Đang tải... (xem toàn văn)
Sinh kế, đặc biệt là sinh kế bền vững đang là một mối quan tâm đặt lên hàng đầu hiện nay của con người. Nó là điều kiện cần thiết cho quá trình phát triển, nâng cao đời sống của con người nhưng vẫn đáp ứng được đòi hỏi về chất lượng môi trường tự nhiên. Ngày nay đã có nhiều chương trình, tổ chức dự án hỗ trợ cho cộng đồng để hướng đến mục tiêu phát triển ổn định và bền vững. Thực tế cho thấy, việc lựa chọn những hoạt động sinh kế của người dân chịu ảnh hưởng rất lớn từ nhiều yếu tố: điều kiện tự nhiên, xã hội, yếu tố con người, vật chất, cơ sở hạ tầng... Việc đánh giá hiệu quả các hoạt động sinh kế giúp chúng ta hiểu rõ được những phương thức sinh kế của người dân có phù hợp với các điều kiện của địa phương hay không. Các hoạt động sinh kế đó có bền vững, phát triển lâu dài và ổn định hay không.
SINH KẾ CỦA CƯ DÂN XÃ ĐỘNG ĐẠT, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN (1986-2015) MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh kế, đặc biệt sinh kế bền vững mối quan tâm đặt lên hàng đầu người Nó điều kiện cần thiết cho trình phát triển, nâng cao đời sống người đáp ứng đòi hỏi chất lượng môi trường tự nhiên Ngày có nhiều chương trình, tổ chức dự án hỗ trợ cho cộng đồng để hướng đến mục tiêu phát triển ổn định bền vững Thực tế cho thấy, việc lựa chọn hoạt động sinh kế người dân chịu ảnh hưởng lớn từ nhiều yếu tố: điều kiện tự nhiên, xã hội, yếu tố người, vật chất, sở hạ tầng Việc đánh giá hiệu hoạt động sinh kế giúp hiểu rõ phương thức sinh kế người dân có phù hợp với điều kiện địa phương hay không Các hoạt động sinh kế có bền vững, phát triển lâu dài ổn định hay không Xã Động Đạt, huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên xã có nhiều dân tộc sinh sống, có điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội mang tính đặc thù Trong năm qua, đời sống người dân không ngừng nâng cao mặt Điều nhiều nguyên nhân khác nhau, lý phải kể đến hoạt động sinh kế cư dân nơi có nhiều hướng so với trước Hoạt động sinh kế người dân nơi chịu ảnh hưởng, bị chi phối nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, địa hình…sự phát triển công nghiệp hóa, đại hóa đất nước làm thay đổi sinh kế cư dân xã Động Đạt theo chiều hướng khác hoạt động sinh kế Để đánh giá hoạt động sinh kế cư dân xã Động Đạt năm qua có thay đổi nào? thay đổi sinh kế có phù hợp, bền vững hay không? Những hoạt động sinh kế đánh giá cao nhất, phù hợp nhất?, Giải pháp cho sinh kế chưa phù hợp, tìm kiếm nguồn sinh kế phù hợp với điều kiện tự nhiên đặc điểm dân cư, xã hội xã Động Đạt huyện Phú Lương góp phần nâng cao đời sống người dân nơi mà bảo vệ yếu tố sinh thái văn hóa? Xuất phát từ thực tế đó, lựa chon đề tài “Sinh kế cư dân xã Đông Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu, có tính lý luận thực tiễn cao Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu - Mục đích: Tìm hiểu, phân tích hoạt động sinh kế người dân xã Động Đạt Qua xem xét rút phương thức, tập quán lao động sản xuất người dân nhằm tìm số giải pháp khả thi cho chiến lược sinh kế bền vững phù hợp với điều kiện cư dân địa phương - Đối tượng nghiên cứu: + Nghiên cứu hoạt động sinh kế cư dân xã Động Đạt, huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi nghiên cứu: +Phạm vi địa bàn: Xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên + Phạm vi thời gian: từ năm 1986 đến năm 2015 Nhiệm vụ nghiên cứu + Tổng hợp, vận dung sở lý luận thực tiễn vấn đề sinh kế nghiên cứu hoạt động sinh kế cư dân Động Đạt + Nghiên cứu hoạt động sinh kế cụ thể cư dân địa bàn + Phân tích nguồn lực như: tự nhiên, xã hội, người, tài chính, sở hạ tầng, chế sách, tâm lý tộc người …tác động đến hoạt động sinh kế người dân + Tìm hiểu nguồn lực mà người dân tận dụng để tiếp cận sử dụng vào hoạt động sinh kế + Tìm hiểu hiệu hoạt động sinh kế mang lại lợi ích cho người dân Đánh giả tính bền vững hoạt động sinh kế + Tìm hiểu khó khăn trở ngại hoạt đông sinh kế người dân Từ đề xuất giải pháp nâng cao đời sống kinh tế Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu - Nguồn tư liệu: + Nguồn tư liệu từ UBND xã Động Đạt + Nguồn tư liệu sách, báo từ Thư viện + Nguồn tư liệu từ internet + Nguồn tư liệu từ khảo sát thực tế - Phương pháp nghiên cứu * Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống, khái quát hóa, thông tin, văn kiện, tài liệu, Nghị Đảng, Nhà nước, tài liệu có liên quan đến đề tài nhằm thiết lập sở lý luận cho vấn đề nghiên cứu * Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: + Phương pháp thống kê: Thống kê đề tài nghiên cứu sinh kế làm sở để nghiên cứu, tránh trùng lặp vấn đề nghiên cứu