Đang tải... (xem toàn văn)
Rau là loại thực phẩm không thể thiếu trong khẩu phần ăn hàng ngày của con người, đó là nguồn cung cấp chất dinh dưỡng hết sức quan trọng, đặc biệt là Vitamin và chất khoáng. Do đó, vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm trong rau xanh đang thực sự trở thành vấn đề quan tâm của toàn xã hội. Bên cạnh đó, khi đời sống của người dân ngày được nâng cao thì nhu cầu trang trí, lễ hội… càng trở nên phổ biến. Điều này dẫn đến nhu cầu tiêu thụ hoa phát triển mạnh.
PHẦN MỞ ĐẦU I Sự cần thiết phải lập quy hoạch Rau loại thực phẩm thiếu phần ăn hàng ngày người, nguồn cung cấp chất dinh dưỡng quan trọng, đặc biệt Vitamin chất khoáng Do đó, vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm rau xanh thực trở thành vấn đề quan tâm toàn xã hội Bên cạnh đó, đời sống người dân ngày nâng cao nhu cầu trang trí, lễ hội… trở nên phổ biến Điều dẫn đến nhu cầu tiêu thụ hoa phát triển mạnh Tuy nhiên, trình thâm canh tăng suất trồng để tạo khối lượng sản phẩm hiệu kinh tế ngày cao, tình hình VSATTP nông sản Việt Nam nói chung huyện Tuy Đức nói riêng, rau xanh vấn đề gây nhiều lo lắng xúc Tình trạng rau bị ô nhiễm thuốc BVTV, kim loại nặng, vi sinh vật (VSV) gây hại đến mức báo động từ nhiều năm Kết phân tích dư lượng chất độc hại rau Cục BVTV Viện BVTV thời gian gần cho thấy: có tới 30 – 50% số mẫu rau có dư lượng thuốc BVTV, kim loại nặng, vi sinh vật gây bệnh bán tràn lan thị trường Đó nguyên nhân gây nên tình trạng ngộ độc thực phẩm cấp tính cho người sử dụng Đồng thời, nguyên nhân gây nên tình trạng ngộ độc mãn tính đưa đến bệnh hiểm nghèo như: Ung thư… ngày nhiều Trong năm vừa qua, tỉnh Đăk Nông có nhiều chủ trương, biện pháp, sách nhằm bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) nói chung phát triển sản xuất rau - rau an toàn nói riêng chương trình sản xuất nông sản theo tiêu chuẩn GAP Đến nay, địa tỉnh Đăk Nông hình thành nhiều vùng sản xuất rau, tập trung đẩy mạnh phong trào thực hành nông nghiệp tốt (GAP) Đã có mô hình tổ chức sản xuất, sơ chế, kinh doanh tiêu thụ rau an toàn địa phương thành công Tuy Đức có điều kiện thổ nhưỡng tốt, khí hậu mát mẻ, độ ẩm cao, mưa nhiều quanh năm nên phù hợp cho phát triển trồng rau, hoa,…đặc biệt hai xã Đăk Buk So Quảng Tâm Tuy nhiên triển khai mô hình trồng rau, hoa chất lượng cao địa bàn huyện chủ yếu mô hình nhỏ lẻ, chưa có quy trình sản xuất cụ thể nhiều hạn chế như: * Chưa hình thành vùng trồng rau, hoa chuyên canh * Chưa có chế, sách hỗ trợ cho việc tổ chức chứng nhận VietGAP cho sản xuất rau an toàn * Chưa xây dựng hệ thống phân phối, tiêu thụ rau, hoa chất lượng cao Giá chưa hợp lý nên không khuyến khích người sản xuất rau hoa chất lượng cao * Vấn đề VSATTP chưa thực kiểm soát Để phát triển ngành trồng rau, hoa chất lượng cao địa bàn huyện có tính khả thi đảm bảo hiệu kinh tế bền vững xây dựng “Quy hoạch vùng trồng rau, hoa chất lượng cao xã Đăk Buk So Quảng Tâm huyện Tuy Đức” cần thiết II Căn lập quy hoạch - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ, lập phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội - Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 08/01/2010 Chính phủ khuyến nông; - Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ Về sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; - Quyết định số 734/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực Nghị số 34/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009 Quốc hội khóa XII đẩy mạnh thực sách, pháp luật quản lý chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm Công văn số 5341/VPCP-KTN VPCP thông báo ý kiến đạo Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân xây dựng Đề án “Phát triển vùng sản xuất rau tập trung đảm bảo an toàn thực phẩm” - Thông tư 48/2012/TT-BNNPTNT ngày 26/09/2012 Nông nghiệp PTNT quy định chứng nhận sản phẩm thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi sản xuất, sơ chế phù hợp với Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt - Thông tư liên tịch số 42/2013/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 16/10/2013 Nông nghiệp PTNT, Bộ Tài chính, Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn thực Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản; - Thông tư 07/2013/TT-BNNOTNT