1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Cùng với quá trình phát triển của lực lượng sản xuất, sự tăng trưởng kinh tê kèm theo sự thay đổi dân cư Đây là một quá trình mang tính quy luật Sự di chuyển lao động là một yêu tố động, nó chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố chi phối khác những nhân tố kinh tê, xã hội, văn hóa… và gây những tác động khác Sự di chuyển lao động lại là hiện tượng xã hội mang tính lịch sử và là hiện tượng nảy sinh mang tính phổ biên xã hội Sự di chuyển của lực lượng lao động đã diễn suốt tiên trình phát triển của các dân tộc thê giới Vài trò của tổ chức nhà nước có tác động mạnh mẽ đên sự chuyển dịch dân cư phạm vi cả nước và khu vực Trong chiên lược phát triển kinh tê của các nước, một những vấn đề được quan tâm là điều chỉnh dân cư cho hợp lý để có thể khai thác tối đa và có hiệu quả sức lao động của cộng đồng Đồng thời sự di chuyển lao động là một đòi hỏi tất yêu khách quan nền kinh tê thị trường, là biểu hiện rõ nét nhất của sự phát triển không đồng đều giữa các vùng miền lãnh thổ, giữa các quốc gia Dưới tác động của toàn cầu hóa những khác biệt về mức sống, chênh lệch thu nhập, hội việc làm, sức ép kinh tê, tiêp cận dịch vụ xã hội giữa các khu vực, vùng miền là các nguyên nhân bản tạo nên các dòng lao động di chuyển và ngoài nước hiện Do sự phát triển của thành phố về mặt, mà trước hêt là sự phát triển kinh tê, đã làm thiêu hụt nguồn nhân lực, dẫn đên việc di chuyển lao động từ nông thôn vào thành thị Lực lượng lao động nhập cư này đã góp phần vào sự phát triển kinh tê xã hội thông qua việc đáp ứng nhu cầu lao động các khu công nghiệp và các khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đồng thời thông qua đó đã đóng góp vào phát triển kinh tê gia đình của họ Nhưng quá trình này tạo nhiều vấn đề pháp sinh cần giải quyêt như: vấn đề giảm lực lượng lao động lĩnh vực nông nghiệp, cư dân nông thôn trở nên già nua, làm cho hoạt động kinh tê vùng nông thôn hiệu quả, tạo thành đội quân thất nghiệp đông đảo nền kinh tê khủng hoảng, làm tăng dân số học thành phố, tạo nên áp lực làm bùng nổ dân số ở các thành phố lớn vốn đã chật hẹp quá trình tăng dân số tự nhiên, hình thành nên những khu định cư mới không nằm chương trình quy hoạch của thành phố Những khu định cư mới này tạo nên sự thay đổi rất lớn hệ sinh thái môi trường thành phố phá vỡ những cảnh quan thiên nhiên vốn có, lúc này thành phố hình thành những cụm dân cư sống dưới mức nghèo khó, thiêu sở và tiện nghi tối thiểu cho đời sống cư dân thành thị, trở thành gánh nặng cho chính quyền sở tại, và có thể phát sinh nhiều vấn đề làm khó khăn thêm cho việc giải quyêt những vấn đề xã hội của một thành phố Tình hình đó không loại trừ thành phố nào, nhất là những thành phố lớn Quá trình đô thị hóa của thành phố Đà Nẵng gắn liền với sự phát triển kinh tê - xã hội của thành phố là chất xúc tác tạo một lực hút đáng kể với dòng lao động nhập cư từ các địa phương khác đên thành phố Tạo một dòng lao động di cư tự vào thành phố Bởi chính quyền thành phố phải nắm rõ mối quan hệ giữa đô thị hóa và dòng lao động nhập cư, đánh giá được một cách toàn diện tình hình lao động nhập cư thì mới có khả kiểm soát, tận dụng tốt những mặt tích cực, hạn chê và giải quyêt được các mặt tiêu cực của dòng lao động này đối với quá trình phát triển của thành phố Tổng quan nghiên cứu Ngoài nước Ph Ăng ghen, tác phẩm “Chống Đuy-ring” (1877-1878) đã đề cập đên việc những người lao động nông thôn tìm việc làm thêm để kiêm sống, hiện tượng di chuyển lao động này đã xuất hiện từ xã hội tiền tư bản Lý thuyêt mở đầu cho việc xây dựng các lý thuyêt xã hội học về di dân là lý thuyêt của E.G Ravenstein (1885) được phát triển và thể hiện dưới các quy luật di dân có liên quan đên quy mô dân số, mật độ khoảng cách di dân Những năm sau đó, dựa các quy luật của di dân nói của Ravenstein người ta đã xây dựng và phát triển sâu thêm những lý thuyêt di dân mới lý thuyêt lực hấp dẫn xem xét mối quan hệ nghịch giữa số người di chuyển và khoảng cách di chuyển, lý thuyêt hội sống, cho khoảng cách học không có ý nghĩa quan trọng, người di dân lựa chọn nơi định cư nơi có hội cuộc sống dễ chấp nhận được, cho dù khoảng cách di chuyển có thể lớn Cùng với lý thuyêt của Ravenstein, những nghiên cứu về di dân sau này dựa sở lý thuyêt hai khu vực của Lewis (1954) Tuy nhiên, đóng góp lớn nhất lĩnh vực di dân đã thuộc về mô hình của Harris-Todaro (1970) Mô hình Harris-Todaro là sở cho mô hình kinh tê vĩ mô về di dân của Borjas (1990) Borjas (1994) nghiên cứu hiện tượng di dân vào nước Mỹ đã những ảnh hưởng tích cực của lao động nhập cư tới thị trường lao động mà họ đên Ông đưa khái niệm lao động bổ sung nêu những người di cư tới giúp gia tăng suất và tiền lương ở nơi đên và lao động thay thê nêu tác động của họ làm giảm cầu lao động và giảm tiền lương ở Vì vậy, khuyên khích thu hút người nhập cư là bổ sung lao động cho vùng cần Những đóng góp của người nhập cư đối với những nơi đên được thể hiện không giúp tăng suất lao động mà người nhập cư nhận mức lương thấp và đó có sự đóng góp vào lợi ích chung của nơi mà họ đên, đồng thời họ đóng góp cho nơi mà họ Trong nước Ở Việt Nam đã có một số nghiên cứu về di dân, chẳng hạn nghiên cứu của Đặng Nguyên An