người trước Thống kê số liệu liên quan tới hoạt động sinh kế +Phương pháp quan sát: Sử dụng phương pháp quan sát thực tế hoạt động sinh kế cư dân địa phương Quan sát tâm lý cư dân địa phương + Phương pháp so sánh: So sánh để thấy chuyển biến, thay đổi hoạt động sinh kế cư dân xã Động Đạt + Phương pháp vấn: Phỏng phấn lãnh đạo UBND xã Động Đạt vấn đề liên quan tới đề tài nghiên cứu Đóng góp đề tài Đề tài góp phần làm rõ sở lý luận sinh kế, làm sở để nghiên cứu vấn đề liên quan tới sinh kế Đề tài sâu nghiên cứu hoạt động sinh kế cư dân xã Động Đạt, đánh giá mặt tích cực, hạn chế, yếu tố ảnh hưởng hoạt động sinh kế góp phần định hướng sinh kế cho cư dân địa phương Đồng thời đưa giải pháp góp phần làm nâng cao đời sống kinh tế xã Động Đạt Đây vấn đề mà trước chưa có đè tài nghiên cứu Trong đề tài đưa nhiều số liệu nghiên cứu cụ thể lĩnh vực, làm sở nghiên cứu cho đề tài nghiên cứu liên quan tới xã Động Đạt Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, đề tài có kết cấu nội dung gồm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý thuyết địa bàn nghiên cứu Chương II: Các hoạt động sinh kế cư dân xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên từ 1986 đến 2015 Chương III: Các yếu tố tác động đến sinh kế giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho cư dân địa phương CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiêncứu Sinh kế vấn đề quan trọng phát triển kinh tế xã hội quốc gia Do vậy, giới Việt nam có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, viết sâu phân tích hoạt động sinh kế người dân, đặc biệt ý đến đời sống cư dân nghèo khổ 1.1.1 Trên giới Ý tưởng nghiên cứu sinh kế xuất nhiều công trình nghiên cứu tác giả như: Doward, F.Eliss, Morrison Các tác giả cho khái niệm sinh kế bao hàm nhiều yếu tố ảnh hưởng đến đời sống cá nhân hộ gia đình Hiện nay, đề tài liên quan đến hoạt động sinh kế bàn cách thức để xây dựng mô hình sinh kế bền vững vô phong phú Phương pháp tiếp cận sinh kế hình thành từ thập kỷ 80 đến thệp kỷ 90 số tác giả khởi xướng (R Champe 1983, Conway 1992, Bemstein số tác giả khác Phương pháp tiếp cận sinh kế bắt nguồn từ nạn đói thập kỷ 80 (Sen 1981, Swift 1989 Quá trình hình thành tiếp cận sinh kế bền vững xây dựng tồn công tác phát triển, phát minh, liên tục phát triển hoàn thiện từ bắt đầu hình thành đến Chúng ta tóm lược số nghiên cứu giới sinh kế: - Dưới góc độ khái niệm sinh kế Dưới góc độ nhiều nhà nghiên cứu qaun tâm Tiêu biểu có DIFID, Wallman, Brundland…Mỗi nhà nghiên cứu có quan điểm riêng khái niệm sinh kế Ví dụ DIFID cho sinh kế gồm ba thành tố chính: Nguồn lực khả người có được, chiến lược sinh kế, kết sinh kế Wallman cho sinh kế= khả + nguồn lực + định+ hoạt động thực thi = đạt mục tiêu, ước vọng - Nghiên cứu góc độ sinh kế bền vững, chiến lược sinh kế, nguồn vốn sinh kế Ở góc độ kể đên nhà nghiên cứu Bebbington , Ashley, Chambers, Caronline Moser, Hanstad cộng sự; Carney …Mỗi nhà nghiên cứu có phương pháp cách tiếp cận khác nghiên cứu góc độ sinh kế liên quan đến chiến lược sinh kế, nguồn vốn sinh kế Tuy nhiên mục đích cuối hướng tới nghiên cứu mô hình, giải pháp cho sinh kế bền vững Ví dụ, Hanstad Carney cho sinh kế coi bền vững có khả ứng phó phục hồi bị tác động, hay thúc đẩy khả tài sản thời điểm tương lai không làm xói mòn tảng nguồn lực tự nhiên - Nghiên cứu góc độ khung sinh kế có Ở góc độ nghên cứu khung sinh kế có nhiều nhà nghiên cứu quan tâm , phải kể đến nghiên cứu DFID công bố vào năm 1999: DFID nghên cứu khung sinh kế bền vững, theo khung phân tích đề cập đến yếu tố thành tố hợp thành sinh kế lấy người sinh kế họ làm trung tâm phân tích, nghĩa đặt người trung tâm phát triển Tiếp đó, Chambers lại nghên cứu khung sinh kế cho người nghèo nông thôn Ông cho cần đặt người nghèo nông thôn lên vị trí số để nghiên cứu, tìm hiểu, học hỏi từ có hành động giảm nghèo cách thực tế Khung snh kế bền vững UNDP nghiên cứu, không nhấn mạnh đến phân tích sinh kế bền vững mà bao gồm vấn đề xã hội Như vậy, giới có nhiều công trình nghiên cứu sinh kế góc độ khác Mổi nhà nghiên cứu, tổ chức đưa ý kiến, quan điểm riêng Những kết nghiên cứu sở định hướng sách phát triển bền vững 1.1.2 Ở Việt Nam Trong năm gần đây, hội nhập kinh tế với giới, kinh tế Việt nam có bước phát triển quan trọng, làm thay đổi mặt đời sống xã hội Tuy nhiên, trình độ phát triển kinh tế chưa đồng vùng, tỉnh Nhiều nơi đời sống nhân dân nghèo, đặt nhiều toán cần giải quyết, có vấn đề sinh kế cư dân Do đó, đề tài sinh kế vấn đề nhiều nhà nghiên cứu quan tâm - Dưới góc độ nghiên cứu chiến lược sinh kế, sinh kế bền vững cho vùng, tỉnh, địa phương Nghiên cứu đặc