở Chi nhánh NHPT Lào Cai có trách nhiệm chủ trì việc xây dựng thể chất, đảm bảo sức khỏe người lao động * Phòng Hành - Quản lý nhân phận kế toán có trách nhiệm chuẩn bị nguồn kinh phí để tổ chức thực 3.2 Tiến độ thực đề án Đề án thực giai đoạn 2017 - 2020 thực theo năm cụ thể: Bảng 3.1 Tiến độ thực đề án Năm - Xây dựng đề án vị trí việc làm Chi nhánh NHPT Lào Cai 2017 - Hỗ trợ vị trí Phó Giám đốc Chi nhánh NHPT Lào Cai đào tạo trình độ thạc sỹ - Đào tạo cập nhật kiến thức, đạo đức nghề nghiệp: 07 cán bộ; - Tổ chức lễ phát động thi đua, khen thưởng cán viên chức Chi nhánh NHPT Lào Cai - Hoàn thiện tiêu đánh giá chất lượng cán 49 - Trang bị bổ sung máy móc, thiết bị làm việc: 02 máy tính cho vị trí trực tiếp giao dịch với khách hàng (thay máy tính cũ) Năm - Sơ kết năm thực đề án - Tổ chức xếp vị trí việc làm 2018 - Tuyển dụng 02 chuyên viên làm phận Tín dụng: (trong năm có 02 cán nghỉ hưu) - Hỗ trợ vị trí Trưởng phòng Tín dụng đào tạo trình độ Thạc sỹ - Tổ chức đào tạo bồi dưỡng kiến thức thẩm định dự án 02 cán - Đào tạo Trung cấp trị: 02 người Năm - Sơ kết năm thứ hai thực đề án - Hỗ trợ vị trí Trưởng phòng Kế toán đào tạo trình độ Thạc sỹ 2019 - Đào tạo kỹ lãnh đạo cho lãnh đạo cấp phòng: 03 người - Hỗ trợ đào tạo Cao cấp lý luận trị: 01 người; Năm - Sơ kết năm thứ ba thực đề án - Đào tạo quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên: 02 người 2020 - Đào tạo Trung cấp trị: 01 người - Tổng kết năm thực đề án 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án - Tổng kinh phí thực đề án: 405.500.000 đồng (Bốn trăm linh năm triệu, năm trăm ngàn đồng) Để thực mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chi nhánh nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực có nâng cao tính hiệu tổ chức thông qua việc giúp cho người lao động hiểu rõ công việc, nắm vững nghề nghiệp thực chức năng, nhiệm vụ cách tự giác hơn, với thái độ tốt hơn, nâng cao khả thích ứng họ với công việc tương lai - Nguồn kinh phí thực đề án: Toàn kinh phí sử dụng từ kinh phí đào tạo nằm chi phí hoạt động VDB nguồn quỹ khen thưởng để khen thưởng cho cá nhân tập thể có thành tích 50 Ngoài Chi nhánh khuyến khích cán viên chức tự túc kinh phí đào tạo tham gia khóa đào tạo Sau đại học, khóa tiếng Anh nâng cao làm việc Phân bổ kinh phí Bảng 3.2 Kinh phí thực hoạt động đề án Năm Nội dung Kinh phí thực (VNĐ) - Xây dựng đề án vị trí việc làm Chi - Kinh phí hỗ trợ cán bộ: nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai 1.500.000 - Chi phí in ấn tài liệu: 1.000.000 - Hỗ trợ vị trí Phó Giám đốc Chi nhánh đào tạo trình độ Thạc sỹ - Đào tạo cập nhật kiến thức, đạo đức Năm nghề nghiệp: 07 cán 2017 - Tổ chức lễ phát động thi đua, khen thưởng viên chức Chi nhánh Hoàn thiện tiêu đánh giá chất lượng cán - Trang bị bổ sung máy móc, thiết bị làm việc - Sơ kết năm thực đề án - Tổ chức xếp vị trí việc làm - Tuyển dụng 02 cán - Hỗ trợ vị trí Trưởng phòng Tín dụng Năm đào tạo trình độ Thạc sỹ - Tổ chức đào tạo bồi dưỡng kiến 2018 thức thẩm định dự án 02 cán Đào tạo Trung cấp trị: 02 người Năm - Sơ kết năm thứ hai thực đề án - Hỗ trợ vị trí Trưởng phòng Kế toán 2019 đào tạo trình độ Thạc sỹ 50.0000.000 14.000.000 20.000.000 10.000.000 40.000.000 2.000.000 3.000.000 5.000.000 50.000.000 20.000.000 30.000.000 2.000.000 50.000.000 51 - Đào tạo kỹ lãnh đạo cho lãnh đạo cấp phòng: 03 người - Hỗ trợ đào tạo Cao cấp lý luận trị: 01 người - Sơ kết năm thứ ba thực đề án - Đào tạo quản lý Nhà nước ngạch Năm 2020 chuyên viên: 02 người Đào tạo Trung cấp trị: 01 người - Tổng kết năm thực đề án 45.000.000 20.000.000 2.000.000 20.000.000 15.000.000 5.000.000 Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Việc thực đề án “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh NHPT Lào Cai, giai đoạn 2017-2020” giúp Chi nhánh NHPT Lào Cai có đội ngũ cán chất lượng cao phục vụ việc mở rộng quy mô hoạt động, chiếm lĩnh thị trường, phát triển khách hàng, đảm bảo cạnh tranh với ngân hàng thương mại địa bàn Với phương châm lấy người làm trọng tâm phát triển giúp cân yếu tố bền vững mang lại hiệu cao phát triển Chi nhánh NHPT Lào Cai Đối với xã hội: Đề án mang lại cho địa phương đội ngũ cán viên chức có trình độ lý luận trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, với cấu nhân hợp lý, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn toàn cầu hóa hội nhập quốc tế Đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam: Việc thực đề án đáp ứng việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động cho Chi nhánh NHPT Lào Cai, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chất lượng hoạt động cho hệ thống VDB, phục vụ khách hàng tốt 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Đối tượng hưởng lợi trực tiếp: Toàn đội ngũ cán bộ, viên chức 52 thuộc Chi nhánh ngân hàng phát triển tỉnh Lào Cai Đề án triển khai nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lực tổ chức hoạt động thực tiễn, ý thức, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, viên chức thuộc Chi nhánh ngân hàng phát triển thông qua lớp bồi dưỡng, tập huấn Đối tượng hưởng lợi gián tiếp: chi nhánh ngân hàng phát triển huyện, thành phố có môi trường làm việc với thay đổi định từ việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tạo bước đột phá việc tham mưu, đề xuất giúp Ban lãnh đạo, đạo toàn diện nhiệm vụ hoạt động kinh doanh tiền tệ địa bàn phát triển kinh tế - xã hội địa phương Người dân tỉnh Lào Cai nhân dân vùng lân cận sử dụng dịch vụ ngân hàng (giao dịch gửi tiền, vay vốn ) cách thuận tiện, an toàn, tiết kiệm thời gian Trực tiếp cụ thể viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai thông qua việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận trị, lĩnh trị để hoàn thành tốt nhiệm vụ Các khách hàng địa bàn tỉnh Lào Cai phục vụ nhiệt tình, chu đáo, giải công việc nhanh chóng hiệu 4.3 Những thuận lợi, khó khăn triển khai đề án 4.3.1 Những thuận lợi Đề án phù hợp đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam xây dựng đội ngũ cán viên chức chuyên nghiệp theo hướng đại Được quan tâm giúp đỡ UBND tỉnh Lào Cai, Ngân hàng Phát triển Việt Nam phối hợp cấp, ngành Sự tập trung, thống Cấp ủy, Ban Giám đốc Chi nhánh công việc bàn bạc dân chủ, công khai; Nội đoàn kết, đội ngũ viên chức trẻ khoẻ phát huy tinh thần nhiệt tình, chịu khó học tập có điều kiện học tập, nỗ lực phấn đấu khắc phục khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ giao - Trình độ chuyên môn toàn thể viên chức quan phát triển theo hướng chuẩn hóa; Trang thiết bị máy móc văn phòng phương tiện phục vụ trang bị tương đối phù hợp với công việc Do đó, tạo điều kiện để hoàn 53 thành tốt nhiệm vụ giao 4.3.2 Những khó khăn Các ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam hạn chế so với mặt chung ngành Ngân hàng Đội ngũ viên chức đa phần trẻ nhiệt tình công tác thiếu kinh nhiệm nhiều hạn chế công tác chuyên môn Đội ngũ viên chức đời sống kinh tế khó khăn kinh tế vĩ mô đất nước chưa ổn định, nhiều biến động, biến đổi khí hậu, dịch bệnh phát sinh ảnh hưởng tới đời sống sinh hoạt, tâm tư cán viên chức lao động Vai trò tham mưu phòng ban chuyên môn thụ động, thiếu động, sáng tạo, chưa có đột phá, ý thức tự vươn lên nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu đổi công tác quản lý, đấu tranh phê tự phê yếu chưa phát huy hết quyền dân chủ 4.3.3 Hướng khắc phục khó khăn đề án Một là, Ngân hàng phát triển Việt Nam phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho tất cán bộ, viên chức Hai là, cán