và nhóm tác giả năm 1997, 2003 và 2006, Đỗ Văn Hoà và Trịnh Khắc Thắm năm 1999, Đỗ Văn Hoà năm 2000, Vũ Quốc Huy năm 2003, Củ Chí Lợi năm 2004 Lê Thanh Sang năm 2004 đã sử dụng phương pháp thống kê mô tả và mô hình Box-Cox phân tích di dân khu vực đô thị từ 1984 tới 1989 và từ 1994 tới 1999 Trong nghiên cứu “Di dân giữa các tỉnh và sự phát triển kinh tê Việt Nam ” Bùi Quang Bình (2008) đã khẳng định Di dân là hiện tượng kinh tê xã hội mang tính khách quan nền kinh tê thị trường Nghiên cứu sự phát triển của nền kinh tê Việt Nam có sự đóng góp rất lớn của hiện tượng này phân bổ sức sản xuất, khai thác hiệu quả tài nguyên, giải quyêt việc làm và bổ sung nguồn lao động thiêu hụt cho các đô thị phát triển…và qua đó đánh giá tầm quan trọng của lao động nhập cư, những tác động tiêu cực tới môi trường, kinh tê và xã hội của nhiều địa phương Trong quá trình công nghiệp hóa, hội nhập và mở cửa của Việt Nam, cùng với việc luật cư trú mới có hiệu lực, tạo sự thay đổi của các yêu tố chính trị, kinh tê, xã hội, dòng di dân giữa các tỉnh và địa phương mạnh và các yêu tố này ảnh hưởng rất khác và mang đặc trưng của Việt Nam Khung nội dung nghiên cứu: Lao động nhập cư Các nguyên nhân lao động nhập cư đên Tầm quan trọng và đóng góp của lao động nhập cư Những vấn đề phát sinh của lao động nhập cư Các chính sách quản lý kiểm soát lao động nhập cư Các mục tiêu nghiên cứu (1) Khái quát được các nghiên cứu lao động nhập cư của Việt Nam và thê giới làm sở cho nghiên cứu (2) Đánh giá được toàn diện tình hình đời sống, việc làm sử dụng lao động nhập cư quá trình phát triển kinh tê TP.Đà Nẵng (3) Đánh giá được tầm quan trọng và những đóng góp của lao động nhập cư (4) Xác định được các vấn đề kinh tê xã hội phát sinh lao động nhập cư tới kinh tê xã hội thành phố (5) Đề xuất cách giải quyêt các vấn đề đặt việc sử dụng lao động nhập cư cho TP Đà Nẵng Các câu hỏi đặt nghiên cứu - Lao động nhập cư có cần thiêt cho sự phát triển kinh tê của thành phố Đà Nẵng hay không? - Làm thê nào để sử dụng tốt nguồn lực lao động này cho sự phát triển kinh tê TP Đà Nẵng? Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu này sử dụng một loạt các phương pháp cụ thể phân tích thống kê, chi tiêt hóa, so sánh, đánh giá, tổng hợp, khái quát, chuyên gia và điều tra khảo sát thực tê… theo nhiều cách từ riêng rẽ tới kêt hợp với Các phương pháp thu thập tài liệu, thông tin sử dụng nghiên cứu: - Kê thừa các công trình nghiên cứu trước đó; - Tổng hợp các nguồn số liệu ở các báo cáo, tổng kêt của ngành TB&LĐXH thành phố Đà Nẵng; - Thông tin thông qua phương tiện thông tin đại chúng: Báo chí, Internet - Điều tra mẫu Cách tiếp cận: + Tiêp cận vĩ mô: Mô hình di dân vĩ mô + Tiêp cận vi mô: Mô hình hành vi di dân + Cách tiêp cận thực chứng + Tiêp cận hệ thống Nguồn thông tin liệu, công cụ phân tích + Thứ cấp: Số liệu về kinh tê và lao động việc làm của Thành phố Đà Nẵng từ Niên giám thống kê Thành phố qua các năm; Báo cáo của ngành TB&LĐXH thành phố Đà Nẵng; Kêt quả các nghiên cứu liên quan tới lao động nhập cư + Sơ cấp: Điều tra mẫu + Công cụ chính: Sử dụng chương trình sử lý số liệu excel, Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Lao động nhập cư Địa bàn : Thành phố Đà Nẵng Điểm đề tài: - Đề tài đưa cách nhìn nhận đánh giá khách quan tầm quan trọng của lao động nhập cư với sự phát triển kinh tê của Thành phố Đà Nẵng - Các vấn đề kinh tê xã hội lao động nhập cư tạo được xem xét kỹ dưới nhiều góc độ khác - Các giải pháp là những gợi ý cho việc hoạch định chính sách của Thành phố - Bổ sung cho nội dung giảng dạy của ngành Kinh tê Phát triển Kết cấu báo cáo nghiên cứu Kêt cấu của đề tài gồm có chương: Chương I : Cơ sở lý luận lao động nhập cư Chương II : Tình hình kinh tê và lao động việc làm ở thành phố Đà Nẵng Chương III : Tình hình lao động nhập cư địa bàn thành phố Đà Nẵng và các vấn đề đặt Chương VI : Các giải pháp sử dụng tốt lao động nhập cư địa bàn thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG NHẬP CƯ 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN LAO ĐỘNG NHẬP CƯ 1.1.1 Khái niệm lao động, lao động nhập cư: Khái niệm lao động: Nguồn lao động: Chất lượng lao động: • Trình độ khoa học: • Tri thức ngầm (Tri thức truyền thống): Khái niệm việc làm: Khái niệm di cư Theo nghĩa rộng: Theo nghĩa hẹp: Khái niệm nhập cư: Khái niệm lao động nhập cư: Do thiêu hụt lao động, Tây Đức vào những thập niên 1950-1970, đã phải nhập lao động nước ngoài từ nhiều nước Khác với hàng hóa, đối tượng nhập là lao động tới làm việc lại là người, hình thành nên khái niệm lao động nhập cư Theo công ước quốc tê Công ước ILO số 97 về Di cư để làm việc thì: For the purpose of this Convention the term migrant for employment means a person who migrates from one country to another with a view to being employed otherwise than on his own account and includes any person regularly admitted as a migrant for employment “Thuật ngữ lao động di cư là: người di cư từ nước này đên nước khác nhằm có được việc làm thay vì làm việc ở đất nước họ và bao gồm cả việc họ được thừa nhận là một di dân được thuê làm công” 1.1.2 Một số đặc điểm lao động nhập cư: 1.1.3 Phân loại lao động nhập cư 1.1.3.1 Theo địa bàn nơi đến Lao động nhập cư quốc tế: Lao động nhập cư hợp pháp: