Đang tải... (xem toàn văn)
CHỦ ĐỀ: VẤN ĐỀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM Bài tiểu luận về vấn đề giải pháp tạo việc làm cần có những vấn đề cần giải quyết sau: • Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích được thực trạng việc là cho người lao động ở nước ta hiện nay Từ đó đưa ra quan điểm và biện pháp giải quyết vấn đề việc làm • Đối tượng nghiên cứu: Khái quát chung về giải pháp tạo việc làm nói chung • Phạm vi nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu tiểu luận tập trung nghiên cứu làm rõ thực trạng, tình hình, nguyên nhân và giải pháp cho tình trạng việc làm ở nước ta hiện nay • Phương pháp nghiên cứu: Tìm hiểu sách báo Tìm hiểu trên các website về kinh tế Lấy số liệu của cục thống kê các năm gần đây Ngoài ra sử dụng ột số phương pháp như: Thống kê,so sánh, phân tích tổng hợp,… Ngoài ra tiểu luận sẽ gồm các phần chính như sau: A. Đặt vấn đề B. Xác định được mục tiêu của vấn đề: C.Nội dung: 1.Một số khái niệm cơ bản 2.Thực trạng việc làm của người lao động ở nước ta hiện hay 3.Tình hình việc làm của người lao động 4. Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu việc là cho người lao động ở nước ta hiện nay D.Các kết luận
CHỦ ĐỀ: VẤN ĐỀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM Bài tiểu luận vấn đề giải pháp tạo việc làm cần có vấn đề cần giải sau: • Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích thực trạng việc cho người lao động nước ta Từ đưa quan điểm biện pháp giải vấn đề việc làm • Đối tượng nghiên cứu: Khái quát chung giải pháp tạo việc làm nói chung • Phạm vi nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu tiểu luận tập trung nghiên cứu làm rõ thực trạng, tình hình, nguyên nhân giải pháp cho tình trạng việc làm nước ta • Phương pháp nghiên cứu: Tìm hiểu sách báo Tìm hiểu website kinh tế Lấy số liệu cục thống kê năm gần Ngoài sử dụng ột số phương pháp như: Thống kê,so sánh, phân tích tổng hợp,… Ngoài tiểu luận gồm phần sau: A Đặt vấn đề B Xác định mục tiêu vấn đề: C.Nội dung: 1.Một số khái niệm 2.Thực trạng việc làm người lao động nước ta hay 3.Tình hình việc làm người lao động Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu việc cho người lao động nước ta D.Các kết luận 1 A Đặt vấn đề: Nước ta nước có dân số trẻ Mỗi năm xã hội cung cấp cho nước ta khoảng 1,1 triệu lao động Trong kinh tế nước ta đà phát triển, chưa ổn định, nhiều bất cập nên gây khó khăn vấn đề giải việc làm Theo báo cáo từ cục thống kê cho thấy năm 2016 tỉ lệ thất nghiệp Việt Nam 2,23%, tỉ lệ thất nghiệp lao động trình độ đại học lên đến 3,96% Do vấn đề tạo việc làm nhà nước ta đặt lên hàng đầu Hiện phủ nước ta tập trung giải vấn đề theo hướng: Phân bố lại dân cư nguồn lao động, thực sách dân số, thực đa dạng hóa hoạt động sản xuất, tăng cường hợp tác thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài, đẩy ạnh lao động xuất khẩu,… Qua thấy vấn đề tạo việc cho người lao động nước ta chủ đề nóng cấp thiết phải đặt lên hàng đầu B Mục tiêu: Như biết nước ta nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế giới Vì Đảng nhà nước ta cần phải có hướng đắn để tạo giải pháp tạo việc làm hiệu cho người lao động Năm 2017 Quốc hội giao cho ngành Lao động-Thương binh xã hội thực tiêu: Tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4%, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55-57% , giả tỉ lệ hộ nghèo chung nước theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 từ 1-1,5%, giải việc cho 1,6 triệu người lao động,… Để đạt mục tiêu trên, Bộ Lao động-Thương binh xã hội có mục tiêu sau: • Năm 2017 tập chung vào hoạt động chủ yếu rộng, ổn định thị trường lao động giảm nghèo bền vững chăm lo tốt cho người có công, cần trợ giúp xã hội • Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người việc tìm kiếm tự tạo việc làm 2 C Nội dung Một số khái niệm bản: a.Lao động: -Lao động: Trong luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội -Nguồn lao động:Là phận dân cư gồm người độ tuổi lao động người tuổi lao động thực tế có tham gia lao động Nguồn lao động bao gồm người từ độ tuổi lao động trở lên( từ 15 tuổi trở lên) -Sức lao động: Là tổng hợp thể lực trí lực người trình tạo cải xã hội, phản ánh khả lao động người,là điều kiện cần thiết cho trình lao động xã hội Hàng hóa