BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ CÔNG PHONG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ XÃ TỪ SƠN, BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD &CN Hà Nội – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ CÔNG PHONG KHÓA: 2013-2015 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ XÃ TỪ SƠN, BẮC NINH Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng công nghiệp Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD &CN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN VĂN TẤN Hà Nội – 2015 LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán Khoa Sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập, rèn luyện Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Trần Văn Tấn, người Thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt suốt trình thực hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy tiểu ban luận văn cho góp ý quý báu để hoàn chỉnh luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, anh em đồng nghiệp công tác Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh nhiệt tình giúp đỡ trình học tập, tạo điều kiện để hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, người vợ yêu quý bên cạnh động viên giúp đỡ suốt trình học tập hoàn thành luận văn Bên cạnh đó, xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, anh chị em động viên, giúp đỡ lúc gặp khó khăn Tôi mong nhận nhận xét, góp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Công Phong LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Công Phong MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình MỞ ĐẦU * Sự cần thiết đề tài……………………………………………………….1 * Mục đích nghiên cứu……………………………………………………… * Mục tiêu nghiên cứu……………………………………………………… * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu……………………………………… ……2 * Phương pháp nghiên cứu……………………………………………… … * Cơ sở khoa học thực tiễn…………………………………………… ….2 NỘI DUNG Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh…………………………………………….… 1.1 Tổng quan công tác quản lý dự án…………………… ………… …3 1.1.1 Công tác quản lý dự án Việt Nam…………………… ………… 1.1.2 Công tác quản lý dự án Bắc Ninh………………………………….…4 1.1.3 Công tác quản lý dự án thị xã Từ Sơn…………… …………………5 1.2 Giới thiệu Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh………………………………………………………………………… 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ…………………………………… ………… 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn……… 1.2.3 Tổng hợp nhân lực năm qua (2010-2014)………… ……… 15 1.2.4 Tổng hợp dự án thực năm qua (2010-2014) .16 1.3 Các dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh thực hiện…………………………………………… 16 1.3.1 Dự án đầu tư xây dựng trường THPT Nguyễn Văn Cừ thị xã Từ Sơn………………………………………………………………………… 16 1.3.2 Dự án đầu tư xây dựng công trình Quần thể khu lưu niệm đồng chí Ngô Gia Tự xã Tam Sơn, thị xã Từ Sơn……………………………… .18 1.3.3 Dự án đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp TL277 (đoạn từ Đồng Kỵ đến khu lưu niệm cố Tổng bí thư Nguyễn Văn Cừ) thị xã Từ Sơn…………… 20 1.3.4 Đài tưởng niệm khu công viên Lý Thái Tổ thị xã Từ Sơn……… 21 1.4 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh……………………………………………………… 23 1.4.1 Quy trình thực dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Từ Sơn…………………………………………………… 23 1.4.2 Công tác lập dự án…………………………………………… 25 1.4.3 Công tác đấu thầu…………………………………………………… 28 1.4.4 Công tác quản lý giai đoạn thi công………………………………… 33 1.4.5 Những kết đạt công tác đầu tư xây dựng…… 36 1.4.6 Những mặt tồn công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh……………………………………37 Chương 2: Cơ sở khoa học, pháp lý thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng………………………………………………………………………….43 2.1 Lý luận dự án đầu tư xây dựng………………………………………43 2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng………………………………….43 2.1.2 Quá trình thực dự án đầu tư xây dựng………………………… 45 2.2 Lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng………………………………49 2.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng……………… 49 2.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng…………………………51 2.2.3 Nội dung quản lý dự án theo giai đoạn……………………… 52 2.2.4 Nội dung quản lý dự án theo lĩnh vực……………………………… 54 2.3 Các sở pháp lý liên quan…………………………………… 58 2.3.1 Những Luật liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công trình……… 58 2.3.2 Những Nghị định Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình…………………………………………………………………….62 2.3.3 Các văn quy phạm pháp luật hành quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tỉnh Bắc Ninh………………………………………… 66 2.4 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng…………………………69 2.4.1 Bài học quản lý dự án Việt Nam……………………………………69 2.4.2 Bài học quản lý dự án nước ngoài………………………………… 71 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh……………………………………74 3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý dự án………………………74 3.1.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý dự án…………… ………… 74 3.1.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý dự án………… 78 3.1.3 Đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho quản lý dự án…………… 80 3.2 Hoàn thiện công tác lập, xin phê duyệt dự án……………… …………82 3.3 Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu……………………… 85 3.4 Hoàn thiện công tác quản lý thi công ………………………… 87 3.4.1 Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ…………………….