Lao động nhập cư bất hợp pháp: Chảy máu chất xám: Lao động nhập cư nội địa: Lao động nhập cư từ nông thôn vào thành thị Lao động nhập cư nông thôn vào vùng nông thôn khác Lao động nhập cư từ đô thị vào nông thôn Lao động nhập cư đô thị vào đô thị 1.1.3.2 Theo độ dài thời gian cư trú Di chuyển lâu dài: Di chuyển tạm thời: Di dân mùa vụ, di chuyển lắc: 1.1.3.3 Theo đặc trưng lao động nhập cư Lao động nhập cư có tổ chức: Lao động nhập cư tự phát: 1.2 MỘT SỐ LÝ THUYẾT VỀ LAO ĐỘNG NHẬP CƯ 1.2.1 Mô hình khu vực kép (Dual Sector Model) Arthur Lewis Mô hình này có giá trị phân tích ở chỗ nó nhấn mạnh đên hai yêu tố chủ yêu của vấn đề công ăn việc làm: những sự khác biệt về kinh tê và cấu giữa khu vực nông thôn và thành thị, tầm quan trọng chủ đạo của quá trình chuyển giao lao động giữa hai khu vực Mô hình này giải thích hiện tượng lao động dư thừa từ khu vực sản xuất nông nghiệp truyền thống (đặc trưng cho nông thôn) được chuyển dịch sang các ngành sản xuất chê biên hiện đại (đặc trưng cho đô thị) quá trình công nghiệp hóa Hạn chê của mô hình này không lý giải được hiện tượng dòng người nhập cư ào ạt đổ về thành phố tình trạng thất nghiệp diễn gay gắt các nước phát triển 1.2.2 Mô hình thu nhập kỳ vọng (Expected Income Model) Harris – Todaro Mô hình Harris – Todaro giải thích quyêt định của người lao động di cư từ khu vực nông thôn thành thị dựa sự khác biệt về thu nhập kỳ vọng giữa nông thôn và đô thị Mô hình Harris – Todaro cho phép giải thích được lý người dân chuyển tới các thành phố mặc dù tồn đề thất nghiệp vì mô hình Harris – Todaro thừa nhận sự tồn của khu vực kinh tê phi chính thức (Informal Sector) Đó là khu vực kinh tê bao gồm các hoạt động, không hoàn toàn là bất hợp pháp, thường không được sự thừa nhận chính thức của xã hội và hầu hêt các hoạt động này đều không đăng ký với nhà nước Lao động nhập cư sẵn sàng bổ sung vào khu vực kinh tê phi chính thức, nơi đồng tiền kiêm được cao ở lại nông thôn Theo mô hình này muốn hạn chê dòng lao động nhập cư, cần giải quyêt đồng bộ 02 vấn đề lớn đó là tìm cách đưa các hoạt động kinh tê có khả tạo nhiều việc làm, thu nhập từ khu vực đô thị về nông thôn và kiểm soát chặt chẽ khu vực kinh tê phi chính thức 1.3 NGUYÊN NHÂN LAO ĐỘNG NHẬP CƯ ĐẾN Nguyên nhân chủ yêu (song không phải là nhất) là nguyên nhân kinh tê Lao động di chuyển chỗ ở độ thỏa dụng mong đợi của việc chuyển cao so với độ thỏa dụng mong đợi của việc ở lại sau đã trừ chi phí của việc di chuyển Bởi vậy, quyêt định lao động di cư đên rất giống với quyêt định đầu tư vào vốn người Còn một nguyên nhân nữa khiên cho lao động di cư đên đó là - nơi họ đên có các chính sách kinh tê vĩ mô góp phần tạo nhiều việc làm hơn; hội việc làm tốt và các khía cạnh khác của cuộc sống cao - bởi họ thường là những người có trình độc học vấn cao, có tâm huyêt với nghề, họ có mức thu nhập cao trước sau di cư, họ chấp nhận thu nhập nơi đên có thấp một chút đổi lại những khía cạnh khác của đời sống của họ được đảm bảo ở mức cao 10 CHƯƠNG II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên thành phố Đà Nẵng 2.1.1.1 Vị trí địa lý, diện tích tự nhiên 2.1.1.2 Điều kiện thời tiết khí hậu 2.1.1.3 Địa hình 2.1.2 Tình hình kinh tế: 2.1.3 Tình hình xã hội 2.2 TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.2.1 Đặc điểm lao động thành phố 2.2.1.1 Cung lao động: 2.2.1.2 Nguồn lao động thành phố Đà Nẵng: Đà Nẵng có nguồn nhân lực dồi dào (nguồn lao động chiêm 50% dân số thành phố), chủ yêu là trẻ, khỏe Số lao động có chuyên môn kỹ thuật đã qua đào tạo năm 2009 đạt 49,95 % chiêm gần một nửa lực lượng lao động Nhưng tình hình nguồn nhân lực của thành phố Đà Nẵng hiện những thách thức rất lớn: chất lượng lao động thấp, khan hiêm nguồn lao động kĩ thuật đã qua đào tạo; ý thức kỉ luật lao động của người lao động rất thấp, chưa am hiểu kỹ về pháp luật lao động, mang nặng thói quen và tập quán sản xuất nhỏ, trình độ ngoại ngữ thấp kém…Cơ cấu lao động với cấp trình độ chuyên môn chưa phù hợp: tình trạng thừa thầy thiêu thợ quá lớn, nhu cầu hiện của thành phố thiêu cả thầy lẫn thợ Năm 1997 có 22 ngàn người nhập cư (chiêm 3,4% dân số) thì năm 2009 có tới 172,3 ngàn người nhập cư (chiêm 19,3% dân số), tốc độ tăng trung bình là 19% năm, đã góp phần vào thành công phát triển kinh tê và đặt nhiều vấn đề lớn cho thành phố 12 CHƯƠNG III TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG NHẬP CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 TÌNH HÌNH CHUNG CỦA LAO ĐỘNG NHẬP CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1.1 Đặc điểm chung: 3.1.1.1 Cơ cấu dân cư Tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm của Đà Nẵng là 2,62% (chủ yêu là tăng học) Và số liệu của dự báo năm 2009 số người nhập cư chiêm gần 1/5 so với tổng số dân của thành phố Đà Nẵng 3.1.1.2 Giới tính lao động nhập cư 80,09% lao động nhập cư vào thành phố Đà nẵng là nữ và tỷ lệ này ảnh hưởng lớn đên cấu trúc giới tính dân số của thành phố 3.1.1.3 Tuổi lao động nhập cư: Lao động nhập cư là nữ có tuổi đời trẻ nam, càng lớn tuổi lao động nhập cư là nam chiêm tỷ lệ cao so với nữ 3.1.1.4 Tình trạng hôn nhân: Lực lượng lao động nhập cư vào Đà Nẵng chủ yêu là lao động nữ, trẻ tuổi và độc thân và điều này có ảnh hưởng rất lớn đên thành phố 3.1.1.5 