sức lao động tuân theo quy luật cung-cầu thị trường.Mức cung cao dẫn đến thừa lao động ngược lại b Việc làm: Đứng góc độ nghiên cứu khác nhau, người ta đưa nhiều định nghĩa việc làm Ở Việt Nam theo luật Lao động việc làm định nghĩa sau: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm gọ việc làm” Mọi hoạt động coi việc có đặc điểm sau: + Làm công việc để nhân lương, tiền lương, tiền công vật cho công việc + Làm công việc để thu lợi cho thân lại có quyền sử dụng sản xuất páp luật thừa nhận + Làm công việc hình thức hộ gia đình,… Việc làm thể góc độ: Một là,thị trường việc làm mở rộng Người lao động coi có việc làm lao động đơn vị kinh tế nhà nước, tập thể, tư nhân, hộ gia đình hành nghề kinh doanh độc lập ý nghĩa thực tiễn quan điểm lớn Hiện học học sinh, sinh viên trường nguồn lao động cho đơn vị Hai là, người lao động tự hành nghề, tự thuê mướn lao động theo pháp luật để tạo việc làm cho thân cho xã hội Hiện Đảng ta có sách khuyến khích tạo điều kiện cho người lao động phát triển người lao động phát huy tối đa việc tự tạo việc làm 3 Từ khái niệm giúp ta hiểu rõ phần vấn đề tạo việc làm nước ta Giúp ta có bước đắn trình tạo việc cho người lao động hiên Thực trạng việc làm người lao động nước ta nay: Nước ta đà phát triển theo hướng công nghiệp hóa , đại hóa tỉ lệ thất nghiệp nước ta nằm top có tỉ lệ thất nghiệp thấp giới nhiên tình trạng việc làm không ổn định nước ta cao Thứ tay nghề người lao động: Theo đáng giá ngân hàng giới nước ta thiếu lao động có tay nghề, công nhân kĩ thuật bậc cao Nhưng có nghịch lí cử nhân, thạc sĩ trường việc làm mức đáng báo động Mỗi nă nước ta có khoảng 1,2-1,3 triệu niên bước vào độ tuổi lao động Số người đào tạo tay nghề tăng lên nhiên chủ yếu đào tạo ngắn hạn đào tạo không chất lượng dẫn đến hội nâng cao chất lượng sử dụng nguồn nhân lực Đến năm 2016 tỷ lệ lao động chuyên môn kĩ 81,6% Lực lượng lao động nước ta thiếu khả làm việc nhóm, kĩ phát giải vấn đề, kỉ luật chưa tốt, khả chưa cao Đây khó khăn nước giai đoạn CNH, HĐH đất nước Những năm qua cảnh báo tình trạng sinh viên thất nghiệp trường đại hoc, cao đẳng yếu kiến thức, kĩ lẫn thái độ nghề nghiệp.Có nghịch lí KCN thiếu lao động chuyên môn cao có đến 80% cử nhân trường không làm nghề đào tạo, 60-70% sinh viên tốt nghiệp không làm Thứ hai thực trạng việc làm nông thôn-thành thị: 4 Tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm chậm, tỷ lệ sử dụng lao động nông thôn thấp, đạt 70% Do nhà máy xí nghiệp tâp trung nhiều thành phố nên tỉ lệ người lao động thành thị lớn hơn.Ở nông thôn tỉ lệ sử dụng lao động đạt 70% lại 30% nhàn rỗi không xác định việc làm Di chuyển lao động tự phát từ thành thị nông thôn có xu hướng tăng nhanh Thứ ba khía cạnh quản lí nhà nước thị trường lao động: Lao động, việc làm vai trò điều tiết nhà nước quan hệ cung-càu lao động hạn chế Sự kiểm soát, giám sát thị trường lao động, việc chưa chặt chẽ Chưa phát huy vai trò “tòa án lao động”trong giải tranh chấp lao động Cải cách hành hiệu thấp người lao động Hệ thống giao dịch thị trường yếu Hệ thống thông tin thị trường lao động, việc làm thức chưa phát triển mạnh, chưa có trung tâm giao dịch lớn đạt hiệu khu vực.Cả nước có khoảng 200 trung tâm 3000 doanh nghiệp giới thiệu việc là, lại tập chug chủ yếu Hồ Chí Minh Hà Nội song hoạt động chưa hiệu nên đáp ứng 20% nhu cầu tìm việc người lao động Từ tình hình nguồn lao động nước ta dẫn đến ưu điểm khó khăn việc tạo việc làm nước ta là: Ưu điểm: Do nguồn lao động nước ta dồi dào, cần cù, thông minh, sáng tạo, lại có kinh nghiệm sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp dẽ dàng tạo đươc việc làm cho người lao động, công ty nước đầu tư vào nước ta nhiều Nhược điểm: Lực lượng lao động có tay nghề nước ta tổng số lao động, phân bố lực lượng lao động chưa khả nưng tạo việc đòi hỏi tay nghề khó khăn Hiện phải đối mặt với thách thức to lớn Cạnh tranh diễn ngày gay gắt từ cấp độ sả phẩ doanh nghiệp đến toàn kinh tế, từ bình diện nước đến nước số phận khong thích nghi kịp có nguy phá sản, người lao động có nguy thất nghiệp cao, thiếu việc làm lĩnh vực nông nghiệp Chất lượng nguồn lao động nước ta chưa đáp ứng yêu cầu, gây trở lại trình hội nhập Di chuyển lao động tự phát từ nông thôn thành thị, vào khu công nghiệp tập trung di chuyển nước kéo