điểm văn hóa kiến thức địa chiến lược sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số Đakrong – Quảng Trị Hoàng Mạnh Quân (Đại học Nông Lâm Huế) Đề tài nghiên cứu kiến thức địa mối liên hệ với chiến lược sinh kế vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đề tài đưa điểm chưa việc vận dụng kiến thức địa vào hoạt động sinh kế, đề cập đến việc xây dựng chiến lược sinh kế bền vững để người dân tự xây dựng phát triển chiến lược sinh kế cho thân gia đình vừa đảm bảo điều kiện sống vừa bảo đảm cho phát triển vững cho tương lai Nghiên cứu Phát triển nông thôn bền vững Việt Nam(VS/RDE/01) ( Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế.) Đề tài nghiên cứu lĩnh vực phát triển nông thôn cách xây dựng mạng lưới hợp tác viện/trường để chia sẻ thông tin kinh nghiệm Sự liên kết nước, khu vực giới làm sở phát triển cho phương pháp tiếp cận hệ thống đa ngành đa lĩnh vực phát triển, nhằm nâng cao lực cá nhân nghiên cứu đào tạo PTNT trường đại học viện nghiên cứu Việt Nam Đề tài nghiên cứu nhằm đưa kinh nghiệm nghiên cứu đa ngành liên kết khoa học tự nhiên xã hội trình tìm hiểu hệ thống nông thôn bền vững Đồng thời, phát huy kinh nghiệm tiếp cận diện nghiên cứu phân tích sinh kế tư hệ thống phát huy tính liên tục nghiên cứu sách thực thi sách PTNT tình hình sinh kế nông thôn Nghiên cứu phát triển nông thôn bền vững xã Phong Mỹ miền Trung Việt Nam trường Đại học khoa học đời sống Praha – Czech Nghiên cứu thực xã Phong Mĩ huyện Phong Điền – tỉnh Thừa Thiên Huế, đề tài nghiên cứu lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn, bảo tồn đa dạng sinh học Đặc biệt sâu vào nghiên cứu tìm hiểu phương thức sinh kế người dân, phân tích nguồn vốn người, nguồn vốn tự nhiên, khả sử dụng nguồn đất sẵn có nguồn tài nguyên khác như: tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tác động đến hoạt động sinh kế người dân Ngoài ra, đề tài vẽ nên tranh sống người dân qua báo thu nhập, cấu chi tiêu, tình hình giáo dục y tế, tình hình kinh tế - xã hội địa phương “Luận án tiến sĩ Sinh kế bền vững vùng ven biển Đồng sông Hồng biến đổi khí hậu”: Luận án phân tích, đề sinh kế bền vững vùng ven biển Đồng sông Hồng điều kiện biến đổi khí hậu Tác giả nhấn mạnh đến biến đổi khí hậu nhân tố có ảnh hưởng đến hoạt động sinh kế cư dân nơi Đồng thời đặt vấn đề làm để có hoạt động sinh kế bền vững, giải pháp cho sinh kế bền vững bối cảnh “Bảo vệ phát triển rừng gắn với sinh kế bền vững cho người dân Tây Nguyên” Luận văn khai thác khía cạnh yếu tố tận dụng nguồn lực tài nguyên rừng cho phục vụ tốt sinh kế bền vững cư dân Tây Nguyên, rừng nguồn tài nguyên chính, quan trọng đời sống kiinh tế, xã hội khu vực Tây Nguyên “Thực trạng giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng cư dân ven đô Hà Nội trình đô thị hóa” : Tác giả đặt vấn đề đô thị hóa yếu tố quan trọng, ảnh hưởng lớn đến hoạt động sinh kế cư dân ven đô Hà Nội Do đó, vấn dề đặt đảm bảo tính bền vững hoạt động sinh kế cư dân nơi đây? Luận văn đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế thiếu tính bền vững hoạt động sinh kế cư dân trình đô thị hóa sau nghiên cứu, khảo sát thực tế “Luận văn ThS Nghiên cứu đề xuất định hướng sinh kế bền vững gắn với bảo tồn phát huy giá trị tài nguyên địa hình Vịnh Bái Tử Long” Đề tài nhấn mạnh tầm quan trọng tài nguyên địa hình Vịnh Bái Tử Long hoạt động sin kế cư dân địa phương Do đó, đề tài nghiên cứu đưa đề xuất định hưởng hoạt động sinh kế bền vững gắn liền với yếu tố địa hình cho vừa nâng coa đời sống người dân vừa bảo vệ phát huy giá trị tài nguyên Luận văn Ths: “Giải pháp bảo đảm sinh kế bền vững cho hộ dân khu tái định cư quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”: Đề tài đánh giá thực trạng đời sống kinh tế cư dân khu tái định cư quận Cẩm Lệ, Tp Đà Nẵng Đồng thời đưa giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế bền vững cho cư dân khu tái định cư “Nghiên cứu cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân vùng ven biển Đà Nẵng” đề tài nghiên cứu sinh kế khía cạnh hoạt động sinh kế khai thác thủy sản Đối với cư dân vùng biển, hoạt động khai thác hải sản xem hoạt động sinh kế chính, nhiên hoạt động chưa xứng với tiềm cư dân địa phương Đề tài đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động sinh kế - Dưới góc độ nghiên cứu hoạt động sinh kế vùng, địa phương “Đánh giá hoạt động sinh kế người dân miền núi thôn 1-5 tỉnh Nghệ An”: Đề tài nghiên cứu hoạt động sinh kế người dân miền núi thôn 1_5 tỉnh Nghệ An, đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động sinh kế đó, đồng thời đưa giải pháp cụ thể nâng cao đời sống người dân miền núi - Dưới góc độ nghiên cứu tác động yếu tố đến sinh kế “Các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế nông hộ Đồng Bằng Sông Cửu Long” đề tài nghiên cứu hoạt động sinh kế nông hộ Đồng sông Cửu Long với yếu tố tác động “Đánh giá tác động công tác khuyến nông tới hoạt động sinh kế người dân xã Bản Xéo – huyện Bát Xát – Tỉnh Lào vốn buộc phải chấp nhận mức tư thương đặt Mặt khác tư thương cung cấp vật tư đầu vào có quan hệ mật thiết với nhau, họ liên kết tăng giá bán buộc nông dân phải mua với giá cao, nông dân lại thiếu thông tin giá thị trường, điều dẫn đến tình trạng nhiều hộ nông dân bị ép Đây thực cản trở lớn nông dân việc nâng cao hiệu sản xuất Vai trò Hợp tác xã nông nghiệp cung cấp vật tư đầu vào xã Động Đạt người dân hưởng ứng, giá hợp lý, nguồn cung cấp ổn định kịp thời Đây mô hình cần nhân rộng áp dụng cho đồng bào vùng cao, nơi chịu nhiều thiệt thòi từ yếu tố phi sách Nguồn thông tin điểm khảo sát chủ yếu thông qua từ họp, vậy, việc tham gia họp hành trao đổi thông tin lại tập trung vào người có vai trò gia đình có hiểu biết, thông thạo tiếng phổ thông dẫn đến số thành viên hộ gia đình không tiếp cận thông tin tiếp cận thông tin không kịp thời người họp không truyền tải lại Đối với người mặc cảm tự ti (thường người nghèo) có tâm lý ngại họp hặc tham gia phát biểu ý kiến nghĩ minh đóng góp ý kiến nghe sản xuất người khác, nghèo họ Bên cạnh khả truyền tải thông tin không đuợc lưu loát dẫn đến tình trạng Điều dẫn đến khoảng cách ngày dãn nhóm hộ việc tiếp cận truyền tải thông tin, vốn xã hội không phát triển kết hội tham gia vào xu chung Tình trạng cân giới tồn tại: Kết khảo sát cho thấy phần lớn ý kiến cho nam giới họp nhiều nữ giới, với số nguời tham gia phát biểu nam giới chiếm đa số Do kênh cung cấp thông tin qua họp điều thiệt thòi cho chị em Chưa tính đến vấn đề họp tiếp thu ý kiến giới nào, truyền đạt lại thôn tin cho thành viên khác trọng hộ gia đình Hoạt động tổ chức trị xã hội không rõ ràng, hoạt động chồng chéo hiệu khiến người dân lúng túng cần cung cấp thông tin Các tổ chức đoàn thể có, số nơi khó kết nối hội viên vai trò tổ chức mức tạo quan hệ cho cộng đồng, mục đích chung vấn đề khác nhằm tăng thu nhập cho hộ chưa phát huy Phụ nữ bị hạn chế nhiều hoạt động cộng đồng gánh nặng gia đình trình độ nhận thức thấp Việc cung cấp thông tin khả tiếp nhận, xử lý thông tin, ứng dụng thông tin có khoảng cách lớn Nhiều hộ nông dân sau tiếp nhận thông tin, đặc biệt thông tin kỹ thuật sản xuất khả ứng dụng nên dừng lại sau tiếp nhận thông tin, lý mà hiệu công tác thông tin thấp chưa vào đời sống Sự hòa nhập người dân vào cộng đồng hạn chế: Tham gia họp giúp hộ gia đình tiếp cận nhiều thông tin chủ trương đường lối nhà nước, hoạt động sản xuất, thông tin kinh tế xã hội Đây nơi giúp người dân tiếp nhận trao đổi thông tin người dân cộng đồng Số lần tham gia vào họp/năm người dân hạn chế Mức độ tham gia đóng góp ý kiến hộ nông dân cao, người nghèo chiếm đa số phát biểu, chí không phát biểu ý kiến Nguyên nhân chủ yếu tình trạng phần nhận thức nông dân hạn chế phần nội dung khoá học không đáp ứng nhu cầu hộ nông dân, nhiều hộ nông dân tập huấn để điểm danh, nhận tiền thù lao không quan tâm đến nội dung khoá học Nhiều hộ nông dân điều kiện để áp dụng kiến thức tập huấn thiếu tư liệu sản xuất nên mức độ quan tâm đến nội dung khoá tập huấn giảm dần, có nhiều trường hợp sau kết thúc họp khoá tập huấn không nắm nội dung họp nội dung khoá tập huấn, chí có người đến nơi tập trung để làm Qua phần phân tích trên, đóng góp nguồn vốn sinh kế vào trình giảm nghèo nguồn vốn có khác Vì vậy, cần có cách điều chỉnh khác việc tác động nguồn vốn sinh kế vào mục tiêu giảm nghèo Xét ngắn hạn, nguồn vốn tài phần nguồn vốn người có tác động tích cực trình giảm nghèo Việc hỗ trợ gia tăng nguồn vốn tài từ kênh khác làm tăng nguồn vốn sản xuất kinh doanh hộ Và điều mang lại giảm nghèo ngắn hạn Bên cạnh đó, việc hỗ trợ gia tăng nguồn vốn người từ việc đào tạo tập huấn ngắn hạn có tác động nhanh chóng Xét trung hạn, gia tăng nguồn vốn người khía cạnh giáo dục, sở hạ tầng mang lại kết giảm nghèo trung hạn, thời hạn từ 3- năm Ví dụ, việc xây dựng đường giao thông hay cầu cống mang lại hiệu tốt cho giảm nghèo mà sản xuất họ phát triển đến mức tiếp cận với thị trường để gia tăng thu nhập Hoặc việc đào tạo có tác dụng tốt người dân đào tạo có trình tích lũy kiến thức để phát huy đời sống sản xuất Cuối cùng, việc tác động vào việc gia tăng nguồn vốn xã hội vốn tự nhiên giảm nghèo dài hạn Ví dụ: Việc thay đổi phong tục tập quán tiêu cực mang lại giá trị tốt dài hạn Nguồn vốn tự nhiên nguồn vốn khó tác động để giảm