ngày 22/01/2013 Nông nghiệp PTNT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia rau, quả, chè búp tươi đủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm trình sản xuất, sơ chế - Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 9/4/2014 Y tế, Nông nghiệp PTNT, Công thương hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm - Thông tư số 10/2015/TT-NHNN ngày 22/07/2015 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ Về sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; - Quyết định QĐ 379/QĐ-BNN-KHCN ngày 28/01/2008 Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt cho rau tươi an toàn Việt Nam (VietGAP); - Quyết định số 111/QĐ-BNN-QLCL ngày 14 tháng 01 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành Đề án đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm rau, quả, chè thịt giai đoạn 2009-2015; - Quyết định số 112/QĐ-BNN-QLCL ngày 14 tháng 01 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành Đề án Tăng cường lực quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp an toàn vệ sinh thực phẩm nông, lâm sản thủy sản đến năm 2015 - Quyết định số 2374/QĐ-BNN-QLCL ngày 21 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành Đề án tăng cường quản lý chất lượng nông lâm thủy sản đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 3408/QĐ-BNN-QLCL ngày 20 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phân công tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chất lượng vật tư nông nghiệp an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản thuộc phạm vi quản lý Bộ Nông nghiệp PTNT; - Quyết định số 01/2012/QĐ-BNNPTNT ngày 09/01/2012 Bộ NN&PTNT số sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản; - Nghị số 04-NQ/TU ngày 07/04/2011 Tỉnh ủy tỉnh Đăk Nông phát triển nông nghiệp công nghệ cao giai đoạn 2010-2015 định hướng đến 2020 - Quyết định số 1918/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 UBND tỉnh Đăk Nông phê duyệt dự án Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn địa bàn tỉnh Đăk Nông, giai đoạn 2010-2015 định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 852/QĐ-UBND ngày 17/06/2014 UBND tỉnh Đăk Nông việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Tuy Đức - Quyết định số 921/QĐ-UBND ngày 26/06/2014 UBND tỉnh Đăk Nông việc phê duyệt kế hoạch hành động tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Đăk Nông - Quyết định số: 1156/QĐ-UBND, ngày 04/8/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông việc phê duyệt đề cương dự toán kinh phí lập quy hoạch vùng trồng rau, hoa chất lượng cao xã Đăk Buk So Quảng Tâm huyện Tuy Đức; - Chủ trương số: 1937/UBND-TH ngày 07/11/2013 UBND tỉnh Đắk Nông việc lập quy hoạch vùng trồng rau, hoa chất lượng cao xã Đắk Búk So, Quảng Tâm huyện Tuy Đức - Quy hoạch phát triển nông nghiệp huyện Tuy Đức - Quy hoạch nông thôn xã Quảng Tâm, xã Đăk Buk So III Quan điểm, mục tiêu dự án Quan điểm - Phát triển nông nghiệp toàn diện, hiệu theo hướng đa canh, bền vững gắn với công nghiệp chế biến thị trường Từng bước xây dựng vùng sản xuất rau, hoa chất lượng cao hướng đến xuất - Khai thác hợp lý hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, trọng nâng cao hiệu sử dụng đất - Phát triển vùng sản xuất rau, hoa an toàn, chất lượng cao theo hướng thâm canh, hàng hóa, áp dụng nhanh tiến KHKT vào sản xuất để nâng cao suất trồng lao động gắn với bảo vệ phát triển bền vững môi trường sinh thái Mục tiêu dự án a Mục tiêu chung - Mục tiêu quy hoạch Vùng trồng rau, hoa chất lượng cao để đảm bảo có địa điểm thích hợp, không bị ô nhiễm để sản xuất, chế biến kinh doanh rau, hoa chất lượng cao, từ đưa thị trường, tạo nên vùng sản xuất Rau, hoa chất lượng cao, bền vững - Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn địa bàn xã Đăk Buk So, Quảng Tâm nhằm tăng trưởng phát triển bền vững ngành rau thực phẩm sản xuất nông nghiệp huyện, tăng chất lượng, mức độ an toàn tăng tính cạnh tranh sản phẩm, góp phần tăng thu nhập việc làm; đảm bảo sức khỏe người sản xuất tiêu dùng đồng thời bảo vệ môi trường b Mục tiêu cụ thể - Lập Quy hoạch, đánh giá đất đai, nước, lập đồ vùng sản xuất rau, hoa chất lượng cao xã Đăk Buk So Quảng Tâm - Bố trí quy mô mô hình sản xuất rau, hoa đảm bảo cấu chủng