theo nhiều vấn đề xã hội nhạy cảm “chảy máu chất xám”, buôn bán trẻ em phụ nữ nước qua biên giới 5 Tình hình việc làm người lao động 3.1: Về nguồn lao động: Theo số liệu tổng cục thống kê tính đến tháng 9/2016 dân số nước ta ước tính 92,7 triệu người tăng 1,08% so với năm 2015 bao gồm dân số thành thị 32,06 triệu người, nữ chiếm 46,95% =>nguồn lao động dồi Số người độ tuổi lao động khoảng 47,88 triệu người Tuy nhiên, số người độ tuổi lao động đông nghĩa thị trường lao động Việt Nam đáp ứng đủ nhu cầu cho doanh nghiệp số lao động có tay nghề nước ta hạn chế Đặc biệt tỷ lệ thất nghiệp gia tăng theo quý Tỷ lệ thất nghiệp niên (từ 15-24) tháng đầu năm 7,04% khu vực thành thị 11,65% khu vực nông thôn 5,27% Tỷ lệ thiết việc làm độ tuổi lao động quý 1/2016 2,25%; quý 1,55%; quý 2,34% Tính chung tháng đầu năm 2016, tỉ lệ thiếu việc độ tuổi lao động 1,66% nông thôn chiếm 2,11% thành thị chiếm 0,7% Dưới biểu đồ thể tỷ lệ thất nghiệp qua quý đầu năm 2016(%): Biểu đồ thể tỷ lệ thất nghiệp quý đầu năm 2016 Nguồn lao động dồi dào, tỷ lệ thất nghiệp nước ta năm gần liên tục tăng, doang nghiệp thiếu lao động Nguyên nhân lao động Việt Nam đáp ứng nhu cầu số lượng, chưa đáp ứng nhu cầu chất lượng Điều không gây khó khăn cho doanh nghiệp mà làm cho người lao động tự hội việc làm cho thân 6 3.2: Tỷ lệ lao động việc qua đào tạo: Dẫn lại kết khảo sát Tổ chức Lao động Quốc tế, gần 50% chủ sử dụng lao động khối phản ánh tình trạng người lao động kỹ họ cần , cử nhân tốt nghiệp đại học chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Theo thứ trưởng Lao động thương binh-Xã hội Huỳnh Văn Tý, tỷ lệ qua đào tạo nghề Việt Nam thấp(chỉ đạt 38,5%) chất lượng lao động Việt Nam nhiều hạn chế ( lấy thang điểm 10 đạt 3,79%) suất lao động thấp Cơ cấu lao động bất hợp lý, trình độ đại học nhiều nhueng trình độ kỹ thuật lại ( người học đại học có 0,35 người trình độ cao đẳng 0,65 trình độ trung cấp 0,4 trình độ sơ cấp) Việt Nam cần phải điều chỉnh cấu đào tạo để đáp ứng nhu cầu nhân lực bối cảnh hội nhập Số liệu tỷ lệ lao động việc qua đào tạo cho thấy chất lượng lao động việc nước ta thấp thách thức lớn đất nước việc đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững hội nhập với giới 3.3 Cơ cấu lao động có việc làm theo ngành kinh tế: Cơ cấu lao động theo nhóm ngành có chuyển dịch theo hướng: Tỷ trọng nhó ngành nông-lâm-thủy sản tiếp tục giảm 42,3%; nhóm ngành dịch vụ tăng lên 33,4% Tuy nhiên nhó ngành công nghiệp dịch vụ lại giảm nhẹ 24,3% Tỷ trọng lao động làm công hưởng lương tổng việc làm tiếp tục tăng đạt 40,98% 3.4 Tỷ lệ thất nghiệp: Theo báo cáo Tổng cục Thống kê cho thấy, tháng đầu năm 2016 tổng số người thất nghiệp Việt Nam 1,12 triệu người, chiếm khoảng 2.23% tỷ lệ thất nghiệp lao động có trình độ đại học trở lên nước 3.96% số liệu đặc biệt cao khu vực thành thị Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi quý 1/2016 ước tính 2.23% Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi có trình độ đại học trở lên nước 3.96% (cao 1.73 điểm phần trăm so với tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi) Tỷ lệ thất nghiệp niên (15 - 24 tuổi) quý 1/2016 ước tính 6.47% Tỷ lệ thất nghiệp người từ 25 tuổi trở lên quý 1/2016 1.27% Còn tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi quý 1/2016 năm ước tính 1.77% (quý 01/2015 tương ứng 2.43%) 7 Đặc biệt, niên khu vực thành thị tìm kiếm việc làm khó khu vực nông thôn Ở nhóm niên, tỷ lệ thất nghiệp toàn quốc 6,47%, cao gấp lần thống kê chung dành cho người 25 tuổi Báo cáo rõ : “Tỷ lệ đặc biệt cao khu vực thành thị với 9,51%, tức 10 niên lực lượng lao động khu vực thành thị có gần người thất nghiệp” Biểu đồ phân bố tỷ lệ thất nghiệp theo trình độ: Phân bố tỷ lệ thất nghiệp theo trình độ Những nguyên nhân dẫn tới tình trạng thiếu việc làm cho người lao động nước ta nay: Thứ nhất, vốn nước nông nghiệp - gần 80% dân số nông thôn với 50% lực lượng lao động - cấu kinh tế cấu lao động lạc hậu, kinh tế tự cung, tự cấp nông kéo dài, nên tình trạng thiếu việc làm nông thôn phổ biến Khi chuyển sang kinh tế thị trường với mục tiêu phát triển đất nước theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá (CNH-HĐH) dẫn đến tình trạng: lao động nông thôn thiếu việc làm thêm thiếu việc làm trầm trọng Vì thế, lao động nông