ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ LÊ NGUYÊN SINH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI S Ở C Ô N G T H Ư Ơ N G T Ỉ N H ð Ắ K N Ô N G TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 60.34.03.01 ðà Nẵng – 2017 Công trình ñược hoàn thành TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ, ðHðN Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRƯƠNG BÁ THANH Phản biện 1: PGS.TS Ngô Hà Tấn Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Hữu Ánh Luận văn ñã ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kế toán họp Trường ðại học Kinh tế, ðại học ðà Nẵng vào ngày 08 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, ðại học ðà Nẵng - Thư viện trường ðại học Kinh tế, ðại học ðà Nẵng MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Chi tiêu NSNN có vai trò quan trọng ñối với tồn ñảm bảo thực chức phát huy vai trò Nhà nước kinh tế thị trường Chính vậy, việc quản lý nhằm nâng cao hiệu chi tiêu ngân sách nhà nước từ Trung ương ñến ñịa phương vấn ñề có ý nghĩa ñịnh ñến ổn ñịnh phát triển kinh tế Hoạt ñộng quản lý thu, chi ngân sách ñã góp phần phát huy ñược mạnh ñịa phương, tạo ñà cho sản xuất phát triển, giải công ăn việc làm, ñảm bảo công an sinh xã hội giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội ñịa bàn Do ñó, việc ñánh giá thực trạng nghiên cứu ñề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông yêu cầu thực tế, cấp bách nhằm góp phần hoàn thành chiến lược phát triển tỉnh ðắk Nông Vì vậy, tác giả chọn ñề tài “Hoàn thiện công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông” làm ñề tài nghiên cứu cho Luận văn Thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận công tác kế toán quan hành Nhà nước; - Phân tích ñánh giá thực trạng công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông; - Nghiên cứu ñưa quan ñiểm, ñịnh hướng giải pháp ñể hoàn thiện công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông trước yêu cầu ñổi kinh tế xã hội ñất nước ðối tượng phạm vi nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu ñề tài vấn ñề lý luận công tác kế toán thực trạng công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông Phạm vi nghiên cứu ñề tài công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông năm 2016 Phương pháp nghiên cứu ðề tài sử dụng tổng hợp phương pháp: Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng làm chủ ñạo, phương pháp thu thập thông tin, phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh ñối chiếu, khảo sát thực tế, khái quát hóa, phương pháp thống kê ñịnh tính, ñịnh lượng phương pháp khoa học khác Bố cục ñề tài Ngoài phần mở ñầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung ñề tài ñược chia làm Chương: Chương 1: Những vấn ñề lý luận công tác kế toán quan hành Nhà nước Chương 2: Thực trạng công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông Chương 3: Hoàn thiện công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 ðẶC ðIỂM CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm Cơ quan hành Nhà nước loại quan máy nhà nước ñược thành lập theo hiến pháp pháp luật, ñể thực quyền lực nhà nước, có chức quản lý hành Nhà nước tất lĩnh vực ñời sống xã hội 1.1.2 ðặc ñiểm hoạt ñộng quan quản lý Nhà nước - Thứ nhất, quản lý hành nhà nước hoạt ñộng mang tính quyền lực nhà nước - Thứ hai, quản lý hành Nhà nước hoạt ñộng ñược tiến hành chủ thể có quyền hành pháp - Thứ ba, quản lý hành Nhà nước hoạt ñộng có tính thống nhất, ñược tổ chức chặt chẽ - Thứ tư, hoạt ñộng quản lý hành Nhà nước có tính chấp hành ñiều