Đang tải... (xem toàn văn)
Kiểm dịch thực vật Khung hướng dẫn phân tích nguy cơ dịch hại Kiểm dịch thực vật Khung hướng dẫn phân tích nguy cơ dịch hại Kiểm dịch thực vật Khung hướng dẫn phân tích nguy cơ dịch hại Kiểm dịch thực vật Khung hướng dẫn phân tích nguy cơ dịch hại
TIÊU CHUẨN VIỆT NAM TCVN 6908 : 2010 KIỂM DỊCH THỰC VẬT – KHUNG HƯỚNG DẪN PHÂN TÍCH NGUY CƠ DỊCH HẠI Framework for pest risk analysis Lời nói đầu TCVN 6908:2010 thay TCVN 6908:2001; TCVN 6908:2010 xây dựng dựa ISPM 02 (2007); TCVN 6908:2010 Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia TCVN/TC/F19 Kiểm dịch thực vật biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đề nghị, Bộ Khoa học Công nghệ công bố Lời giới thiệu Phân tích nguy dịch hại (PTNCDH) đưa lý sử dụng biện pháp kiểm dịch thực vật (KDTV) vùng PTNCDH cụ thể PTNCDH đáng giá chứng minh khoa học để xác định xem có sinh vật dịch hại hay không Nếu có, phép phân tích đánh giá khả du nhập lan rộng dịch hại khả tác động kinh tế chúng vùng xác định việc sử dụng biện pháp sinh học chứng minh khoa học kinh tế khác Nếu nguy coi chấp nhận được, việc phân tích tiếp tục cách lựa chọn biện pháp quản lý mà làm giảm nguy đến mức chấp nhận Sau đó, biện pháp quản lý nguy dịch hại lựa chọn sử dụng để xây dựng quy định KDTV Đối với số sinh vật, biết trước chúng dịch hại, số khác, câu hỏi đặt chúng có phải dịch hại không Nguy dịch hại mà sinh vật du nhập theo đường lan truyền cụ thể, ví dụ hàng hóa, cần xem xét PTNCDH Bản thân hàng hóa tạo nguy dịch hại nơi ẩn náu dịch hại Danh mục sinh vật liệt kê giai đoạn Các sinh vật cụ thể phân tích riêng rẽ phân tích theo nhóm mà loài riêng rẽ có phần đặc điểm sinh học chung Hiếm có trường hợp, thân hàng hóa tạo nguy dịch hại Khi cố tình du nhập thiết lập môi trường sống dự tính vùng mới, sinh vật nhập hàng hóa (ví dụ thực vật dùng để gieo trồng, tác nhân Phòng trừ sinh học, sinh vật có ích khác sinh vật sống biến đổi gen (LMO)) tạo nguy lan rộng cách ngẫu nhiên đến môi trường sống chưa tính trước, làm tổn thương đến thực vật sản phẩm thực vật Những mối nguy phân tích trình PTNCDH Quá trình PTNCDH áp dụng cho loài dịch hại thực vật canh tác, hệ thực vật hoang dại, phù hợp với phạm vi IPPC Quá trình không bao gồm việc phân tích nguy phạm vi Công ước quốc tế bảo vệ thực vật (IPPC) Các điều khoản công ước quốc tế khác dùng để đánh giá nguy (ví dụ: Công ước đa dạng sinh học Nghị định thư Cartagena sinh học) Cấu trúc PTNCDH Quá trình PTNCDH gồm có ba giai đoạn: - Giai đoạn 1: Khởi đầu; - Giai đoạn 2: Đánh giá nguy dịch hại; IPPC định nghĩa dịch hại “bất loài, chủng dạng sinh học thực vật, động vật vi sinh vật gây hại cho thực vật sản phẩm thực vật” Việc hiểu thuật ngữ “dịch hại” bao gồm sinh vật mà dịch hại nguyên nhân gây ảnh hưởng trực tiếp đến thực vật canh tác/quản lý chưa canh tác/ quản lý, thực vật ảnh hưởng gián tiếp, thực vật ảnh hưởng gián tiếp thông qua sinh vật khác (xem Phụ lục TCVN 7668:2007) - Giai đoạn 3: Quản lý nguy dịch hại; Thu thập thông tin, chứng minh tài liệu thông tin nguy tiến hành thông qua trình PTNCDH Việc PTNCDH không thiết trình tuyến tính, toàn trình phân tích cần phải tiến hành lại giai đoạn khác Sửa đổi tiêu chuẩn Trong tiêu chuẩn trọng sửa đổi vấn đề sau: - xếp nội dung theo năm 1997 IPPC; - xếp nội dung với phát triển thêm khái niệm phạm vi PTNCDH quy trình nêu ISPM No 3, TCVN 7668:2007 ISPM No 21; - bao gồm dịch hại thuộc diện điều chỉnh dịch hại thuộc diện KDTV (RNQP) mô tả trình PTNCDH; - bao gồm sinh vật trước chưa biết đến dịch hại mô tả trình PTNCDH; - bao gồm khía cạnh chung cho tất giai đoạn PTNCDH mô tả PTNCDH Vì vậy, tiêu chuẩn cung cấp hướng dẫn chi tiết giai đoạn PTNCDH vấn đề chung tất giai đoạn PTNCDH đề cập đến tiêu chuẩn khác (được nêu Bảng 1) thích hợp để phân tích thông qua PTNCDH giai đoạn giai đoạn Tiêu chuẩn đưa khái niệm không hướng dẫn chi tiết thao tác