thôn bỏ lên thành thị tìm kiếm việc làm ngày gia tăng, khiến cho tỷ lệ thất nghiệp thành thị vốn cao, lại tăng lên Thứ hai, trình độ tay nghề người lao động: Tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào nhiều yếu tố, lực lượng lao động có tầm quan trọng hàng đầu Vốn đầu tư vay ODA thu hút FDI; thiết bị, kỹ thuật, công nghệ mua, thuê Nhưng việc sử dụng hết lực lượng lao động, nâng cao tay nghề chuyển dịch cấu lao động vay hay mua Thế nhưng, yếu lực lượng lao động nước ta trình độ đào tạo nghề tay nghề Hiện nay, có khoảng 20% tổng số lao động làm việc kinh tế quốc dân qua đào tạo nghề Đã vậy, cấu chiến lược đào tạo nghề nhiều hạn chế, chưa hợp lý, tình trạng “ thừa thầy, thiếu thợ” tiếp tục diễn Đồng thời, công tác đào tạo nghề nhiều bất cập nội dung, chương trình, sở hạ tầng, tổ chức thực Do đó, kết đào tạo nghề cho người lao động đạt hiệu chưa cao, dẫn đến việc chuyển đổi ngành nghề cho người lao động chưa mạnh, làm cho tỷ lệ người lao động thất nghiệp giải việc làm thấp, gây ảnh hưởng tiêu cực đến công phát triển kinh 8 tế - xã hội đất nước Trình độ người lao động nước ta thấp so với nhu cầu lao động nước quốc tế Thứ ba, lực lượng lao động Việt Nam có xu hướng tăng nhanh, nhu cầu việc làm lớn, sức ép có việc làm ngày nặng nề Tính đến thời điểm 1/1/2013, nước có 68,82 triệu người từ 15 tuổi trở lên, có 52,79 triệu người từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lượng lao động So với kỳ năm 2012, lực lượng lao động tăng 250.000, khu vực thành thị tăng 401.000 (2,6%) khu vực nông thôn giảm 151.000 (0,4%)[4] Mặt khác, điều kiện lịch sử để lại, khó khăn đầu tư mà phận không nhỏ lao động khu vực Nhà nước - doanh nghiệp - thừa xếp, đổi doanh nghiệp, quan Nhà nước Cơ cấu lao động bất hợp lý qua việc chuyển dịch cấu ngành, khu vực diễn chậm Thứ tư, việc đẩy nhanh công CNH-HĐH gắn với trình đô thị hoá diễn mạnh mẽ tất thành phố lớn vùng phụ cận Đó trình hình thành nên khu đô thị mở rộng khu đô thị có, việc xây dựng phát triển khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ khu dân cư vùng đất sản xuất nông nghiệp Điều có nghĩa trình đô thị hoá, số diện tích đất nông nghiệp chuyển thành đất đô thị, làm cho vùng đất sản xuất nông nghiệp ngày bị thu hẹp, lực lượng lao động nông thôn đông Báo cáo điều tra lao động, việc làm quí 4-2012 Tổng cục Thống kê cho thấy: “Mặc dù tiến trình đô thị hóa diễn nước ta, nay, 69,5% lực lượng lao động nước ta tập trung khu vực nông thôn”[5] Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất dẫn tới tình trạng, người nông dân vốn sinh sống chủ yếu sản xuất nông nghiệp, không tư liệu để sản xuất nữa, trình độ lao động phận dân cư chủ yếu lao động thủ công, chuyên môn kỹ thuật, đủ điều kiện thay đổi nghề học nghề Tình hình làm cho số người thất nghiệp số lao động việc làm thường xuyên nước ta lên đến gần 10 triệu người Do đó, vấn đề trước mắt có tính xã hội sâu sắc Đảng Nhà nước cần tập trung giải việc làm cho đối tượng dôi dư thất nghiệp, đối tượng có nhu cầu lao động cấp bách niên đến tuổi lao động, em gia đình sách, lao động dôi dư trình chuyển dịch cấu kinh tế, đối tượng tệ nạn xã hội Số đối tượng không giải việc làm kịp thời mầm mống gây điểm nóng mặt xã hội, dẫn đến trật tự trị an, 9 chí ổn định trị Đây thật vấn đề đáng lo ngại, trở thành áp lực lớn trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nếu không giải tốt thực trạng này, người lao động gặp nhiều khó khăn sống, đời sống vật chất tối thiểu người lao động không đảm bảo Từ đó, tất yếu nảy sinh vấn đề tinh thần, dẫn đến khả người lao động vi phạm pháp luật gia tăng xã hội, ảnh hưởng nghiêm trọng đến công phát triển kinh tế - xã hội đất nước, làm gia tăng đói nghèo, bệnh tật, gây cản trở đến hoạt động quản lý khác Nhà nước Vì vậy, bên cạnh chiến lược giải việc làm cho tương lai nay, Nhà nước cần phải có kế hoạch hàng năm với tiêu giải pháp cụ thể để bước giải kịp thời xu hướng gia tăng nguồn lao động thiếu việc làm nước ta Năm là, mở rộng phát triển thị trường lao động nước Đây mạnh lao động nước ta số lượng đông trẻ Vì phải tập trung đào tạo ngoại ngữ, pháp luật cho lao động xuất khẩu, niên nông thôn để tạo điều kiện cho họ tiếp cận với thị trường lao động nhiều nước giới, đặc biệt với nước có trình độ phát triển cao có nhu cầu thu hút lao