hành 1.1.3 Vai trò quan quản lý hành Nhà nước - Thứ nhất, quan quản lý Nhà nước thực hóa mục tiêu, ý tưởng nhà trị - người ñại diện nhân dân - Thứ hai, quan quản lý Nhà nước ñiều hành hoạt ñộng kinh tế - xã hội nhằm ñạt mục tiêu tới mức tối ña với hiệu cao - Thứ ba, quan quản lý nhà nước trì thúc ñẩy xã hội phát triển theo ñịnh hướng - Thứ tư, quan quản lý Nhà nước ñảm bảo cung cấp dịch vụ công cho xã hội 1.1.4 Quản lý tài quan quản lý Nhà nước Vấn ñề quan trọng quản lý chi NSNN việc tổ chức quản lý giám sát khoản chi cho tiết kiệm có hiệu cao, muốn cần phải quan tâm mặt sau: - Quản lý chi phải gắn chặt với việc bố trí khoản chi làm sở cho việc quản lý xây dựng quy chế kiểm tra, kiểm soát; - Bảo ñảm yêu cầu tiết kiệm hiệu việc bố trí quản lý khoản chi tiêu NSNN; - Quản lý chi phải thực biện pháp ñồng bộ, kiểm tra giám sát trước, sau chi; - Phân cấp quản lý khoản chi cho ñơn vị nghiệp sở phải phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển NSNN ñơn vị dự toán cấp theo luật ngân sách ñể bố trí khoản chi cho thích hợp; - Quản lý chi ngân sách phải kết hợp quản lý khoản chi ngân sách thuộc vốn nhà nước với khoản chi thuộc nguồn thành phần kinh tế ñể tạo sức mạnh tổng hợp, nâng cao hiệu chi; 1.2 VAI TRÒ, NGUYÊN TẮC VÀ YÊU CẦU CỦA KẾ TOÁN TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 1.2.1 Vai trò kế toán việc quản lý tài quan hành 1.2.2 Cơ sở, nguyên tắc yêu cầu công tác kế toán ñơn vị hành Nhà nước a Cơ sở kế toán hoạt ñộng quan hành Nhà nước b Nguyên tắc công tác kế toán ñơn vị hành Nhà nước c Yêu cầu công tác kế toán ñơn vị hành Nhà nước 1.3 NỘI DUNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ðƠN VỊ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.3.1 Tổ chức công tác kế toán Gồm có mô hình tổ chức công tác kế toán a Tổ chức máy kế toán tập trung b Tổ chức công tác kế toán phân tán c Tổ chức công tác kế toán vừa tập trung vừa phân tán Như vậy, việc tổ chức công tác kế toán ñơn vị hành nghiệp thực mô hình khác phù hợp với ñặc ñiểm loại hình công tác ñơn vị 1.3.2 Công tác lập dự toán ngân sách 1.3.3 Tổ chức hệ thống thông tin kế toán a Tổ chức, luân chuyển vận dụng hệ thống chứng từ kế toán * Tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán b Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán c Tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế toán d Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 1.3.4 Tổ chức công tác kiểm tra kế toán Công tác kiểm tra kế toán ñơn vị thực nhiệm vụ yêu cầu: - Kiểm tra tính chất hợp pháp, hợp lý, hợp lệ nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh ñược phản ánh vào chứng từ kế toán; - Kiểm tra việc tính toán, ghi chép, phản ánh kế toán vầ mặt như: Tính xác, trung thực, kịp thời ñầy ñủ, kiểm tra mặt tổ chức, lề lối làm việc, kết công tác máy kế toán, việc thực nhiệm vụ, chức Kế toán trưởng; - Thông qua việc kiểm tra kế toán kiểm tra tình hình chấp hành ngân sách, kế hoạch thu, chi tài chính, kỷ luật thu nộp toán, kiểm tra việc bảo quản sử dụng tài sản, vật tư, tiền vốn, qua ñó phát ngăn ngừa tượng vi phạm sách chế ñộ kỷ luật kinh tế tài ñề xuất biện pháp khắc phục tồn công tác kế toán quản lý ñơn vị; - Kiểm tra kế toán thực phương pháp ñối chiếu, so sách; phương pháp kiểm tra chứng từ tổng hợp ñến chi tiết; phương pháp kiểm tra từ chi tiết ñến tổng hợp nhằm thực nội dung kiểm tra sau: + Kiểm tra việc thực nội dung công tác kế toán; + Kiểm tra chứng từ kế toán; kiểm tra tài khoản sổ sách kế toán kiểm tra báo cáo tài chính; + Kiểm tra việc kiểm kê tài sản, tổ chức bảo