phương pháp luận dùng cho người đánh giá Khái quát toàn trình PTNCDH nêu Phụ lục A Các điều khoản IPPC liên quan đến phân tích nguy dịch hại Công ước quốc tế bảo vệ thực vật (IPPC, 1997, Điều VII.2a) yêu cầu “Các nước thành viên không …………dùng biện pháp qui định khoản điều (nghĩa biện pháp KDTV) trừ biện pháp cần thiết thực quan KDTV, biện pháp chứng minh kỹ thuật” Điều VI.1b yêu cầu biện pháp KDTV “cần có giới hạn cần thiết để bảo vệ sức khỏe thực vật và/ để bảo vệ môi trường sử dụng dự kiến, chứng minh kỹ thuật nước thành viên có liên quan” “đã chứng minh kỹ thuật” định nghĩa Điều II.1 “đã chứng minh sở sử dụng phân tích nguy dịch hại thích hợp kiểm tra so sánh, đánh giá thông tin khoa học sẵn có khác, có thể, để có kết luận” Điều IV.2f nêu trách nhiệm Tổ chức bảo vệ thực vật quốc gia (NPPO) bao gồm: “quản lý phân tích nguy dịch hại” Việc ban hành quy định trách nhiệm nước thành viên với IPPC (Điều IV.3c), nước thành viên giao phó trách nhiệm cho NPPO Trong thực PTNCDH, phải tính đến nghĩa vụ khuôn khổ IPPC Các nghĩa vụ liên quan cụ thể đến trình PTNCDH gồm: - hợp tác việc cung cấp thông tin; - tác động tối thiểu; - không phân biệt đối xử; - hài hòa; - minh bạch; - không trì hoãn KIỂM DỊCH THỰC VẬT – KHUNG HƯỚNG DẪN PHÂN TÍCH NGUY CƠ DỊCH HẠI Framework for pest risk analysis Phạm vi áp dụng Tiêu chuẩn mô tả khung hướng dẫn PTNCDH phạm vi IPPC Qui trình gồm giai đoạn: khởi đầu, đánh giá nguy dịch hại quản lý nguy dịch hại Tiêu chuẩn tập trung giai đoạn khởi đầu, đề cập vấn đề chung: thu thập thông tin, chứng minh tài liệu, thông tin nguy không chắn tính thống Tài liệu viện dẫn Các tài liệu viện dẫn sau cần thiết cho việc áp dụng tiêu chuẩn Đối với tài liệu viện dẫn ghi năm công bố áp dụng phiên nêu Đối với tài liệu viện dẫn không ghi năm công bố áp dụng phiên nhất, bao gồm sửa đổi, bổ sung (nếu có) TCVN 3937, Kiểm dịch thực vật – Thuật ngữ định nghĩa (Phần bổ sung số Hướng dẫn để hiểu nguy gây hại nghiêm trọng kinh tế thuật ngữ liên quan đến việc xem xét môi trường) TCVN 6907:2010, Kiểm dịch thực vật – Nguyên tắc kiểm dịch thực vật bảo vệ thực vật áp dụng biện pháp kiểm dịch thực vật thương mại quốc tế TCVN 7668:2007, Kiểm dịch thực vật – Phân tích nguy dịch hại dịch hại kiểm dịch thực vật, bao gồm phân tích nguy môi trường sinh vật sống biến đổi gen ISPM No (2005) Guidelines for the export, shipment, import and release of biological control agents and other beneficial organisms (Hướng dẫn xuất khẩu, vận chuyển, nhập khẩu, phóng thích tác nhân phòng trừ sinh học sinh vật có ích khác), 2005 ISPM No 14 (2002), The use of integrated measures in a systems approach for pest risk management (Sử dụng biện pháp tổng hợp tiếp cận hệ thống để quản lý nguy dịch hại) FAO, Rome ISPM No 21 (2004), Pest risk analysis for regulated non-quarantine pests (phân tích nguy dịch hại dịch hại không thuộc diện điều chỉnh), FAO, Rome Agreement on the application Sanitary and Phytosanitary Measures [Hiệp định áp dụng biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động vật thực vật], 1994 Tổ chức Thương mại giới, Geneva International Plant Protection Convention (Công ước quốc tế bảo vệ thực vật), 1997 FAO, Rome Thuật ngữ, định nghĩa Trong tiêu chuẩn sử dụng thuật ngữ, định nghĩa TCVN 3937 Yêu cầu chung Quá trình PTNCDH công cụ kỹ thuật dùng để xác định biện pháp Kiểm dịch thực vật (KDTV) thích hợp Quá trình PTNCDH sử dụng cho sinh vật trước chưa công nhận dịch hại (ví dụ thực vật, tác nhân phòng trừ sinh học sinh vật có ích khác, sinh vật biến đổi gen sống), dịch hại công nhận, đường lan truyền rà soát lại sách KDTV Quá trình gồm ba giai đoạn: Giai đoạn 1: Khởi đầu, Giai đoạn 2: Đánh giá nguy dịch hại Giai đoạn 3: Quản lý nguy dịch hại Tiêu chuẩn cung cấp hướng dẫn chi tiết giai đoạn trình PTNCDH, tóm tắt giai đoạn giai đoạn trình PTNCDH xem xét chung toàn trình PTNCDH Đối với giai đoạn