động cho ngành nghề sản xuất Sáu là, mở rộng nâng cấp hệ thống dạy nghề cho người lao động cấp trình độ (sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề) Cần mở rộng đào tạo đào tạo lại số lao động nước ta để có cấu hợp lý trình độ Có đáp ứng nhu cầu đòi hỏi thị trường lao động năm tới Trong đào tạo đào tạo lại cần chuyển sang đào tạo theo định hướng nhu cầu lao động thị trường (đào tạo gắn với sử dụng, gắn với nhu cầu sản xuất) tạo khả cung cấp lao động có chất lượng cao tay nghề sức khỏe tốt, có kỹ thuật, tác phong công nghiệp, có văn hóa cho thị trường nước thị trường nước Bảy là, đa dạng hóa loại hình thị trường, lớp dạy nghề Nhà nước, tư nhân quốc tế Áp dụng chế thị trường dạy nghề, hình thành thị trường phù hợp với pháp luật Thực quy hoạch đầu tư tập trung hệ thống dạy nghề kỹ thuật thực hành qua lao động trực tiếp; đặc biệt xây dựng trường dạy nghề trọng điểm quốc gia Đối với tỉnh, thành phố phải có trường dạy nghề; quận huyện cần có trung tâm dạy nghề; cổ phần hóa sở dạy nghề công lập, phát triển sở dạy nghề công lập để giảm chi phí ngân sách cho Nhà nước Đa dạng hóa kênh giao dịch thị trường lao động thông qua hệ thống thông tin, quảng cáo, trang tin việc làm báo, 10 10 đài tổ chức hội chợ việc làm để tạo điều kiện cho quan hệ giao dịch trực tiếp người lao động người sử dụng lao động ký kết hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động quốc gia nối mạng trước hết vùng kinh tế trọng điểm, thành phố lớn, khu vực công nghiệp tập trung cho xuất lao động để giúp người lao động tìm kiếm việc làm thuận lợi Giải pháp tạo việc làm: Tốc độ tăng dân số lao động hàng năm có xu hướng tăng nhanh, nên công tác giải việc làm trở thành sách xã hội quan trọng không Việt Nam mà nhiều quốc gia giới, nhằm bảo đảm phát triển xã hội an toàn, ổn định Tạo thêm việc làm cho người lao động, kiềm chế thất nghiệp tỷ lệ thấp mục tiêu kinh tế vĩ mô mà Nhà nước ta thường xuyên quan tâm thực Công CNH-HĐH diễn ngày mạnh mẽ gắn với trình đô thị hoá thành phố lớn vùng phụ cận làm cho vấn đề việc làm năm tới vấn đề cấp thiết Do đó, đề định hướng chiến lược giải việc làm nội dung quản lý quan trọng hàng đầu Đảng Nhà nước ta Để thực thành công mục tiêu giải việc làm, Đảng Nhà nước ta quán triệt quan điểm đạo cho vấn đề giải việc làm nói chung sách giải việc làm Chiến lược việc làm Việt Nam giai đoạn 2011 -2020 Để đạt mục tiêu cần phải tiến hành đồng biện pháp sau: Một là, tiếp tục hoàn thiện thể chế thị trường lao động, tạo khung pháp lý phù hợp, bảo đảm đối xử bình đẳng người sử dụng lao động người lao động Cụ thể là: thực luật lao động, tiền lương tối thiểu, bảo hiểm lao động, xuất lao động, pháp lệnh đình công; khắc phục tình trạng bất hợp lý với người lao động làm thuê doanh nghiệp liên doanh với nước kể số doanh nghiệp nước nay, người lao động phải quyền hưởng lương với số lượng chất lượng lao động họ bỏ ra, phải bảo đảm chỗ điều kiện môi trường lao động, an sinh khác theo luật pháp Hai là, phê chuẩn thực công ước Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) liên quan đến thị trường lao động nước ta, đặc biệt nước ta thành viên thức Tổ chức Thương mại quốc tế Ba là, phát triển mạnh khu vực dân doanh, trước hết phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ để nhanh chóng tạo việc làm khả thu hút lao động vào sản suất Phấn đấu đạt tỷ lệ 200 người dân có doanh nghiệp Phát triển kinh tế trang trại, hợp tác xã nông nghiệp Đặc biệt coi trọng phát triển kinh tế dịch vụ, công nghiệp chế biến nông sản, khôi phục phát triển làng nghề thủ công 11 11 mỹ nghệ sản xuất sản phẩm cho tiêu dùng nước xuất để tận dụng lao động dư thừa lao động có ngành nghề truyền thống nước ta Trên sở tạo điều kiện thúc đẩy thị trường lao động nông nghiệp thị trường xuất lao động ngày phát triển cao Bốn là, Nhà nước doanh nghiệp quan tâm đào tạo công nhân có trình độ cao, trình độ lành nghề, trình độ văn hóa lao động trẻ, khu vực nông thôn để cung ứng cho vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ xuất lao động có nhu cầu thu hút mạnh Tập trung xử lý lao động dôi dư doanh nghiệp nhà nước theo hướng chuyển đổi ngành nghề cho họ Khắc phục tình trạng "đóng băng” đổi cấu lao động làm ảnh hưởng tới phát triển đa dạng chiều sâu kinh tế trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Chuyển