Đang tải... (xem toàn văn)
công vụ chức nghiệp và công vụ việc làm. So sánh và mở rộng đối chiếu với việt nam. Phần đầu nêu những vấn đề cung về công vụ chức nghiệp và công vụ việc làm. phần sau kiến nghị việc áp dụng mô hình công vụ việc làm vào việt nam
1 Một số so sánh Mô hình công vụ chức nghiệp mô hình công vụ việc làm liên hệ với Mô hình công vụ Việt Nam: Qua phân tích trên, nhận thấy ưu điểm trội mô hình công vụ việc làm mối quan hệ so sánh với Mô hình công vụ chức nghiệp thể điểm sau đây: Thứ nhất, công vụ theo việc làm mô hình động, hiệu suất cao thích ứng với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường tận dụng hết khả người công chức thông qua môi trường cạnh tranh thể qua hình thức tuyển dụng thông qua thi tuyển áp dụng với đối tượng công vụ, thu hút tài bên công vụ, người làm việc doanh nghiệp khu vực tư tham gia Dù không tạo ổn định bền vững lại mang nhiều ưu điểm trội thể tính động, hiệu thực thi công vụ, thúc đẩy người công chức chủ động rèn luyện, tự hoàn thiện để đáp ứng đòi hỏi công việc thay đặt người công chức vào đường nghiệp bền vững với trình tự thăng tiến rõ ràng, vị trí ổn định đến mức thụ động, nhu cầu học tập, tự bổ sung kiến thức kỹ cần thiết mà hạn chế việc xuất trình đầy đủ văn bằng, chứng mô hình chức nghiệp Ngay thi cử, tính cạnh dược thể quy trình tuyển tụng áp dụng công chức bậc thấp dần tính cạnh tranh công chức cao cấp thủ tục thi nâng ngạch, thăng tiến bổ nhiệm nội tính cạnh tranh với bên ngoài, “mô hình đóng” khó có tiếp thu ý tưởng kỹ từ thị trường Thứ hai, khía cạnh bền vững mô hình công vụ theo chức nghiệp mặt tính bền vững thâm niên công tác mang lại cho người công chức lượng kiến thức kĩ chuyên sâu việc thực công tác chuyên môn công chức xem chuyên gia lĩnh vực mà phụ trách Tuy nhiên, mô hình thiên mặt hình thức làm cho việc đánh giá cán công chức vấp phải nhiều bất cập Việc phân chia thành cấp, ngạch bậc mang tính tượng trưng, đơn mặt học vấn thông qua cấp mà chưa xét đến kỹ năng, chuyên môn cụ thể, bộc lộ nhiều hạn chế cấp không phản ánh trung thực chất lượng đào tạo Song song vấn nạn chạy chọt để cung cấp đủ cấp để có chân đứng vững chắc, hưởng lương theo thâm niên chịu áp lực đào thải làm cho công tác tuyển dụng lộ rõ nhiều kẽ hở gây nhiều hậu nghiêm trọng hệ việc đánh giá công chức thiếu khách quan, công không khuyến khích công chức phát huy hết lực công tác Việc trọng đến văn bằng, chứng làm tính linh hoạt công chức, tạo cạnh tranh, phấn đấu mặt chuyên môn lương trả theo ngạch, bậc ngạch, bậc dù làm công việc khác lương làm việc ngạch, bậc khác lương khác Công chức có thâm niên mức lương chế độ đãi ngộ cao, quan tâm đến hiệu công việc, không khuyến khích công chức phát huy hết tiềm lực để phát triển cao mà tạo sức ỳ lớn đội ngũ công chức, mà thâm niên lớn sức ỳ phát triển theo điều khiến công tác đánh giá xếp loại công chức trở nên hình thức, dập tắt động lực công chức mong muốn phấn đấu, phát triển chuyên môn, nghiệp vụ Mặt khác hạn chế cho công vụ không tuyển chọn công chức giỏi để phục vụ cho quốc gia, hiệu việc sử dụng công chức không cao, không mang lại hiệu công việc Và công việc không hoàn thành khả đào thải thấp, so với mô hình công vụ việc làm khác biệt lớn suất hiệu công việc thước đo chủ yếu để đánh giá công chức Tuy nhiên việc xây dựng áp dụng mô hình công vụ việc làm xếp hạng công việc phức tạp, việc thiết kế mô hình tổ chức, mô tả công việc, xác định tiêu chuẩn, khung lực rõ ràng cụ thể cho vị trí Ở mô hình công vụ này, công việc nhân lực công hay biến động, dễ dàng bị việc không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn vị trí; khó linh hoạt việc chuyển đổi nhân vị trí việc làm, không tạo ổn định nhân cho máy Nhà nước, đội ngũ công chức Nhà nước có thay đổi thường xuyên Việc luân chuyển khó khăn tính chuyên môn hóa theo vị trí công việc chặt chẽ vấn đề công tác thi tuyển, nội dung thi, môn thi, hình thức thi để chọn người phù hợp, tiêu chí đánh giá, chế giám sát, chế tài hoạt động nhân lực công lĩnh vực cụ thể, quản lý hệ thống lương vấn đề thực tiễn đặt cần nghiên cứu giải để áp dụng hoàn thiện mô hình công vụ việc làm thực tế Trong hệ thống công vụ Việt Nam, mô hình chức nghiệp áp dụng phân chia công chức theo ngạch, bậc suốt thời gian dài theo hình thức thâm niên khiến hệ thống công vụ nước ta thể rõ thiếu hụt hiệu lực hiệu quả, sách đãi ngộ công chức không tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức mà bộc lộ hạn chế công vụ chức nghiệp, không phù hợp với kinh tế