1 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Khu Kinh tế (KKT) Dung Quất thành lập sở Khu Công nghiệp (KCN) Dung Quất Từ kinh nghiệm việc làm chưa năm qua, vấn đề làm cho người dân phải di dời để đến khu tái định cư (TĐC) có đời sống tốt trước vấn đề vô thiết, vấn đề tạo việc làm cho thân gia đình hộ dân Với lý trên, chọn: "Giải pháp tạo việc làm cho hộ tái định cư địa bàn Khu kinh tế Dung Quất" làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, có số tác giả đề cập đến khía cạnh mà đề nghiên cứu quan tâm Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng đời sống việc làm người dân tái định cư trình xây dựng triển khai dự án tái định cư Khu Kinh tế Dung Quất nói chung, điểm điều tra sâu nói riêng nhằm đề xuất giải pháp tạo việc làm cho hộ tái định cư địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề liên quan đến giải việc làm cho hộ tái định cư, bao gồm việc xây dựng triển khai dự án tái định cư dự án phát triển kinh tế xã hội khác có liên quan trực tiếp đến việc làm thu nhập hộ tái định cư địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp nghiên cứu chung Trong trình triển khai nghiên cứu đề tài, dùng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để nhìn nhận, phân tích đánh giá vấn đề cách khoa học khách quan Đây sở phương pháp luận để vận dụng phương pháp chuyên môn xác trình nghiên cứu đề tài 5.2 Các phương pháp cụ thể - Phương pháp chuyên gia: Phỏng vấn trao đổi với chuyên gia vấn đề việc làm tạo việc làm - Phương pháp nghiên cứu định lượng: Tổng hợp, đánh giá sở thông tin định lượng, dựa thu thập từ điều tra khảo sát nhóm hộ TĐC(chọn mẫu) - Điều tra xã hội học: + Lựa chon địa bàn điều tra: Chọn ngẫu nhiên 200 hộ tái định cư 3/8 điểm tái định cư Khu Kinh tế Dung Quất + Xác định đối tượng điều tra: Các hộ điều tra thuộc nhóm hộ phải di dời tái định cư đến nơi địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất thông qua chọn mẫu ngẫu nhiên + Kích thước mẫu điều tra: 200 hộ, hộ tái định cư thuộc dự án địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất + Phương pháp điều tra: Phỏng vấn phiếu điều tra + Phương pháp phân tích kết điều tra: Số liệu sau thu thập tổng hợp xử lý thông qua phần mềm tính toán Microsoft Excel Kết cấu đề tài: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục Danh mục tài liệu tham khảo, Đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Lý luận tạo việc làm Chương 2: Thực trạng việc làm tạo việc làm cho hộ tái định cư địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất Chương 3:Những giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho hộ tái định cư địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất 3 CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TẠO VIỆC LÀM 1.1 Lao động đặc điểm lao động 1.1.1 Lao động Có nhiều quan niệm khác lực lượng lao động, song nhìn chung thống với quan niệm Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) sau : Lực lượng lao động phận dân số độ tuổi có khả lao động pháp luật quy định, thực tế làm việc người thất nghiệp Ở nước ta, độ tuổi lao động pháp luật quy định đủ từ 15 dến 60 tuổi nam 55 tuổi nữ 1.1.2 Đặc điểm nguồn lực lao động nước ta - Chất lượng nguồn lao động thấp - Một phận lớn lực lượng lao động chưa có việc làm có việc làm chưa thường xuyên - Hầu hết lực lượng lao động làm việc khu vực nông nghiệp lại không phân bố đồng vùng - Thu nhập đời sống người lao động thấp - Nguồn lao động tăng nhanh 1.1.3 Đặc điểm lao động tái định cư TĐC trình di dời, giải tỏa bố trí nơi cho cộng đồng dân cư Do đó, điều thay đổi đào tạo đối tượng tái định cư thay đổi chỗ Việc thay đổi chỗ dẫn đến hàng loạt thay đổi khác sống người dân TĐC : thay đổi kinh tế (công việc làm ăn, thu nhập), thay đổi giáo dục đào tạo em họ, thay