bộ, viên chức phải đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phân công Ba là, trang bị cho cán bộ, viên chức kiến thức mang tính tảng, chuyên sâu dịch vụ Ngân hàng, đặc biệt lĩnh vực nghiệp vụ quản lý tiền tệ, tín dụng, dịch vụ, tạo tiền đề nâng cao hiểu biết, lực tư sáng tạo trình thực nhiệm vụ 4.3.4 Tính khả thi đề án Đề án lần nghiên cứu cách bản, khoa học Nội dung, giải pháp đề xuất dựa sở khoa học, xuất phát từ thực tiễn khách quan đội ngũ cán viên chức Chi nhánh NHPT Cai Đề án Ban Giám đốc Chi nhánh đánh giá cao việc triển khai thực đề án hoàn toàn khả thi, đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai Vì lý sau đây: Thứ nhất, đề án xây dựng cách khoa học, dựa kết điều tra 54 thực tế Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai Các văn đạo công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai xây dựng đầy đủ theo tinh thần đạo Ngân hàng Phát triển Việt Nam Thứ hai, công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai giai đoạn 2013 - 2016 đạt kết tích cực toàn diện tiền đề để thực tốt giai đoạn 55 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Đối với Chính phủ Quốc hội: Mỗi văn bản, luật cần tạo hành lang thông thoáng cho phát triển lao động theo hướng tự thỏa thuận người lao động nhà tuyển dụng theo chế mở Nhà nước ban hành nhiều văn pháp quy, chế sách điều chỉnh quan hệ liên quan đến nâng cao chất lượng cán viên chức doanh nghiệp lao động, tiền lương, thưởng, chế thi đua khen thưởng, kỷ luật người lao động, sách bảo hiểm, phúc lợi, thu nhập…Tuy nhiên, trình vận động thời gian có nội dung bị lạc hậu, cần sửa đổi, có nội dung cần bổ sung để thúc đẩy doanh nghiệp phát triển Có số kiến nghị sau: Kiến nghị Chính Phủ có biện pháp khoa học lộ trình hợp lý tăng mức lương tối thiểu cho người lao động, bảo đảm trì mức sống tối thiểu cho người lao động so với mặt thu nhập chung xã hội, có trượt thu nhập nghỉ hưu để cán chuyên tâm công tác Sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể Luật Thi đua khen thưởng, Luật Bảo hiểm, Luật Công đoàn, Luật Doanh nghiệp, Nghị định Chính phủ tiền lương, phụ cấp, trợ cấp để doanh nghiệp có sở hoàn thiện sách trì nguồn nhân lực 1.2 Kiến nghị công tác đào tạo trường Đại học Đối với trường đào tạo ngành tài - ngân hàng cần xây dựng lại khung chương trình giảng dạy phù hợp với thực tế Để làm điều này, trường cần phải có phối hợp với ngân hàng Do ngân hàng có nhiều vị trí tuyển dụng, cần có khung đào tạo riêng vị trí để sau trường sinh viên đảm nhận công việc theo nhu cầu nhà tuyển dụng Các trường cần xây dựng tiêu tuyển sinh phù hợp với nhu cầu thị trường, tránh trường hợp đào tạo chạy theo số lượng dẫn đến tình trạng thất nghiệp sinh viên tài - ngân hàng 56 Tiếp tục cải tiến chương trình đào tạo, đổi phương pháp giảng dạy giáo viên, phương pháp quản lý sinh viên, sở đào tạo muốn có sinh viên trường chất lượng cao cần lưu tâm đến số vấn đề sau: - Giúp sinh viên xây dựng kỹ mềm cần thiết: Kỹ nói, kỹ viết, kỹ thuyết trình, kỹ nghe; kỹ làm việc nhóm… cách mời chuyên gia đến từ trung tâm đào tạo, từ ngân hàng tham gia giảng dậy ngoại khóa cho sinh viên; tổ chức sân chơi nhiều hình thức khác nhau, để giúp sinh viên phát triển kỹ mềm - Tạo điều kiện cho sinh viên tiếp cận với kiến thức thực tế nhiều hơn, cách: mời báo cáo viên đến từ Ngân hàng cách thường xuyên hiệu Khuyến khích sinh viên năm thứ 3, nhiều cách tiếp cận nghiệp vụ thực tế ngân hàng 1.3 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Phải xây dựng mục tiêu, chiến lược phát triển nguồn nhân lực đến năm 2017 định hướng đến năm 2020 để làm sở xây dựng chiến lược phát triển cán viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Việt Nam Lào Cai - Tiếp tục nghiên cứu, ban hành chế, sách thu