mạnh đơn vị nghiệp cung cấp dịch vụ công sang đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực chế độ hợp đồng lao động để lao động khu vực có điều kiện tham gia vào thị trường lao động nước nước, nâng cao hiệu lao động Năm là, mở rộng phát triển thị trường lao động nước Đây mạnh lao động nước ta số lượng đông trẻ Vì phải tập trung đào tạo ngoại ngữ, pháp luật cho lao động xuất khẩu, niên nông thôn để tạo điều kiện cho họ tiếp cận với thị trường lao động nhiều nước giới, đặc biệt với nước có trình độ phát triển cao có nhu cầu thu hút lao động cho ngành nghề sản xuất Sáu là, mở rộng nâng cấp hệ thống dạy nghề cho người lao động cấp trình độ (sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề) Cần mở rộng đào tạo đào tạo lại số lao động nước ta để có cấu hợp lý trình độ Có đáp ứng nhu cầu đòi hỏi thị trường lao động năm tới Trong đào tạo đào tạo lại cần chuyển sang đào tạo theo định hướng nhu cầu lao động thị trường (đào tạo gắn với sử dụng, gắn với nhu cầu sản xuất) tạo khả cung cấp lao động có chất lượng cao tay nghề sức khỏe tốt, có kỹ thuật, tác phong công nghiệp, có văn hóa cho thị trường nước thị trường nước Bảy là, đa dạng hóa loại hình thị trường, lớp dạy nghề Nhà nước, tư nhân quốc tế Áp dụng chế thị trường dạy nghề, hình thành thị trường phù hợp với pháp luật Thực quy hoạch đầu tư tập trung hệ thống dạy nghề kỹ thuật thực hành qua lao động trực tiếp; đặc biệt xây dựng trường dạy nghề trọng điểm quốc gia Đối với tỉnh, thành phố phải có trường dạy nghề; quận huyện cần có trung tâm dạy nghề; cổ phần hóa 12 12 sở dạy nghề công lập, phát triển sở dạy nghề công lập để giảm chi phí ngân sách cho Nhà nước Đa dạng hóa kênh giao dịch thị trường lao động thông qua hệ thống thông tin, quảng cáo, trang tin việc làm báo, đài tổ chức hội chợ việc làm để tạo điều kiện cho quan hệ giao dịch trực tiếp người lao động người sử dụng lao động ký kết hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động quốc gia nối mạng trước hết vùng kinh tế trọng điểm, thành phố lớn, khu vực công nghiệp tập trung cho xuất lao động để giúp người lao động tìm kiếm việc làm thuận lợi -Đối với sinh viên trường: Tại phiên báo cáo giải trình với Chính phủ Bộ trưởng Bộ Giáo dục Phạm Vũ Luận đưa giải pháp khắc phục kiến nghị giải tình trạng sinh viên trường thất nghiệp Cụ thể: Tuyên truyền, nâng cao nhận thức người học xã hội cách lựa chọn ngành nghề, trình độ đào tạo phù hợp với khả nhu cầu TTLĐ; nâng cao nhận thức nhà trường người học đào tạo tự tích luỹ toàn diện trình độ chuyên môn (lý thuyết tảng, kiến thức thực tế kỹ làm việc), ngoại ngữ, kỹ mềm để nâng cao khả tìm việc làm cho SV Đồng thời, nâng cao nhận thức học sinh, SV để nuôi dưỡng ý trí hoài bão “tự thân lập nghiệp”; nâng cao nhận thức khối doanh nghiệp cần thiết phải hợp tác hỗ trợ sở đào tạo Đẩy mạnh công tác phân luồng, định hướng giáo dục tiếp cận nghề nghiệp cho học sinh từ cấp Trung học sở, Trung học phổ thông để góp phần hình thành đội ngũ nhân lực theo quy mô, cấu nghề nghiệp, trình độ đào tạo đáp ứng nhu cầu cấu nhân lực cần sử dụng TTLĐ Tăng cường điều tra, khảo sát, dự báo đẩy mạng công tác kế hoạch… để thực quy hoạch nguồn nhân lực sát thực tế, theo giai đoạn, ngành nghề, trình độ đào tạo Thực hiệu dự án hỗ trợ đào tạo giảng viên; xây dựng chế xác định tiêu tuyển sinh đào tạo trung cấp, đào tạo cao đẳng, đại học hàng năm sở nhu cầu TTLĐ, lực đào tạo tỷ lệ người học tốt nghiệp có việc làm sở đào tạo; đạo sở đào tạo đầu tư nâng cao điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo, hợp tác với đơn vị sử dụng lao động để xây dựng chương trình đào tạo cân đối lý thuyết thực hành, xây dựng chuẩn đầu ra, hỗ trợ SV thực tập đánh giá SV tốt nghiệp theo yêu cầu TTLĐ Thiết lập chế phối hợp nhà nước, doanh nghiệp, sở đào người học việc nắm bắt nhu cầu sử dụng, đặt hàng đào tạo cung ứng cho người sử 13 13 dụng lao động, trước mắt áp dụng thí điểm chế khu công nghiệp, khu kinh tế lớn, sau áp dụng đồng ngành, địa phương phạm vi nước Chỉ đạo thống việc quản lý nhà nước GDĐH giáo dục nghề nghiệp từ trung ương đến địa phương để làm sở cho việc quy hoạch lại mạng lưới GDĐH gắn với mạng lưới giáo dục nghề nghiệp, với nhu cầu đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội vùng, địa phương