Trình độ học vấn Đa số lao động nhập cư vào thành phố có học vấn khá cao: 82,4% lao động học xong cấp 3; số người mới có học tiểu học chiêm tỷ lệ rất thấp (1,9%) và thường là những người lớn tuổi 3.1.1.6 Trình độ chuyên môn kỹ thuật Lao động nhập cư vào thành phố ở độ tuổi sung mãn nhất có trình độ học vấn trung bình khá, trình độ chuyên môn kỹ thuật trung bình đáp ứng nhu cầu về nhân lực các khu công nghiệp hiện nay, nêu biêt cách khai thác, sử dụng hợp lý và đồng thời tạo điều kiện thuận lợi thì lực lượng này đóng góp được nhiều cho sự phát triển của thành phố 13 3.1.2 Tham gia vào thị trường lao động lao động nhập cư 3.1.2.1 Quá trình tiếp cận công việc lao động nhập cư: 40,3% lao động nhập cư tìm việc qua giới thiệu của người thân và bạn bè 16,7% qua phương tiện thông tin đại chúng 56,2% lao động nhập cư được nhận vào làm việc qua xét tuyển 1/5 (21,1%) qua hình thức thi tuyển và không có sự khác biệt đáng kể theo trình độ 78,5% lao động nhập cư tìm được việc khoảng tháng, có 6,8% lao động phải trả lệ phí tìm việc chủ yêu là trả cho người môi giới trả cho doanh nghiệp trực tiêp tuyển dụng 3.1.2.2 Nghề nghiệp lao động nhập cư 3.1.2.3 Thu nhập Thu nhập bình quân của lao động nhập cư là 1,894.1 nghìn đồng /người /tháng Lao động nhập cư là nam có thu nhập cao nữ (nam 1,954 ngàn đồng/người /tháng, nữ 1,826 ngàn đồng/người/tháng) Thu nhập của lao động nhập cư xấp xỉ so với mặt chung của toàn thành phố, thấp mức thu nhập bình quân lao động khu vực kinh tê nhà nước; và thấp nhiều so với mặt chung của cả nước 3.1.2.4 Lý di chuyển lao động nhập cư Biểu 3.22 : Lý chọn công việc lao động chuyển đến trước làm việc Lý di chuyển lao động nhập cư Tần suất % Do làm việc 2,420 64.00 Nâng cao điều kiện sống 2,062 54.50 Đã tốt nghiệp 56 1.50 Đi học 39 1.00 Hôn nhân 181 4.80 Sum họp người thân 779 20.60 Không có người thân ở chỗ cũ 17 0.50 Chữa bệnh 0.10 Môi trường sống tốt 183 4.80 Nâng cao nhu cầu hiểu biêt và xã hội 433 11.50 Kinh doanh 204 5.40 Tương lai cái 264 7.00 Lý khác 599 15.80 14 (Sở lao động thương binh xã hội thành phố Đà Nẵng Như vậy, lực lượng lao động nhập cư đên thành phố vì nhiều lý khác nhau, lý kinh tê có vai trò quan trọng quyêt định cả Khoảng 70% người di cư vì các lý kinh tê, đó có 41% muốn thay đổi việc làm và khoảng 30% mong cải thiện điều kiện sống Lý chọn công việc hiện được nhiều người chọn nhất là vì “công việc mới phù hợp với ngành đào tạo” chiêm 46,67%, có 10% số người rời bỏ nơi làm cũ vì nguyên nhân lương thấp Biểu 2.33: Lý chọn công việc lao động chuyển đến trước làm việc Lý chọn công việc Tỷ lệ (%) Vì lương cao 10.00 Vì công việc mới phù hợp với ngành đào 46.67 tạo Vì hợp lý hóa nơi ở, gia đình 16.67 Vì học tập 18.89 Vì công việc mới có hội phát triển 20.00 Vì không có lựa chọn nào khác 16.67 Khác 02.22 (Sở lao động thương binh xã hội thành phố Đà Nẵng) 3.1.3 Doanh nghiệp việc sử dụng lao động nhập cư 51,08 % lao động nhập cư có hợp đồng lao động có thời hạn 37,3% là có hợp đồng lao động không xác định thời hạn 11,62% lao động nhập cư không có hợp đồng lao động Việc có được hợp đồng lao động lâu dài phụ thuộc nhiều vào tuổi đời và thời gian đã làm việc đơn vị và có ảnh hưởng rất lớn đên thu nhập của lao động nhập cư Nhìn chung số người làm việc lâu dài giảm dần theo độ tuổi và tầng lớp lao động trẻ, có trình độ ít gắn bó với doanh nghiệp hơn, thường di chuyển Điều cho thấy tâm lý làm việc của lao động nhập cư có trình độ chuyên môn cao chưa ổn định Đây là câu hỏi cần các nhà quản lý của thành phố trả lời xác đáng muốn quản lý có hiệu quả lực lượng lao động nhập cư có trình độ kỹ thuật cao 3.1.3.2 Thuận lợi, khó khăn sử dụng lao động nhập cư • Ưu điểm, thuận lợi: 15 Giúp doanh nghiệp giải quyêt được nguồn nhân lực, đáp ứng được yêu cầu công việc mang tính ngắn hạn, không cần có trình độ chuyên môn kỹ thuật, không chọn lọc công việc, sức khỏe tốt có thể làm nhiều việc cần thể lực, chăm chỉ, cần cù, chụi khó, thường dễ quản lý, chấp hành nội quy của công ty • Khuyết điểm khó khăn: Không thể trở thành nguồn lực ổn định cho doanh nghiệp vì hiệu quả lao động nguồn lực này không cao, trình độ thấp, không phù hợp nên phải tốn chi phí đào tạo lại, đồng thời tác phong công nghiệp yêu, tính chuyên nghiệp chưa cao dẫn tới suất lao động chưa cao, tâm lý làm việc không ổn định hay dao động, lựa chọn và so sánh dẫn đên bỏ việc xin chuyển sang đơn vị khác khá lớn 3.1.3.3 Sự hỗ trợ doanh nghiệp lao động nhập cư • Đào tạo, nâng cao trình độ cho người lao động • Hỗ trợ vấn đề nơi • Hỗ trợ đời sống 3.1.4 Điều kiện sống lao động nhập cư 3.1.4.1 Tình trạng nơi lao động nhập cư 95,7% lao động nhập cư có nơi cư trú phân bố khắp toàn thành phố, đó 72,7% lao động nhập cư phải thuê nhà để ở lại 27,3% lại thì ở nhà người thân, người quen nhà riêng của mình Đa số chỗ trọ xa nơi làm việc 1km, 87,3% lao động thuê nhà chấp nhận được mức thuê dưới 400 ngàn/tháng, 75% lao động nhập cư ở chung phòng từ đên người, lại 25% ở ghép từ nguời trở lên Có 91,6% lao động nhập cư làm thủ tục tạm trú, tham gia sinh hoạt địa phương cư trú thì có 26,49% tổng số lao động nhập cư 3.1.4.2 Về mức tiết kiệm lao động nhập cư Đa số lao động nhập cư để dành được 0,3 triệu đồng/tháng 23,6% những người độc thân tiêt kiệm được 500 ngàn