đổi quan hệ xã hội 1.2 Nội dung tạo việc làm cho người lao động 1.2.1 Những vấn đề chung tạo việc làm 1.2.1.1 Việc làm Khái niệm việc làm mà Bộ luật lao động Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đưa bao gồm nội dung sau: - Thứ hoạt động có ích tạo thu nhập cho người lao động gia đình họ - Thứ hai hoạt động không bị pháp luật ngăn cấm 1.2.1.2 Một số lý thuyết tạo việc làm a) Lý thuyết tạo việc làm John Maynard Keynes J.M Keynes (1883- 1946) nhà kinh tế người Anh, tác giả xem xét việc làm mối quan hệ sản lượng - thu nhập - tiêu dùng - đầu tư - tiết kiệm- việc làm b) Lý thuyết tạo việc làm chuyển giao lao động hai khu vực kinh tế Lý thuyết Athur Lewis - nhà kinh tế học Jamaica giải thưởng Nobel 1979- đưa Tư tưởng lý thuyết chuyển số lao động dư thừa từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp đại hệ thống tư nước đầu tư vào nước lạc hậu c) Lý thuyết Harry Toshima Theo Harry Toshima, lý thuyết Athur Lewis ý nghĩa thực tế với tình trạng dư thừa lao động nông nghiệp nước châu Á gió mùa Bởi vì, nông nghiệp lúa nước thiếu lao động lúc đỉnh cao thời vụ dư thừa lao động mùa nhàn rỗi d) Lý thuyết tạo việc làm di chuyển lao động Todaro Lý thuyết Todaro nghiên cứu di chuyển lao động sở thực điều tiết thu nhập, tiền lương khu vực kinh tế khác 1.2.1.3 Tạo việc làm, sách tạo việc làm cần thiết phải tạo việc làm cho người lao động Tạo việc làm, theo nghĩa rộng, bao gồm vấn đề liên quan đến việc phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực Quá trình diễn từ việc giáo dục, đào tạo phổ cập nghề nghiệp, chuẩn bị cho người lao động đến tuổi lao động, tự lao động hưởng thụ xứng đáng với giá trị lao động mà họ tạo Tạo việc làm theo nghĩa hẹp chủ yếu hướng vào đối tượng thất nghiệp, chưa có việc làm thiếu việc làm nhằm tạo thêm chỗ làm cho người lao động, trì tỷ lệ thất nghiệp mức thấp Chính sách việc làm tổng thể quan điểm, tư tưởng, mục tiêu, giải pháp công cụ nhằm sử dụng lực lượng lao động (LLLĐ) tạo việc làm cho LLLĐ Vấn đề tạo việc làm cho người lao động nói chung, cho người lao động tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực công phát triển kinh tế nói riêng vô cần thiết không làm cho kinh tế tăng trưởng phát triển, mà góp phần làm ổn định xã hội, giảm thất nghiệp tệ nạn xã hội 6 1.2.2 Nội dung tạo việc làm cho lao động Từ phân tích rút nhũng nội dung tạo việc làm cho lao động 1.2.2.1 Dạy nghề học nghề cho người lao động Dạy nghề cho lao động trình trang bị kiến thức kỹ cho người lao động họ có để họ đảm nhiệm công việc tham gia vào trình sản xuất Hay nói cách khác, đào tạo nghề tạo thích ứng phù hợp cho lao động với nhân tố sản xuất khác 1.2.2.2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Đây biện pháp tạo điều kiện thuận lợi giúp cho lao động có khả di chuyển, thay đổi từ nghề nghiệp tới nghề nghiệp khác 1.2.2.3 Xuất lao động Đây hình thức tạo việc làm từ thị trường lao động nước Do để thực điều người lao động xuất phải thỏa mãn điều kiện định phù hợp với nhu cầu công việc thị trường lao động nhập Ở cần phải giải vấn đề kinh phí đào tạo thủ tục xuất khẩu…vì người dân tái định cư vốn nghèo khó khăn sau tái định cư khó trang trải cho chi phí Thông thường quy hỗ trợ xuất lao động, ngân hàng hay công ty xuất lao động cung cấp khoản tài trợ thu lại sau người lao động làm việc có thu nhập 1.2.2.4 Xúc tiến tạo việc làm từ doanh nghiệp Đây trình mà quyền tạo kết nối lao động TĐC có nhu cầu việc làm doanh nghiệp người thuê lao động 7 Chính quyền đoàn thể thực xúc tiến tạo việc làm từ doanh nghiệp Trước hết cần nắm bắt nhu cầu lao động doanh nghiệp cung cấp thông tin lao động cho doanh nghiệp Đồng thời cung cấp thông tin việc làm cho lao động tái định cư Trên sở tổ chức hội chợ việc làm để kết nối 1.2.2.5 Có sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư hợp lý Chính sách bồi thường,, hỗ trợ tài định cư cho người dân tổng thể biện pháp điều kiện để đưa dân cư từ nơi sinh sống cũ tới nơi sinh sống trình phân bố sản xuất Những sách phải bảo đảm điều kiện người dân tới nơi tốt nơi cũ Các sách phải khảo sát thực tế điều kiện sinh sống dân cư sở quy hoạch để chuẩn bị không gian sống sản xuất cho người dân 1.2.3 Các tiêu chí phản ánh tạo việc làm - Số lao động chuyển đồi nghề tìm việc làm - Số lao động đào tạo nghề - Số lao động xuất - Số lao động tạo việc làm nhờ công tác bồi thường - Số vốn hỗ trợ cho lao động tái định cư để tạo việc làm 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm 1.3.1 Trình độ tiến khoa học - kỹ thuật - công nghệ Ngày nay, cách mạng khoa học - công nghệ làm thay đổi tính chất nội dung nghề nghiệp người lao động Cách mạng công nghệ dẫn đến việc sử dụng công cụ, phương tiện đại, phức tạp nên lao động trí óc thay lao động chân tay 1.3.2 Cơ cấu kinh tế Sự điều chỉnh cấu kinh tế theo chế thị trường làm cho mâu thuẫn lao động việc làm ngày gay gắt Việc tổ chức lại lao động phạm vi toàn xã hội, điều chỉnh cấu lao động xã hội cho phù hợp với cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, tất dẫn đến dư thừa lao động Tạo việc làm cho người lao động phải lấy mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế để xác định hướng phát triển 1.3.3.Thị trường lao động Thị trường lao động toàn quan hệ lao động xác lập lĩnh vực thuê mướn lao động Giải việc làm chế thị trường thực chất giải mối quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động 1.3.4 Các sách vĩ mô Nhà nước Các sách vĩ mô Nhà nước có vai trò to lớn việc tạo việc làm, đồng thời điều chỉnh việc làm phù hợp với mục tiêu, trình độ phát triển kinh tế thời kỳ Tóm lại, Chương Luận văn khái quát sở lý luận việc làm tạo việc làm cho người lao động Các nội dung trình bày Chương sở cần thiết để tác giả sâu phân tích thực trạng việc làm tạo việc làm cho người dân TĐC địa bàn KKT Dung Quất Chương 9 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ TÁI ĐINH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 2.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển KKT Dung Quất 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Khu kinh tế Dung Quất 2.1.1.1 Vị trí địa lý Khu kinh tế Dung Quất Khu kinh tế Dung Quất có phạm vi diện tích khoảng 10.300 thuộc địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, bao gồm xã: Bình Chánh, Bình Thạnh, Bình Đông, Bình Thuận, Bình Trị, Bình Hải phần diện tích đất xã: Bình Phước, Bình Hòa Bình Phú 2.1.1.2 Tiềm lợi phát triển KKT Dung Quất có nhiều tiềm năng, lợi hội đủ yếu tố phát triển Khu kinh tế tổng hợp 2.1.2 Tình hình phát triển KKT Dung Quất 2.1.2.1 Về quy hoạch phát triển: Đã hoàn thành quy hoạch chi tiết tất khu chức năng: Khu công nghiệp phía Đông; Khu công nghiệp phía tây; Hệ thống cảng Dung Quất Thành phố Vạn Tường 2.1.2.2 Về hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội: Đến cuối năm 2011 , tổng vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đạt 3.500 tỷ đồng, có 150 tỷ đồng hỗ trợ từ Nhà máy Lọc dầu, vốn Trái phiếu phủ 300 tỷ đồng, lại vốn ngân sách Nhà nước, hoàn thành hệ thống hạ tầng giai đoạn I 10 2.1.2.3 Tình hình thu hút đầu tư: Tính đến năm 2011, cấp phép đầu tư cho 116 dự án, với tổng vốn đầu tư khoảng 128.817 tỷ đồng (tương đương tỷ USD); đó, vốn FDI chiếm khoảng 47%; có 60/116 dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh 2.1.2.4 Hiệu kinh tế xã hội: Tạo giá trị sản lượng công nghiệp tương đối lớn, góp phần quan trọng tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương; làm thay đổi cấu GDP tỉnh theo hướng tăng mạnh tỷ trọng công nghiệp; đồng thời khai thác tốt lợi địa