…… 87 3.4.2 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng………… 90 3.4.3 Hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án………………… 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………………… 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt BQL BVTC CĐT CLCTXD Cụm từ viết tắt Ban quản lý Bản vẽ thi công Chủ đầu tư Chất lượng công trình xây dựng DAXD Dự án xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT-KT Kinh tế kỹ thuật QLCN Quản lý chuyên ngành QLDA Quản lý dự án QLXD Quản lý xây dựng UBND Ủy ban Nhân dân TKCS Thiết kế sở TK-TDT TKKT-DT TKKT-TDT XDCB Thiết kế-tổng dự toán Thiết kế kỹ thuật- dự toán Thiết kế kỹ thuật-tổng dự toán Xây dựng DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, Tên bảng, biểu Trang biểu Bảng 1.1 Tổng hợp nhân giai đoạn 2010-2014 15 Bảng 1.2 Tổng hợp dự án thực giai đoạn 16 2010-2014 Bảng 1.3 Các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 32 năm 2013-2014 Bảng 1.4 Tình hình quản lý dự án thời gian qua 35 Bảng 1.5 Số lượng, qui mô vốn đầu tư trung bình 37 Bảng 1.6 Một số dự án chậm tiến độ 41 DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Vị trí địa lý tỉnh Bắc Ninh Hình 1.2 Vị trí địa lý thị xã Từ Sơn Hình 1.3 Sơ đồ máy tổ chức Ban quản lý DAXD thị xã Từ Sơn Hình 1.4 Hình ảnh dự án đầu tư xây dựng trường THPT Nguyễn Văn Cừ thị xã Từ Sơn 17 Hình 1.5 Hình ảnh dự án đầu tư xây dựng Quần thể khu lưu niệm đồng chí Ngô Gia Tự thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh 19 Hình 1.6 Hình ảnh dự án đầu tư xây dựng Cải tạo, nâng cấp TL277 thị xã Từ Sơn 21 Hình 1.7 Phối cảnh dự án đầu tư xây dựng Đài tưởng niệm khu công viên Lý Thái Tổ thị xã Từ Sơn 22 Hình 1.8 Sơ đồ tổ chức thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 23 Hình 1.9 Sơ đồ tổ chức giai đoạn thực đầu tư dự án 24 Hình 1.10 Sơ đồ tổ chức thực giai đoạn kết thúc dự án 25 Hình 1.11 Sơ đồ công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu 30 Hình 1.12 Sơ đồ thực lựa chọn nhà thầu gói thầu 31 Hình 1.13 Sơ đồ mối quan hệ bên 34 Hình 2.1 Quá trình thực dự án đầu tư 46 Hình 2.2 Mục tiêu dự án 52 Hình 2.3 Các giai đoạn dự án 53 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý dự án 75 Hình 3.2 Mô hình quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 96 MỞ ĐẦU * Sự cần thiết đề tài Trong năm gần kinh tế tỉnh Bắc Ninh nói chung thị xã Từ Sơn nói riêng có bước tăng trưởng mạnh mẽ Kinh tế tăng trưởng mạnh tất ngành nghề, lĩnh vực như: công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch…vì đòi hỏi sở hạ tầng công trình phục vụ cho trình phát triển thị xã Từ Sơn phải đầu tư mới, cải tạo hay mở rộng Để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thị xã, hàng loạt khu công nghiệp, khu đô thị mới, trung tâm thương mại đầu tư xây dựng Trong trình phát triển ngành xây dựng thị xã Từ Sơn bên cạnh thành tựu đạt tồn hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng như: chất lượng công trình, tiến độ thi công, chi phí đầu tư Mặc dù phủ, ngành có Nghị định, Thông tư hướng dẫn quản lý xây dựng, nhiên công tác quản lý dự án bất cập cần phải làm rõ Với bất cập tồn nêu, đồng thời xuất phát từ thực trạng công tác quản lý dự án thị xã Từ Sơn mạnh dạn chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh” với mong muốn góp phần hoàn thiện công tác quản lý dự án thị xã Từ Sơn nói riêng tỉnh Bắc Ninh nói chung * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh * Mục tiêu nghiên cứu - Phân tích tồn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh 2 - Nghiên cứu lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn từ 2008 đến 2014 * Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê kết hợp với khảo sát thực tế * Cơ sở khoa học thực tiễn Hệ thống lại lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng vận dụng để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quản lý đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng công trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách nhà nước thường hay thay đổi, nên công tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn Đề tài tập trung vào đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn đồng thời tìm hạn chế, nguyên nhân hạn chế Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Hy vọng số giải pháp chủ yếu nêu góp phần nhỏ vào công tác quản lý đầu tư xây dựng địa phương để nâng cao hiệu trình thực đầu tư xây dựng năm tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh (2010), Quy chế làm việc Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng công trình; Bộ Xây dựng (2014), Thông tư sô 09/2014/TT-BXD ngày 10/07/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng công trình xây dựng; Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009, Quy định chi tiết số nội dung Nghị định sô 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng 9 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 quản lý chất lượng công trình xây dựng; 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 11 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất xây dựng 12 Bùi Mạnh Hùng – Bùi Ngọc Toàn – Đào Tùng Bách – Trần Anh Tú (2012), Quản lý nguồn lực dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất xây dựng 13 Bùi Mạnh Hùng (2013), Lập kế hoạch quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất xây dựng Hà Nội 14 Bùi Mạnh Hùng (2009), Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất xây dựng 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 18 Trịnh Quốc Thắng (2011), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất xây dựng 19 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 137/2013/QĐ-UBND ngày 25/4/2013, việc quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình địa bàn tỉnh Bắc Ninh 20 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014), Quyết định số 76/2014/QĐ-UBND ngày 03/3/2014, quy định phân côn g, phân cấp quản lý chất lượng công trình xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh  ... pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh * Mục tiêu nghiên cứu - Phân tích tồn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng thị. .. nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn từ 2008... dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh 2 - Nghiên cứu lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh * Đối