loại rau, hoa theo nhu cầu thị trường, có cấu luân canh hợp lý đề xuất số giải pháp phát triển - Xây dựng hạ tầng kỹ thuật giao thông, thủy lợi, nhà kho, hệ thống điện phục vụ nhu cầu phát triển mô hình sản xuất rau, hoa chất lượng cao vùng dự án - Định hướng khai thác thị trường tiêu thụ, đảm bảo nhu cầu đầu sản phẩm - Định hướng phát triển thương hiệu hoa, rau vùng - Nâng cao trình độ, nhận thức trách nhiệm người sản xuất việc sử dụng hoá chất, phân bón sản xuất, bảo quản rau nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng thực phẩm an toàn nhân dân, nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa IV Phạm vi đối tượng nghiên cứu quy hoạch Phạm vi nghiên cứu: Xã Đăk Buk So Quảng Tâm, huyện Tuy Đức, tỉnh Đăk Nông Diện tích nghiên cứu: 298,8 Đối tượng nghiên cứu: - Các loại rau, hoa vùng xây dựng dự án - Các biện pháp canh tác, sản xuất, sơ chế, bảo quản rau, hoa chất lượng cao - Các hình thức kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm rau, hoa chất lượng cao IV Phương pháp nghiên cứu quy hoạch Phương pháp điều tra, thống kê: Thu thập tư liệu, tài liệu, số liệu có liên quan đến dự án Phương pháp khảo sát thực địa: Khảo sát địa bàn huyện tỉnh Khảo sát trạng tài nguyên đất, nước, hoạt động kinh tế xã hội Phương pháp đánh giá nhanh có tham gia nông dân (PRA): Đánh giá trạng sản xuất rau, trạng giải pháp cho vấn đề sử dụng hợp lý hoá chất, phân bón Phỏng vấn người tiêu dùng nhu cầu tiêu dùng rau an toàn, yêu cầu chất lượng quản lý chất lượng, nhu cầu sơ chế, bảo quản… để người tiêu dùng tiếp cận với sản phẩm rau an toàn cách rộng rãi Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến chuyên gia người dân địa phương lĩnh vực sản xuất, chế biến, sơ chế, bảo quản rau an toàn Phương pháp phân tích: Phân tích chất lượng rau, an toàn quang phổ hấp thụ nguyên tử kim loại nặng, phương pháp cấy vi sinh để phân tích vi khuẩn gây hại môi trường sản xuất số mẫu rau sản xuất đại trà nông dân Sử dụng phương pháp đại, phổ biến giới hạn cho phép sau: - Kim loại nặng theo phương pháp quang phổ hấp thụ nguyên tử - Thuốc BVTV theo phương pháp sắc kí khí - Thử sản phẩm rau, theo phép thử hành Phương pháp lấy mẫu: Số lượng mẫu phương pháp lấy mẫu đất theo tiêu chuẩn TCVN 4046:1985 TCVN 5297:1995 10TCN 367:1999 Số lượng mẫu phương pháp lấy mẫu nước theo tiêu chuẩn TCVN 6000-1995 nước ngầm, TCVN 5996 - 1995 nước sông suối, TCVN 5994-1995 nước ao, hồ tự nhiên nhân tạo PHẦN THỨ HAI ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN I Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý - Vị trí địa lý huyện Huyện Tuy Đức 01 08 đơn vị cấp huyện, thị xã tỉnh Đắk Nông có diện tích tự nhiên 112.384 ha, cách trung tâm tỉnh lỵ Đắk Nông (thị xã Gia Nghĩa) khoảng 50 km phía Tây theo tỉnh lộ quốc lộ 14 Ranh giới huyện sau: Phía Bắc giáp tỉnh Muldulkiri, Vương quốc Campuchia; Phía Đông giáp huyện Đắk Song; Phía Tây giáp huyện Bù Đăng tỉnh Bình Phước; Phía Nam giáp huyện Đắk R’Lấp - Vị trí địa lý vùng dự án * Xã Quảng Tâm thành lập sở chia tách điều chỉnh địa giới hành từ hai xã Đăk R’tih xã Đăk Buk So theo Nghị định 142/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2006 Chính phủ Trụ sở UBND xã cách trung tâm huyện Tuy Đức 10 km theo tuyến tỉnh lộ 1, với tổng diện tích tự nhiên 6.999,35 đất nông nghiệp chiếm 96,57%, có vị trí địa lý sau: - Phía Đông giáp với xã Đắk Búk So xã Đắk R’Tih huyện Tuy Đức - Phía Tây giáp với xã Quảng Trực huyện Tuy Đức - Phía Nam giáp với xã Đắk Ngo xã Đắk R’Tih - Phía Bắc giáp với xã Đắk Búk So huyện Tuy Đức * Xã Đắk Búk So: Được thành lập tháng năm 1994 xã biên giới, thuộc vùng điểm kinh tế huyện Tuy Đức Có vị trí địa lý: + Phía Bắc giáp xã Đắk Đam – Ô Răng – MulDul Kiri (Campuchia) + Phía Đông bắc giáp xã Thuận Hạnh – huyện Đắk Song + Phía Đông giáp xã Đắk Rung – huyện Đắk Song + Phía Nam giáp xã Quảng Tâm + Phía Đông Nam giáp xã Đắk R’tih + Phía Tây giáp xã Quảng Trực Địa hình Huyện Tuy Đức nằm cao nguyên bazan cổ Đắk Nông – Đắk Mil, độ cao trung bình so với mặt nước biển khoảng 400m, khu vực phía Tây Nam đến 900m khu vực Đông Bắc; núi cao huyện đỉnh Yor Goun Glaita (trên 950m) thuộc xã Đắk Buk So Địa hình huyện nhìn chung phức tạp bị chia cắt mạnh, thấp dần theo hướng Đông Bắc – Tây Nam chia