quản, thực lưu trữ tài liệu kế toán; + Kiểm tra việc tổ chức máy kế toán, người làm kế toán, kiểm tra việc thực chế ñộ, kế hoạch kiểm tra kế toán KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH ðẮK NÔNG 2.1 TỔNG QUAN VỀ SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH ðẮK NÔNG 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông a Chức năng, nhiệm vụ Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông b Cơ cấu tổ chức Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông 2.1.3 ðặc ñiểm quản lý thu Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông a Nguồn tài Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông b Phương thức cấp phát ngân sách nhà nước 2.1.4 ðặc ñiểm quản lý chi Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông a Chi tiền lương thu nhập b Chi quản lý hành c Chi hoạt ñộng nghiệp kinh tế d Chi mua sắm máy móc, trang thiết bị TSCð sửa chữa lớn e Chi ñầu tư phát triển f Chi hoạt ñộng thu phí, lệ phí 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH ðẮK NÔNG 2.2.1 Tổ chức máy kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông Theo phân cấp quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh ðắk Nông Sở Công Thương ñơn vị dự toán cấp 1, có nhiệm vụ thực phân bổ, giao dự toán ngân sách cho ñơn vị cấp trực thuộc; chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc tổ chức, thực công tác kế toán toán ngân sách ñơn vị công tác kế toán toán ngân sách ñơn vị dự toán cấp trực thuộc theo quy ñịnh Không có phòng kế toán riêng, hoạt ñộng theo mô hình tập trung gồm 01 Kế toán trưởng Kế toán trưởng ñơn vị trực thuộc (Sơ ñồ 2.2) Kế toán trưởng Sở Công Thương Kế toán trưởng TTKC&TVPTCN Văn thư kiêm thủ quỹ Kế toán trưởng TTXTTM Văn thư kiêm thủ quỹ Văn thư kiêm thủ quỹ Sơ ñồ 2.2 Mô hình tổ chức kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông 2.2.2 Công tác lập dự toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông a Công tác lập dự toán thu Văn phòng Sở Công Thương Dự toán thu, chi NSNN Sở Công Thương hàng năm ñược lập vào tình hình thu, chi thực tế Sở nhằm ñảm bảo kinh phí thực ñược Nhà nước giao 10 ñể thực cải cách tiền lương Nhà nước có thay ñổi sách tiền lương b Công tác lập dự toán chi Văn phòng Sở Công Thương Bảng 2.3 Bảng dự toán chi ngân sách năm 2014 - 2016 ðơn vị tính: triệu ñồng Năm Năm Năm 2014 2015 2016 Chỉ tiêu A Kinh phí giao thực tự chủ 4.562 5.020 5.140 I Chi toán nhân 3.712 3.950 4.120 II Chi nghiệp vụ chuyên môn 450 650 650 III Chi mua sắm, sửa chữa lớn TSCð 140 150 70 IV Các mục chi khác 260 270 300 B Kinh phí không giao thực tự chủ 4.688 37.480 39.860 Tổng chi 9.250 42.500 45.000 Bảng 2.4 So sánh thực tế với dự toán chi Sở Công Thương năm 2014-2016 Qua bảng số liệu trên, số liệu dự toán so với số liệu thực tế toán năm 2014, 2015, 2016 chưa ñược cân bằng, cụ thể: Năm 2014, tổng chi ñạt 86%, ñó chi toán cá nhân ñạt 96%, chi nghiệp vụ chuyện môn ñạt 124%, chi khác ñạt 75% chi mua sắm, sửa chữa lớn TSCð ñạt 71% Năm 2015, tổng chi thấp so với năm 2014 ñạt 67%, ñó chi toán cá nhân ñạt 92%, chi nghiệp vụ chuyện môn ñạt 88%, chi khác ñạt 69% chi mua sắm, sửa chữa lớn TSCð ñạt 67% Năm 2016, tổng chi cao so với năm 2015 ñạt 71%, 11 ñó chi toán cá nhân ñạt 91%, chi nghiệp vụ chuyện môn ñạt 64%, chi mua sắm TSCð ñạt 71%, chi khác ñạt 106,6% Ngoài ra, nguồn kinh phí không giao thực tự chủ năm 2014, 2015 2016 ñạt 68,9% 2.2.3 Tổ chức hệ thống thông tin kế toán Sở Công thương tỉnh ðắk Nông a Tổ chức, luân chuyển vận dụng hệ thống chứng từ kế toán Nghiệp vụ kinh tế phát sinh Lập