giai đoạn 3, tham khảo thêm ISPM No 3, TCVN 7668:2007 ISPM No 21 liên quan đến trình PTNCDH Trong giai đoạn khởi đầu trình PTNCDH, việc xác định sinh vật đường lan truyền xem xét đánh giá nguy dịch hại phần việc rà soát lại biện pháp KDTV hành, liên quan đến việc xác định vùng PTNCDH Bước thứ xác định khẳng định có hay sinh vật coi dịch hại Nếu xác định dịch hại, không cần phân tích tiếp Các dịch hại xác định giai đoạn việc phân tích tiếp tục giai đoạn giai đoạn theo hướng dẫn tiêu chuẩn khác Thu thập thông tin, chứng minh tài liệu, thông tin nguy không chắn tính thống vấn đề chung liên quan đến tất giai đoạn PTNCDH Yêu cầu cụ thể 5.1 Giai đoạn 1: Khởi đầu Khởi đầu trình PTNCDH việc xác định sinh vật đường lan truyền có liên quan đến vùng PTNCDH xác định Một trình PTNCDH xảy tình (điểm khởi đầu, 5.1.1): - yêu cầu thực để xem xét đường lan truyền cần đến biện pháp KDTV; - dịch hại xác định cần phải có biện pháp KDTV; - đưa định rà soát sửa đổi biện pháp KDTV sách KDTV; - yêu cầu xác định sinh vật có phải dịch hại hay không Giai đoạn khởi đầu gồm bốn bước: - xác định sinh vật có phải dịch hại hay không (5.1.2); - xác định vùng PTNCDH (5.1.3); - đánh giá PTNCDH trước (5.1.4); - kết luận (5.1.5) Khi trình PTNCDH thực yêu cầu xem xét đường lan truyền, bước tiến hành trước theo danh mục sinh vật thuộc diện điều chỉnh chúng có nhiều khả liên quan đến đường lan truyền Ở giai đoạn này, thông tin cần thiết để xác định sinh vật khả gây hại kinh tế chúng, bao gồm tác động môi trường2 Thông tin hữu ích khác sinh vật gồm phân bố địa lý, ký chủ, môi trường sống liên quan đến hàng hóa (hoặc RNQP, liên quan đến thực vật dùng để gieo trồng) Đối với đường lan truyền, cần có thông tin hàng hóa, bao gồm phương thức vận chuyển mục đích sử dụng cuối 5.1.1 Điểm khởi đầu 5.1.1.1 Xác định đường lan truyền Yêu cầu PTNCDH sửa đổi đường lan truyền cụ thể phát sinh từ tình sau: - nhập loại hàng hóa trước chưa nhập hàng hóa có nguồn gốc xuất xứ mới; - loài thực vật nhập dùng để nghiên cứu chọn giống và/ nghiên cứu khoa học giống chưa biết đến ký chủ dịch hại; - đường lan truyền khác xác định hàng hóa nhập (lan rộng tự nhiên, vật liệu bao gói, bưu phẩm, rác, hành lý….); - thay đổi tính mẫn cảm thực vật dịch hại xác định; - thay đổi độc tính/ tính công phổ ký chủ dịch hại Đây tình mà thân hàng hóa dịch hại Khi hàng hóa dịch hại cần xem xét theo 5.1.1.4 Thông tin thêm khía cạnh nêu Phần bổ sung số (Hướng dẫn để hiểu nguy gây hại nghiêm trọng kinh tế thuật ngữ liên quan đến môi trường) TCVN 3937 Phải liệt kê toàn sinh vật có lan đường lan truyền, kể sinh vật mà chưa xác định rõ có phải dịch hại hay không Khi tiến hành PTNCDH hàng hóa giao dịch thương mại, hồ sơ việc ngăn chặn dịch hại hành phải sử dụng làm sở cho việc liệt kê dịch hại có liên quan 5.1.1.2 Xác định dịch hại Yêu cầu PTNCDH sửa đổi phát sinh từ tình sau: - phát loài dịch hại bị nhiễm dịch bột phát; - dịch hại xác định kết nghiên cứu khoa học; - dịch hại báo cáo nguy hiểm so với trước đây; - sinh vật xác định vectơ cho dịch hại khác công nhận; - có thay đổi tình trạng tỷ lệ dịch hại vùng PTNCDH; - dịch hại hàng hóa nhập ngăn chặn; - dịch hại hàng hoá nhập ngăn chặn nhiều lần nhập khẩu; - dịch hại đề xuất nhập dùng cho nghiên cứu cho mục đích khác; Trong tình này, thực tế, sinh vật biết đến dịch hại ghi lại để chuẩn bị cho PTNCDH Giai đoạn 5.1.1.3 Rà soát lại sách KDTV Yêu cầu PTNCDH sửa đổi phát sinh từ tình sau: - quốc gia thực rà soát lại quy định KDTV, yêu cầu hoạt động KDTV; - chương trình kiểm soát thức (ví dụ, chương trình chứng nhận bao gồm KDTV) NPPO quy định xây dựng để tránh tác động kinh tế chấp nhận thực vật dùng để gieo trồng; - thực đánh giá đề xuất điều chỉnh nước khác tổ chức quốc tế; - hệ thống, quy trình thủ tục đưa vào thông tin sẵn có, ảnh hưởng đến định trước (ví dụ kết theo dõi, cách xử lý hủy bỏ cách xử lý; phương pháp