lý nguồn tài nguyên đất đai tỉnh phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung; giải công ăn việc làm cho lao động địa phương 2.2 Thực trạng việc làm hoạt động tạo việc làm cho hộ TĐC địa bàn KKT Dung Quất 2.2.1 Tình hình lao động thực trạng việc làm hộ TĐC địa bàn KKT Dung Quất 2.2.1.1 Phạm vi dân cư bị ảnh hưởng trình xây dựng KKT Dung Quất 20.698 hộ với số dân là: 73.176 người, số dân thực tái định cư: 1.785 hộ với 6.318 người 2.2.1.2 Thực trạng việc làm cho hộ tái định cư địa bàn KKT Dung Quất Với 200 hộ điều tra có tổng số người 712 người, đó: số người độ tuổi lao động 18 – 55(60) 408 người chiếm 57,3%, nam: 57,42%, nữ: 57,19% cho thấy: * Thực trạng lao động hộ TĐC - Về trình độ văn hóa: Theo kết điều tra, số người độ tuổi lao động 34,31% chưa tốt nghiệp THCS; số người 11 tốt nghiệp THCS chiếm 33,09%, tốt nghiệp THPT chiếm 32,6% Điều cho thấy, trình độ văn hóa hộ gia đình TĐC chưa cao Đây vấn đề khó khăn việc đào tạo chuyển đổi nghề để tuyển dụng vào doanh nghiệp đầu tư vào KKT Dung Quất - Về trình độ chuyên môn: Theo kết điều tra, tỷ lệ lao động độ tuổi chưa qua đào tạo 40,44%, qua đào tạo 59,56%; đó, trình độ đại học trở lên thấp Điều thể chất lượng lao động thấp, số lượng lao động đào tạo Trường Cao đẳng Nghề Dung Quất chưa cao Nghĩa là, kết hợp trình thực đào tạo chuyển đổi nghề cho người lao động quyền, doanh nghiệp với Trường Cao đẳng Nghề Dung Quất chưa chặt chẽ chưa hiệu Ngoài ra, hỏi tình hình sử dụng số tiền đền bù hỗ trợ giải việc làm thực TĐC, hầu hết hộ hỏi trả lời: sử dụng tiền để làm nhà, sửa nhà (78,50%), số sử dụng đầu tư kinh doanh (17,50%) số sử dụng để học nghề (4,00%) Điều cho thây người dân TĐC sử dụng số tiền đền bù không hiệu quả, không mục đích * Thực trạng việc làm người lao động TĐC địa bàn KKT Dung Quất Do đặc điểm KKT Dung Quất, hầu hết người dân sống nghề nông, trồng trọt chăn nuôi chính, số người tham gia vào quyền thôn, xã, huyện, nguồn thu nhập hộ gia đình từ nông nghiệp; số người, sau hình thành KKT Dung Quất vào làm công nhân doanh nghiệp đầu tư vào KKT Dung Quất Tổng hợp từ kết điều tra cho thấy, phần lớn lao động 200 hộ điều tra khu TĐC 12 tiếp tục sống nhờ vào sản xuất nông nghiệp, số chuyển sang buôn bán nhỏ làm dịch vu số làm công nhân doanh nghiệp KKT Dung Quất - Tình hình sử dụng đất nông nghiệp Trước TĐC, đất đai nguồn tạo thu nhập chính, sau TĐC, bị phần lớn đất sản xuất họ việc làm thu nhập Do diện tích đất dành cho nông nghiệp có hạn, 90% số hộ hỏi cho biết có diện tích đất sản xuất sử dụng trước Việc thu hẹp đất sản xuất khiến người dân gặp nhiều khó khăn sống Trên diện tích đất canh tác nơi tái định cư, người dân tiếp tục trồng loại truyền thống mà họ gieo trồng từ trước tái định cư như: lúa nước, ngô, sắn, khoai lang… Bảng 2.14: So sánh diện tích đất nông nghiệp trước sau TĐC So sánh diện tích đất nông nghiệp Số hộ Cơ cấu (%) - Diện tích đươc sử dụng lớn 0,00 - Diện tích đươc sử dụng 19 9,50 - Diện tích đươc sử dụng 181 90,50 Tổng 200 100 Nguồn: Điều tra hộ tái định cư địa bàn KKT Dung Quất, 2011 - Thực trạng việc làm thu nhập lao động TĐC > Về việc làm: Thực trạng việc làm thu nhập người lao động TĐC có nhiều thay đổi so với trước TĐC, số liệu điều tra cụ thể sau: 13 Bảng 2.16: Tình trạng việc làm lao động TĐC Tình trạng việc làm Trước TĐC Sau TĐC Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Có việc làm ổn định 183 91,50 105 52,50 Có việc làm không thường xuyên 16 8,50 63 31,50 Không có việc làm 0,00 32 16 200 100 200 100 Tổng Nguồn: Điều tra hộ TĐC địa bàn KKT Dung Quất, 2011 Theo kết điều tra, tỷ lệ có việc làm ổn định giảm xuống đáng kể , tỷ lệ có việc làm không thường xuyên lại tăng lên, tình trạng việc làm phát sinh (sau TĐC 16%,) Điều người dân trước TĐC nông dân quanh năm cày