chứng từ kế toán Kiểm tra chứng từ Phân loại, xếp chứng từ Ghi sổ kế toán Lưu trữ bảo quản chứng từ Sơ ñồ 2.4 Tổ chức luân chuyển chứng từ • Lập chứng từ phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh vào chứng từ • Kiểm tra, ký chứng từ trình Lãnh ñạo duyệt chứng từ theo quy ñịnh • Phân loại, xếp, ñịnh khoản ghi sổ chứng từ • Tổ chức luân chuyển chứng từ • Lưu trữ, bảo quản chứng từ kế toán b Vận dụng hệ thống tài khoản kế toán Hiện nay, hệ thống tài khoản ñược sử dụng ñơn vị dựa hệ thống tài khoản ban hành theo Quyết ñịnh số 19/2006/Qð-BTC, ngày 30 tháng năm 2006 Bộ Tài chính, thực tế thực có ñiều chỉnh bổ sung thêm số tài khoản chi tiết ñể ñáp ứng cho yêu cầu quản lý, kiểm tra, kiểm soát cung cấp thông tin ñơn vị 12 c Vận dụng sổ kế toán Sở Công Thương sử dụng hình thức kế toán máy vi tính, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế toán Hiện nay, Sở Công Thương áp dụng hình thức kế toán chứng từ ghi sổ, phù hợp với mô hình tổ chức, quản lý ñơn vị Các mẫu sổ kế toán không giống hoàn toàn với sổ kế toán ghi tay ñảm bảo nôi dung quy ñịnh Sở Công Thương ñang sử dụng chương trình phần mềm kế toán áp dụng cho ñơn vị hành nghiệp có tên “MISA Mimosa.Net” Công ty Misa cung cấp d Ứng dụng công nghệ thông tin công tác kế toán Hiện nay, Sở Công Thương ñã ứng dụng Công nghệ thông tin vào Sở Ngoài ưu ñiểm giảm thiểu chi phí nhân công, tăng suất lao ñộng, cập nhật thông tin kinh tế, tài cách kịp thời, khoa học, xác, phần mềm kế toán có phần hành riêng lẻ, ñộc lập, ñó chưa ñạt hiệu quản lý toàn hoạt ñộng Sở Công Thương Các phần mềm kế toán tiền lương, kế toán TSCð, kế toán toán riêng lẻ, ñộc lập, chưa tích hợp với phần mềm kế toán tổng hợp, ñó công tác ñiều hành, quản lý toàn hoạt ñộng Sở Công Thương thực khó khăn hiệu 2.2.4 Công tác lập báo cáo tài chính, toán ngân sách Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông a Công tác lập báo cáo tài (1) Vận dụng hệ thống báo cáo tài (2) Thuyết minh báo cáo tài (3) Công khai báo tài b Công tác toán Ngân sách Qua thực tế kiểm tra công tác toán ngân sách Sở 13 Công Thương ñã ñược coi trọng, hệ thống biểu mẫu sổ sách, chứng từ chi tiêu ñơn vị tuân thủ ñúng quy ñịnh, bút toán ñã ñược hạch toán ñầy ñủ ñúng chế ñộ.Tuy nhiên công tác toán ngân sách Sở Công Thương mặt hạn chế: ðơn vị chưa nâng cao ý thức quản lý sử dụng vốn tiết kiệm, có hiệu quả, việc chấp hành chế quản lý tài chính, quản lý chi tiêu NSNN phát sinh lãng phí số khoản chi 2.2.5 Tổ chức kiểm tra kế toán Một là: Kiểm tra việc thực ghi chép, phản ánh chứng từ kế toán, sổ kế toán chi tiết, sổ kế toán tổng hợp báo cáo tài ñảm bảo chế ñộ kế toán; chế ñộ, sách quản lý tài sản nguồn kinh phí ñơn vị Hai là: Kiểm tra, ñối chiếu số liệu, thông tin kế toán Trong phần hành công việc, Kế toán trưởng trực tiếp kiểm tra chứng từ kế toán trước thực bước quy trình luân chuyển chứng từ kế toán, sau ñó thực kiểm tra việc ghi sổ kế toán chi tiết quản lý Kiểm tra quan chức có thẩm quyền: Công tác kiểm tra kế toán Sở Công Thương chịu kiểm tra quan Thanh tra tỉnh, quan kiểm toán nhà nước, quan Thanh tra Sở Tài Nội dung kiểm tra chủ yếu xoay quanh vấn ñề kiểm tra việc chấp hành quy ñịnh pháp luật tài chính, kế toán 2.3 ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH ðẮK NÔNG 2.3.1 Những kết ñạt ñược công tác kế toán 2.3.2 Những tồn công tác kế toán a Về công tác tổ chức máy kế toán Sở Công Thương trọng ñến thực riêng chức 14 kế toán mà chưa trọng ñến việc thực công tác kế hoạch tài Sở Hiện nay, Sở Công Thương bố trí Kế toán trưởng nên ñáp ứng nghiệp vụ hạch