chẩn đoán mới); - phát sinh tranh chấp quốc tế biện pháp KDTV; - tình trạng KDTV nước thay đổi thay đổi địa giới trị; Trong tình này, dịch hại xác định thực tế phải ghi lại để chuẩn bị cho PTNCDH Giai đoạn Đối với giao dịch Thương mại hành không áp dụng biện pháp có PTNCDH sửa đổi PTNCDH mới, trừ tình KDTV không mong muốn mà xác nhận cần đến biện pháp khẩn cấp 5.1.1.4 Xác định sinh vật trước chưa biết đến dịch hại Sinh vật xem xét PTNCDH tình sau: - đề xuất nhập loài thực vật hay loại trồng mới, mục đích môi trường hay tương tự; - đề xuất nhập hay phóng thích tác nhân phòng trừ sinh học sinh vật có ích khác; - sinh vật tìm thấy chưa đặt tên hay mô tả đầy đủ, khó để xác định; - đề xuất nhập sinh vật dùng để nghiên cứu, phân tích mục đích khác; - đề xuất nhập phóng thích LMO Nếu sinh vật dịch hại cần xác định tình cần PTNCDH Giai đoạn Hướng dẫn thêm vấn đề này, xem 5.1.2 5.1.2 Xác định sinh vật dịch hại Chọn lọc sơ hay sàng lọc áp dụng suốt giai đoạn đầu để xác định có hay không sinh vật dịch hại Việc xác định sinh vật cần quy định thông tin sinh học thông tin khác sử dụng phải liên quan đến sinh vật nghi ngờ Nếu sinh vật chưa đặt tên hay mô tả đầy đủ, sau xác định dịch hại, phù hợp với đặc điểm gây hại lên thực vật sản phẩm thực vật (ví dụ, triệu chứng, giảm tốc độ tăng trưởng, hao hụt sản lượng hay thiệt hại khác) lan truyền hay phân tán cho thấy chúng xác định Mức phân loại sinh vật xem xét PTNCDH thông thường đến loài Việc sử dụng mức phân loại cao hay thấp phải có lý khoa học Trong trường hợp phân tích mức loài, nêu lý khác biệt bao gồm chứng thay đổi đáng kể yếu tố như: độc tính, kháng thuốc bảo vệ thực vật, khả thích nghi với môi trường, phổ ký chủ vai trò vectơ Nếu phát trước sinh vật có dấu hiệu vậy, đề xuất sinh vật dịch hại Kiểm tra thông tin sinh vật phải dựa vào dấu hiệu này, không tìm thấy dấu hiệu này, kết luận sinh vật dịch hại việc phân tích kết thúc cách ghi lại định Ví dụ dấu hiệu cần xem xét: - việc thiết lập thành công vùng trước đây; - đặc điểm gây bệnh cây; - đặc điểm ăn thực vật; - có mặt dịch hại phát qua việc quan sát triệu chứng thực vật, sinh vật có ích, vv… trước thiết lập nguyên nhân rõ ràng - có quan hệ họ hàng (họ chủng), thường với dịch hại biết; - khả hoạt động vectơ dịch hại biết; - ảnh hưởng bất lợi đến sinh vật có ích cho trồng (ví dụ sinh vật thụ phấn hay kẻ thù tự nhiên dịch hại thực vật) Các trường hợp cụ thể dùng cho phân tích bao gồm loài thực vật, tác nhân phòng trừ sinh học sinh vật có ích khác, sinh vật chưa đặt tên mô tả đầy đủ khó để xác định, sinh vật nhập có chủ định LMO Dịch hại tiềm tàng thực vật sống biến đổi gen, phải xác định 5.1.2.4 5.1.2.1 Thực vật dịch hại Thực vật lan rộng nước châu lục với hàng thiên niên kỷ, loài thực vật giống thực vật dùng để gieo trồng, mục đích môi trường hay tương tự nhập cách liên tục Một số loài thực vật giống trồng di chuyển đến vùng phạm vi tự nhiên chúng thoát khỏi nơi mà chúng phóng thích xâm chiếm môi trường sống mà chưa biết trước, như: đất canh tác, môi trường sống tự nhiên bán tự nhiên để trở thành dịch hại Thực vật dịch hại du nhập cách ngẫu nhiên vào quốc gia, ví dụ dịch hại hạt giống để gieo trồng, hạt ngũ cốc dùng làm thực phẩm thức ăn cho động vật, sợi len, đất, máy móc, thiết bị, xe cộ, côngtenơ hay nước dằn tàu Thực vật dịch hại ảnh hưởng đến thực vật khác cạnh tranh nước, ánh sáng, chất khoáng, vv… qua việc ký sinh trực tiếp tiêu diệt loại trừ thực vật khác Các loại thực vật nhập bị ảnh hưởng lai giống, quần thể thực vật canh tác hệ thực vật hoang dại trở thành dịch hại lý Thông tin thêm nêu nội dung phần bổ sung nguy môi trường TCVN 7668:2007 Dấu hiệu mà loài thực vật trở thành dịch hại vùng PTNCDH báo cáo loài thực vật ghi nhận dịch hại nơi khác Một số thuộc tính nội mà cho thấy loài thực vật loài gây hại bao gồm: - khả thích ứng rộng điều kiện sinh thái; - khả cạnh tranh