đồng/tháng, với mức tiêt kiệm này thì tỷ lệ những người đã có gia đình là 40,5% 3.1.4.3 Mức độ thỏa mãn với công việc lao động nhập cư Khi điều tra về lao động nhập cư vào thành phố Đà nẵng năm 2009: có 70.6% lao động trả lời về công việc hiện là hài lòng, 15,9% trả lời là tạm 16 thời lại 12% là không hài lòng, tỷ lệ này là ngang giữa nam và nữ Những lao động nhập cư có gia đình hài lòng với công việc hiện (81,63%,) những người độc thân (67,12%) 3.1.4.4 Những khó khăn mà lao động nhập cư gặp phải Phần lớn công nhân phải đối mặt với vấn đề nhà ở Chỗ ăn ở tạm bợ, điều kiện sinh hoạt tồi tệ, phân tán, hỗn tạp, rải rác các khu dân cư, hẻm hóc, ngóc ngách của phố phường, yêu thê vị thê pháp lý, không có điều kiện giao tiêp cùng xã hội, thiêu kiên thức, hiểu biêt về những thay đổi đời sống xã hội, áp lực công việc cao, môi trường làm việc không đảm bảo, thời tiêt khắc nghiệt gây bệnh hàng loạt 3.2 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LAO ĐỘNG NHẬP CƯ 3.2.1 Lao động nhập cư nguồn nhân lực bổ sung cho phát triển đô thị (xét cả mặt lượng chất) Đứng phương diện kinh tê, đóng góp của người nhập cư là không thể phủ nhận Khi thị trường lao động và dịch vụ ở các đô thị trở lên phong phú và phát triển mạnh thì lao động nhập cư chính là nguồn lao động đóng góp, phục vụ cho nhu cầu phát triển của các doanh nghiệp địa bàn thành phố Lao động tự di chuyển vào thành phố làm nhiều loại việc, nhận làm bất việc gì mà lao động thành phố không muốn, với giá cả dù thấp Chính vì mà lao động nhập cư vào thành phố tìm được việc làm, đáp ứng nhu cầu sức lao động cho thành phố 3.2.2 Lao động nhập cư đóng góp vào tăng trưởng sản lượng Lao động nhập cư chiêm tới 70% số lao động của các KCN, là những người trực tiêp sản xuất tạo sản phẩm nên họ tác động không nhỏ nên GDP của cả thành phố ta có thể nhận biêt điền này hai phương diện Thứ nhất, thu nhập của lao động nhập cư được tính vào GDP của thành phố Ngoài ra, các doanh nghiệp có lao động nhập cư đóng góp cho ngân sách thành phố đáng kể Thứ hai, khoản chênh lệch giữa thu nhập của lao động nhập cư và GDP/người hay thu nhập trung bình của lao động Đà Nẵng được coi là khoản đóng góp của lao động nhập cư cho tích lũy của nền kinh tê thành phố 3.2.3 Lao động nhập cư góp phần tích cực cho tiêu dùng thị trường thành phố Theo cách tiêp cận tiêu dùng, đóng góp của lao động nhập cư chính là ảnh hưởng tích cực từ chi tiêu dùng của họ thị trường thành phố Đà 17 Nẵng Với mức chi tiêu trung bình của lao động nhập cư là 0,97 triệu đồng/tháng, tỷ lệ tiêu dùng/thu nhập là 0,70(thu nhập 1,4 triệu đồng/ thángtiêt kiệm 0,43 triệu đồng/ tháng) lao động nhập cư chi tiêu 1.800 tỷ đồng (2008) Nêu tỷ lệ tiêu dùng/ thu nhập của lao động nhập cư thành phố Đà Nẵng thì GDP thành phố được khuêch đại tăng lần số tiêu dùng Chẳng hạn, dịch vụ cho lao động nhập cư thuê nhà tạo việc làm và thu nhập cho nhiều hộ dân thành phố Đà Nẵng 3.2.4 Lao động nhập cư góp phần tham gia xóa đói giảm nghèo Lao động nhập cư vào thành phố nhằm tìm việc làm cho bản thân và gia đình họ Ở một chừng mực nào đó, người lao động tự tìm việc làm để tăng thu nhập, nâng cao đời sống gia đình là một hướng tự giảm bớt đói nghèo Những khảo sát về mức thu nhập cho thấy, lao động ấy làm việc ở thành phố, dù là nghề nào nữa, đều có thu nhập cao ở nông thôn Mức thu nhập này là đáng kể đối với các gia đình ở nông thôn, đó những gia đình ở nông thôn di chuyển vào thành phố làm việc thời gian qua, nhìn chung đời sống được cải thiện và khá trước 3.2.5 Lao động nhập cư góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH: Lao động di cư có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tê và lao động theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Cơ cấu kinh tê của thành phố Đà Nẵng thời gian qua đã có sự chuyển dịch tích cực và lao động nhập cư đã góp phần quan trọng việc chuyển dịch này 3.2.6 Lao động nhập cư góp phần tăng số HDI Việt Nam Chỉ số phát triển người HDI tăng là thu nhập của người dân tăng lên nên họ chi tiêu cho tiêu dùng nhiều hơn, đồng thời cái của họ được đên trường nhiều qua đó làm cho nền giáo dục được cải thiện Và với việc nền kinh tê phát triển thì y học được quan tâm và tiên bộ rất nhiều Kiên thức của người dân về phòng ngừa bệnh tật đã được nâng lên đáng kể tuổi thọ trung bình tăng lên 3.3 NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH 3.3.1 Tăng áp lực đầu tư sở hạ tầng kinh tế thành phố Với một lượng lao động lớn nhập cư vào các thành phố là thách thức cho quan chức việc quy hoạch đô thị như: vấn đề nhà ở, điện nước, giao thông, y tê, giáo dục cho người lao động, xây dựng khu vui chơi 18 giải trí…nêu không có quy hoạch tổng thể một cách có hệ thống, toàn diện và hợp lí thì tranh đô thị của thành phố là chắp vá, lộn xộn, không có bản sắc văn hóa và tạo nhiều lỗ hổng trầm trọng gây mất cân đối các lĩnh vực thiêt yêu của đời sống đô thị hạ tầng sở vật chất, hệ thống giao thông công cộng, môi trường, y tê giáo dục Đây là vấn đề không nhỏ, khó giải quyêt vì nó gây áp lực cho đầu tư và thâm hụt ngân sách 3.3.2 Tăng áp lực đầu tư sở hạ tầng xã hội thành phố Vì với một lượng lớn dân số với phương tiện giao thông của họ thì lượng rác thải và khí thải là rất lớn gây ô nhiễn môi trường trầm