thành 02 dạng địa hình - Dạng địa hình cao nguyên bazan: Phân bố khu vực phía Bắc Tây – Bắc huyện, có độ cao dao động từ 700m – 900m thuộc địa bàn xã Quảng Trực, Quảng Tân, Đắk Buk So, Quảng Tâm Đắk R’Tih Phần đỉnh cao nguyên tương đối dốc, song phần sườn dốc chia cắt mạnh Thảm thực vật chủ yếu thảm cỏ, bụi,… - Dạng địa hình gò, đồi núi thấp: Phân bố phía Nam Tây – Nam huyện thuộc phần lại xã Quảng Trực gần toàn xã Đắk Ngo Độ cao dao động từ 400m – 700m, độ dốc 150 Thảm thực vật chủ yếu lâu năm, lúa nước, rừng trồng xen lẫn trảng cỏ - Dạng địa hình thung lũng bồi tụ: Phân bố ven dòng sông suối nhỏ hẹp, với độ dốc dao động từ 00 - 80, hình thành chủ yếu trình bồi tụ mẫu chất phù sa, dốc tụ Thảm thực vật chủ yếu nông nghiệp ngắn ngày * Xã Quảng Tâm: Địa hình xã tương đối phức tạp, bị chia cắt hệ thống suối Địa hình có hướng thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam, chia làm loại địa hình chính: + Dạng địa hình chia cắt trung bình: Có độ dốc cấp III - IV (8 - 20 0), Được phân bố khu vực phía Đông, Đông Bắc khu vực trung tâm xã, khu vực có độ cao trung bình 600 - 750m so với mực nước biển, đỉnh cao khu vực 800m + Dạng địa hình bị chia cắt mạnh: Có độ dốc IV - VI (15 > 250), địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam Khu vực có độ cao trung bình 650 - 800m so với mặt nước biển, đỉnh cao khu vực 900m, dạng địa hình tập trung chủ yếu khu vực phía Bắc phía Tây Nam xã Xã Đắk Buk So:Nằm phía Tây Nam cao nguyên Đắk Nông, xã Đắk Búk So, huyện Tuy Đức có địa hình tương đối gợn sóng, bị chia cắt nhiều nhiều hợp thủy có hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam Độ cao trung bình từ 600 – 700m Khí hậu Vùng dự án thuộc Cao nguyên Mơ Nông chịu ảnh hưởng gió mùa Tây Nam nên khí hậu mang tính chất cao nguyên nhiệt đới ẩm, năm có mùa rõ rệt: mùa mưa mùa khô, mùa mưa từ tháng đến tháng 10, tập trung 90% lượng mưa hàng năm, mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau, lượng mưa không đáng kể Bất lợi khí hậu cân đối phân bổ lượng mưa năm biến động lớn nhiệt độ ẩm độ thay đổi theo độ cao thời gian nên vấn đề cấp nước giữ nước phục vụ cho sản xuất sinh hoạt có ý nghĩa định đến bố trí trồng phát triển sản xuất Chế độ nhiệt: - Nhiệt độ cao năm: 35,50 C - Nhiệt độ thấp năm: 140 C - Nhiệt độ trung bình hàng năm: 22,30 C - Tháng có nhiệt độ bình quân cao nhất: Tháng 4, nhiệt độ 23,80C - Tháng có nhiệt độ bình quân thấp nhất: Tháng 2, nhiệt độ 20,10C - Biên độ nhiệt ngày đêm: 5-70 C Chế độ nắng - Tổng tích ôn: 7.2000 C - Tháng có nắng cao nhất: tháng (266 giờ) - Tháng có nắng thấp nhất: tháng 8, (128 giờ) Chế độ mưa: 10 - Nội dung : + Xây dựng sách tổ chức tập hợp hỗ trợ hoạt động hệ thống thương nhân thu mua rau, hoa + Xây dựng Hợp tác xã sản xuất tiêu thụ rau an toàn + Tổ chức lại mạng lưới kinh doanh, tiêu thụ rau an toàn địa bàn huyện xây dựng mô hình thí điểm kinh doanh rau an toàn chợ đầu mối nông sản Chương trình đào tạo nguồn lực: - Mục tiêu : Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo lao động nông nghiệp rau an toàn lĩnh vực giống, phân bón, bảo vệ thực vật; tổ chức sản xuất tiêu thụ rau an toàn Lĩnh vực giống, phân bón, bảo vệ thực vật; tổ chức sản xuất tiêu thụ rau an toàn Học tập ứng dụng nhanh thành tựu, tiến để nhanh chóng ứng dụng công nghệ vào trồng rau an toàn huyện, giúp phát triển bền vững - Nội dung : + Đào tạo, huấn luyện cán quản lý hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất kinh doanh rau an toàn + Đào tạo kỹ thuật cho nông dân trực tiếp lao động sản xuất + Đào tạo đội ngũ khuyến nông để huấn luyện để nâng cao trình độ kỹ thuật trồng rau an toàn cho 100% nông dân trồng rau + Tham quan học tập 87 PHẦN THỨ SÁU GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I Giải pháp vốn Nguồn vốn thực dự án dự kiến huy động từ nguồn vốn sau: - Vốn từ nguồn ngân sách Nhà nước (huyện, tỉnh): đầu tư hạ tầng kỹ thuật thiết yếu phục vụ sản xuất (giao thông, thủy lợi, điện,…), mô hình trình diễn, công tác nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, đào tạo nghề, tập huấn kỹ thuật, chứng nhận sản phẩm nông nghiệp an toàn… - Vốn huy động từ doanh nghiệp, tổ chức sản xuất người nông dân: triển khai phần hạng mục xây dựng nhà lưới phục vụ sản xuất, đối ứng vật tư, nguyên