cấy để sinh sống, phải bị thu hồi đất nông nghiệp chưa chuyển đổi nghề kịp thời nên việc làm có việc làm không thường xuyên Số lao động làm việc doanh nghiệp 133 người, chiếm 32,60% số lao động độ tuổi lao động từ 200 hộ điều tra Trong đó, đào tạo 92 người, chiếm 69,17%, đào tạo Trường Đào tạo Nghề Dung Quất 73 người, chiếm 79,35% tổng số đào tạo Số lao động qua đào tạo chưa tìm kiếm việc làm lớn (46 người, chiếm 33,33%), đó, đào tạo Trường Cao đẳng Nghề Dung Quất 25 người (chiếm 54,35%), số người qua đào tạo chưa có việc chiếm 25,51% số lao động đào tạo Trường Cao đẳng Nghề Dung Cũng theo kết điều tra, việc làm lao động có dịch chuyển từ nông nghiệp sang công nghiệp thương mại, dịch vụ Cụ thể: tỷ trọng làm việc nông nghiệp giảm từ 85,50% trước TĐC 14 xuống 54,17% sau TĐC; tỷ trọng lao động công nghiệp tăng lên từ 0% trước TĐC lên 18,87% sau TĐC Tỷ trọng lao động lĩnh vực thương mại, dịch vụ tăng từ 15,5% trước TĐCl ên 26,96% Điều cho thấy sau TĐC, phận lao động từ nông nghiệp chuyển sang làm công nhân doanh nghiệp địa bàn KKT Dung Quất, phận khác chuyển sang làm thương mại dịch vụ phục vụ cho đội ngũ công nhân nhà máy, doanh nghiệp KKT Dung Quất > Về thu nhập: Có thể nói tiêu thu nhập hộ gia đình TĐC tiêu quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành công tác bồi thường hỗ trợ TĐC giải việc làm cho người dân TĐC Có nguồn thu nhập ổn định nói người dân TĐC có công việc làm ổn định Bảng 2.19: So sánh thu nhập bình quân tháng hộ gia đinh trước sau TĐC Trước TĐC Nguồn thu nhập Số tiền (nghìn đồng) Cơ cấu (%) 2.620 85,09 1.543 Thu nhập từ lương công nhân 253 8,22 471 Thu nhập từ buôn bán, dịch vụ… 206 6,69 973 Tổng 3.079 100 2.987 Thu nhập từ sản xuất nông nghiệp Nguồn: Điều tra hộ TĐC địa bàn KKT Dung Quất, 2011 Qua số liệu cho thấy sau TĐC số lao động vào làm việc doanh nghiệp KKT Dung Quất, số khác chuyển làm thêm dịch vụ buôn bán nhỏ, nhiên Số tiề (nghìn đồ 15 quy mô thu nhập không tăng thêm mà có giảm (tuy không nhiều:3.079 ngàn đồng – 2.987 ngàn đồng = 92 ngàn đồng, 00,3%) Điều cho thấy đời sống việc làm người dân TĐC chưa cải thiện 2.2.2 Thực trạng hoạt động giải việc làm cho hộ TĐC địa bàn KKT Dung Quất 2.2.2.1.Thực trạng dạy nghề học nghề Kết điều tra cho thấy tỷ lệ người tham gia đào tạo chuyển đổi nghề thấp, hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề thực tiền mà hình thức không đem lại hiệu nhận thức chưa thấu đáo, người lao động không sử dụng mục đích số tiền cho việc chuyển đổi nghề 2.2.2.2 Thực trạng hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm Theo kết điều tra, tỷ lệ lao động tư vấn sử dụng tiền hỗ trợ để tìm việc định hướng nghề nghiệp thấp 2.2.2.3 Xuất lao động Công tác XKLĐ Quảng Ngãi có bước phát triển góp phần không nhỏ vào giải việc làm Tuy nhiên, KKT Dung Quất số lượng lao động XKLĐ thấp(2%) 2.2.2.4 Hỗ trợ vay vốn giải việc làm Qua khảo sát điều tra, thực trạng nhu cầu cần vay vốn hỗ trợ hộ tai định cư lớn ( 100%) thực tế vay vốn hỗ trợ thấp, với 200 hộ điều tra KKT Dung Quất chưa có hộ xúc tiến với nguồn vốn vay 16 2.2.2.5 Xúc tiến tạo việc làm từ doanh nghiệp Chưa kết hợp đào tạo theo yêu cầu doanh nghiệp, chưa tổ chức xúc tiến với nhà đầu tư nhu cầu việc làm từ nhà đầu tư đặt vấn đề đầu tư vào KKT Dung Quất 2.2.2.6 Thực trạng áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt không bị chi phối sách riêng bồi thường, hỗ trợ TĐC mà bị chi phối nhiều quy định pháp luật liên quan khác 2.3 Ưu điểm, tồn vấn đề đặt nhằm đề giải pháp tạo việc làm cho hộ TĐC địa bàn KKT Dung Quất 2.3.1 Ưu điểm - Chất lượng lao động ngày cải thiện - Chuyển dịch cấu lao động: So sánh cấu việc làm (Bảng 2.18) ta thấy có dịch chuyển lớn lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp dịch vụ Đặc biệt giai đoạn