thị trường động Ngoài hạn chế áp dụng mô hình công vụ chức nghiệp truyền thống phần lớn cán có lực thực thi công vụ chưa cao, đào tạo, bồi dưỡng nhiều, nhiên chưa trọng tới tính thực tiễn, nặng lý luận chung để hoàn thiện hồ sơ tiêu chuẩn cách thức làm việc không đạt kết cao Không thể không kể đến tình trạng ổn định, không chịu sức ép việc đào thải mà dẫn đến công việc tồn đọng, “cha chung không khóc”, đảm bảo làm mà không đảm bảo việc làm Bên cạnh việc bổ nhiệm theo ngạch, bậc không tính đến vị trí việc làm khiến cho nhiều địa phương xuất tình trạng dư thừa nhân lực thiếu việc làm, tạo gánh nặng không nhỏ cho ngân sách Việc triển khai theo hướng áp dụng Mô hình công vụ việc làm đánh giá giải pháp nhằm đẩy mạnh công cải cách hành để nhằm vận dụng ưu điểm hệ thống công vụ việc làm vào hoàn thiện thể chế công vụ nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nước ta cần thiết phải: Đổi tư công vụ mới, công vụ phục vụ cho kinh tế thị trường, đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường phục vụ nhân dân hiệu hơn, khai thác lợi thế, yếu tố hợp lý phù hợp điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội công vụ việc làm để hoàn thiện chế độ công vụ nói chung, thể chế công vụ nói riêng nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức nước ta Xây dựng mô tả công việc theo vị trí việc làm việc xác định rõ vị trí việc làm, bước đầu tiên, định đến thành bại việc áp dụng mô hình công vụ việc làm Bản mô tả công việc để tuyển chọn nhân lực công phù hợp với yêu cầu vị trí, từ xếp, bố trí nhân lực công hợp lý, góp phần sử dụng hiệu nhân lực công Cần tiến hành cải cách mạnh mẽ chế tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực để tuyển người có tài vào làm việc cho công vụ Có chế sử dụng tốt người có lực công vụ tạo động lực thu hút người tài vào công tác quan nhà nước, triển khai thực tốt chế, sách thu hút nhân tài, việc tuyển dụng, thi tuyển vào chức danh lãnh đạo, quản lý đến việc sử dụng, đánh giá đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức Đẩy nhanh tiến độ cải cách tiền lương để bảo đảm sống cán bộ, công chức, viên chức sống lương theo mức trung bình xã hội Cần tăng cường phối hợp bộ, ngành liên quan việc rà soát, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quản lý, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, viên chức; hệ thống vị trí việc làm, tiêu chuẩn, chức danh ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức chức danh lãnh đạo, quản lý Nghiên cứu đổi quy trình, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thi tuyển công chức, viên chức đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch, chất lượng công tác tuyển dụng Mặc dù công tác đào tạo, bồi dưỡng tăng cường, số lượng công chức qua lớp, khóa đào tạo, bồi dưỡng lớn, nhiều chương trình đầu tư xây dựng, nhìn chung chất lượng thấp, quản lý khu vực công, kỹ nghiệp vụ thực thi công vụ Đào tạo công vụ cần nhanh chóng chuyển sang đào tạo theo yêu cầu vị trí công vụ dựa sở lực xu hướng tất yếu tất công vụ phát triển giới Đặc biệt thời gian tới, trọng xây dựng kỷ luật công vụ, nâng lời hứa cam kết thực nhiệm vụ hành trở thành ràng buộc mặt đạo đức nghề nghiệp Chú trọng tới giá trị nghề nghiệp, khuyến khích công chức trở thành chuyên gia không chạy theo chức tước, coi trọng thực tài, xóa bỏ tình trạng chạy theo cấp cách hình thức Cần tăng cường tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức; bảo đảm kỷ luật, kỷ cương đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ Tiếp tục hoàn thiện thể chế, sách pháp luật thực đồng giải pháp phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tập trung vào lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực; xây dựng chế phòng ngừa hiệu quả; thực công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình thực thi công vụ, tổ chức hoạt động quan nhà nước trách nhiệm người đứng đầu ... thải thấp, so với mô hình công vụ việc làm khác biệt lớn suất hiệu công việc thước đo chủ yếu để đánh giá công chức Tuy nhiên việc xây dựng áp dụng mô hình công vụ việc làm xếp hạng công việc phức... lý hệ thống lương vấn đề thực tiễn đặt cần nghiên cứu giải để áp dụng hoàn thiện mô hình công vụ việc làm thực tế Trong hệ thống công vụ Việt Nam, mô hình chức nghiệp áp dụng phân chia công chức. .. hội công vụ việc làm để hoàn thiện chế độ công vụ nói chung, thể chế công vụ nói riêng nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức nước ta Xây dựng mô tả công việc theo vị trí việc làm việc