Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của chuyên đề 1 2. Mục đích và yêu cầu 3 2.1. Mục đích 3 2.2. Yêu cầu 3 3. Cấu trúc của đồ án 3 CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1.Tổng quan về nội dung quản lý sử dụng đất đai: 4 1.1.1.Cơ sở lý luận chung 4 1.1.2.Cơ sở pháp lý 7 1.1.3.Cơ sở thực tiễn 8 CHƯƠNG 2 : ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1. Đối tượng nghiên cứu 38 2.2 . Phạm vi nghiên cứu 38 2.3. Nội dung nghiên cứu 38 2.4. Phương pháp nghiên cứu 39 2.4.1. Phương pháp điều tra khảo sát, thu thập số liệu 39 2.4.2.Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. 39 2.4.3. Phương pháp kế thừa, chọn lọc 39 CHƯƠNG 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Trung Hòa 40 3.1.1.Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 42 3.1.3 Tình hình tổ chức quản lý sử dụng đất phường Trung Hòa 45_Toc475901353 3.2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Phường Trung Hòa giai đoạn 20102015 47 3.2.1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. 47 3.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. 49 3.2.3.Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. 50 3.2.4.Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 52 3.2.5.Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. 53 3.2.6.Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. 57 3.2.7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 60 3.2.8.Thống kê, kiểm kê đất đai. 61 3.2.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. 63 3.2.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. 63 3.2.11.Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. 65 3.2.12.Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. 65 3.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. 67 3.2.14.Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 68 3.2.15.Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. 68 3.3.16.Những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý đất đai 69 3.2. Tình hình sử dụng đất tại phường Trung Hòa 70 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 70 3.2.2.Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 75 3.3.Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn Phường giai đoạn 20102015 77 3.3.1.Tình hình quản lý đất đai 77 3.3.2.Tình hình sử dụng đất đai 78 3.4.Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất phường Trung Hòa 78 3.4.1.Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước về đất đai Phường Trung Hòa 78 3.4.2.Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất 80 KẾT LUẬN 82 1.Kết Luận 82 2 Kiến Nghị 83
LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đồ án tốt nghiệpem nhận quan tâm, giúp đỡ thầy cô Khoa Quản lý Đất đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Ban lãnh đạo cán địa chính phường Trung Hòa tạo điều kiện để em học tập hoàn thành đồ án tốt nghiệp Trước hết,em xin bày tỏ lòng kính trọng cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tận tình dạy dỗ, trang bị kiến thức, suốt trình học tập suốt q trình hồn thành đồ án tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Thạc sỹ Đinh Thị Thanh Huyền, người dành nhiều thời gian công sức trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, cán Địa Chính phường Trung Hòa tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian thực tập Phường Mặc dù có cố gắng nỗ lực còn nhiều hạn chế kinh nghiệm, kiến thức nên đồ án khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì vậy, em mong góp ý tận tình Q thầy, giáo để đồ án tốt nghiệp hoàn thiện Một lần em xin kính chúc quý thầy giáo, cô giáo, cô chú, anh chị mạnh khỏe hạnh phúc công tác tốt Ha nôi, thang Sinh viên Hoang Linh năm MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLĐĐ QLNN GCN UBND GCNQSDĐ QSDĐ SDĐ Quản lý đất đai Quản lý nhà nước Giấy chứng nhận Uỷ ban nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất Sử dụng đất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần quan trọng môi trường sống, nơi để phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội an ninh quốc phòng Đất đai còn sản phẩm tự nhiên, sản phẩm có ý nghĩa định đến tồn phát triển đất nước, dân tộc Điều thể Khoản 1, Điều 54 Hiến pháp năm 2013 nước ta: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật.” Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng Sự phát triển kinh tế xã hội với q trình thị hố cơng nghiệp hố làm cho nhu cầu đất đai để xây dựng nhà đất xây dựng cơng trình cơng cộng, khu cơng nghiệp,… nước vốn “bức xúc” trở nên “nhức nhối” Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm hiệu Đặc biệt nước ta - đất nước mà trình cơng nghiệp hố, đại hố thị hoá diễn mạnh mẽ khắp nước đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững vô cấp thiết Ngày 29/11/2013, Quốc hội thông qua Luật Đất đai năm 2013 Luật có hiệu lực kể từ 01/7/2014 So với Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 có 14 chương với 212 điều, tăng chương 66 điều, khắc phục, giải tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành Luật đất đai năm 2003 Đây đạo luật quan trọng, có tác động sâu rộng đến chính trị, kinh tế, xã hội đất nước, thu hút quan tâm rộng rãi nhân dân Luật Đất đai năm 2013 vừa tiếp tục kế thừa, luật hóa quy định còn phù hợp vào sống Luật Đất đai năm 2003, đồng thời sửa đổi, bổ sung số quy định định nhằm tháo gỡ hạn chế, bất cập Luật Đất đai năm 2003 Khoản 1, Khoản Điều 6Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể nguyên tắc sử dụng đất: “1.Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng người sử dụng đất xung quanh” quy định cụ thể 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Điều 22 Đây sở pháp lý để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên quốc gia để người sử dụng đất yên tâm sử dụng khai thác tiềm từ đất mang lại.Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước đất đai cơng việc khơng đơn giản đất đai khơng ngừng biến động trình khai thác sử dụng đất người tác động tự nhiên Phường Trung Hòa phường nội thành trọng điểm phát triển kinh tế – văn hóa - xã hội trực thuộc thành phố Hà Nội Trong năm vừa qua kinh tế phường có nhiều chuyển biến tích cực, tốc độ phát triển cao, cấu kinh tế chuyển dịch rõ ràng nhu cầu sử dụng đất nâng cao việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, tơi tiến hành tìm hiểu sâu vào nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất địa bàn phường Trung Hòa, Quận Cầu Giấy, TP Hà Nợi” Mục đích u cầu 2.1 Mục đích - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Trung Hòa , thành phố Hà Nội theo 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Luật đất đai năm 2013 - Đánh giá tình hình sử dụng loại đất phường Trung Hòa - Đề xuất số biện pháp nhằm phát huy vấn đề tích cực, hạn chế vấn đề còn tồn công tác quản lý sử dụng đất đai, giúp quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất 2.2 Yêu cầu Thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến công tác quản lý Nhà nước đất đai Số liệu, tài liệu điều tra, thu thập phải khách quan, chính xác, đáng tin cậy, phản ánh thực trạng địa bàn nghiên cứu Phân tích, tổng hợp tài liệu, số liệu, hồ sơ đánh giá đến việc quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Trung Hòa, quận Cầu Giấy đảm bảo tính khách quan, đầy đủ, chính xác Một số giải pháp phải có tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Cấu trúc đồ án Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu CHƯƠNG : TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Tổng quan nội dung quản lý sử dụng đất đai: 1.1.1.Cơ sở lý luận chung 1.1.1.1.Khái niệm đất Đất theo nghĩa thổ nhưỡng vật thể thiên nhiên có cấu tạo độc lập lâu đời, hình thành kết nhiều yếu tố: đá mẹ, động thực vật, khí hậu, địa hình, thời gian Giá trị tài nguyên đất đánh giá số lượng diện tích (ha, km2) độ phì nhiêu, màu mỡ Đất đai nhìn nhận nhân tố sinh thái, với khái niệm đất đai bao gồm tất thuộc tính sinh học tự nhiên bề mặt trái đất có ảnh hưởng định đến tiềm trạng sử dụng đất Đất theo nghĩa đất đai bao gồm: yếu tố khí hậu, địa hình, địa mạo, tính chất thổ nhưỡng, thuỷ văn, thảm thực vật tự nhiên, động vật biến đổi đất hoạt động người Về mặt đời sống - xã hội, đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất khơng thay ngành sản xuất nơng lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá an ninh quốc phòng Nhưng đất đai tài nguyên thiên nhiên có hạn diện tích, có vị trí cố định không gian 1.1.