quốc gia Tiếp tục xây dựng Đề án giải việc làm cho SV tốt nghiệp nước sở điều chỉnh lại quan chủ trì, phối hợp theo chức quản lý nhà nước quan… Xây dựng hệ thống tăng cường cung cấp thông tin TTLĐ theo địa phương, vùng, ngành kết nối thành thông tin TTLĐ quốc gia; thực giải pháp hữu hiệu để thu hút lao động qua đào tạo từ nơi dư thừa (các thành phố lớn, vùng phát triển) đến làm việc nơi có nhu cầu Xây dựng chế, sách cho vay vốn ưu đãi người tốt nghiệp trình độ ĐH, CĐ có nhu cầu vay vốn khởi nghiệp nhằm tạo hội khuyến khích SV chủ động tự tạo việc làm cho thân người lao động khác qua dự án, ý tưởng sản xuất, kinh doanh, giúp người tốt nghiệp tiếp cận, thụ hưởng nguồn vốn cho vay ưu đãi để tạo việc làm Đẩy mạnh việc thực Nghị 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 Đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập; thực việc phân tầng, xếp hạng, ban hành công nhận đạt chuẩn quốc gia sở GDĐH… Triển khai có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, cho vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm đưa người lao động làm việc nước ngoài; thực sách hỗ trợ việc làm, bảo hiểm thất nghiệp, đào tạo lại cho người lao động thất nghiệp, chuyển nghề Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục theo hướng: Xây dựng chế đầu tư, ưu đãi đất đai, vốn để hỗ trợ sở công lập; Xây dựng chế cho thuê sở vật chất sở công lập sau quy hoạch, xếp lại mạng lưới trường học; Xây dựng sách đảm bảo công hỗ trợ cho nhà giáo SV sở đào tạo, không phân biệt trường công lập trường công lập để nâng cao chất lượng đào tạo hai khu vực Tạo môi trường đầu tư thuận lợi, phát triển kinh tế để tăng chỗ làm việc; hoàn thiện thể chế, yếu tố TTLĐ; Triển khai thực hiệu Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW để góp phần giải việc làm cho SV tốt nghiệp; 14 14 Tiếp tục đạo nhà trường cập nhật chương trình đào tạo, xây dựng chuẩn đầu tương thích với khung trình độ tham chiếu ASEAN, tăng cường lực ngoại ngữ cho sinh viên để chủ động tham gia thị trường lao động nước khu vực cộng đồng kinh tế ASEAN hình thành cuối năm 2015 Giải pháp cuối cùng, Bộ Giáo dục kiến nghị là: Các quan có thẩm quyền ưu tiên, cấp đủ ngân sách sử dụng hiệu ngân sách để thực giải pháp -Đối với vùng nông thôn: Thứ nhất, Đảng Nhà nước cần có sách phù hợp nhằm đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, gắn đào tạo nghề với sử dụng lao động phù hợp.Đẩy mạnh đào tạo nghề đa dạng hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn đòi hỏi thiết sống phải có tham gia cấp, ngành, lực lượng toàn xã hội Trước hết, quyền cấp phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục để nhân dân địa phương, lực lượng lao động trẻ có nhận thức học nghề, thay đổi quan niệm cũ phải vào trường đại học có việc làm, thu nhập đáp ứng yêu cầu sống Trên sở có nhận thức học nghề, cần phân luồng giúp họ chọn ngành, nghề phù hợp với thân yêu cầu phát triển KT-XH đất nước địa phương Đây vấn đề thực “một sớm, chiều”, làm thay đổi nhận thức thói quen người hệ cần phải có thời gian kiên trì Trong đào tạo nghề, cần phân loại để có hình thức nội dung đào tạo phù hợp Đối với lao động lớn tuổi (từ 35 tuổi trở lên), điều kiện học tập trung, cần tạo điều kiện tổ chức lớp dạy nghề chỗ, với nghề truyền thống địa phương Thứ hai, tiếp tục phát triển làng nghề truyền thống đôi với xây dựng làng nghề mới; phát triển tiểu - thủ công nghiệp, chế biến nông, lâm, thủy sản với quy mô vừa nhỏ Cả nước có khoảng 2.000 làng nghề, hoạt động chủ yếu vùng nông thôn, với ngành nghề phong phú, đa dạng Các làng nghề truyền thống thu hút số lượng lớn lao động nông thôn, song số lao động có nhu cầu việc làm lớn Bởi vậy, với công tác đào tạo nghề cho đối tượng, phải tạo nhiều chỗ làm mới, thích ứng với nghề đào tạo Thông qua công tác phát triển, mở rộng làng nghề truyền thống thành xã nghề; nhân làng nghề phát triển tiểu - thủ công nghiệp, chế biến nông, lâm, thủy sản với quy mô vừa nhỏ, vừa tạo nhiều việc làm, vừa phù hợp với trình độ lao động nông thôn Đặc biệt, nơi có khu công nghiệp, địa phương cần vào hoạt động doanh nghiệp để có hướng phát triển làng nghề, 15 15 phát triển ngành nghề để sản xuất bán sản phẩm, làm vệ tinh cho doanh nghiệp khu công nghiệp Đồng thời, từ quy hoạch, tạo quỹ đất định khu công nghiệp lao