toán kế toán việc thực phần hành kế toán xây dựng báo cáo tài chính, báo cáo toán theo quy ñịnh mà chưa nghiên cứu xây dựng báo cáo kế toán quản trị, chưa có kỹ sử dụng số liệu báo cáo tài ñể phân tích ñánh giá phục vụ công tác quản lý, lập kế hoạch ñiều hành hoạt ñộng Sở Công Thương Do vậy, việc cung cấp thông tin tài cho việc phân tích, ñánh giá lập kế hoạch thiếu, việc ñề xuất giải pháp chế quản lý tài Sở Công Thương hạn chế Việc tổ chức công tác kế toán Sở Công thương chưa thực khoa học hợp lý; công tác tin học hóa việc ứng dụng giải pháp quản lý tài kế toán dừng việc sử dụng phần mềm kế toán, chưa thực ứng dụng mạnh khâu phân tích, ñánh giá lập kế hoạch Việc phân công trách nhiệm cho Kế toán trưởng việc quản lý tài sản Sở Công Thương, nguồn lực tài Sở chưa chặt chẽ b Về tổ chức thông tin kế toán * Chứng từ kế toán: Việc lưu trữ bảo quản chứng từ Sở Công Thương ñã tuân theo quy ñịnh hành Bộ Tài việc lưu trữ chứng từ chưa ñược khoa học dẫn ñến khó khăn việc kiểm tra lại chứng từ lấy lại chứng từ ñể sử dụng Về ñiều kiện bảo quản chứng từ chưa tốt, chứng từ ñược bảo quản thùng tôn ñể kho Sở với ñiều kiện kho không tốt ñã dẫn ñến mối mọt nấm mốc làm cho nhiều chứng từ bị hư hỏng Luật kế toán văn hướng dẫn thực Luật có quy ñịnh thời gian 15 sử dụng, lưu trữ bảo quản tài liệu số liệu kế toán Tuy nhiên Sở Công Thương chưa thực quan tâm ñến việc rà soát giá trị sử dụng tài liệu kế toán ñể phân loại tài liệu nhằm loại bỏ, lưu trữ, bảo quản theo quy ñịnh Riêng với việc xây dựng quy trình luân chuyển chứng từ chưa ñược quan tâm nên quy trình luân chuyển chưa ñược hợp lý khoa học * Vận dụng hệ thống tài khoản kế toán Sở Công Thương ñã chủ ñộng chi tiết tài khoản cấp cấp theo ñặc ñiểm yêu cầu quản lý ñơn vị nhằm quản lý chi tiết hoạt ñộng ñơn vị thực tế chưa ñầy ñủ, hợp lý khoa học Nhưng thực tế việc tính hao mòn trích khấu hao Sở Công Thương hạn chế gặp nhiều khó khăn cách hạch toán xác ñịnh giá trị TSCð ñể tính hao mòn, ñể trích khấu hao việc phân bổ giá trị hao mòn chẳng hạn TSCð vừa sử dụng phục vụ cho hoạt ñồng chuyên môn thường xuyên Sở Công Thương ñồng thời TSCð phục vụ cho chương trình, dự án * Vận dụng sổ kế toán Sổ kế toán ñược in từ phần mềm kế toán Tuy nhiên, ñơn vị lập thiếu số sổ theo quy ñịnh sổ toán ngân sách nguồn khác, công tác mở sổ chi tiết chưa ñầy ñủ kịp thời ñó khó khăn việc theo dõi hoạt ñộng kinh tế, tài Sở Công Thương sử dụng ñồng thời nhiều phần mềm khác gồm: Phần mềm kế toán tổng hợp MISA Mimosa.Net X1, phần mềm kế toán MISA Mimosa.Net phần mềm kế toán XDCB Việc áp dụng nhiều phần mềm kế toán tách rời thiếu liên kết ñể tổng hợp thông tin kế toán ñã làm tăng khối lượng công việc kế toán, 16 tăng chi phí nhân lực, ñồng thời gây khó khăn cho hoạt ñộng quản lý Sở Công Thương hoạt ñộng kiểm tra, kiểm soát quan chức * Hệ thống báo cáo kế toán Chưa trọng ñầu tư cho việc lập báo cáo tài chính, báo cáo toán, thuyết minh báo cáo tài nên thông tin chưa phản ánh ñầy ñủ tình hình tài – tài sản ñơn vị nên chưa ñầy ñủ cho việc quản lý ban Lãnh ñạo Sở Thời gian lập báo cáo tài chậm so với quy ñịnh khối lượng công việc nhiều, chấp hành báo cáo chưa tốt Việc phân tích báo cáo tài công khai tài chưa thật ñược trọng nên hiệu số liệu cung cấp chưa cao, ñó thông tin cung cấp cho việc quản lý ñiều hành chưa ñầy ñủ, chưa kịp thời chưa xác Hệ thống báo cáo tài ñược quan tâm mặt số lượng chưa quan tâm phân tích mặt chất lượng ðồng thời Sở Công Thương chưa xây dựng ñược Báo cáo tài quản trị ñể cung cấp cho việc quản lý c Về công tác tổ chức kiểm tra kế toán Hầu hết quan