Đánh giá hiện trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng

ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết Đất đai là tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đối với đời sống của từng hộ gia đình, cá nhân, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là điều kiện tối thiểu đảm bảo cho quá trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển. Trong quá trình đổi mới kinh tế xã hội ở nước ta, cơ chế kinh tế thị trường đã từng bước được hình thành, các thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ và một xu hướng tất yếu về nguồn lực đầu vào cho sản xuất và sản phẩm đầu ra đều phải trở thành hàng hóa, trong đó đất đai cũng không phải ngoại lệ. Nước ta đang trong thời kỳ thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhiều dự án như các khu công nghiệp, nhà máy, các khu đô thị mới, khu dân cư,… đang được triển khai xây dựng một cách mạnh mẽ. Để thực hiện được các nhiệm vụ trên thì mặt bằng đất đai là một trong những nhân tố quan trọng, nó quyết định đến hiệu quả trong công tác đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước và ảnh hưởng đến cả tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Thực hiện đường lối mới do Đảng ta khởi xướng, trong những năm gần đây kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, khoa học, xã hội,… ngày càng được cải thiện. Sự phát triển chung của nền kinh tế xã hội cũng như của đất nước, trước hết đặt ra phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông đường bộ. Hệ thống thủy lợi, hệ thống lưới điện quốc gia,… là điều kiện cơ bản để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch,… Đến nay, cả nước ta đã có nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, nhiều công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia. Để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng, phát triển các ngành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại, dịch vụ, xã hội, giáo dục, y tế,… Nhà nước phải thu hồi đất của người sử dụng đất và phải bồi thường cho người bị thu hồi. Việc thực hiện bồi thường giữ vị trí hết sức quan trọng, là yếu tố có tính quyết định trong toàn bộ quá trình từ thu hồi đất đến khi bàn giao mặt bằng. Trong những năm qua, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện. Để khắc phục những tồn tại đó, Nhà nước đã từng bước hoàn thiện pháp luật đất đai và ban hành các văn bản pháp lý hướng dẫn thực hiện về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Tiên Lãng là một huyện đồng bằng ven biển của thành phố Hải Phòng có diện tích tự nhiên là 19.336,85 ha gồm 22 xã và 1 thị trấn. Trong những năm gần đây, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, sự đầu tư của huyện và tỉnh, sự nỗ lực phấn đấu của địa phương, đời sống người dân đã có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực, cơ sở hạ tầng ngày càng được cải thiện. Tuy nhiên, huyện Tiên Lãng cũng đang đứng trước những thử thách trên, khi một số dự án được triển khai đã lấy đi quỹ đất không nhỏ là tư liệu sản xuất của người dân. Một số dự án đã không được triển khai theo tiến độ dự kiến ban đầu, cuộc sống và sản xuất của người dân bị thu hồi đất đang có những xáo trộn mà các chính sách đã triển khai chưa xử lý được. Vì những lý do trên, để nhìn nhận đầy đủ về tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng, cùng với sự hướng dẫn tận tình của giảng viên Th.s Trần Thị Hòa, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiện trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng”.