nơi sống mạnh mẽ; - sinh sản với tốc độ cao; - khả xây dựng ngân hàng hạt giống bền vững; - tính di động cao vật liệu làm giống; - khả lây nhiễm chéo; - khả ký sinh; - khả lai ghép Tuy nhiên, cần ý loài thực vật mà thuộc tính trở thành dịch hại, thường sau thời gian dài quan sát việc du nhập loài thực vật chứng cho thấy dịch hại thực vật 5.1.2.2 Tác nhân phòng trừ sinh học sinh vật có ích khác Các tác nhân phòng trừ sinh học sinh vật có ích khác nhằm làm lợi cho thực vật Vì thực PTNCDH, mối quan tâm tìm khả gây hại đến sinh vật đích3 Các vấn đề quan tâm khác gồm: - lẫn dịch hại chủng sinh vật có ích với loài khác, chủng hoạt động đường lan truyền cho dịch hại; - độ tin cậy dụng cụ chứa đựng yêu cầu 5.1.2.3 Sinh vật chưa mô tả đầy đủ khó xác định Sinh vật chưa đặt tên mô tả đầy đủ khó xác định (ví dụ mẫu bị hư hỏng giai đoạn sống không xác định được) phát chuyến hàng nhập trình giám sát, trường hợp cần định việc có hay không thực hành động KDTV chứng minh đưa kiến nghị đề xuất cho biện pháp KDTV Điều phải dựa PTNCDH việc sử dụng thông tin sẵn có, hạn chế Trong trường hợp vậy, mẫu nên thu thập lưu giữ lại theo cách mà sử dụng việc kiểm tra thêm sau 5.1.2.4 Sinh vật sống biến đổi gen (LMO) LMO sinh vật chứa tổ hợp vật chất di truyền mới, thu qua việc sử dụng công nghệ sinh học đại thiết kế để thể hay nhiều đặc tính biến đổi Các chủng LMO thực PTNCDH bao gồm: - thực vật sử dụng nông nghiệp, làm vườn lâm nghiệp, chế phẩm cải tạo môi trường đất, dùng cho mục đích công nghiệp làm tác nhân trị liệu (ví dụ: thực vật LMO làm tăng vitamin); - tác nhân phòng trừ sinh học sinh vật có ích khác bị biến đổi để hoàn chỉnh tính chúng; - dịch hại bị biến đổi gen để làm thay đổi đặc tính gây bệnh chúng ISPM No khuyến cáo rằng, NPPO nên tiến hành PTNCDH trước nhập phóng thích tác nhân phòng trừ sinh học sinh vật có ích khác độ tin cậy dụng cụ chứa đựng yêu cầu Việc biến đổi gen dẫn đến kết sinh vật học có đặc điểm gây nguy dịch hại nằm phạm vi bị lây nhiễm sinh vật cho sinh vật nhận không bị biến đổi gen, sinh vật tương tự khác Các nguy bao gồm: - tiềm thiết lập lan rộng tăng cường; - chuỗi gen sinh vật đưa vào mà hoạt động cách độc lập gây hậu không mong muốn sau đó; - tiềm hoạt động vectơ làm cho chuỗi gen xâm nhập vào họ thực vật hóa thực vật hoang dại, dẫn đến tăng nguy dịch hại sinh vật có liên quan; - tiềm hoạt động vectơ làm cho chuỗi di truyền gây hại xâm nhập vào họ hàng loài đó, trường hợp loài thực vật bị biến đổi gen; PTNCDH thường liên quan đến đặc điểm kiểu hình đặc điểm kiểu gen Tuy nhiên đặc điểm kiểu gen cần phải xem xét đánh giá nguy dịch hại LMO Các dấu hiệu dự đoán LMO cụ thể bao gồm thuộc tính nội như: - kiểu hình tương tự mối quan hệ di truyền loài dịch hại biết đến; - có thay đổi đặc điểm thích nghi mà làm tăng tiềm du nhập lan rộng; - không ổn định kiểu hình kiểu gen Đối với LMO, xác định yêu cầu thông tin liên quan đến tình trạng phân loại sinh vật cho sinh vật nhận, mô tả vectơ, chất biến đổi gen, chuỗi di truyền vị trí chèn hệ gen nhận Thông tin thêm nguy tiềm tàng LMO nêu Phụ lục TCVN 7668:2007 PTNCDH tiến hành để xác định LMO có phải dịch hại hay không, sau đánh giá nguy dịch hại 5.1.2.5 Nhập sinh vật dùng cho mục đích riêng biệt Khi yêu cầu thực nhập sinh vật mà dịch hại để sử dụng nghiên cứu khoa học, giáo dục, công nghiệp mục đích khác, việc nhận dạng sinh vật phải xác định rõ ràng Thông tin sinh vật sinh vật có liên quan chặt chẽ đánh giá để xác định dấu hiệu mà loài dịch hại Đối với sinh vật xác định dịch hại, tiến hành đánh giá nguy dịch hại 5.1.3 Xác định vùng PTNCDH Vùng mà PTNCDH để cập phải xác định rõ ràng Vùng phần toàn quốc gia vài quốc gia Trong thông tin thu thập từ khu vực địa lý rộng hơn, việc phân tích thiết lập, lan rộng tác động kinh tế dịch hại liên quan đến vùng PTNCDH xác định Trong PTNCDH giai đoạn 2, vùng có nguy xác định Tuy nhiên, PTNCDH