trọng, ảnh hưởng đên sức khỏe cộng đồng Vấn đề an sinh xã hội của người lao động tăng quá mức như: học tập của cái, khám chữa bệnh… dẫn đên vấn đề nan giải là thiêu lớp, thiêu trường học mới, thiêu sở y tê ban đầu… 3.3.3 Tăng khối lượng công việc quản lý trật tự an ninh Ngoài lao động nhập cư làm tăng tệ nạn xã hội như: ma túy, mại dâm, HIV, cướp giật, buôn bán trẻ em và phụ nữ qua biên giới quấy rối tình dục…Vì việc gia tăng một khối lượng công việc khổng lồ nhằm trấn áp tội phạm, bảo vệ cuộc sống bình yên cuả cả thành phố là việc tất nhiên và chính điều đó đã tăng thêm gánh nặng cho bộ máy hành chính hoạt động quản lý xã hội và vấn đề chi dùng ngân sách của thành phố 3.3.4 Phát sinh số vấn đề sách quản lý hành thành phố Ngoài chính sách xã hội, văn hóa, giáo dục, trật tự an ninh xã hội có vấn đề phức tạp được đặt đồng thời phát sinh một số vấn đề về chính sách tạm cư, các chính sách an sinh xã hội, quản lý hộ khẩu, hộ tịch… mà không thể giải quyêt một sớm một chiều được 3.3.5 Tăng khối lượng công việc quản lý thành phố Tăng việc quản lý hộ khẩu, hộ tịch công tác điều tra dân số và quản lý dân cư địa bàn thành phố, tăng việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật, quy chê, quy định và nêp sống văn minh đô thị của thành phố Trong thời gian qua, lao động nhập cư đã có nhiều phản ứng tự phát làm nảy sinh nhiều xung đột lao động dẫn tới đình bãi công, gây ảnh hưởng tới môi trường kinh doanh của thành phố… gây khó khăn cho doanh nghiệp và các quan quản lý của thành phố 3.3.6 Gây biến động cung cầu thị trường lao động thành phố 19 Với tính kỷ luật cùng với tác phong nông dân nên dễ nảy sinh tư tưởng đứng núi này trông núi dẫn đên việc không gắn bó với doanh nghiệp thay đổi chỗ làm việc liên tục gây biên động cung cầu của thị trường lao động thành phố 3.3.7 Lao động nhập cư làm căng tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị kinh tế xảy khủng hoảng: Lao động nhập cư vào các thành phố lớn ngày càng tăng đã đẩy cho số lượng lao động ở tăng lên quá mức sự phát triển của sở hạ tầng là công tác giải quyêt việc làm (đặc biệt là giai đoạn suy thoái) đã không theo kịp sự phát triển này đó dẫn đên tình trạng thất nghiệp tràn lan 3.4 CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NHẬP CƯ CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.4.1 Quan điểm quản lý lao động nhập cư ở thành phố Đà Nẵng 3.4.2 Các sách quản lý lao động nhập cư ở thành phố Đà Nẵng Tổ chức điều tra, khảo sát, nghiên cứu đề xuất các chính sách để hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyêt việc làm cho lao động Các thủ tục quản lý hộ rất linh hoạt và thông thoáng tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân Tăng cường kiểm tra việc đăng ký tạm trú, tạm vắng, kiên quyêt đẩy - đuổi và xử lý những trường hợp tạm trú không có chỗ ở, không có họ hàng thân thích, không có việc làm ổn định thành phố 20 CHƯƠNG IV GIẢI PHÁP SỬ DỤNG TỐT LAO ĐỘNG NHẬP CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Lao động nhập cư đên với thành phố là một yêu tố đóng góp quan trọng và không thể thiêu sự phát triển kinh tê xã hội của thành phố Nhưng để cho lực lượng lao động này đên với thành phố đem lại nhiều lợi ích nhất cho cả người nhập cư, gia đình họ và cả sự phát triển của thành phố là một nhiệm vụ quan trọng cho các nhà hoạch định chính sách tương lai của thành phố Tác giả xin có một số giải pháp đề xuất để tận dụng tối đa lợi ích của dòng lao động nhập cư vào thành phố tìm việc làm và làm việc sau: 4.1 NHÓM GIẢI PHÁP CHO CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Thành phố cần có biện pháp thu hút lượng lao động nhập cư để giải quyêt tình trạng khan hiêm lao động hiện nay, cần phải coi trọng việc thu hút và sử dụng có hiệu quả đội ngũ lao động trình độ cao, có kỹ nghề nghiệp và phong cách lao động đáp ứng nhu cầu phát triển tương lai của thành phố 4.1.1 Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành cho lao động nhập cư • Giải pháp vấn đề hộ khẩu: Tạo điều kiện thuận lợi nhất, linh hoạt nhất vấn đề nhập hộ cho lao động nhập cư vào thành phố có nhu cầu • Giải pháp khả tiếp cận thông tin thị trường lao động dịch vụ xã hội giáo dục y tế cho lao động nhập cư gia đình họ thích ứng với nơi nơi làm việc Cần phải xây dựng chê tiêp cận thông tin cho lao động nhập cư việc thành lập một dự án nhằm thiêt lập các trung tâm tư vấn, hỗ trợ thông tin cho người di cư nơi họ sinh sống và nơi họ có ý định di cư đên và các trung tâm thông tin này các địa phương có người di cư và người nhập cư phải có sự liên kêt chặt chẽ thống nhất các phương pháp quản lý và trao đổi thông tin • Giải pháp nhằm đảm bảo công xã hội: 21 Thành phố cần phải tăng cường kiện toàn các quan giám sát, tra, xây dựng định mức thưởng phạt đủ mạnh và làm tốt công tác thưởng phạt đối với các doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo lao động nhập cư được thông báo đầy đủ chê độ bảo hiểm xã hội các chê tài xử phạt đối với người xử dụng lao động • Giải pháp nhằm thúc đẩy lao động di cư trở thành phố Hỗ trợ cho lao động di cư trở về địa phương nhằm tận dụng các kỹ và kiên thức họ đã thu nhập được, đồng thời hỗ trợ việc chuyển giao các kỹ năng, kiên thức, công nghệ đó cho người khác cộng đồng quê hương