hành ñều không tổ chức phận kiểm tra kế toán riêng Kế toán trưởng trực tiếp ñảm nhiệm kiểm tra chung Thực tế việc kiểm tra ñối chiếu sổ kế toán thường ñược thực cuối quý, cuối năm trước lập báo cáo tài Công tác kiểm tra, tự kiểm tra tài chưa phát huy ñược vai trò, khả kiểm tra, kiểm soát nhiều hạn chế, mức ñộ quan tâm cấp quản lý chưa sâu sát Do ñó, nội dung báo cáo tự kiểm tra tài chính, kế toán chưa thật ñóng góp cho Sở Công 17 Thương công tác quản lý minh bạch báo cáo tài chính, toán ðối với việc công khai báo cáo tài chính: Việc thực công tác công khai tài mang tính hình thức, thể lệ Nguyên nhân chưa nhận thức ñược tầm quan trọng, tính dân chủ tính minh bạch công khai tài theo quy ñịnh Kế toán trưởng Lãnh ñạo Sở chưa có biện pháp kiểm tra chế tài xử lý ñơn vị trực thuộc chưa thực công khai báo cáo tài theo quy ñịnh 2.3.3 Nguyên nhân a Về chế, sách b Về nguồn nhân lực tài kế toán KẾT LUẬN CHƯƠNG 18 CHƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH ðẮK NÔNG 3.1 SỰ CẦN THIẾT VÀ YÊU CẦU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH ðẮK NÔNG 3.1.1 Sự cần thiết hoàn thiện công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông 3.1.2 Yêu cầu nhân tố ảnh hưởng ñến hoàn thiện công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH ðẮK NÔNG 3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý tài Sở Công Thương Sở Công Thương cần thiết chủ ñộng xây dựng hoàn thiện chế, quản lý, sử dụng hiệu nguồn lực tài chính, cụ thể: Việc thực dự toán phải tuân thủ theo kế hoạch ñã ñược Ủy ban nhân dân tỉnh ðắk Nông duyệt giao dự toán, Sở Công Thương tiến hành giao dự án chi tiết ñến tận phòng chuyên môn ñơn vị trực thuộc Sở ñể thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát tình hình thực dự toán toán kinh phí theo kế hoạch ñược giao - Về giải pháp tiết kiệm chi: Quản lý nguồn thu phí, lệ phí chặt chẽ, khuyến khích thu theo quy ñịnh ñúng chế sách Việc thu hút nguồn lực tài nguồn lực cần thực hợp lý, có hiệu Cơ chế tự chủ tài ñối với ñơn vị nghiệp công lập vừa tạo ñiều kiện thuận lợi ñi kèm với có 19 nhiều thách thức khó khăn Việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội ñịnh mức chi: Quy chế chi tiêu nội cần ñược xây dựng sở dân chủ, công khai chi tiết, rõ ràng ðối với khoản chi chưa có quy ñịnh Nhà nước, Sở Công Thương cần xây dựng nội dung ñịnh mức chi ñể quy ñịnh quy chế nội bộ, khuyến khích khoán chi ñến tận phòng chuyên môn Sở 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy kế toán - Rà soát, ñánh giá lại nhu cầu máy quản lý tài kế toán lực, trình ñộ, phẩm chất ñạo ñức lẫn biên chế Trên sở ñó tiến hành xếp lại tổ chức, kiện toàn máy quản lý tài theo ñúng hướng tin gọn, hoạt ñộng có hiệu - Cử cán làm công tác kế toán tham dự lớp ñào tạo, ñồng thời tạo ñiều kiện, bố trí thời gian, hỗ trợ ñể cán làm công tác kế toán ñược học cao nhằm nâng cao trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ kiên thức quản lý cho cán kế toán; - Cần làm tốt công tác thi tuyển ñể có ñược ñội ngũ kế toán có lực, có trình ñộ chuyện môn nghiệp vụ, có phẩm chất ñạo ñức Cần xóa bỏ tình trạng tuyển chọn cán cách ạt sau ñó cho ñi học ñể nâng cao nghiệp vụ; - Cần tăng cường kiểm tra giám sát thực quy chế, nội quy, quy ñịnh thời gian làm việc, sử dụng thời gian lao ñộng, kỷ luật lao ñộng, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kỷ luật lao ñộng theo quy ñịnh pháp luật 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống thông tin kế toán a Hoàn thiện hệ thống chứng từ - Hoàn thiện hệ thống chứng từ áp dụng ñơn vị theo hướng