giai đoạn 3, vùng quản lý rõ vùng có nguy chứng minh kỹ thuật không trái với nguyên tắc không phân biệt đối xử 5.1.4 Phân tích nguy dịch hại trước Trước thực PTNCDH mới, phải thực việc kiểm tra để xác định xem sinh vật, dịch hại đường lan truyền phải PTNCDH trước hay chưa Tính hiệu lực phép phân tích có cần phải kiểm tra xác nhận tình thông tin thay đổi Sự liên quan với vùng PTNCDH phải khẳng định Khả sử dụng PTNCDH sinh vật, dịch hại đường lan truyền tương tự nghiên cứu kỹ, đặc biệt thông tin sinh vật cụ thể chưa đầy đủ Thông tin gắn liền với mục đích khác, đánh giá tác động môi trường loại sinh vật hay có họ hàng thân thiết với sinh vật, có ích thay PTNCDH 5.1.5 Kết luận giai đoạn khởi đầu Kết thúc PTNCDH giai đoạn 1, dịch hại đường lan truyền có liên quan nhận biết vùng PTNCDH xác định Thông tin có liên quan thu thập dịch hại xác định yếu tố để đánh giá thêm, riêng rẽ với đường lan truyền Sinh vật xác định dịch hại đường lan truyền không mang dịch hại không cần thiết đánh giá thêm Quyết định lý phải ghi lại truyền đạt cách thích hợp Trong trường hợp sinh vật xác định dịch hại, trình PTNCDH tiếp tục Giai đoạn Trong trường hợp danh mục loài dịch hại xác định theo đường lan truyền, dịch hại đánh giá theo nhóm, có đặc điểm sinh học tương đồng, đánh giá riêng rẽ Trong trường hợp PTNCDH nhằm xác định dịch hại cần quản lý dịch hại KDTV, tiến hành trình phân cấp dịch hại đánh giá nguy dịch hại (PTNCDH Giai đoạn 2) theo TCVN 7668:2007 Đó tiêu chuẩn liên quan đến sinh vật có mặt để thỏa mãn tiêu chí sau đây: - dịch hại mặt vùng PTNCDH có, phân bố hạn chế kiểm soát thức xem xét để kiểm soát thức; - dịch hại có khả gây hại đến thực vật sản phẩm thực vật vùng PTNCDH; - dịch hại có khả thiết lập lan rộng vùng PTNCDH Trong trường hợp PTNCDH để xác định dịch hại cần quản lý RNQP, tiến hành bước phân cấp dịch hại đánh giá nguy dịch hại (PTNCDH Giai đoạn 2) theo TCVN 7668:2007 Đó tiêu chuẩn liên quan đến sinh vật có mặt để thỏa mãn tiêu chí sau đây: - dịch hại có mặt vùng PTNCDH kiểm soát thức xem xét để kiểm soát thức; - thực vật dùng để gieo trồng đường lan truyền cho dịch hại vùng PTNCDH; - dịch hại có khả làm ảnh hưởng đến mục đích sử dụng thực vật dùng để gieo trồng với tác động kinh tế chấp nhận vùng PTNCDH Tóm tắt PTNCDH giai đoạn giai đoạn 6.1 Các tiêu chuẩn liên quan Quá trình PTNCDH cấp dịch hại khác mô tả tiêu chuẩn riêng, thống kê Bảng Khi hoàn cảnh thay đổi kỹ thuật phát triển, xây dựng tiêu chuẩn sửa đổi tiêu chuẩn khác Bảng – Các tiêu chuẩn liên quan đến tiêu chuẩn TCVN 7668:2007 Kiểm dịch thực vật – phân tích nguy dịch hại dịch hại kiểm dịch thực vật, bao gồm phân tích nguy môi trường sinh vật sống biến đổi gen Hướng dẫn cụ thể PTNCDH dịch hại KDTV, bao gồm: - Giai đoạn 1: Khởi đầu3 - Giai đoạn 2: Đánh giá nguy dịch hại bao gồm đánh giá nguy môi trường LMO - Giai đoạn 3: Quản lý nguy dịch hại ISPM No 21 (2004) Phân tích nguy dịch hại dịch hại thuộc diện điều chỉnh dịch hại KDTV (Pest risk analysis for regulated non-quarantine pests) Hướng dẫn cụ thể PTNCDH dịch hại thuộc diện điều chỉnh dịch hại KDTV bao gồm: - Giai đoạn 1: Khởi đầu4 - Giai đoạn 2: Đánh giá nguy dịch hại đặc biệt thực vật dùng để gieo trồng nguồn nhiễm dịch tác động kinh tế dự định sử dụng chúng - Giai đoạn 3: Quản lý nguy dịch hại ISPM No (2005) Hướng dẫn việc xuất khẩu, vận chuyển, nhập phóng thích tác nhân phòng trừ sinh học sinh vật có ích khác (Guidelines for the export, shipment, import and release ofbiological control agents and otherbeneficial organisms) Hướng dẫn cụ thể quản lý nguy dịch hại tác nhân phòng trừ sinh học sinh vật có ích5 6.2 Tóm tắt PTNCDH giai đoạn 2: Đánh giá nguy dịch hại Giai đoạn bao gồm bước: - Phân cấp dịch hại: xác định xem dịch hại có phải dịch hại KDTV RNQP tương ứng hay không; - đánh giá du nhập lan rộng dịch hại: + sinh vật cho dịch hại KDTV: xác định vùng có nguy