nghèo Ví dụ: Khó thay đổi chất lượng tài nguyên đất hay khí hậu, khoáng sản Việc thay đổi dường thực 3.2 Giải pháp phát triển đời sống kinh tế Được quan tâm Đảng, Nhà nước, với nhiều sách ban hành ban hành thực nhằm phát triển mặt đời sống, xã hội đồng bào miền núi, vùng sâu, xa, vùng có kinh tế đặc biệt khó khăn Đến nay, đời sống vật chất tinh thần cư dân địa bàn nói chung, cư dân xã Động Đạt nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực Các quyền người dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, giáo dục, chăm sóc y tế đảm bảo Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác chủ quan khách quan, đời sống người dân xã Động Đạt nhìn chung nhiều khó khăn, mặt dân trí chưa cao Trình độ phát triển kinh tế nhiều hạn chế, thu nhập người dân chưa đáp ứng nguyện vọng người dân Các hoạt động sinh kế đơn giản, chưa phong phú Mặt khác chất lượng, hiệu hoạt động sinh kế cư dân nơi chưa cao, chưa mang tính bền vững dẫn đến đời sống nhân dân chưa cao Bài toán nâng cao thu nhập người dân từ hoạt động sinh kế mình, để xây dựng mô hình kinh tế gắn với phát triển bền vững, làm để phát huy mạnh địa phương việc tạo dựng đa dạng hoạt động sinh kế mạnh…vẫn phải tìm hướng giải Để ổn định cải thiện đời sống cho người dân, xã Động Đạt cần có giải pháp thiết thực để phát triển nguồn lực, ổn định sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư Đề tài xin đưa vài giải pháp góp phần nâng cao đời sống kinh tế cư dân nơi Thứ nhất: Phát huy nguồn lực sinh kế hộ gia đình cộng đồng (vốn người, vốn tài nguyên, vốn vật chất, vốn tài chính, vốn xã hội), tận dụng hội thị trường thể chế hội, điều kiện thuận lợi địa phương nhằm phát triển nguồn sinh kế bền vững kinh tế, xã hội môi trường + Về nguồn lực người Cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt nhân lực phục vụ cho phát triển nông nghiệp đô thị + Về nguồn vốn tài chính, cần đa dạng hóa loại hình hỗ trợ tín dụng cho người dân; mở rộng hoạt động tín dụng cho hộ dân nghèo, số lượng tiền vay, thủ tục thời hạn vay, phải gắn chặt với đoàn thể, quyền địa phương hệ thống khuyến nông, để đáp ứng đầy đủ nhu cầu vốn người dân; Hỗ trợ cho hộ dân thiếu tư liệu, thiếu đất đất sản xuất vốn vay ưu đãi, cấp đất sản xuất phù hợp với địa bàn, ngành nghề điều kiện sản xuất cụ thể Phát triển nhóm thương mại dịch vụ, hỗ trợ hình thức cho vay vốn ban đầu, hỗ trợ phương tiện sinh kế ban đầu để tạo điều kiện cho họ làm dịch vụ buôn bán + Về phát huy nguồn vốn xã hội, tăng cường mối liên kết hộ, sở kinh doanh, sản xuất nông hộ toàn xã mối liên kết xã huyện Phú Lương, huyện Bên cạnh đó, cần khuyến khích hình thức bảo hiểm nông nghiệp để người nông dân yên tâm sản xuất, phát triển kế sinh nhai Thứ hai: Đa dạng hóa nguồn thu nhập chiến lược sinh kế hộ nhằm khai thác tối đa tiềm sinh kế hộ Bên cạnh hoạt động sinh kế chính, mang tính chiến lược xã, cần phải kết hợp với hoạt động sinh kế phụ, điều tận dụng sức lao động, phân bố nguồn lao động hợp lý thời kỳ, điều giúp cư dân tăng nguồn thu nhập từ nhiều hoạt động sinh kế khác Thứ ba: Tăng cường xây dựng sở hạ tầng, trọng đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải pháp cơ, lâu dài để phát triển sinh kế bền vững Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yếu tố định phát triển bền vững vùng miền núi, vậy, cần quan tâm đến chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng chăm sóc sức khỏe đồng bào Thành lập Học viện Dân tộc gắn với đào tạo nguồn nhân lực vùng dân tộc miền núi Ưu tiên bảo đảm nguồn lực cho thực sách phát triển kinh tế-xã hội, xóa đói, giảm nghèo ban hành Huy động nhiều nguồn lực cho đầu tư, phát triển, trước hết tập trung cho vùng đặc biệt khó khăn (vùng "lõi nghèo"), tránh đầu tư dàn trải, lãng phí Thực nghiêm chỉnh việc phân cấp cho sở, công khai sách, chương trình, dự án, vốn đầu tư, để đồng bào biết tham gia quản lý, giám sát trình thực Thứ tư: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật, quán triệt thực giải pháp chế sách, pháp luật vùng miền núi, Đây trách nhiệm hệ thống trị, tất quan, ban, ngành từ Trung ương tới địa phương Trong đó, vai trò nòng cốt thuộc trách nhiệm quan làm công tác dân tộc Quốc hội Chính phủ, tổ chức thống từ Trung ương xuống sở Giữa quan cần có chế phối hợp việc thực đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước việc đảm bảo quyền cư dân vùng miền núi Hệ thống sách chưa đồng bộ, thiếu thống chế quản lý thực hiện, tính công dân tộc, vùng miền chưa đảm bảo Cần phải thực đổi chế xây dựng tổ chức triển khai thực sách, mà việc làm cần phải nhanh chóng thể chế hóa quy trình xây dựng tổ chức thực sách + Trước hết, cần