vật liệu phục vụ sản xuất, công lao động, vật liệu rẻ tiền mau hỏng phục vụ sản xuất - Vốn tín dụng: từ gói vay vốn ưu đãi Nhà nước dành cho phát triển nông nhiệp công nghệ cao từ hệ thống tín dụng, ngân hàng địa bàn tỉnh, huyện - Vốn lồng ghép từ chương trình khác: chương trình mục tiêu Quốc gia Nông thôn mới, dự án 3M, … * Một số sách ưu đãi vốn phát triển sản xuất nông nghiệp áp dụng địa bàn huyện Tuy Đức: - Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg “Chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng mẫu lớn” (25/10/2013); - Quyết định số 68/2013/Q –TTg “Chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp” (14/11/ 2013) - Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn - Thông tư số 10/2015/TT-NHNN ngày 22/07/2015 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 88 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ Về sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; - Nghị 04-NQ/TU “Phát triển nông nghiệp công nghệ cao giai đoạn 2010 – 2015, định hướng đến năm 2020 (07/04/2011) - Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 02 tháng 01 năm 2013 UBND tỉnh Đăk Nông việc ban hành quy định số sách khuyến khích vào đầu tư lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Đăk Nông đến năm 2020 II Giải pháp sách Chính sách đất đai: - Khuyến khích hộ nông dân dồn điền, đổi thửa, chuyển đổi cấu trồng để phát triển thành vùng sản xuất rau hoa an toàn tập trung, chuyên canh phạm vi vùng quy hoạch - Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có nhu cầu sản xuất rau, hoa an toàn tạo điều kiện đất đai (trên phạm vi vùng quy hoạch) hưởng ưu đãi đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh rau, hoa an toàn theo quy định dự án Chính sách tín dụng: - Khuyến khích phát triển hình thức tín dụng nông thôn nhằm phát huy tối đa nguồn lực kinh tế chỗ - Tổ chức triển khai Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn (trong có sản xuất rau an toàn); Các Tổ chức tín dụng xây dựng quy trình, thủ tục cho vay theo hướng rõ, minh bạch, đơn giản tạo điều kiện tối đa cho khách hàng việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Phối hợp chặt chẽ với cấp quyền, tổ chức trị - xã hội địa phương để triển khai thực sách Chính sách tổ chức cấp chứng nhận sản xuất rau, hoa an toàn - Vận động hộ nông dân trồng rau vùng thành lập Tổ sản xuất, có Ban điều hành tập thể bầu để thuận tiện việc tổ chức sản xuất, tiếp thu, chuyển giao tiến kỹ thuật tiêu thụ sản phẩm 89 - Các hình thức chứng nhận sản xuất theo quy định Nhà nước: + Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm sản xuất, sơ chế, chế biến rau, theo Thông tư số 07/2013/TT-BNNPTNT Nông nghiệp PTNT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia rau, quả, chè búp tươi đủ điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm trình sản xuất, sơ chế + Cấp giấy chứng nhận VietGAP: Thực theo Thông tư 48/2012/TTBNNPTNT ngày 22/01/2013 Nông nghiệp PTNT quy định chứng nhận sản phẩm thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi sản xuất, sơ chế phù hoppwj với Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt III Giải pháp khoa học công nghệ - Đẩy mạnh công tác ứng dụng tiến khoa học công nghệ giống, kỹ thuật canh tác, sơ chế, bảo quản chế biến sản phẩm rau an toàn địa bàn, bước nâng cao suất, chất lượng hiệu kinh tế sản phẩm - Sớm ban hành áp dụng Quy trình kỹ thuật sản xuất rau an toàn theo VietGAP tiêu chuẩn khác công nhận - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn Quy trình kỹ thuật sản xuất rau an toàn cho nông dân - Kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vốn việc phát triển công nghệ sản xuất khu vực trồng rau tập trung IV Giải pháp thị trường Thị trường vấn đề quan trọng định tới kết sản xuất, vậy, giải pháp đề xuất là: - Tổ chức mạng lưới lưu thông tiêu thụ sản phẩm (sản phẩm tươi, sản phẩm qua xử lý bảo quản) - Xây dựng phát triển mạng lưới tiếp thị - Tổ chức hội nghị, hội thảo giới thiệu sản phẩm - Tăng cường thông tin quảng bá giúp người tiêu dùng nhận diện sản phẩm rau có nguồn gốc rõ ràng lợi ích việc tiêu dùng rau 90 + In ấn cấp phát tờ rơi, tài liệu,băng hình giới thiệu sản phẩm an toàn cho người tiêu dùng + Giới thiệu phương tiện thông tin đại chúng (truyền