đánh giá khả du nhập lan rộng; + thực vật cho RNQP: đánh giá xem thực vật dùng để gieo trồng nguồn nhiễm dịch hại so với nguồn khác vùng nhiễm dịch hại; - đánh giá tác động kinh tế: + sinh vật cho dịch hại KDTV: đánh giá tác động kinh tế bao gồm tác động môi trường; + thực vật cho RNQP: đánh giá khả tác động kinh tế liên quan đến việc sử dụng thực vật dùng để gieo trồng vùng PTNCDH (bao gồm phân tích ngưỡng nhiễm dịch mức dung sai) - kết luận, tổng kết nguy dịch hại tổng thể sở kết đánh giá du nhập, lan rộng khả tác động kinh tế dịch hại KDTV, tác động kinh tế chấp nhận dịch hại thuộc diện điều chỉnh dịch hại KDTV Sử dụng kết từ đánh giá nguy dịch hại để định yêu cầu giai đoạn quản lý nguy dịch hại (Giai đoạn 3) 6.3 Tóm tắt PTNCDH Giai đoạn 3: Quản lý nguy dịch hại Hiện TCVN 7668:2007 ISPM No 21 (2004), gồm số hướng dẫn PTNCDH Giai đoạn dịch hại KDTV RNQP tương ứng, thông qua trước sửa đổi tiêu chuẩn ISPM No.3 cung cấp thêm hướng dẫn chi tiết thích hợp để PTNCDH Giai đoạn 1, ví dụ cung cấp thông tin cần thiết, chứng tài liệu truyền đạt đến bên có liên quan Giai đoạn bao gồm việc xác định biện pháp KDTV (đơn lẻ kết hợp) làm giảm nguy đến mức chấp nhận Biện pháp KDTV chưa có tính hợp pháp nguy dịch hại coi chấp nhận chúng không khả thi (ví dụ trường hợp lan rộng tự nhiên) Tuy nhiên, trường hợp nước thành viên định trì mức theo dõi mức thấp kiểm soát nguy dịch hại để đảm bảo thay đổi nguy tương lai xác định Kết luận giai đoạn quản lý nguy dịch hại áp dụng không áp dụng đầy đủ biện pháp KDTV thích hợp để làm giảm nguy dịch hại đến mức chấp nhận sẵn có, hiệu kinh tế khả thi Ngoài tiêu chuẩn PTNCDH (Bảng 1), tiêu chuẩn khác cung cấp kỹ thuật, hướng dẫn cụ thể để lựa chọn quản lý nguy dịch hại Các vấn đề chung liên quan đến tất giai đoạn PTNCDH 7.1 Không chắn Không chắn phần nguy công nhận chứng minh tài liệu thực PTNCDH điều quan trọng Nguyên nhân không chắn PTNCDH cụ thể gồm: liệu bị mất, chưa đầy đủ, không phù hợp mâu thuẫn; thay đổi tự nhiên hệ sinh học; việc phân tích lấy mẫu ngẫu nhiên Dấu hiệu nguyên nhân không chắn, nguồn gốc triệu chứng mang bệnh dịch hại gây thách thức cụ thể Tính chất mức độ không chắn phân tích phải sử dụng phương án chuyên gia, chứng minh tài liệu truyền đạt lại Nếu bổ sung tăng cường biện pháp KDTV khuyến cáo để bù cho không chắn, phải ghi lại Tài liệu hóa không chắn góp phần làm minh bạch sử dụng để xác định nhu cầu nghiên cứu hay ưu tiên Vì không chắn phần vốn có PTNCDH, nên theo dõi tình trạng KDTV việc qui định dựa PTNCDH đánh giá lại qui định trước điều thích hợp 7.2 Thu nhập thông tin Để đến kết luận khuyến cáo, suốt trình, thông tin phải thu nhập phân tích theo yêu cầu Các ấn phẩm khoa học thông tin kỹ thuật, ví dụ liệu từ việc điều tra biện pháp ngăn chặn có liên quan Theo trình phân tích, khác biệt thông tin nhận biết đòi hỏi thêm yêu cầu nghiên cứu Khi thông tin chưa đầy đủ chưa kết luận được, phương án chuyên gia sử dụng thích hợp Sự hợp tác việc cung cấp thông tin đáp ứng yêu cầu thông tin thực thông qua điểm tiếp xúc thức trách nhiệm IPPC (Điều VIII 1c VIII.2) Khi nước thành viên khác yêu cầu thông tin, yêu cầu phải cụ thể tốt nên giới hạn thông tin đến mức cần thiết để phân tích 7.3 Chứng minh tài liệu Nguyên tắc minh bạch bắt buộc nước thành viên phải sẵn có chứng minh kỹ thuật yêu cầu KDTV Vì vậy, PTNCDH phải đầy đủ tài liệu Việc chứng minh tài liệu PTNCDH có hai mức: - chứng minh tài liệu trình PTNCDH chung; - chứng minh tài liệu trình thực phép phân tích 7.3.1 Chứng minh tài liệu trình PTNCDH chung Tốt NPPO nên có chứng minh tài liệu quy trình tiêu chí trình PTNCDH chung 7.3.2 Chứng minh tài liệu PTNCDH cụ thể Đối với phép cụ thể, toàn trình từ giai đoạn khởi đầu đến quản lý nguy dịch hại phải chứng minh tài liệu đầy đủ cho nguồn thông tin lý việc định quản lý chứng minh rõ ràng Tuy nhiên, PTNCDH không cần phải kéo dài phức tạp