động nông thôn diện sách, đối tượng lao động điều kiện khả đào tạo nghề, phát triển ngành nghề dịch vụ phục vụ cho khu công nghiệp Đó kênh tham gia giải việc làm cho lao động nông thôn, mà thể sách Nhà nước quan tâm đến việc làm cho lao động nông thôn Nhà nước thu hồi đất, có đất sản xuất nông nghiệp bị chuyển đổi mục đích trình đô thị hoá CNH, HĐH Thứ ba, Nhà nước cần có sách nhằm động viên, thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào nơi nhiều khó khăn, địa bàn xung yếu Nhiều địa phương, tỉnh miền núi, biên giới, khu vực trọng yếu QP- AN, giàu tiềm chưa "đánh thức", thiếu đầu tư thiếu lao động Những khu vực đòi hỏi Nhà nước địa phương có sách khuyến khích, nhằm động viên nguồn lực đầu tư, mở rộng sản xuất, dịch vụ, khai thác tiềm năng, để vừa phát triển KT-XH, xoá đói, giảm nghèo, vừa tạo nguồn nhân lực, hậu cần kỹ thuật chỗ cho khu vực phòng thủ Đây vùng nhiều khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải có lực lượng lao động trẻ, khoẻ, nhiệt tình, trình độ, tâm huyết, gắn bó lâu dài với địa bàn Bởi vậy, địa phương cần có sách ưu đãi hợp lý đất đai, vốn, thuế nhằm động viên, khuyến khích nguồn lực đầu tư xây dựng nhà máy, xí nghiệp, khu kinh tế phù hợp với yêu cầu xây dựng bảo vệ địa bàn; có quy hoạch đồng yếu tố kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội thiết yếu như: đường giao thông, nhà ở, nước sinh hoạt, chợ, trạm y tế, trường học , để lao động đến có điều kiện bảo đảm nhu cầu bản, yên tâm gắn bó xây dựng địa bàn vững mạnh, giầu đẹp Đồng thời, có sách thu hút lực lượng lao động vùng, miền khác đến định cư, sinh sống, làm cho kinh tế địa phương phát triển, tạo nhiều việc làm cho xã hội Muốn vậy, không động viên niên địa phương, mà phải tuyên truyền, vận động niên miền xuôi lên lập nghiệp; sinh viên trường công tác vùng nhiều khó khăn Cần nghiên cứu, nhân rộng mô hình trí thức trẻ tình nguyện, làng niên lập nghiệp để đáp ứng yêu cầu Đặc biệt, tiếp tục phát huy vai trò khu kinh tế - quốc phòng tạo công ăn việc làm cho nhân địa phương, đồng bào dân tộc thiểu số,v.v Một số mô hình tạo việc làm nông thôn đạt hiệu quả: Mô hình dạy nghề: Mô hình đào tạo nghề gắn với giải việc làm chỗ cho lao động tạo quan tâm, gắn kết chặt chẽ sở ban ngành, đoàn thể, địa phương, sở 16 16 dạy nghề, doanh nghiệp, hợp tác xã để tổ chức tuyển sinh, đào tạo nghề giải việc làm địa phương Qua đó, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn, lao động thuộc diện di dời giải tỏa, thu hồi đất sản xuất lao động đặc thù khác Các địa phương giải việc làm ổn định cho số lao động sản xuất nông nghiệp tạo hội cho số người đến độ tuổi lao động hỗ trợ học nghề để có việc làm, giải khó khăn kinh tế hộ gia đình D.Các kết luận: Trên giải pháp cần tiến hành đồng có hiệu với nỗ lực toàn xã hội, toàn hệ thống trị trình thực sách lao động, việc làm nước ta năm tới, đáp ứng yêu cầu cấu lại sử dụng hợp lý nguồn lực lao động xã hội để phát triển kinh tế nước ta, hướng tới mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Ta thấy để sách giải pháp nhà nước thực hiệu cần hợp tác cố gắng người lao động Qua giải pháp tạo việc mong muốn đạt hiệu cao để người việc lao động yên tâm việc tìm việc làm 17 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Lam Hương: vấn đề quan hệ lao động bối cảnh Việt Na hội nhập kinh tế quốc tế Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân: Quản lí nguồn nhân lực Việt Nam:ột số vấn đề lí luận thực tiễn Tổng cục thống kê điều tra lao động việc làm Việt Nam năm 2016,2015 Trần Việt Tiến: Chính sách việc Việt Nam: Thực trạng định hướng hoàn thiện TS Nguyễn Minh Phong: Chính sách lao động-việc làm nhìn từ góc độ kinh tế vĩ mô 18 18 ... tạo điều kiện cho người lao động phát triển người lao động phát huy tối đa việc tự tạo việc làm 3 Từ khái niệm giúp ta hiểu rõ phần vấn đề tạo việc làm nước ta Giúp ta có bước đắn trình tạo việc. .. cận làm cho vấn đề việc làm năm tới vấn đề cấp thiết Do đó, đề định hướng chiến lược giải việc làm nội dung quản lý quan trọng hàng đầu Đảng Nhà nước ta Để thực thành công mục tiêu giải việc làm, ... cầu tìm việc người lao động Từ tình hình nguồn lao động nước ta dẫn đến ưu điểm khó khăn việc tạo việc làm nước ta là: Ưu điểm: Do nguồn lao động nước ta dồi dào, cần cù, thông minh, sáng tạo, lại