Đang tải... (xem toàn văn)
Nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Phú Thọ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– CÙ XUÂN MINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TẠI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– CÙ XUÂN MINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Cù Xuân Minh năm 2017 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Nâng cao chất lượng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ” ngồi cố gắng thân, tơi cịn nhận giúp đỡ quý báu Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, Thầy Cô Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình giảng dạy, hướng dẫn tơi q trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc hướng dẫn tận tình Thầy giáo hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt - Viện Kinh tế Việt Nam Tôi xin cảm ơn Lãnh đạo quan Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ, Ban, đơn vị trực thuộc quan LĐLĐ tỉnh Phú Thọ, tổ chức cá nhân Phú Thọ, bạn bè đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi thời gian tơi tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Do hạn chế thời gian nghiên cứu nên luận văn cịn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận góp ý, bảo chân thành thầy, cô bạn đồng nghiệp./ Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Cù Xuân Minh năm 2017 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Kết đạt đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Cán Công đoàn 1.1.2 Chất lượng cán cơng đồn 14 1.1.3 Nâng cao chất lượng cán cơng đồn 15 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng cán cơng đồn 17 1.2.1 Nâng cao thể lực 17 1.2.2 Nâng cao trí lực 18 1.2.3 Nâng cao tâm lực 23 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán cơng đồn 24 1.3.1 Hệ thống giáo dục, đào tạo với cán công đồn 255 1.3.2 Cơ chế, sách cán cơng đồn 277 1.3.3 Môi trường hoạt động, công tác cán cơng đồn 288 1.3.4 Các u cầu đặt cho hoạt động cơng đồn hội nhập 28 iv 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán cơng đồn số Liên đoàn Lao động học kinh nghiệm cho Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ 31 1.4.1 Kinh nghiệm số Liên đoàn Lao động 31 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ 33 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu xử lý số liệu 35 2.2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 2.3.1 Các tiêu đánh giá số lượng cấu cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ 37 2.3.2 Các tiêu đánh giá chất lượng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ 37 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TẠI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH PHÚ THỌ 38 3.1 Giới thiệu khái quát Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ 38 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 38 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ 40 3.2 Thực trạng chất lượng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ 45 3.2.1 Về thể lực cán cơng đồn 46 3.2.2 Về trí lực cán cơng đồn 49 3.2.3 Về tâm lực cán cơng đồn 53 3.3 Đánh giá chung thực trạng chất lượng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ 59 3.3.1 Mặt mạnh 59 v 3.3.2.Hạn chế nguyên nhân 62 Chương 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN TẠI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH PHÚ THỌ 67 4.1 Quan điểm, mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ 67 4.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng cán công đoàn Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 67 4.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 68 4.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 69 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ 71 4.2.1 Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch, tạo nguồn cán cơng đồn 71 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác thi tuyển, bầu cử cán cơng đồn 74 4.2.3 Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cho cán công đoàn 76 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn 78 4.2.5 Hồn thiện sách bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần cho cán cơng đồn 82 4.2.6 Cải tiến cơng tác đánh giá, sử dụng cán cơng đồn 84 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 91 Kết luận 91 Khuyến nghị 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHIẾU KHẢO SÁT 98 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH: Ban chấp hành BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CBCĐ: Cán cơng đồn CĐ: Cơng đồn CĐCS: Cơng đồn sở CĐCSTV: Cơng đồn sở thành viên CN: Cơng nhân CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNLĐ: Cơng nhân lao động CNVCLĐ: Cơng nhân viên chức lao động GCCN: Giai cấp công nhân LĐ: Lao động LĐLĐ: Liên đoàn Lao động MTTQ: Mặt trận tổ quốc UBND: Uỷ ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu cán cơng đồn chun trách Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ 45 Bảng 3.2: Thống kê độ tuổi giới tính cán cơng đồn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ 46 Bảng 3.3: Kết khám sức khỏe cán cơng đồn chun trách Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ 48 Bảng 3.4: Trình độ đào tạo chun mơn cán cơng đồn chun trách Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ năm 2016 49 Bảng 3.5: Kết đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ 50 Bảng 3.6: Kết đào tạo lý luận trị Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ 551 Bảng 3.7: Trình độ tin học, ngoại ngữ cán cơng đồn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ năm 2016 551 Bảng 3.8: Kết đánh giá thực chức trách, nhiệm vụ đội ngũ cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ 55 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ 441 Biểu đồ 3.1 Tổng hợp đánh giá CNVCLĐ lực thực nhiệm vụ cán cơng đồn (Đơn vị tính %) 56 Biểu đồ 3.2 Tổng hợp phiếu hỏi cán cơng đồn tự đánh giá lực thực nhiệm vụ (250/250 phiếu trả lời) 57 Biểu đồ 3.3 Cán bộ, công chức, viên chức, lao động đánh giá vai trị cán cơng đoàn 58 84 hành thường xuyên, thành tích khen thưởng, khuyết điểm nhắc nhở, xử lý Phải tiến hành từ thấp đến cao với hình thức mức độ phù hợp với thành tích khuyết điểm Cán cơng đoàn khen thưởng bị kỷ luật phải hiểu rõ nguyên nhân Công khai việc khen thưởng kỷ luật Bình đẳng, cơng khen thưởng kỷ luật Bên cạnh đó, nghiên cứu xây dựng chế sách bảo vệ cán cơng đồn, cần có quy định bảo vệ cán cơng đồn theo hướng dựa vào tập thể lao động, để họ tự bảo vệ Cần có giải pháp để bảo vệ cán cơng đồn sở bị chủ doanh nghiệp trù dập, sa thải để tiếng nói cán cơng đồn sở thực tiếng nói đáng người lao động Muốn bảo vệ cán cơng đồn, trước hết phải có “cơng cụ” pháp lý đủ sức để bảo vệ quyền lợi cho cán cơng đồn sở Đồng thời cần có nguồn tài sẵn sàng “vào cuộc” để bảo đảm quyền lợi cá nhân cho cán cơng đồn sở doanh nghiệp xảy tình trạng họ bị chủ doanh nghiệp trù dập, sa thải, việc làm Ngoài chế cần thiết, để phát huy tốt vai trò mình, thân cán cơng đồn phải tự trau dồi kiến thức pháp luật, kiến thức sống để có đủ hiểu biết, đủ sở pháp lý cần thiết, bảo đảm thành công cần đứng đấu tranh cho quyền lợi đáng hợp pháp người lao động Để bảo vệ quyền lợi cán cơng đồn cần xây dựng Quỹ hỗ trợ cán cơng đồn để trợ cấp cho cán cơng đồn người sử dụng lao động sa thải họ đấu tranh quyền lợi ích người lao động 4.2.6 Cải tiến công tác đánh giá, sử dụng cán cơng đồn Đánh giá cán sử dụng cán cơng đồn hai khâu quan trọng công tác cán bộ, đánh giá sử dụng cán cơng đồn tốt góp phần phát huy vai trị cán cơng đồn, đồng thời biện pháp tích cực để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công đồn 85 - Về cải tiến cơng tác đánh giá cán cơng đồn: Đánh giá cán cơng đồn khâu quan trọng cơng tác cán cơng đồn, việc làm khó, nhạy cảm có ảnh hưởng đến tất khâu khác cơng tác cán cơng đồn, có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán cơng đồn giúp cán phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến khơng ngừng việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu cơng tác cán cơng đồn Đánh giá cán cơng đồn thực thường xun, định kỳ thường tháng hàng năm Công việc có ảnh hưởng lớn đến chất lượng đội ngũ cán cơng đồn liên quan đến đề bạt, khen thưởng, kỷ luật đào tạo cán Đánh giá cán cơng đồn cấp, lĩnh vực có khác yêu cầu, mức độ, phạm vi Tuy nhiên bản, cần giải tốt vấn đề sau: + Mục đích việc đánh giá cán cơng đồn cần đạt được: phân loại xác cán cơng đồn, việc phân loại dựa nhiều tiêu thức khác nhau, chủ yếu dựa kết hồn thành cơng việc Tạo động lực phấn đấu cho cán công đồn Tạo điều kiện cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, khen thưởng kỷ luật + Nguyên tắc đánh giá cán cơng đồn: đánh giá thường xun theo định kỳ; đánh giá cơng khai có nhiều người tham gia, kể người đánh giá; đánh giá công bằng, chuẩn mực đánh giá thống cho