nâng cao hiệu công tác tuyên truyền đường lối, sách Đảng Nhà nước, vận động đồng bào tích cực thực giám sát việc thực sách hỗ trợ từ Chính phủ Tuyên truyền, giáo dục, vận động tổ chức đồng bào tích cực, chủ động tham gia thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Ra sức xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Động viên đồng bào dân tộc phát huy nội lực, ý chí tự lực, tự cường, nỗ lực vươn lên thoát nghèo, nhanh chóng hội nhập với phát triển chung đất nước Cấp ủy, quyền, mặt trận Tổ quốc tổ chức trị-xã hội từ Trung ương xuống địa phương cần quán triệt, tuyên truyền để cán nhân dân hiểu rõ vai trò, vị trí, tiềm to lớn địa bàn miền núi sách dân tộc quán Đảng, Nhà nước + Bên cạnh đó, tập trung kiện toàn hệ thống tổ chức máy quan làm công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương Củng cố xây dựng đội ngũ cán làm công tác dân tộc đảm bảo đủ số lượng chất lượng, để làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, quyến địa phương việc quản lý, tổ chức thực sách dân tộc Tiếp tục đổi công tác dân tộc, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Đổi công tác tổ chức, cán ngành công tác dân tộc, trọng bồi dưỡng đội ngũ cán sở Quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc miền núi +Điều chỉnh lại chế quản lý thực sách dân tộc theo hướng xây dựng chương trình, sách tổng hợp, đa mục tiêu, dài hạn Thống đầu mối quan chủ trì, tổ chức thực sách đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác dân tộc Tập trung xây dựng, củng cố toàn diện, đồng nâng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng dân tộc miền núi Chú trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người địa phương chỗ Tăng cường công tác bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội, không để xảy điểm "nóng" an ninh trật tự vùng dân tộc miền núi Tích cực chăm lo xây dựng giữ gìn giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp sắc dân tộc Từng bước xây dựng, tiến tới hoàn thiện thiết chế văn hóa sở vùng miền núi Hỗ trợ, tạo điều kiện cho vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi hưởng thụ thành tựu phát triển công đổi đem lại Mặt khác, thường xuyên kiểm tra, đánh giá tình hình kết thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, việc quán triệt, tổ chức triển khai thực sách, pháp luật cấp, đặc biệt sở Có chế khuyến khích người dân, tổ chức đoàn thể nhân dân tham gia công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực sách, chương trình, dự án vùng miền núi + Các dự án sách phát triển kinh tế xã hội nên sử dụng cách tiếp cận tương đối văn hóa, quan điểm tảng nhân học đại, văn hóa xem xét theo chiều ngang, bình đẳng, nhấn mạnh giá trị đa dạng, độc đáo văn hóa, phân biệt cao thấp Nhận thức phát huy mạnh tri thức địa phương phát triển tộc người vai trò luật tục quản lý cộng đồng Đề xuất số nghiên cứu lâu dài với cộng đồng để hiểu thêm quan điểm người đưa tiếng nói họ xã hội Chúng ta thấy rằng, đời sống kinh tế, xã hội văn hóa cá nhân, cộng đồng cư dân miền núi trước trì, tồn phát triển dựa nhiều yếu tố tự nhiên, xã hội khác Đời sống trước cộng đồng tộc người thiểu số có ba điểm tựa để tồn phát triển tự nhiên, cộng đồng ngưỡng hành vi Điểm tựa tự nhiên bao gồm nhiều yếu tố đất, rừng, nước, cỏ muông thú, vv, yếu tố “những yếu tố đầu vào để sinh kế thực Điểm tựa cộng đồng, cộng đồng, dòng họ nhóm tộc người Điểm tựa quan trọng thứ ba - ngưỡng hành vi, tác giả định nghĩa, “là tập hợp quan niệm cộng đồng giới hạn cho phép người Đó quan niệm liên quan đến đời sống tinh thần tâm linh; đức tin, sợ hãi, răn đe thông lệ, phong tục tập quán; nỗi ám ảnh đạo đức, chuẩn mực xã hội lòng tự trọng Đối với dân tộc thiểu số Việt Nam, chỗ dựa vô hình lại có tác động lớn đến đời sống nhân cách người Trong xã hội truyền thống, ba điểm tựa có mối liên kết chặt chẽ với nhau, giúp cho cá nhân, cộng đồng vượt qua khó khăn để tồn phát triển cách bền vững Khi điểm tựa bị tác động phá vỡ, có tác động tiêu cực đến tồn phát triển bền vững họ Vì vậy, thiết nghĩ sách chương trình phát triển vùng miền núi, sâu, xa có hiệu bền vững chúng “đồng thời quan tâm đến việc củng cố điểm tựa chủ thể văn hóa Thứ năm, đảm bảo nhóm sinh kế nông - lâm nghiệp: Với mạnh nhóm sinh kế nông lâm nghiệp, Chính quyền địa phương cần có scah1 hỗ trợ thiết thực việc phát huy mạnh nhóm isnh kế cư dna6 địa phương Đặc biệt cần gắn chặt quy hoạch sản xuất nông nghiệp với quy hoạch phát triển dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp tạo điều kiện để người dân giải việc làm chỗ Thứ sáu: Các biện pháp cải thiện sinh kế dựa tiềm năng, mạnh địa phong phú cư