dẫn chế ñộ kế toán hành cần thống chung việc áp 20 dụng mẫu chứng từ phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh sử dụng Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông ñơn vị trực thuộc Thống mẫu chứng từ kế toán ñang sử dụng ñơn vị theo nguyên tắc thực ñúng mẫu chứng từ bắt buộc ñồng thời bổ sung tiêu cần thiết cho ñáp ứng ñược yêu cầu quản lý, kiểm soát chặt chẽ ñối với mẫu chứng từ hướng dẫn - ðối với khâu kiểm tra chứng từ: Tăng cường công tác kiểm tra khâu lập chứng từ ban ñầu, thông qua ñó hạn chế sai sót xảy công ñoạn từ tiếp nhận chứng từ gốc, tính toán ñịnh lượng, ghi chép Bảo ñảm thông tin chứng từ số tiền, nội dung nghiệp vụ kinh tế phải ñầy ñủ, xác ñúng theo chế ñộ Nhà nước quy ñịnh ñơn vị Các chứng từ phải ñược phân loại theo thời ñiểm phát sinh, nội dung nghiệp vụ kinh tế từ ñó chuyển cho phận tổng hợp hạch toán; - ðối với khâu phân loại, xếp chứng từ: Cần tổ chức xếp, phân loại chứng từ cách khoa học, hợp lý ñể tiện cho công tác kiểm tra, theo dõi, ñối chiếu, quản lý Sở Công Thương - Hoàn thiện quy trình luân chuyển chứng từ: Căn vào ñặc ñiểm quy mô hoạt ñộng Sở Công Thương, vào nghiệp vụ kinh tế phát sinh ñể xây dựng chấp hành quy trình luân chuyển chứng từ cách khoa học, hợp lý Cần quy ñịnh thời gian lưu giữ chứng từ công trình, dự án ñối với loại chứng từ theo trình tự khép kín, nhằm rút ngắn thời gian luân chuyển chứng từ qua khâu, tăng xác tốc ñộ thông tin giúp việc kiểm tra, giám sát tình hình quản lý tài sản, sử dụng kinh phí ñơn vị b Hoàn thiện hệ thống tài khoản kế toán Sở Công Thương ñã xây dựng ñược hệ thống tài khoản kế toán 21 chi tiết phù hợp với ñặc ñiểm ñơn vị (quy ñịnh Quyết ñịnh số 19/2006/Qð-BTC ngày 31/3/2006 Bộ Tài chính), ñáp ứng yêu cầu công tác hạch toán, lập báo cáo tài cung cấp thông tin phục vụ quản lý ñơn vị Phải thường xuyên cập nhật chế ñộ kế toán, chế sách ñể công tác hạch toán tuân thủ, phản ánh ñúng với chế ñộ kế toán Tuy nhiên, ñơn vị cần quy ñịnh cụ thể việc vận dụng hệ thống tài khoản kế toán nhằm quy ñịnh cụ thể khoản thu, chi có yêu cầu cung cấp thông tin xác, kịp thời thống mở thêm tài khoản chi tiết cho tài khoản 5111, 5118 ñối với khoản thu phí, lệ phí, khoản thu khác c Hoàn thiện hình thức kế toán hệ thống sổ kế toán Sở Công Thương áp dụng thực theo hình thức kế toán Chứng từ ghi sổ, hình thức kế toán phù hợp với ñặc ñiểm hoạt ñộng, phù hợp với mô hình tổ chức, quản lý kế toán Sở Sở Công Thương cần có giải pháp cụ thể việc hoàn thiện hình thức kế toán Chứng từ ghi sổ ñiều kiện có ứng dụng Công nghệ thông tin như: Thực khóa sổ, in sổ kế toán tổng hợp, chi tiết, ñối chiếu số liệu phần hành kế toán, công tác bảo mật số liệu Thường xuyên cập nhật thay ñổi sổ sách kế toán theo chế ñộ kế toán hành ñể cung cấp cho nhà lập trình sửa ñổi phần mềm kế toán ñảm bảo tiêu, nội dung mẫu sổ ñúng quy ñịnh ñáp ứng yêu cầu quản lý cung cấp thông tin ñầy ñủ, xác Công tác in ấn sổ kế toán phải kịp thời, kết thúc kỳ kế toán phải ñưa vào kho lưu trữ ñể tránh thất lạc dễ dàng việc quản lý, kiểm tra, kiểm soát 22 d Hoàn thiện ứng dụng Công nghệ thôn tin vào công tác kế toán - Sở Công Thương khẩn trương ñào tạo nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin, cần tổ chức lớp ñào tạo tin học ñể cập nhật kiến thức tin học cho Kế toán trưởng Sở Công Thương ñơn vị trực thuộc - Sở Công Thương xây dựng hoàn thiện việc ứng dụng công nghệ thông tin theo hướng ñại hóa, tích hợp phần mềm kế toán (kế toán tổng hợp, toán, kế toán TSCð ) vào phần mềm kế toán tổng hợp, toán thống ñể rút ngắn ñược thời gian cập