Một PTNCDH ngắn gọn, súc tích cung cấp đầy đủ kết luận mà có sau hoàn thành số bước giới hạn trình PTNCDH Các yếu tố để chứng minh tài liệu là: - mục đích PTNCDH; - việc xác định sinh vật; - vùng PTNCDH; - thuộc tính sinh học sinh vật chứng khả gây hại; - dịch hại KDTV: dịch hại, đường lan truyền, vùng có nguy cơ; - RNQP: dịch hại, ký chủ, thực vật và/ phận thực vật lớp thực vật xem xét nguồn nhiễm dịch, việc sử dụng thực vật có mục đích; - nguồn thông tin; - chất, mức độ không chắn biện pháp dự kiến để bù cho không chắn; - việc phân tích đường lan truyền ban đầu: mô tả hàng hóa danh mục dịch hại phân cấp; - chứng tác động kinh tế, bao gồm tác động môi trường; - kết luận đánh giá nguy dịch hại (khả hậu quả); - định chứng để dừng trình PTNCDH - quản lý nguy dịch hại: biện pháp kiểm dịch xác định, đánh giá khuyến cáo - ngày hoàn thành trách nhiệm NPPO phép phân tích bao gồm tên tác giả, người cộng tác người xem lại, thích hợp Các khía cạnh khác để chứng minh tài liệu bao gồm 6: - cần thiết đặc biệt để theo dõi tính hiệu biện pháp KDTV đề xuất; - nguy xác định phạm vi IPPC truyền đạt đến tổ chức khác 7.4 Truyền đạt nguy Truyền đạt nguy thường công nhận trình tương tác cho phép trao đổi thông tin NPPO bên có liên quan Nó không đơn giản thông tin chiều hay làm cho bên liên quan hiểu rõ tình trạng nguy cơ, mà có nghĩa để phù hợp với quan điểm nhà khoa học, bên có liên quan, nhà trị… để: - đạt hiểu biết chung nguy dịch hại; - xây dựng biện pháp quản lý nguy dịch hại đáng tin cậy; - xây dựng quy định có tính thống nhất, đáng tin cậy sách KDTV để đối phó với nguy dịch hại - thúc đẩy nhận thức vấn đề KDTV xem xét ISPM No.3 liệt kê yêu cầu chứng minh tài tiệu bổ sung liên quan đến sinh vật Vào cuối trình PTNCDH, chứng hỗ trợ PTNCDH, không chắn phương pháp giảm thiểu đề xuất tốt nên truyền đạt đến bên liên quan bên quan tâm khác, bao gồm nước thành viên khác nhau, RPPO NPPO, thấy thích hợp Sau PTNCDH, yêu cầu KDTV, hạn chế ngăn cấm thông qua, nước thành viên phải công bố chuyển đến nước thành viên khác, nơi mà cho bị ảnh hưởng trực tiếp (theo IPPC, điều VII.2b) yêu cầu thực lý sẵn có cho nước thành viên (theo IPPC Điều VII.2c)… Nếu sau PTNCDH, yêu cầu KDTV, hạn chế ngăn cấm không thông qua, khuyến khích nước thành viên sử dụng thông tin sẵn có NPPO khuyến khích truyền đạt chứng mối nguy khác nguy dịch hại (ví dụ sức khỏe người hay động vật) đến quan có thẩm quyền cách thích hợp 7.5 Tính thống PTNCDH Khuyến cáo rằng, NPPO cố gắng đạt thống quản lý thực PTNCDH Tính thống mang nhiều lợi ích, bao gồm: - thuận lợi nguyên tắc không phân biệt đối xử minh bạch; - cải thiện quen thuộc với trình PTNCDH; - tăng cường hiệu việc hoàn chỉnh PTNCDH quản lý liệu có liên quan; - cải thiện so sánh PTNCDH sản phẩm dịch hại mà hỗ trợ việc xây dựng thực biện pháp quản lý tương tự tương đương Tính thống đảm bảo thông qua việc soạn thảo tỉ mỉ bước tiến hành tiêu chí có tính định chung, ví dụ đào tạo cá nhân thực PTNCDH, rà soát lại dự thảo PTNCDH 7.6 Không trì hoãn Trong trường hợp nước thành viên khác trực tiếp bị ảnh hưởng, NPPO nên yêu cầu cung cấp thông tin việc hoàn thành phép phân tích riêng rẽ, khoảng thời gian dự kiến, cần xem xét không trì hoãn (TCVN 6907:2010) PHỤ LỤC A – BIỂU ĐỒ QUÁ TRÌNH PTNCDH (Quy định) ... 6907:2010, Kiểm dịch thực vật – Nguy n tắc kiểm dịch thực vật bảo vệ thực vật áp dụng biện pháp kiểm dịch thực vật thương mại quốc tế TCVN 7668:2007, Kiểm dịch thực vật – Phân tích nguy dịch hại dịch hại. .. TCVN 7668:2007 Kiểm dịch thực vật – phân tích nguy dịch hại dịch hại kiểm dịch thực vật, bao gồm phân tích nguy môi trường sinh vật sống biến đổi gen Hướng dẫn cụ thể PTNCDH dịch hại KDTV, bao... 2: Đánh giá nguy dịch hại bao gồm đánh giá nguy môi trường LMO - Giai đoạn 3: Quản lý nguy dịch hại ISPM No 21 (2004) Phân tích nguy dịch hại dịch hại thuộc diện điều chỉnh dịch hại KDTV (Pest