thanh, truyền hình) - Cần đa dạng hoá mô hình tiêu thụ theo nhiều hình thức phù hợp (bán buôn, bán lẻ, hợp đồng tiêu thụ ), khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư sản xuất bao tiêu sản phẩm, bước khai thông thị trường xuất - Thực việc kinh doanh có địa chỉ, tiến tới có thương hiệu, có bao bì đóng gói, có bảo hành chất lượng đến người tiêu dùng, giá hợp lý, đảm bảo lợi ích người sản xuất người tiêu dùng Thực quy chế kinh doanh rau, (được quan chức có thẩm quyền ban hành) chịu giám sát chất lượng quan chức - Trong tiêu thụ cần nghiên cứu mô hình Công ty cổ phần nông nghiệp, tổ chức mở rộng loại hình Công ty kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật, phân bón, giống …tham gia cung ứng vật tư thiết bị trồng rau bao tiêu sản phẩm phục vụ khu công nghiệp xuất - Tổ chức mối liên kết chặt chẽ nhà: Nhà nông, Nhà nước, Nhà doanh nghiệp, Nhà nghiên cứu với chương trình cụ thể điều hành đạo quan chức - Có sách hỗ trợ Hợp tác xã địa điểm giao dịch mua bán rau an toàn; hỗ trợ Công ty cổ phần nông nghiệp xây dựng kho sơ chế, đóng gói; kho bảo quản chuyên biệt phục vụ sau thu hoạch vùng rau tập trung - Hỗ trợ hình thành mô hình HTX kiểu tạo điều kiện nâng cao lực quản trị sản xuất tiêu thụ cho tác nhân ngành hàng rau Sản xuất tiêu thụ rau thông qua hợp đồng phát huy hiệu có đồng thuận người sản xuất, doanh nghiệp có vào quyền địa phương - Có sách kêu gọi đầu tư xây dựng nhà máy chế biến, kho bảo quản vùng sản xuất tập trung 91 - Hỗ trợ kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại sản phẩm rau, hoa chất lượng cao huyện Tuy Đức V Giải pháp nguồn nhân lực - Nhóm cán đạo: Bao gồm cán kỹ thuật sở sản xuất Cần có sách thu hút nguồn nhân lực đào tạo từ trường đại học, cao đẳng chuyên ngành nông nghiệp, kinh tế nông nghiệp,… Có kế hoạch đào tạo, bồ dưỡng thường xuyên nhằm xây dựng lực lượng lãnh đạo nòng cốt lĩnh vực sản xuất rau hoa an toàn - Nhóm cán đánh giá giám sát: Là cán nhà nước có nhiệm vụ đánh giá, giám sát trình sản xuất rau an toàn phù hợp với tiêu chuẩn rau an toàn công bố Thường xuyên phối hợp nhằm quản lý hỗ trợ thông tin cho tổ hợp tác, hợp tác xã rau, - Nhóm người trực tiếp sản xuất: Đảm bảo 100% hộ nông dân đào tạo quy trình kỹ thuật sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt (GAP) tiêu chuẩn an toàn khác (HACCP ) VI Giải pháp tổ chức thực Lộ trình thực quy hoạch Thời gian thực quy hoạch năm 2016 đến 2030, chia làm giai đoạn chính: - Giai đoạn 2016 – 2020: chuẩn bị hạ tầng kỹ thuật, tiến hành nghiên cứu thử nghiệm giống mới, mở rộng mô hình trồng rau an toàn, thành lập HTX, xây dựng thương hiệu chứng nhận sản xuất rau an toàn cho toàn vùng - Giai đoạn 2021 – 2025: mở rộng vùng dự án, tìm kiếm, mở rộng thị trường, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, mở rộng vùng canh tác, xây dựng vùng rau công nghệ cao, ứng dụng sản xuất giống rau (đặc biệt rau cao cấp) - Giai đoạn 2026 – 2030: ổn định sản xuất, ổn định thị trường tiêu thụ, tiếp tục nghiên cứu phát triển giống rau mới, tiếp cận thị trường xuất Tổ chức thực - UBND huyện Tuy Đức: đạo thống việc phê duyệt quy hoạch sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển sản xuất tiêu thụ rau an toàn 92 Thúc đẩy công tác quản lý nhà nước sản xuất, sơ chế, tiêu thụ sản phẩm rau an toàn địa bàn quản lý, bên cạnh làm tốt công tác vận động, tuyên truyền sản xuất, ứng dụng nghiêm ngặt khâu kỹ thuật theo quy trình sản xuất bắt buộc - Phòng NN&PTNT: quan đầu phát triển sản xuất rau an toàn theo quy hoạch, đồng thời trực tiếp tham gia hoạt động hỗ trợ cấp giấy chứng nhận vùng sản xuất đủ điều kiện sản xuất rau an toàn, thực đầy đủ chức quản lý nhà nước sản xuất – kinh doanh rau an toàn Nghiên cứu, đề xuất lựa chọn giải pháp công nghệ, thiết bị công nghệ để ứng dụng công nghệ vào sản xuất rau, hoa chất lượng cao - Phòng Lao động TBXH: đầu tư dự án đào tạo nghề giải việc làm cho nhân dân địa bàn quy hoạch - Phòng kinh tế hạ tầng: Đẩy mạnh việc kêu gọi đầu tư, xúc tiến thương mại sản phẩm rau hoa an toàn địa bàn huyện - Các doanh nghiệp, hợp tác xã hộ nông dân: tổ chức tốt khâu sản xuất, quản lý sản xuất tiêu thụ sản phẩm, bước hình thành vùng sản xuất theo hướng hàng hoá phục vụ nhu cầu tiêu thụ địa bàn 93 PHẦN THỨ BẢY ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ CÁCH XỬ LÝ I Nguyên tắc vệ sinh môi trường - Rác thải: bao gồm rác thải sinh hoạt người dân, rác thải sản xuất rác thải đồng ruộng, vỏ bao thuốc bảo vệ thực vật - Khí thải: Trong sản xuất nông nghiệp lượng khí khải khu công nghiệp nên khí thải độc hại - Nước thải: chủ yếu nước thải đồng ruộng, phần nước thải sinh hoạt không gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng rau thoát kịp thời không gây úng ngập II Các nguyên nhân tác động đến môi trường Trong thời gian thi công xây dựng công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật, có yếu tố ảnh hưởng nhiều tới môi trường như: - Chất thải lỏng: bao gồm nước thải sinh hoạt, nước phục vụ sản xuất - Chất thải bụi khí trình xây dựng - Chất thải rắn vật liệu thải xây dựng - Tiếng ồn từ động máy nổ, công cụ trình xây dựng Do đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh sản phẩm nông nghiệp nói chung rau an toàn nói riêng nên có nguy gây ô nhiễm nguồn nước, không khí biện pháp quản lý sử dụng tốt trình sản xuất Cụ thể nguy gây ô nhiễm chủ yếu từ: - Phân bón - Thuốc bảo vệ thực vật - Tàn dư thực vật sau thu hoạch - Rác thải trình sản xuất 94 III Các biện pháp xử lý giảm thiểu tác động môi trường dự án Dự án từ xây dựng dến vào hoạt động sản xuất kinh doanh ảnh hưởng đến môi trường xung quanh Như vậy, cần có biện pháp ngăn ngừa, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường sinh thái, cải thiện điều kiện làm việc trình sản xuất kinh doanh Tài sử dụng vào mục đích bảo vệ môi trường hạch toán vào giá thành sản phẩm trình kinh doanh Các biện pháp xử lý, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường cụ thể là: - Xử lý bụi xây dựng: Dùng xe tưới nước tuyến đường vào để hạn chế bụi phương tiện vận chuyển vật liệu cho công trường gây - Xử lý nước thải: Xây dựng hệ thống rãnh, hố gas bể thu gom, bể lắng, lọc xử lý nước thải sinh hoạt trước đổ hệ thống thoát nước chung khu vực - Xử lý chất thải rắn: Bố trí vị trí sân bãi hợp lý để tập kết vật liệu xây dựng Thường xuyên thu gom vật liệu thừa trình thi công Bố trí thùng đựng rác để thu gom rác thải sinh hoạt, phân loại đem đổ nơi quy định - Quá trình sản xuất cần thực theo nội quy, quy định đơn vị quy trình kỹ thuật sản xuất theo hướng thực hành nông nghiệp tốt - Xây dựng nội quy, quy chế đơn vị theo quy định an toàn lao động, phòng chống cháy nổ Có chế độ khen thưởng kỷ luật rõ ràng nhằm khuyến khích thực tốt quy chế bảo vệ môi trường, bảo vệ tài sản quan Tổ chức cho cán công nhân viên đơn vị học tập thực hành nông nghiệp tốt, nội quy lao động, pháp lệnh phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường Nhà nước ban hành IV Hiệu dự án Hiệu kinh tế - Dự án góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế địa phương - Nâng cao thu nhập người trồng rau (đến 2020 ước đạt khoảng 35 triệu/người/năm đạt 60 triệu/người/năm vào 2030) 95 - Góp phần dịch chuyển cấu trồng, nâng cao hiệu sử dụng đất đai sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Tuy Đức - Góp phần đưa người nông dân tiếp cận với ứng dụng khoa học tiên tiến sản xuất - Góp phần đẩy nhanh tiến độ chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Hiệu xã hội - Góp phần xóa đói, giảm nghèo, tạo thêm việc làm cho người nông dân địa bàn huyện, cụ thể xã Quảng Tâm Đăk Buk So - Góp phần nâng cao nhận thức người nông thôn việc bảo vệ sức khỏe vệ sinh an toàn thực phẩm - Nâng cao trình độ kỹ người nông dân sản xuất nông nghiệp Hiệu môi trường - Phát triển nông nghiệp chất lượng cao góp phần giảm thiểu tác động đến môi trường: giảm ô nhiễm nguồn nước, không khí hạn chế sử dụng thuốc BVTV, xử lý rác thải nông nghiệp - Cải thiện môi trường đất, giúp sử dụng bền vững tài nguyên đất địa bàn dự án 96 PHẦN THỨ TÁM KHÁI TOÁN VỐN ĐẦU TƯ I Phân kỳ vốn đầu tư Tổng vốn đầu tư đến 2030 là: 6,8 tỷ đồng Trong - Giai đoạn 2016 – 2020 : 5,8 tỷ đồng - Giai đoạn 2021 – 2030 là: tỷ đồng Bảng 36: Tổng vốn đầu tư phân kỳ đầu tư Thành tiền (triệu đồng) TT Hạng mục đầu tư I III Vốn phát triển thị trường Xây dựng chuỗi giá trị rau, hoa an toàn Xây dựng thương hiệu Xây dựng cửa hàng giới thiệu sản phẩm Xúc tiến đầu tư Chuyển giao công nghệ Vốn đào tạo nhân lực Đào tạo cán quản lý Đào tạo kỹ thuật Đào