họ sống và làm việc thành phố 4.1.2 Cải thiện điều kiện sống cho lao động nhập cư • Giải pháp nhà ở: Ngoài các giải pháp mà thành phố thực hiện để giải quyêt vấn đề nhà ở cho lao động nhập cư và người thu nhập thấp thì vấn đề nữa cần quan tâm là một người lao động nhập cư đã được nhập chính thức vào thành phố, các ngân hàng nhất là ngân hàng chính sách nên có những chương trình hỗ trợ được vay tiền để ổn định cuộc sống cụ thể là mua nhà trả góp, vay tiêu dùng trả góp… • Giải pháp điều kiện sinh hoạt Trước nhất chính quyền địa phương, mà cụ thể là chính quyền quận, phường, tổ dân phố, công an khu vực, nơi có lao động nhập cư cư trú nên sử dụng hình thức giấy phép cho các nhà trọ được phép cho thuê đảm bảo tối thiểu về các điều kiện sinh hoạt, vệ sinh và đăng ký ban đầu cho lao động nhập cư đên thuê Hỗ trợ các chủ nhà cho thuê về các mẫu biểu, hướng dẫn cách khai báo các khoản mục mà chính quyền cần quản lý hành chính đối với người nhập cư 4.1.3 Cải thiện điều kiện làm việc Thành phố tiêp tục giám sát việc thực thi pháp luật và tạo chê thuận lợi nhằm tạo một môi trường đầu tư thông thoáng, thu hút đầu tư vào phát triển kinh tê, tạo nhiều việc làm mới cho thành phố Dự báo xu hướng dịch chuyển cấu kinh tê để có xây dựng đội ngũ lao động phù hợp yêu cầu của ngành, lĩnh vực nhằm tránh tình trạng "thiêu thiêu, thừa thừa" của thị trường lao động Cần có quy chê cụ thể ràng buộc 22 trách nhiệm lợi ích mang lại giữa bên: doanh nghiệp - người lao động và các sở đào tạo nghề để các sở đào tạo nghề hoạt động hiệu quả hơn, người lao động được học những nghề phù hợp và chất lượng lao động các doanh nghiệp cao hơn, phù hợp với cung – cầu của thị trường hiện Hoàn thiện hệ thống giao dịch thị trường lao động Chủ động liên kêt với các tỉnh khác để đưa những thông tin đầy đủ về thị trường lao động thành phố và các chính sách đãi ngộ, điều kiện ăn ở, sinh hoạt, hợp đồng lao động, thu nhập… cho người lao động 4.1.4 Giải tốt vấn đề an sinh xã hội Cần phải đưa vấn đề lao động nhập cư vào chiên lược xóa đói giảm nghèo quốc gia và kê hoạch phát triển kinh tê, xã hội của thành phố Cụ thể cần phải làm là rà soát lại hệ thống luật pháp hiện có ảnh hưởng đên lao động nhập cư, chính sách lao động cần phải tập trung vào việc bảo vệ người lao động nhập cư, đảm bảo việc tiêp cận công tới các dịch vụ xã hội bản, tăng cường kiểm soát các doanh nghiệp sử dụng lao động vấn đề an sinh xã hội, có chương trình hợp tác giữa các tỉnh thành nhằm tạo điều kiện cho người nhập cư được thụ hưởng đầy đủ các chính sách an sinh xã hội, các cấp chính quyền địa phương cần hỗ trợ họ hòa nhập với nơi đên và đảm bảo việc tiêp cận của họ với các chương trình xóa đói giảm nghèo của thành phố nhằm đảm bảo các khía cạnh khác của cuộc sống người lao động nhập cư cao trước họ đên với thành phố này 4.1.5 Tổ chức giáo dục pháp luật cho người nhập cư Thành phố nên có một Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước với chương trình trợ giúp pháp lý cho đối tượng lao động nhập cư Với trung tâm này, người lao động nhập cư không biêt những thủ tục cần thiêt đên cư trú địa phương mà bất nào cần hỗ trợ những vấn đề pháp lý họ đều nhận được sự giúp đỡ của tổ chức 4.2 NHÓM GIẢI PHÁP CHO CÁC DOANH NGHIỆP VÀ TỔ CHỨC ĐOÀN THỂ 4.2.1 Tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nhập cư đến • Đối với doanh nghiệp: Các doanh nghiệp cần phải có chính sách tiền lương phù hợp với công sức cống hiên của người lao động, ít nhất phải cao hay với tình hình trượt giá hàng năm nhà nước công bố Từng bước xây dựng 23 chê đối thoại, thương lượng và thoả thuận về tiền lương giữa người sử dụng lao động và công nhân; quy định rõ việc tăng lương theo định kỳ; bước đưa tiền nhà vào lương để bảo đảm cho công nhân giải quyêt nhu cầu nhà ở chính tiền lương của mình Xác định trách nhiệm chăm lo đời sống cho người lao động là một những tiêu chí xây dựng văn hóa doanh nghiệp • Đối với Ban Quản lý Khu Công nghiệp Khu chế xuất Đà Nẵng Phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Công đoàn các KCN và KCX tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật liên quan đên bảo hộ lao động, đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động, vệ sinh an toàn thực phẩm, khám sức khỏe định kỳ, các chê độ chính sách đối với công nhân nữ, đôn đốc doanh nghiệp đăng ký nội qui lao động, thỏa ước lao động tập thể, thang lương bảng lương… các doanh nghiệp nhằm đảm bảo các quyền lợi mà công nhân được hưởng Cần phải xây dựng các siêu thị mini, cửa hàng tiện ích triển khai chương trình bán hàng nhu yêu phẩm lưu động… nhằm đáp ứng nhu cầu mua sắm của công nhân với giá cả thấp, tiện ích Cần đầu tư xây dựng Phòng Khám đa khoa phối hợp Bệnh viện Phụ nữ tổ chức khám chữa bệnh phụ khoa, phát thuốc miễn phí cho nữ công nhân các KCX, KCN • Đối với Công đoàn KCN KCX Củng cố, kiện toàn và tăng cường nữa vai trò và hiệu quả hoạt động của công đoàn sở việc bảo vệ quyền lợi của công nhân Các tổ chức công đoàn của KCX, KCN cần phải phối hợp với Ban Quản lý các KCN và KCX Đà Nẵng cùng Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên và các doanh nghiệp KCN, KCX tổ chức các buổi nói chuyện chuyên đề, các cuộc thi…lồng ghép với công tác tuyên truyền giáo dục, tư vấn, giải đáp những