đầu sau bị thu hồi đất, người lao động nghĩ đến việc làm dịch vụ để kiếm thu nhập nuôi sống gia đình thân 2.3.2 Tồn vấn đề đặt trình thực công tác TĐC hoạt động hỗ trợ giải việc làm cho TĐC địa bàn KKT Dung Quất * Về công tác đào tạo chuyển đổi nghề: Chất lượng đào tạo chưa cao, chưa kết hợp việc đào tạo tuyển dụng, chưa tổ chức cho học viên thực hành doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện cho học viên thích nghi với máy móc thiết bị công nghệ để sau đào tạo học viên làm việc * Về sách hỗ trợ giải việc làm: Chưa tổ chức thực tốt sách Nhà nước hỗ trợ giải việc làm 17 đến cho hộ TĐC: Chính sách vay vốn hỗ trợ giải việc làm, sách xuất lao động, sách hỗ trợ chuyển đổi nghề… Một chương trình vay vốn hỗ trợ giải việc làm thích hợp, thủ tục đơn giản, dễ tiếp cận người dân TĐC dễ dàng tìm kiếm hội có việc làm như: buôn bán nhỏ, sửa chữa xe máy, xe đạp, dịch vụ gội đầu… góp phần giải việc làm cho người dân TĐC địa bàn KKT Dung Quất * Về thực sách bồi thường: Việc thực thi sách bồi thường, hỗ trợ TĐC chưa có chiến lược lâu dài hiệu vấn đề hỗ trợ chuyển đổi nghề người lao động bị thu hồi đất; chưa thực hiệu công tác tuyên truyền hướng dẫn sâu rộng tới người dân bị ảnh hưởng sách chế độ Nhà nước người lao động đất * Về công tác quy hoạch: Chưa gắn với quy hoạch tái định canh bố trí khu dân cư gần KCN, dịch vụ để tạo điều kiện cho người lao động chuyển sang buôn bán làm dịch vụ Chính điều không quan tâm mức nảy sinh tình trạng thất nghiệp lứa tuổi không thích hợp với việc đào tạo chuyển đổi nghề Tóm lại, Chương Luận văn sâu phân tích thực trạng việc làm hoạt động tạo việc làm cho hộ TĐC địa bàn KKT Dung Quất, rút ưu điểm, tồn vấn đề đặt để sở đề xuất giải pháp nhằm tạo việc làm cho hộ TĐC địa bàn KKT Dung Quất 18 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN KKT DUNG QUẤT 3.1 Quan điểm mục tiêu tạo việc làm cho người lao động TĐC địa bàn KKT Dung Quất Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta rõ: “ Tập trung giải vấn đề việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khỏe cho nhân dân…” 3.2 Các giải pháp nhằm tạo việc làm cho người lao động TĐC địa bàn KKT Dung Quất 3.2.1 Nhóm giải pháp chủ yếu 3.2.1.1 Hỗ trợ đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với giải việc làm Đây giải pháp mà khả thực cao KKT Dung Quất có Trường Cao đẳng Nghề Dung Quất Đề xuất tổ chức thực giải pháp theo thứ tự sau: (1) Tổ chức nắm bắt nguyện vọng người dân hình thức nhận hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề (2) Khảo sát nhu cầu tuyển dụng từ nhà đầu tư đã, đầu tư vào KKT Dung Quất, phân loại ngành nghề tuyển dụng theo nhu cầu để xây dựng kế hoạch dài hạn ngắn hạn đào tạo lực lượng lao động đủ cung ứng cho nhà đầu tư theo nhu cầu (3) 19 Tổng hợp từ danh sách lao động thực tái định cư nằm độ tuổi lao động; từ phương án bồi thường giải phóng mặt thuộc diện tái định cư không TĐC Trên sở kết hợp đào tạo gắn với giải việc làm cho người dân TĐC 3.2.1.2 Giải pháp quy hoạch bố trí sử dụng đất Việc quy hoạch phần diện tích đất để đầu tư xây dựng khu công nghiệp nông thôn, làng nghề; khu nông nghiệp công nghệ cao để tạo việc làm cho lao động không độ tuổi đào tạo chuyển đổi nghề cần thiết 3.2.1.3 Chính sách tín dụng - vốn vay Là sách nhằm cung cấp nguồn vốn ưu đãi với lãi suất thấp cho phát triển sản xuất, tạo điều kiện giúp người nông dân khắc phục tình trạng khan vốn Chính sách tín dụng - vốn vay nhằm tạo động lực thúc đẩy sản xuất hàng hóa, gia tăng việc làm cho người lao động, tăng thu nhập nâng cao mức sống cho người dân bị thu hồi đất 3.2.1.4 Xúc tiến việc làm từ phía doanh nghiệp a- Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho người lao động TĐC dựa quy hoạch tổng thể KKT Dung Quất b- Hướng đào tạo nghề cho