dân địa bàn + Tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức Đây biện pháp quan trọng để cải thiện nâng cao chất lượng sinh kế người dân phù hợp với văn hóa, tri thức địa Việc tuyên truyền nâng cao nhận thức không thực với đối tượng đồng bào cư dân Động Đạt mà áp dụng với nhóm đối tượng đội ngũ cán hệ thống trị có liên quan đội ngũ cán sở + Xây dựng sách cải thiện sinh kế phù hợp với văn hóa, tri thức địa: Tổ chức thực có hiệu sách hành có liên quan; Chính sách liên quan đến tăng cường lực vốn vật chất vốn tự nhiên; Chính sách liên quan nâng cao lực vốn tài chính; Chính sách vốn người vốn xã hội; Nghiên cứu ban hành, sửa đổi số sách có liên quan Cùng với tổ chức thực có hiệu sách nêu trên, thực trạng vốn hoạt động sinh kế cư dân xã Động Đạt đòi hỏi cần phải bổ sung, hoàn thiện hệ thống sách, ý xem xét ban hành, sửa đổi số sách sau: Chính sách đầu tư kết cấu hạ tầng: việc thực sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng mang tính dàn trải, bình quân, có khó khăn việc mở rộng lớn đối tượng thụ hưởng điều kiện nguồn lực tài nhà nước có hạn nguyên nhân dẫn đến nhiều xã, thôn, giải dứt điểm nội dung Chính sách nguồn lực tự nhiên Chính phủ cần nghiên cứu, ban hành só sách để nâng cao vốn người xã hội cho huyện Phú Lương nói chung cư dân xã Động Đạt nói riêng Đổi chế xây dựng tổ chức triển khai thực sách dân tộc: Để cải thiện sinh kế phù hợp với giá trị văn hóa việc hỗ trợ nhà nước quan trọng Tuy nhiên, thực tế cho thấy vốn sinh kế hoạt động sinh kế cư dân nơi thiếu hiệu quả, không bền vững + Chuyển giao tiến khoa học- kỹ thuật phù hợp với văn hóa, tri thức địa Để cải thiện sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ dựa vào kinh nghiệm tri thức địa sẵn có người dân cộng đồng Điều tất yếu phải làm chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật vào đời sống sản xuất sở phù hợp với giá trị văn hóa, tri thức địa dân tộc Lồng ghép kiến thức khoa học – kỹ thuật đại vào tri thức địa dân tộc: cần có nghiên cứu sâu, đánh giá giá trị khoa học phát khía cạnh, điểm khiếm khuyết, hạn chế, không phù hợp sở đưa tiến khoa học - kỹ thuật đại vào thay để bảo tồn phát huy cao tri thức địa người dân cộng đồng, tri thức kỹ thuật + Xây dựng đội ngũ cán bộ, người có uy tín xã: Xuất phát từ quan điểm để giải vấn đề liên quan đến sinh kế, văn hóa đồng bào cư dân xã Động Đạt, không khác phải cư dân tự định thực với trợ giúp đắc lực có hiệu bên (nhà nước thành phần khác) Tuy nhiên với trình độ phát triển nay, việc để đồng bào tự nhận thức định cải thiện sinh kế sở phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp, loại bỏ yếu tố văn hóa lạc hậu vấn đề nan giải số họ nhận thức, hiểu biết vấn đề để vận động, dẫn dắt tổ chức cho người dân, cộng đồng làm theo + Xây dựng mô hình phát triển sinh kế bền vững dựa tiềm tri thức địa: Xây dựng mô hình trọn gói; Xây dựng mô hình lễ hội truyền thống giá trị tín ngưỡng dân tộc; Xây dựng mô hình tuyên truyền sở; Xây dựng mô hình tích hợp tri thức địa với tri thức khoa học - kỹ thuật đại; Xây dựng mô hình thay đổi tập quán thói quen lạc hậu + Tăng cường nguồn lực tài Đây biện pháp mấu chốt điều kiện định đến việc biện pháp nêu tổ chức thực thành công hay không Từ biện pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức, biện pháp chế sách, biện pháp chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật đến biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, người có uy tín biện pháp xây dựng mô hình đòi hỏi cần phải có nguồn kinh phí để triển khai thực Tiểu kết chương Động Đạt xã miền núi, có nhiều thành phần dân tộc thiểu số sinh sống Trong năm qua, cư dân nơi tận dụng nguồn nội lực vốn có địa bàn cư trú kinh nghiệm đúc kết qua nhiều hệ để phát triển kinh tế gia đình nhiều phương thức, loại hình sinh kế khác Điều góp phần cải thiện đáng kể đời sống nhân dân Tuy nhiên, từ thực trạng hoạt động sinh kế cư dân nơi trình bày chương cho thấy, bên cạnh yếu tố tích cực hoạt động sinh kế hướng tới sinh kế bền vững cư dân địa bàn tồn khó khăn, bất cập, thể thiếu tính bền vững Điều nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác tác động đến Quan điểm, đường lối đổi Đảng từ sau năm 1986, sách hỗ trợ Chính phủ tổ chức Quốc tế, đặc biệt chương trình 134, 135 Chính phủ tạo móng, động lực việc hỗ trợ phát triển kinh tế bền vững cho đồng bào miền núi nói chung, xã Động Đạt nói riêng Bên cạnh đó, yếu tố tâm lý tộc người, ăn sâu vào gốc rễ cư dân nơi yếu tố ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động sinh kế, thể tập quán, thói quen sản xuất… Những nguồn vốn để phát triển sinh kế vốn tài chính, vốn xã hội, vốn người, vốn