nhật số liệu, dễ sử dụng, quản lý 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống báo cáo phân tích tài a Hoàn thiện hệ thống báo cáo tài b Phân tích tài c Công khai báo cáo tài 3.2.4 Hoàn thiện công tác kiểm tra kế toán - Hàng năm, Thanh tra Sở Công Thương cần xây dựng kế hoạch kiểm tra kế toán tài từ ñầu năm - Phải thành lập phận làm công tác kiểm tra nội gồm Phòng Thanh tra Sở, Kế toán trưởng Sở số cán phòng Quản lý công nghiệp phòng Quản lý thương mại có trình ñộ, lực chuyên môn phẩm chất ñạo ñực nghề nghiệp Bộ phận cần ñược thành lập chịu ñạo trực tiếp Lãnh ñạo Sở - Ngoài việc kiểm tra ñịnh kỳ hay nói cách khác việc kiểm tra kế toán theo kế hoạch ñơn vị trực thuộc Sở Công Thương cần tự tổ chức kiểm tra thường xuyên với công việc kế toán mà ñã ñang thực - Trong trình kiểm tra, người chịu trách nhiệm kiểm tra 23 cần phải có hướng dẫn kịp thời ñể sửa chữa khắc phục sai sót ñã mắc phải việ thực công tác kế toán ñược phát Nhờ ñó giúp cho người kế toán có trách nhiệm học hỏi thêm kinh nghiệm việc thực thi công việc kế toán - Kiểm tra xong phải báo cáo công khai kết kiểm tra, trình kiển tra có phát sai sót cần phải ñề xuất biện pháp ñể sửa chữa ñiều chỉnh cho kịp thời 3.2.5 Hoàn thiện công tác nhân làm công tác kế toán Việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán cần phải thực theo giai ñoạn tuân thủ theo sách chế ñộ kế toán tài mà Nhà nước ban hành phát triển theo hướng ñại khoa học hiệu Nhân máy kế toán quan trọng nên công tác nhân kế toán Sở Công Thương ñơn vị nghiệp cần quan tâm ñến việc nâng cao chất lượng ñội ngũ cán làm công tác kế toán tài ñặc biệt giai ñoạn 3.3 ðIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH ðẮK NÔNG 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 3.3.2 Kiến nghị với Sở Tài tỉnh ðắk Nông 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc nhà nước tỉnh ðắk Nông KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 KẾT LUẬN Vấn ñề hoàn thiện công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông cần thiết phù hợp Bởi công tác kế toán Sở Công Thương nhiều hạn chế, công tác tổ chức kế toán quản lý tài thống nhất, chặt chẽ Thêm vào ñó, phận kế toán Sở Công Thương chưa trọng ñến công tác kế toán phù hợp với ñơn vị mình, có chế sử dụng, quản lý có hiệu nguồn kinh phí, ñảm bảo thực chế ñộ tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo hướng dẫn Nghị ñịnh số 130/2005/Nð-CP Nghị ñịnh số 16/2015/Nð-CP Chính phủ Với kết nghiên cứu, luận văn ñã tập trung làm sáng tỏ vấn ñề lý luận thực tiễn sau: - Thứ nhất, luận văn ñã hệ thống hoá sở lý luận tổ chức công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông; - Thứ hai, luận văn ñã phân tích thực trạng, ñưa nhận xét, ñánh giá kết ñạt ñược hạn chế công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông; - Thứ ba, luận văn ñã nêu yêu cầu, nguyên tắc hoàn thiện ñể từ ñó ñề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông ... tài kế toán KẾT LUẬN CHƯƠNG 18 CHƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH ðẮK NÔNG 3.1 SỰ CẦN THIẾT VÀ YÊU CẦU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH ðẮK NÔNG 3.1.1... thiết hoàn thiện công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông 3.1.2 Yêu cầu nhân tố ảnh hưởng ñến hoàn thiện công tác kế toán Sở Công Thương tỉnh ðắk Nông 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG... chính, kế toán 2.3 ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH ðẮK NÔNG 2.3.1 Những kết ñạt ñược công tác kế toán 2.3.2 Những tồn công tác kế toán a Về công tác tổ chức máy kế toán