người lao động TĐC địa bàn KKT Dung Quất 3.2.1.5 Xuất lao động Đưa công tác đào tạo lao động xuất vào kế hoạch trường đào tạo nghề, trung tâm dạy nghề Khuyến khích sở đào tạo nghề, doanh nghiêp người lao động đầu tư đào tạo, chuẩn bị nguồn nhân lực phục vụ cho xuất lao động theo nhu cầu thị trường 20 3.2.1.6 Nâng cao nhận thức người lao động Cần phải tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Nhà nước vấn đề thu hồi đất để xây dựng KCN, KKT, đô thi, sở hạ tầng kinh tế xã hội…; giải đáp thắc mắc người dân cách thấu họ hiểu nghĩa việc họ hy sinh nhường đất để xây dựng phát triển quê hương, đất nước 3.2.2 Nhóm giải pháp bổ trợ 3.2.2.1 Thực thi sách liên quan đến đền bù bồi thường thiệt hại cho người dân thu hồi đất buộc phải TĐC Các cấp có thẩm quyền xây dựng sách liên quan tới thu hồi đất cần thống quan điểm: người có đất bị thu hồi nạn nhân phát triển kinh tế mà xem họ người có công đóng góp vào phát triển đất nước nói chung quê hương Quảng Ngãi họ nói riêng nên họ cần hưởng lợi ích xứng đáng từ phát triển 3.2.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đào tạo nghề Chất lượng độ ngũ giao viên dạy nghề ảnh hưởng lớn đên chất lượng đào tạo nghề, cần có giải pháp nâng cao chất lượng độ ngũ giáo viên dạy nghề 3.2.2.3 Xây dựng quy hoạch chiến lược tạo việc làm cho người lao động TĐC địa bàn KKT Dung Quất Đây tiền đề quan trọng, định hướng cho chiến lược tạo việc làm cho người dân tái định cư địa bàn KKT Dung Quất, cần xây chiến lược cho giai đoạn 21 3.2.2.4 Tăng cường vai trò trách nhiệm quyền cấp việc thu hồi đất, tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Chính quyền Sở, ngành chức cần có trách nhiệm thực tốt cam kết với người dân trình thực công tác bồi thường, giải phóng mặt TĐC, bước tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho người dân đất 3.3 Kiến nghị Thực tốt hỗ trợ tạo việc làm nguồn lao động TĐC KKT Dung Quất mang lại nhiều lợi ích cho Nhà nước, doanh nghiệp người lao động: Về phía Nhà nước: Người dân TĐC có việc làm thu nhập ổn định họ an tâm sinh sống nơi mới, hạn chế tệ nạn xã hội như: trộm cắp, rượu chè ảnh hưởng tới an ninh trật tự KKT Dung Quất Về phía doanh nghiệp: Sử dụng nguồn lao động chỗ mang lại nhiều lợi ích như: không cần nơi ăn, ở, giá lao động thấp Đồng thời an tâm đầu tư an ninh trật tự ổn định Về phía người lao động: Được hưởng đầy đủ sách hỗ trợ tái định cư, hưởng sách an sinh xã hội Trên sở giải pháp xây dựng, xin kiến nghị cấp, ngành liên quan đến phát triển KKT Dung Quất số vấn đề sau: 3.3.1 Đối với Nhà nước - Cần có chế thông thoáng ưu tiên sách bồi thường, hỗ trợ TĐC cho khu vực miền Trung, đặc biệt 22 KKT, KCN nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế kịp với miền Bắc miền Nam đất nước - Khi ban hành sách cần có quy định riêng ưu tiên kế hoạch vốn đầu tư phát triển cho tỉnh miền Trung Tây Nguyên, đặc biệt KKT miền Trung giai đoạn đầu hình thành phát triển 3.3.2 Đối với cấp quyền Ban Quản lý KKT Dung Quất 3.3.2.1 Đối với UBND tỉnh Quảng Ngãi - Chỉ đạo thực quy hoạch chi tiết phần mở rộng KKT Dung Quất theo hướng: + Bố trí đất khu tái định cư cạnh KCN, khu dịch vụ + Bố trí vốn để thực công tác bồi thường giải phóng mặt theo quy hoach, tạo quỹ đất sạch, đồng thời thực công tác xúc tiến đầu tư, kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào khu đất giải phóng mặt - Cần có biện pháp kiểm tra, giám sát trình thực công tác bồi thường giải phóng mặt TĐC 3.3.2.2 Đối với UBND huyện Bình Sơn Cần tổ chức tuyên truyền đến tận hộ gia đình thuộc diện TĐC chủ trương, sách Đảng Nhà nước hỗ trợ cho người dân thuộc diện TĐC 3.3.2.3 Đối với Ban Quản lý KKT Dung Quất Tổ chức thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt TĐC theo đạo UBND tỉnh Quảng Ngãi, đặc biệt quan