tài nguyên yếu tố thứ ba tác động đến hoạt động snh kế cư dân địa phương Những yếu tố có hai mặt tác động, ảnh hưởng đến hoạt động sinh kế cư dân Do vậy, nắm tác động tích cực, tiêu cực, bất cấp, trở ngại, khó khăn nhân tố sở để đưa giải pháp nhằm nâng cao đời sống sinh kế Những giải pháp đưa phải thực thi đồng bộ, phối hợp nhiều quan ban ngành cư dân địa phương KẾT LUẬN Việc nghiên cứu thực trạng hoạt động sinh kế cư dân xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên nhận thấy đời sống cư dân địa phương ngày nâng cao Mặc dù hoạt động sinh kế họ dựa vào sức lao động chân tay kết hợp với nguồn vốn có sẵn tự nhiên địa phương Thu nhập người dân nằm mức trung bình so với bình quân đầu người toàn huyện Việc lựa chọn hoạt động sinh kế người dân địa phương chịu ảnh hưởng yếu tố chủ quan người, lực cá nhân, lực tài yêu tố khách quan điều kiện tự nhiên, xã hội, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất, hạ tầng…trong đáng kể tác động mạnh mẽ nguồn vốn tài Sinh kế cộng đồng dân cư xã Động Đạt có thay đổi sâu sắc thời gian qua, nguồn lực sinh kế cộng đồng dân cư có chuyển biên tích cực từ cấp độ cộng đồng đến cấp độ hộ gia đình Trong nguồn vốn vật chất nguồn vốn nhân lực có thay đổi nhanh nhất, điều kiện làm thay đổi hội cho chiến lược sinh kế người dân Mỗi địa bàn, hộ gia đình có điều kiện khác chuyển đổi, phát triển mô hình sinh kế Tỷ lệ lao động trẻ có khả tiếp thu tiến khoa học công nghệ đại giúp cho xã Động Đạt có điều kiện thuận lợi việc chuyển đổi nghề nghiệp sinh kế Trong định hướng phát triển huyện Phú Lương giai đoạn 2015 - 2020, xã Động Đạt địa bàn ưu tiên phát triển, nằm quy hoạch mở KCN nên thu hút quan, trường học, bệnh viện, sở văn hoá thông tin, doanh nghiệp, trung tâm thương mại dịch vụ kéo theo nguồn vốn đầu tư lớn tạo nên tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Giúp cộng đồng có định hướng phát triển sinh kế cho gia đình Bên cạnh thuận lợi cho việc chuyển đổi nâng cao sinh kế, cộng đồng dân cư xã Động Đạt gặp không khó khăn Nguồn nhân lực đông số lượng hạn chế trình độ tay nghề Cơ sở hạ tầng, mạng lưới giao thông phát triển rộng khắp, song chưa đáp ứng yêu cầu lại vận tải, ảnh hưởng đến sinh hoạt sản xuất hộ dân Những hạn chế thách thức phần lớn sở hạ tầng kém, đòi hỏi phí nhiều tiền vốn thời gian đáp ứng yêu cầu phát triển, có nguồn lao động dồi tỷ lệ lao động chưa đào tạo lớn, cấu lao động cân đối, tỷ lệ chưa có việc làm cao, tình trạng cạnh tranh ngày gay gắt trình hội nhập kinh tế giới đặt nhiều thách thức lớn cho phát triển kinh tế-xã hội nói chung vấn đề sinh kế cộng đồng dân cư nói riêng xã Động Đạt giai đoạn tới Như vậy, theo kết nghiên cứu sinh kế cộng đồng dân cư xã Động Đạt có chuyển biến, song thiếu bền vững Để đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư xã Động Đạt cần có kết hợp chặt chẽ cấp quyền nhân dân để khắc phục điểm yếu, nâng cao sinh kế người dân Tiếp tục đổi sách hỗ trợ nguồn vốn; gắn sản xuất với bảo quản nông sản sau thu hoạch, chế biến tìm kiếm thị trường tiêu thụ, sản xuất hàng hóa nông nghiệp chất lượng cao gắn với xuất sở áp dụng tiến khoa học kỹ thuật; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đầu tư nâng cấp sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật; đa dạng hóa ngành nghề nguồn thu nhập Để hoạt động sinh kế người dân phát triển lâu dài bền vững cần có giải pháp, sách chiến lược hợp lý công tác quản lý phân bổ việc sử dụng nguồn lực đia phương, đồng thời trọng vào chiến lược nâng cao trình độ dân trí người dân thôn, để từ góp phần vào công xây dựng cộng đồng xã hội phát triển bền vững Việc thực hoạt động sinh kế người dân thôn cần phải có hỗ trợ từ Nhà nước tổ chức xã hội nguồn lực nhiều việc thực nhiều bất cập Các sách, dự án cần giải nhiệm vụ trước mắt lâu dài, tạo điều kiện cho người dân tham gia vào dự án phát triển phát triển cộng đồng với tư cách chủ thể trung tâm, có họ nhân tố chính, quan trọng hoạt động sinh kế để nâng cao đời sống, xây dựng mô hình sinh kế bền vững ... + Tổng hợp, vận dung sở lý luận thực tiễn vấn đề sinh kế nghiên cứu hoạt động sinh kế cư dân Động Đạt + Nghiên cứu hoạt động sinh kế cụ thể cư dân địa bàn + Phân tích nguồn lực như: tự nhiên,... sát thực tế hoạt động sinh kế cư dân địa phương Quan sát tâm lý cư dân địa phương + Phương pháp so sánh: So sánh để thấy chuyển biến, thay đổi hoạt động sinh kế cư dân xã Động Đạt + Phương pháp... tài nghiên cứu hoạt động sinh kế cư dân xã Động Đạt, huyện Phú Lương Vì vậy, lựa chọn đề tài sinh kế cư dân xã Động Đạt huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên từ 1986 - 2015” hoàn toàn phù hợp có