trao đổi, thắc mắc của công nhân về pháp luật lao động, về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tê, văn hoá ứng xử lao động, tác phong làm việc môi trường công nghiệp, về hôn nhân gia đình, phòng chống tệ nạn xã hội… và hành xử theo các qui định của luật pháp Việt Nam, để nâng cao nhận thức, hiểu biêt của công nhân, giúp công nhân giải quyêt được những thắc mắc cuộc sống, nhất là về mặt tinh thần, đồng thời trang bị cho công nhân những kỹ năng, kiên thức để tự bảo vệ mình 24 Thúc đẩy hoạt động đối thoại xã hội định kỳ doanh nghiệp giữa nhà quản lý và công nhân nhằm phát hiện, giải quyêt kịp thời các mâu thuẫn giữa người sử dụng lao động và công nhân từ mâu thuẫn mới phát sinh 4.2.2 Nâng cao chất lượng sống cho lao động nhập cư Giải pháp tốt nhất để người lao động gắn kêt với doanh nghiệp chính là: xây dựng nhà ở cho công nhân song hành với việc xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp, khu chê xuất Nhưng trước mắt vấn đề này là gánh nặng về vốn cho các doanh nghiệp, các doanh nghiệp cần phải chủ động kêt hợp chặt chẽ với địa phương nơi doanh nghiệp có sở sản xuất để liên hệ thuê nhà cho công nhân của doanh nghiệp, tránh được tình trạng công nhân thuê nhà bị bắt ép, tình trạng mất trật tự, thiêu an toàn, ô nhiễm môi trường ở những khu nhà thuê trọ thường xảy và công nhân không phải thuê nhà xa nơi làm việc, đồng thời giúp địa phương quản lý tốt từ đầu lực lượng lao động nhập cư này đồng thời giúp họ được tham gia sinh hoạt cộng đồng, đưa họ vào nội dung sinh hoạt ở các tổ dân phố, các tổ chức đoàn thể để họ thực hiện tốt nêp sống đô thị Con cái của lao động nhập cư địa phương có điều kiện thuận lợi về giáo dục và đào tạo 4.2.3 Quản lý an ninh trật tự, thực thi phát luật lao động nhập cư Thông qua các hình thức tuyên truyền, phổ biên nhằm nâng cao nhận thức đối với các nhà chức trách, cán bộ đoàn thể, người lao động nhập cư về bảo đảm quyền của người lao động nhập cư, về vai trò, trách nhiệm của địa phương giải quyêt các vấn đề của người lao động nhập cư gặp phải, về việc bảo đảm quyền của lao động nhập cư là được “làm việc đàng hoàng, sinh sống đàng hoàng” và không mắc vào các tệ nạn xã hội Phải công khai và phổ biên rộng rãi các thông tin về những vấn đề, nguy xảy đối với người lao động nhập cư Theo đó, người lao động nhập cư phải được: tập huấn và tiêp cận thông tin, nâng cao nhận thức và kỹ giải quyêt những vấn đề, nguy xảy di cư Trong dài hạn, nêu vấn đề mức sống và điều kiện làm việc của lao động nhập cư ngày càng được cải thiện, nhất là thu nhập của người lao động được tăng lên và ổn định, thì kinh tê - xã hội của thành phố Đà Nẵng càng có điều kiện tăng trưởng nhanh và phát triển bền vững Chính vì vậy, những nghiên cứu chuyên sâu nhằm tiêp tục phân tích, làm rõ và đưa các giải 25 pháp góp phần nâng cao mức sống và cải thiện điều kiện làm việc của lao động nhập cư địa bàn thành phố Đà Nẵng là một nhiệm vụ cấp thiêt thời gian tới 26 KẾT LUẬN Giống nhiều quốc gia, nhiều thành phố khác đã trải qua quá trình phát triển kinh tê xã hội đều cho thấy quá trình phát triển và di cư đôi với Lực lượng lao động nhập cư vừa là động lực thúc đẩy lại vừa là kêt quả của sự phát triển kinh tê xã hội của một thành phố hay một quốc gia Lao động nhập cư đên thành phố là một hiện tượng và là một quy luật xã hội khách quan, mang tính chất và ý nghĩa xã hội sâu sắc Trong tương lai quá trình nhập cư của lao động vào thành phố Đà Nẵng diễn mạnh mẽ nữa Cùng với các thành phần xã hội khác, lao động nhập cư tham gia vào công cuộc đổi mới với tất cả niềm tin, sức lực và những hành động tích cực, hòa nhập vào giai đoạn công nghiệp hóa hiện đại hóa của thành phố, đóng góp phần mình vào những thành tựu kinh tê xã hội của thành phố Đề tài đã làm rõ một số vấn đề sau: - Khái quát một số vấn đề về lao động nhập cư - Chỉ thực trạng của lao động nhập cư vào thành phố đặc trưng của lao động, sự tham gia của lao động nhập cư vào thị trường lao động một số tác động tích cực, tiêu cực của lực lượng này đối với thành phố, một số khó khăn mà người lao động nhập cư gặp phải qúa trình hội nhập vào thành phố - Với mục đích tăng cường khả đóng góp của lao động nhập cư thành phố Đà Nẵng, đề tài này cung cấp một số giải pháp cụ thể như: cải thiện hệ thống đăng ký hộ và quản lý lao động nhập cư; thực hiện các biện pháp nhằm đảm bảo an toàn và bảo vệ lao động nhập cư; quy hoạch đô thị, khu công nghiệp và xây dựng các chính sách an sinh xã hội cần tính đên quyền lợi của lao động nhập cư; một số giải pháp nhằm thúc đẩy nhập cư vì mục đích phát triển người và sự phát triển bền vững của thành phố./ ... Lao động nhập cư nội địa: Lao động nhập cư từ nông thôn vào thành thị Lao động nhập cư nông thôn vào vùng nông thôn khác Lao động nhập cư từ đô thị vào nông thôn Lao động nhập cư đô... điểm lao động nhập cư: 1.1.3 Phân loại lao động nhập cư 1.1.3.1 Theo địa bàn nơi đến Lao động nhập cư quốc tế: Lao động nhập cư hợp pháp: Lao động nhập cư bất hợp pháp: Chảy máu chất xám: Lao. .. SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NHẬP CƯ CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.4.1 Quan điểm quản lý lao động nhập cư ở thành phố Đà Nẵng 3.4.2 Các sách quản lý lao động nhập cư ở thành phố Đà Nẵng Tổ chức