tâm đến công tác hỗ trợ TĐC 23 KẾT LUẬN CNH, HĐH xu tất yếu thời đại hội nhập nước phát triển lại có kinh tế nông nghiệp lâu đời Việt Nam Quá trình CNH, đô thị hóa dẫn đến dịch chuyển toàn diện mặt đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt vấn đề thu hồi đất, di dời dân để triển khai dự án kinh tế, KCN, xây dựng đô thị mới… Trong trình này, việc làm thu nhập nhu cầu thiết người dân xã hội, đặc biệt người dân bị thu hồi đất sản xuất phải thực tái định cư Xây dựng mở rộng KKT Dung Quất tất yếu phải thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất để triển khai dự án đầu tư vào KKT Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đặt vấn đề cần phải giải đồng là: đời sống, việc làm người bị thu hồi đất, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động, ổn định bước nâng cao thu nhập, mấu chốt vấn đề tạo việc làm cho người lao động Do đó, tạo việc làm cho người dân tái định cư địa bàn KKT Dung Quất nhu cầu thiết, có tính thời giai đoạn năm tới mà KKT Dung Quất Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch mở rộng từ 10.300 lên 45.332 ha, thế, có nghĩa là, hàng ngàn hộ gia đình nơi lại di dời chỗ ở, nhường đất sản xuất phải tái định cư vùng đất Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn KKT Dung Quất Tỉnh ủy, UBND tỉnh Ban Quản lý KKT Dung Quất đặc biệt quan tâm đạt số thành công 24 định Tuy nhiện, thực tế tình trạng việc làm thu nhập người dân tái định cư nhiều bất cập, đa số họ gặp nhiều khó khăn vấn đề tìm việc làm để ổn định sống Vì vậy, cần có giải pháp tạo việc làm cho người dân tái định cư địa bàn KKT Dung Quất Trên sở lý luận nêu chương một, từ thực trạng trình bày phân tích chương hai, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm góp phần tạo việc làm giải khó khăn đời sống cho người dân tái định cư địa bàn KKT Dung Quất Để giải pháp mang tính khả thi cao, đề xuất thành hai nhóm giải pháp Nhóm giải pháp chủ yếu, gồm giải pháp cho nội dung cụ thể nhóm giải pháp bổ trợ gồm giải pháp cụ thể Tất nhiên, với luận văn kinh tế, tất giải pháp đề đề xuất chủ quan cá nhân mà phải dựa sở pháp lý kinh tế, chủ trương chung Đảng sách cụ thể Nhà nước với tình hình thực tiễn địa phương Vấn đề mà mong muốn sở giải pháp luận văn đề ra, quan chức liên quan có phối hợp đồng để triển khai tất tinh thần trách nhiệm lương tâm sống người dân tự nguyện rời bỏ nơi chôn cắt rốn nghiệp chung trình xây dựng đất nước Trong trình nghiên cứu hoàn thành luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn nhiệt tình đầy trách nhiệm khoa học TS Lê Văn Huy, nhận hỗ trợ đồng nghiệp, quan, đơn vị KKT Dung Quất Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy hướng dẫn đồng chí, đồng nghiệp Mặc dù cố gắng, song hạn chế tài liệu nghiên cứu khả thân nên luận văn chắn không tránh khỏi sai sót định Các giải pháp đề bám chặt vào 25 chủ trương, sách chung, song có phân tích, nhận định mang tính chủ quan tất yếu cá nhân, tác giả thật mong muốn nhận góp ý từ thầy cô đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện trình hoàn thành đề tài này./ ... luận tạo việc làm Chương 2: Thực trạng việc làm tạo việc làm cho hộ tái định cư địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất Chương 3:Những giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho hộ tái định cư địa bàn Khu Kinh. .. pháp nhằm tạo việc làm cho hộ TĐC địa bàn KKT Dung Quất 18 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN KKT DUNG QUẤT 3.1 Quan điểm mục tiêu tạo việc làm. .. TRẠNG VỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ TÁI ĐINH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 2.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển KKT Dung Quất 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Khu kinh tế Dung Quất