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất - Con người: Là nhân tố chi phối chủ yếu trình sử dụng đất Đối với đất đất nơng nghiệp người có vai trò quan trọng tác động đến đất, làm tăng độ phì đất - Điều kiện tự nhiên: Việc sử dụng đất phải phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng như: địa hình, thổ nhưỡng, ánh sáng, lượng mưa… Do phải xem xét điều kiện tự nhiên vùng để có biện pháp bố trí sử dụng đất phù hợp - Nhân tố kinh tế – xã hội: Bao gồm chế độ xã hội, dân số, lao động, chính sách đất đai, cấu kinh tế… Đây nhóm nhân tố chủ đạo có ý nghĩa việc sử dụng đất phương hướng sử dụng đất thường định yêu cầu xã hội mục tiêu kinh tế thời kì định, điều kiện kỹ thuật có, tính khả thi, tính hợp lý, nhu cầu thị trường - Nhân tố không gian: Đây nhân tố hạn chế việc sử dụng đất mà nguyên nhân vị trí không gian đất không thay đổi trình sử dụng đất Trong đất đai điều kiện không gian cho hoạt động sản xuất mà tài ngun đất có hạn, vậy, nhân tố hạn chế lớn việc sử dụng đất Vì vậy, trình sử dụng đất phải biết tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, đảm bảo phát triển tài nguyên đất bền vững 1.1.1.3.Khái niệm quản lý nhà nước đất đai: Đối với đất đai, Nhà nước thay mặt nhân dân quản lý toàn đất đai phạm vi nước thơng qua quan nhà nước có thẩm quyền như: Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp, quan quản lý đất đai cấp Quản lý Nhà nước đất đai hiểu hai khía cạnh: Thứ nhất, quản lý nhà nước đất đai quản lý hành chính đất đai thông qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định hành chính quan nhà nước có thẩm quyền (như định giao đất, định thu hồi đất, định xử phạt hành chính hành vi vi phạm pháp luật đất đai, ) Thứ hai, quản lý nhà nước đất đai quản lý kinh tế đất đai thông qua công cụ tài chính Nhà nước (như xác định khung giá đất, thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ …) Quản lý Nhà nước đất đai hiểu hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc sử dụng phương pháp, công cụ quản lý thích hợp tác động đến hành vi, hoạt động người sử dụng đất nhằm đạt mục đích sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu phạm vi nước địa phương Khái niệm cho thấy quản lý Nhà nước đất đai bao hàm yếu tố sau: Chủ thể quản lý Nhà nước đất đai bao gồm quan nhà nước có thẩm quyền Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam với tư cách chủ sở hữu toàn đất đai thực quyền quản lý nhà nước thơng qua quan Nhà nước có thẩm quyền Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp, Chính phủ, uỷ ban nhân dân cấp hệ thống quan quản lý đất đai tổ chức thống từ Trung ương đến địa phương Đối tượng quản lý Nhà nước đất đai hành vi, hoạt động quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân trình quản lý sử dụng đất đai, bao gồm: Các chủ thể sử dụng đất: Cá nhân, hộ gia đình, tổ chức nước nước ngồi Nhà nước giao đất, cho thuê đất, có quyền sử dụng đất hợp pháp Dưới góc độ quản lý Nhà nước, quan quản lý nhà nước đất đai cấp đối tượng chịu quản lý quan quản lý Nhà nước đất đai cấp Quản lý nhà nước đất đai còn hiểu việc Nhà nước quản lý toàn diện tích đất đai nằm đường biên giới quốc gia, kể đất sử dụng đất chưa sử dụng 1.1.2.Cơ sở pháp lý Dựa hệ thống luật đất đai, văn luật sở vững Hệ thống văn pháp luật đất đai gồm: + Hiến pháp năm 1992 nước CHXHCN Việt Nam + Luật đất đai năm 2003, 2013 + Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính + Nghị định 43/2014/ND-CP ngày 15/05/2014 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013 + Nghị định 44/2014/ND-CP quy định giá đất + Nghị định 45/2014/ND-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất + Nghị định 46/2014/ND-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước + Nghị định 47/2014/ND-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất + Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất + Thông tư 24/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính + Thông tư 25/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa chính + Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02/06/2014 thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 10 Cơ cấu (%) 0,09 0,03 224,39 85,88 89,90 34,41 85,88 129,83 6,81 7,54 0,76 34,41 52,02 2,72 3,02 0,30 CSK 21,26 8,65 CCC TON TIN 93,46 1,58 0,14 37,44 0,63 0,05 NTD 2,19 0,08 Loại đất Mã 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Đất trồng hang năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nơng nghiệp khác Nhóm đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích công cộng Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tang Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng Đất phi nơng nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng Đất có mặt nước ven biển CHN LUA HNK CLN LNP NTS LMU NKH PNN OCT ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 3.1 3.2 3.3 * Đất nông nghiệp 74 Diện tích (ha) STT SON 3,54 1,42 MNC 1,23 0,49 DHT PNK CSD 25,15 10,07 BCS 25,15 10,07 DCS NCS MVB Nguồn : UBND Phường Trung Hòa Diện tích đất nơng nghiệp tồn phường 9525 chiếm 0,03% tổng diện tích đất tự nhiên gồm 9300 đất ao hồ khu dân cư 225 đất nông nghiệp kẹt đất không canh tác Trong năm qua, từ xã ven đô huyện Từ Liêm phường Trung Hòa, quận Cầu giấy, dân cư địa bàn hầu hết xã viên Hợp tác xã nơng nghiệp Do q trình thị hóa diễn nhanh chóng, diện tích đất nơng nghiệp địa bàn phường bị dần để thực dự án theo quy hoạch thành phố Tuy nhiên lãnh đạo Đảng Uỷ, UBND phường thực tốt Chỉ thị 04/CT UBND Thành phố tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp, đất công địa bàn Do khơng để xảy tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép đất công, đất nông nghiệp * Đất phi nông nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp tồn phường có 224,39 chiếm 89,90% tổng diện tích tự nhiên phường Chi tiết loại đất nhóm đất phi nơng nghiệp thể bảng sau: Bảng 3.12: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 phường Trung Hòa-quận Cầu Giấy-TP Hà Nội STT Loại đất Mã 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 Nhóm đất phi nơng nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích công cộng Đất sở tôn giáo PNN OCT ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON 75 Diện tích Cơ (ha) 224,39 85,88 (%) 100 39,47 85,88 129,83 6,81 7,54 0,76 39,47 57,86 3.03 3,36 0,34 21,26 93,46 1,58 9,47 41,65 0,70 cấu 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Đất sở tín ngưỡng TIN 0,14 0,06 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà NTD 2,19 0,9 hỏa tang Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 3,54 1,42 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 1,23 0,49 Đất phát triển hạ tầng DHT Đất phi nông nghiệp khác PNK Nguồn : UBND Phường Trung Hòa - Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp: diện tích trạng năm 2015 6,81 chiếm 3,03% tổng diện tích đất phi nông nghiệp nằm xen kẽ khu đông dân cư nằm gần trục đường chính để tạo điều kiện cho người dân đến để thực quyền nghĩa vụ - Đất quốc phòng: năm 2015 có diện tích 7,54 chiếm 3,36 % tổng diện tích đất phi nông nghiệp Trung Hòa làm doanh trại trụ sở ban ngành Bộ Quốc phòng - Đất sở sản xuất kinh doanh: diện tích trạng 21.26 chiếm 9,47% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, Hầu hết nằm gần trục đường chính khu đông dân cư - Đất tơn giáo, tín ngưỡng: có diện tích trạng năm 2015 1.58 chiếm 0.7% tổng diện tích đất phi nông nghiệp - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: diện tích trạng năm 2015 2.19 chiếm 0.9 % tổng diện tích đất phi nông nghiệp - Đất phát triển hạ tầng: trạng có 6.00 chiếm 4.07% tổng diện tích đất phi nông nghiệp - Đất đô thị Theo số liệu kiểm kê năm 2013 diện tích đất khu dân cư toàn phường 85,88 chiếm 34.41% tổng diện tích tự nhiên - Đất chưa sử dụng Tổng diện tích đất chưa sử dụng 25.15 chiếm 10,07 % tổng diện tích tự nhiên phường Trong chủ yếu đất có quy hoạch 76 chưa nhiều năm khơng sử dụng để hoang hóa, đất có định giao thành phố chưa nhà đầu tư dự án có định đưa vào sử dụng, tương lai cần có kế hoạch cải tạo đưa vào sử dụng đất ở, đất tái định cư bồi thường dự án quy hoạch xây dựng tổ chức kinh tế địa bàn phường 3.2.2.Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 Cùng với phát triển kinh tế, đời sống người dân nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên, chính nhóm đất có biến động sử dụng Bảng 3.8 Tình hình biến động đất đai loại đất phường Trung Hòa giai đoạn 2010-2015 STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG (2) Mã Diện tích năm 2015 (3) 1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 2.1 2.1.1 Nhóm đất nơng nghiệp Đất sản xuất nơng nghiệp Đất trồng hàng năm NNP SXN CHN Đất trồng lúa LUA Đất trồng hàng năm khác HNK Đất trồng lâu năm Đất nơng nghiệp khác Nhóm đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn CLN NKH PNN OCT ONT 2.1.2 Đất đô thị 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp 2.2.4 77 So với năm 2010 Diện tích năm 2010 Tăng(+) giảm(-) (4) (7) (8)=(4)-(7) 249.59 245.80 0.09 0.09 0.09 9.06 8.13 8.13 -8.97 -8.04 -8.04 8.04 -8.04 0.09 0.09 1.8 -1.8 224.39 85.88 236.21 92.12 -11.82 -6.24 ODT 85.88 92.12 -6.24 CDG TSC CQP CAN 129.83 6.81 7.54 0.76 128.03 6.81 7.54 0.76 1.8 DSN STT 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 3.1 3.2 MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất sử dụng vào mục đích công cộng Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng Đất phi nông nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Mã Diện tích năm 2015 CSK So với năm 2010 Diện tích năm 2010 Tăng(+) giảm(-) 21.26 22.9 -1.64 CCC 93.46 90.14 3.32 TON TIN 1.58 0.14 1.58 0.14 NTD 2.19 2.19 SON 3.54 3.54 MNC DHT PNK CSD BCS DCS 1.23 1.23 25.15 25.15 0.53 0.53 24.62 24.62 Nguồn: UBND phường Trung Hòa Biến động sử dụng loại đất chính: Biến động đất nông nghiệp Theo kết thống kê năm 2010, diện tích đất nơng nghiệp tồn phường 8.13 ha, đến năm 2015 đất nông nghiệp 0.09 giảm 8.04 so với năm 2010 Nguyên nhân biến động đất nông nghiệp gia đoạn 20102015 chủ yếu thay đổi loại đất Biến động đất phi nông nghiệp Tổng diện tích đất phi nông nghiệp năm 2010 245.8 đến năm 2015 diện tích đất phi nông nghiệp phường 224.39 giảm 11,82 so với năm 2010 + Đất ở: diện tích đất phường năm 2010 92.12 đến năm 2015 85.88 giảm 6.24 so với năm 2010 78 + Đất chuyên dùng: diện tích đất chuyên dùng phường năm 2010 128.03 đến năm 2015 129.83 tăng 1.8 so với năm 2010 + Đất chưa sử dụng: diện tích đất chưa sử dụng phường năm 2010 0.53 đến năm 25.15 tăng 24.62 so với năm 2010 Nhận xét chung tình hình biến động đất đai: Qua số liệu đánh giá ta thấy rõ tình hình biến động đất đai điạ bàn phường Trung Hòa giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 diễn phức tạp Biến động xảy hầu hết tất loại đất Tổng quỹ đất phường đa số giao cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân nên hạn chế phường trình phát triển kinh tế thực cơng trình đầu tư xây dựng bản, Nhà nước phải đầu tư chi phí lướn cho việc giải tỏa bồi thường Do tổng quỹ đất khơng nhiều nên gặp khó khăn việc thực chủ trương sử dụng đất tạo vốn xây dựng không đủ quỹ đất để thực việc chuyển đổi 3.3.Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn Phường giai đoạn 2010-2015 3.3.1.Tình hình quản lý đất đai - Việc triển khai văn pháp luật đất đai thực cách đầy đủ nghiêm túc Tuy nhiên số lượng văn lớn, lực cán nâng cao, hiểu biết người dân còn hạn chế nên việc triển khai văn pháp luật thực tế còn gặp nhiều khí khăn - Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xây dựng giai đoạn 2010-2015 tầm nhìn 2020 phù hợp với tình hình phát triển phường - Công tác thống kê đất đai tiến hành hàng năm, công tác kiểm kê đất đai dược tiến hành năm lần tiến hành theo định kỳ, kết kiểm 79 kê đất năm 2015 thu kết chính xác góp phần xây dựng phương án, kế hoạch sử dụng đất - Việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất tiến hành khách quan, khoa học đảm bảo phù hợp với điều kiện tự nhiên Phường phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế xã hội Phường - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thúc đẩy, quyền lợi ích người dân ngày đảm bảo - Công tác giải tranh chấp đất đai tiến hành đầy đủ Việc giải dựa phương pháp hòa giải, khảo sát thực tế, dựa vào nguồn gốc đất nên giải tình hình hợp lý, mang lại niềm tin cho nhân dân góp phần ổn định xã hội 3.3.2.Tình hình sử dụng đất đai - Tình hình sử dụng đất địa bàn phường Trung Hòa thời gian qua biến động theo xu hướng thuận Diện tích đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng giảm dần chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu đất để phát triển ngành kinh tế - Đất đai đưa vào sử dụng cách phù hợp đem lại hiệu sử dụng đất ngày cao Đất chưa sử dụng chưa tận dụng khai thác triệt để, để đảm bảo tận dụng tối đa diện tích đất chuyển đổi nên đưa kế hoạch, dự án đầu tư khả thi 3.4.Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất phường Trung Hòa 3.4.1.Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai Phường Trung Hòa - Hoàn thiện nội dung quản lý Nhà Nước đất đai 80 Để tăng cường hiệu lực QLNN đất đai, thời gian tới phường Trung Hòa cần tiếp tục hoàn thiện nội dung QLNN đất đai cụ thể: Đối với công tác lập quản lý quy hoạch đất đai: sở kế hoạch sử dụng đất duyệt, phường cần rà sốt điểm khơng hợp lý kế hoạch Đặc biệt có nhiều thay đổi bên thực địa mà quy hoạch chưa kịp cập nhật nên tham khảo ý kiến người dân, chuyên gia thay đổi bổ sung lại quy hoạch cho phù hợp để đem lại hiệu cao Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: UBND phường cần phải tuyên truyền kêu gọi người dân thực nghiêm túc nghĩa vụ đăng ký quyền sử dụng đất Tích cực thực công tác đăng ký cấp giấy tồn địa bàn phường, nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa chính để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai - Tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức cho người dân cán địa bàn phường Nhu cầu đất đai ngày tăng kéo theo mặt trái như: khiếu kiện tranh chấp đất đai, mâu thuẫn đất đai nảy sinh, ô nhiễm môi trường, vi phạm pháp luật đất đai… Nhạn thức người dân nguồn tài nguyên đất còn khác nhau, động chiếm đoạt đất công để mưu lợi, quyền lợi trách nhiệm người sử dụng đất chưa đúng, vai trò chủ thể đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai nhà nước chưa đắn Do công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai, góp phần nâng cao ý thức quan hệ sử dụng đất đai cần thiết Để tăng cường hiệu lực QLNN đất đai, công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến chính sách pháp luật đất đai cần quan tâm trọng thực thường xuyên, kịp thời, tránh bệnh thành tích nhằm nâng cao ý thức quan hệ trách nhiệm chủ thể quản lý đối tượng quản lý cho chủ 81 thể quản lý tạo điều kiện cho đối tượng quản lý thực quyền mà pháp luật cho phép, thực tốt chế dân chủ quản lý - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch sử dụng đất; kiên xử lý trường hợp vi phạm kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai - Tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xét duyệt QLNN đất đai công việc phức tạp nhạy cảm, có liến quan đến lợi ích đối tượng sử dụng đất Để tăng cường hiệu lực QLNN đất đai địa bàn, UBND phường thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh công tác thanh, kiểm tra đất đai để khắc phục tình trạng yếu kém quản lý, ngăn chặn kịp thời vi phạm xử lý nghiêm trường hợp không thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, không tuân thủ quy định đất đai Để thực nội dung thời gian tới cần nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa chính cách cho cán địa chính tham gia lớp tập huấn thành phố tổ chức, cho học lớp đào tạo hệ chức có điều kiện, tăng cường áp dụng tin học vào công tác quản lý - Đầu tư trang thiết bị cần thiết, tăng cường áp dụng tin học, tập huấn phần mềm quản lý đất đai cho cán địa chính phường - Cán địa chính cần kịp thời cập nhật nắm rõ nội dung văn thông báo, hưỡng dẫn việc thực văn pháp luật - Giải triệt để tranh chấp đất đai cách hợp lý nhất, xử lý kịp thời nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đất đai 82 3.4.2.Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất - Việc khai thác sử dụng đất phải gắn chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với bảo vệ môi trường bền vững - Tăng cường chính sách hỗ trợ đầu tư thâm canh, tăng vụ … nhằm nâng cao suất, cải thiện đời sống cho nhân dân - Cần đẩy mạnh công tác khuyến nơng để có kiến thức kỹ thuật, bên cạnh phải có chính sách đãi ngộ điều kiện làm việc phù hợp, hỗ trợ cho nông dân cách tổ chức sản xuất, kỹ thuật, vốn … - Chính quyền địa phương cần phải động việc xây dựng mối liên hệ tổ chức tiêu thụ với nông hộ, cung cấp giá để người dân đưa định sản xuất tiêu thụ sản phẩm cách có lợi 83 KẾT LUẬN 1.Kết Luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá Tình hình quản lý sử dụng đất phường Trung Hòa,quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” nhận rút số kết luận công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn phường Trung Hòa: a) Về Tình hình quản lý đất đai: Công tác quản lý đất đai theo 15 nội dung quy định điều 22, Luật đất đai 2013 UBND phường Trung Hòa tổ chức thực theo tinh thần nội dung quy định, Văn quy phạm pháp luật đất đai ban hành chủ yếu cụ thể hoá văn pháp luật Trung ương Thành phố; Toàn khu tổ địa bàn phường có đầy đủ hệ thống hồ sơ địa giới hành chính, đồ địa chính chính quy, đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất Số hộ gia đình, cá nhân cấp GCN quyền sử hữu nhà quyền sử dụng đất sử dụng đất đạt tỷ lệ 82,70% Đối với trường hợp sử dụng đất cấp trái thẩm quyền thống kê, tổng hợp, UBND phường có đạo hướng tháo gỡ, song cơng tác triển khai xét duyệt, thẩm định hồ sơ cấp GCN còn chậm, thiếu linh hoạt Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ, quy định pháp luật; Công tác quản lý tài chính đất đai thực chặt chẽ, theo nguyên tắc quản lý tài chính Nhà nước; Quyền lợi người sử dụng đất đảm bảo tốt Công tác tra, kiểm tra tổ chức thường xuyên Qua tra, kiểm tra phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm pháp luật đất đai; Công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai, giải 84 đơn thư khiếu nại tố cáo công dân thực đầy đủ, nghiêm túc, thẩm quyền có hiệu b) Về Tình hình sử dụng đất: Tổng diện tích tự nhiên toàn phường 249.59 diện tích đất đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích chiếm khoảng 90 % diện tích tự nhiên toàn phường Do việc sử dụng đất số đơn vị, tổ chức, cá nhân còn lãng phí, để đất hoang hố, khơng đưa vào sử dụng sử dụng sai mục đích dẫn đến phải thu hồi đất sử dụng đất không hiệu quả; vi phạm pháp luật đất đai c) Một số giải pháp nêu dựa tình hình thực tiễn địa phương, đề xuất sở phát huy điểm tích cực hạn chế vấn đề còn tồn công tác quản lý, sử dụng đất đai Thực giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Trung Hòa đồng bộ, chặt chẽ hiệu Trên địa bàn phường Trung Hòa việc quản lý đất đai có nhiều tiến nhiên nhiều lý khách quan chủ quan nên công tác còn nhiều khó khăn Dưới cố gắng cán địa chính quan tâm quan cấp hy vọng năm tới công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường hồn thiện góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội thành phố Kiến Nghị Để công tác quản lý sử dụng đất phường Trung Hòa ngày có hiệu theo quy định pháp luật đất đai, xin đưa số ý kiến: - Tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân hiểu - Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa chính phường 85 - Cần tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn lại cho người dân yên tâm sản xuất phát triển kinh tế, đồng thời làm cho công tác quản lý đất đai dễ dàng - Giải sớm triệt để vụ tranh chấp đất đai phương pháp hòa giải để giữ hòa khí hai bên tình đồn kết nhân dân 86 ... tiến hành tìm hiểu sâu vào nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất địa bàn phường Trung Hòa, Quận Cầu Giấy, TP Hà Nợi” Mục đích u cầu 2.1 Mục đích - Nghiên... 1.2.2.6 Cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng... mặt (11.800 hộ) 37 1.2.3.5 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xác định