hút nguồn nhân lực hệ thống Quan tâm đến việc thu hút nguồn nhân lực địa phương, vừa tạo việc làm cho lao động chỗ, mặt khác tạo mối quan hệ tốt với địa phương sở - Nghiên cứu thực phân cấp mạnh lĩnh vực quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho đơn vị trực thuộc, tạo chủ động cho Ban lãnh đạo quyền chủ động việc phát triển nguồn nhân lực cho đơn vị - Cần xem xét, chế độ quy định hành Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cho người lao động Hội sở cần phải có thêm quy định riêng, phù hợp với đặc thù hệ thống thống toàn hệ thống để đơn vị dễ dàng thực kinh phí đào tạo, hỗ trợ kinh phí đào tạo nhằm khuyến khích người lao động tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ Kết luận 57 Ngân hàng tổ chức đặc thù kinh tế thị trường Hiệu kinh doanh phát triển phụ thuộc lớn vào quy mô chất lượng nguồn lực ngân hàng Trong đó, chất lượng đội ngũ cán viên chức yếu tố quan trọng, định đến khả cạnh tranh tồn ngân hàng Đối với Chi nhánh NHPT Lào Cai để giữ vững phát triển thị phần thời gian tới, yếu tố phát triển đội ngũ cán viên chức đáp ứng nhu cầu cạnh tranh, tạo khác biệt với ngân hàng khác địa bàn vấn đề có ý nghĩa định Nâng cao chất lượng cán viên chức yêu cầu tất yếu khách quan Nhận thức tầm quan trọng nâng cao chất lượng cán viên chức, Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai quan tâm, trọng đầu tư trí lực vào nó, nhằm có đội ngũ cán công nhân viên có trình độ, lực Đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai giai đoạn 2017 - 2020” hoàn thành số nhiệm vụ sau: Thứ nhất, Hệ thống hoá vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức ngân hàng Thứ hai, Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng chất lượng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai thành công, hạn chế chủ yếu hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Chi nhánh Thứ ba, Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai Tuy nhiên đề tài đề tài khó trình nghiên cứu tránh khỏi sai sót Kính mong nhận đóng góp quý thầy cô bạn để đề án ngày hoàn thiện hơn! 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011về hướng dẫn số Điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 19/2014/TT-BNV ngày 01/12/2014 Bộ Nội vụ quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức; Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai (2015), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Chỉnh phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hồ Chí Minh (1995),Toàn tập, tập 8,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Hồ Chí Minh (2001), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh (2001), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh (2001), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức HĐND UBND số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật cán bộ, 59 công chức, viên chức, Nxb Lao động, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách số /2015/QH13 ngày 25/6/2015 18 Quốc hội, Luật viên chức số 58/2010/QH12; 19 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg, ngày 25/01/2016 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025 ... cán bộ, viên chức 10 Đội ngũ cán bộ, viên chức tập hợp cán bộ, viên chức chức năng, nhiệm vụ - Khái niệm công tác cán + Công tác cán Đảng thực chất việc xây dựng đội ngũ cán bộ, bao gồm việc đề. .. làm đề án tốt nghiệp chương trình Cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Chất lượng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai nâng cao, xây dựng đội ngũ cán bộ, ... lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Chi nhánh để sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ, viên chức chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai giai đoạn