tạo quản lý tài cấp nông hộ Tổng 5.300 1.000 300 1.000 1.000 2.000 1.500 500 500 500 6.800 Phân kỳ đầu tư 2016 - 2020 4.300 1.000 300 2021 - 2030 1.000 1.000 1.000 2.000 1.500 500 500 500 5.800 - 1.000 II Phân nguồn vốn đầu tư Tổng vốn đầu tư dự kiến: 6,8 tỷ đồng, Trong đó: - Vốn từ ngân sách nhà nước 4,2 tỷ đồng chiếm 61,76% tổng nguồn vốn - Vốn lồng ghép từ dự án khác: dự án nông thôn mới, dự án phát triển kinh tế địa phương,….là 1,05 tỷ đồng chiếm 15,44% tổng nguồn vốn - Vốn Tín dụng: tỷ đồng chiếm 14,71% tổng nguồn vốn - Vốn tư nhân (doanh nghiệp, hộ nông dân): 0,55 tỷ đồng chiếm 8,09% tổng vốn đầu tư 97 Bảng 37: Phân nguồn đầu tư T T I III Hạng mục đầu tư Vốn phát triển thị trường Xây dựng chuỗi giá trị rau, hoa an toàn Xây dựng thương hiệu Xây dựng cửa hàng giới thiệu sản phẩm Xúc tiến đầu tư Chuyển giao công nghệ Vốn đào tạo nhân lực Đào tạo cán quản lý Đào tạo kỹ thuật Đào tạo quản lý tài cấp nông hộ Tổng Cơ cấu (%) Thành tiền (triệu đồng) 5.300 Phân nguồn đầu tư Nhà nước Lồng ghép Tín dụng Tư nhân 3.850 300 1.000 150 1.000 200 300 500 300 150 1.000 500 1.000 2.000 1.500 500 500 1.000 2.000 350 350 150 500 750 150 350 500 6.800 - 150 250 4.200 61,76 1.050 15,44 400 250 1.000 14,71 550 8,09 III Xây dựng danh mục công trình, dự án đầu tư trọng điểm đến năm 2030 Bảng 38: Danh mục dự án trọng điểm đến 2030 ST T Danh mục dự án Chương trình thông tin tuyên truyền vận động nông dân chủ trương sách hỗ trợ chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp Dự án ứng dụng khí hóa nông nghiệp sản xuất rau, hoa an toàn Dự án thí điểm ứng dụng quy trình sản xuất nông nghiệp tốt (GAP) Dự án nghiên cứu sản xuất ứng dụng chế phẩm sinh học, tác nhân phòng trừ sinh học tự nhiên để xây dựng mô hình sản xuất rau hữu Dự án xúc tiến thương mại, tiêu thụ sản phẩm rau an toàn Chương trình đào tạo nguồn lực 98 Năm thực Tổng vốn (triệu đồng) 2015 - 2016 300 2018 - 2019 300 2016 -2017 500 2018 600 2018 - 2020 2.000 2016 - 2017 500 Tổng 4.200 99 PHẦN THỨ CHÍN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN I Kết luận - Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tuy Đức phát triển sản xuất, tiêu thụ sản phẩm rau an toàn mang tính hàng hóa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người dân, khách du lịch địa bàn tỉnh vùng phụ cận - Hiện trạng sản xuất rau Tuy Đức manh mún, nhỏ lẻ, suất, chất lượng thấp chưa đáp ứng nhu cầu thị trường - Kết khảo sát, đánh giá trạng quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn cho Tuy Đức với quy mô 238,2 xã Quảng Tâm Đăk Buk So - Để phát triển sản xuất rau an toàn vùng quy hoạch ổn định, lâu dài, hiệu quả, cần có đầu tư hạ tầng kỹ thuật, khoa học công nghệ (giống, kỹ thuật), vốn, nhiều sách hỗ trợ khác II Kiến nghị Để rau, hoa an toàn đạt tiêu chuẩn VietGap trở thành mũi nhọn cho phát triển kinh tế địa phương phải có đầu tư Nhà nước người nông dân vốn, họ có tư liệu sản xuất, kiến thức sức lao động nên Nhà nước đầu tư vào vùng rau, hoa an toàn động lực để người dân phát huy Ngoài ra, quan chuyên môn cần giúp địa phương đăng ký thương hiệu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm vùng chuyên canh lớn để không vùng rau, hoa an toàn tập trung đạt chất lượng cao, mà diện tích trồng rau đạt yêu cầu an toàn vệ sinh thực phẩm Qua cần tăng cường trang bị kiến thức, kỹ thuật, khả sản xuất rau an toàn vệ sinh thực phẩm cho nông dân, tạo cú hích để nâng cao chất lượng cho vùng rau Đề nghị UBND huyện Tuy Đức xem xét, phê duyệt “Quy hoạch vùng trồng rau, hoa chất lượng cao xã Đăk Buk So Quảng Tâm huyện Tuy Đức” để dự án sớm triển khai thực 100 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU 101 ... Tâm huyện Tuy Đức; - Chủ trương số: 1937/UBND-TH ngày 07/11/2013 UBND tỉnh Đắk Nông việc lập quy hoạch vùng trồng rau, hoa chất lượng cao xã Đắk Búk So, Quảng Tâm huyện Tuy Đức - Quy hoạch phát... thể - Lập Quy hoạch, đánh giá đất đai, nước, lập đồ vùng sản xuất rau, hoa chất lượng cao xã Đăk Buk So Quảng Tâm - Bố trí quy mô mô hình sản xuất rau, hoa đảm bảo cấu chủng loại rau, hoa theo... hoa chất lượng cao * Vấn đề VSATTP chưa thực kiểm soát Để phát triển ngành trồng rau, hoa chất lượng cao địa bàn huyện có tính khả thi đảm bảo hiệu kinh tế bền vững xây dựng Quy hoạch vùng trồng