cán bộ; đánh giá xác, cần thông qua tiêu định lượng cân đo đong đếm xác, tránh tuỳ tiện đánh giá; đánh giá toàn diện + Nội dung đánh giá cán cơng đồn cần tập trung: đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ theo kế hoạch số lượng chất lượng; đánh giá 86 thiếu sót, nhược điểm thành tích, kết phấn đấu để động viên, khuyến khích người trình hoạt động; đánh giá ý thức nghề nghiệp, ý thức trị, quan hệ cơng tác đồng nghiệp quần chúng, thái độ phục vụ, mức phấn đấu chuyên môn qua thái độ học hỏi cấp có được; đánh giá tinh thần hồ nhập, trách nhiệm với tập thể, tính kỷ luật, mức độ chấp hành pháp luật, đánh giá thuộc tính tâm lý cá nhân phù hợp với yêu cầu nghề nghiệp; đánh giá mức độ uy tín tập thể cán + Phương pháp đánh giá cán cơng đồn sử dụng hình thức phương pháp đánh giá như: tự đánh giá, theo phương pháp này, định kỳ cán quản lý tự đánh giá theo nội dung đánh giá hướng dẫn Đánh giá tập thể cá nhân thực thông qua họp; việc đánh giá diễn công khai, tinh thần phê tự phê cần phát huy đánh giá, kết thúc bỏ phiếu tín nhiệm Đánh giá tổ chức trị xã hội đảng, cơng đồn, đồn niên, phụ nữ; phương pháp đánh giá giúp có nhìn tồn diện người đánh giá Đánh giá quan quản lý, đánh giá có tính chất tổng qt để định hướng chiến lược đội ngũ cán công đồn từ quy hoạch, đào tạo, sách chế độ v.v Đánh giá theo dư luận xã hội, thông qua điều tra xã hội học để đánh giá Để công tác đánh giá cán công đoàn tốt, cần phải ý: Một là, đánh giá cán cơng đồn phải vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh Đánh giá cán không vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan chí đánh giá sai cán Nếu đánh giá sai cán cơng đồn phá hỏng tồn khâu cịn lại cơng tác cán bộ, hậu lãng phí tài năng, tiền bạc tổ chức, gây đoàn kết nội tổ chức Bên cạnh đó, cơng tác đánh giá cán cơng đồn cần phải trọng việc phát cán cơng 87 đồn giỏi để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển thành cán cơng đồn cán lãnh đạo, quản lý cấp cơng đồn Hai là, trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn cán cơng đồn Đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đánh giá tài người cán cơng đồn Khi đánh giá vốn kiến thức, lực tư khoa học cán không nên xem xét cấp, học vị mà cần xem xét kết lao động, tư khoa học Với cán cơng đồn chủ chốt, cần đánh giá tính mẫn cảm trị, lực tư khoa học, khả vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết, khả dùng người khả vận động quần chúng… Ba là, muốn đánh giá cán cơng đồn đắn, xác, người có trách nhiệm phải kiên nhẫn tìm hiểu, theo dõi cán thời gian dài; xác định đánh giá cán lần, mà bao hàm trình nhận thức, yếu tố thường xuyên trình quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bố trí sử dụng cán Do đó, người làm cơng tác phải có kế hoạch thật chặt chẽ, hợp lý quản lý cán bộ, phải có bước đánh giá phù hợp, khoa học, phải hợp lực với nhiều người, tham khảo ý kiến số đông đánh giá cán Bốn là, mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch đánh giá cán Để cho tập thể cán người lao động tham gia đánh giá cán cơng đồn Khi đánh giá cán bộ, bên cạnh ý kiến nhận xét cán lãnh đạo quản lý, quan tham mưu, phải coi trọng ý kiến tập thể cán ý kiến đông đảo người lao động đồn viên cơng đồn Người lao động đối tượng mà cán cơng đồn người đại diện, hướng tới phục vụ, ý kiến nhận xét tập thể đồn viên cơng đồn người lao động thường xác đáng Để nâng cao tính dân chủ công khai đánh giá cán cần thực bước: trước hết phải vào hồ sơ cán bộ; tiến hành trưng cầu ý 88 kiến cán nhân viên tổ chức cơng đồn, tổ chức đảng nơi cán cơng đồn làm việc cư trú; sở hồ sơ cán ý kiến đóng góp với cán cơng đồn ban lãnh đạo đại diện tổ chức đảng đơn vị, trao đổi, thảo luận cách dân chủ Nếu đối tượng đánh giá đa số cán bộ, nhân viên đơn vị tổ chức đảng địa bàn dân cư công nhận cán tốt, phù hợp với hồ sơ cán đối tượng tập thể lãnh đạo đơn vị tôn trọng ý kiến đa số chấp nhận Trường hợp đặc biệt thấy đối tượng đánh giá có vấn đề, cần phải cân nhắc có định trái ý kiến đa số Kết phải thông báo công khai cho cán bộ, nhân viên đơn vị biết báo cáo lãnh đạo cấp xem xét Bên cạnh cần lưu ý khắc phục tượng lệch lạc, thành kiến cá nhân, tư tưởng bè phái tổ chức trước tiến hành đánh giá cán cơng đồn Cơng tác đánh giá cán khơng làm lần mà phải làm thường xuyên, theo định kỳ năm trước đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán để đưa vào hồ sơ cán bộ, giúp quan quản lý cán nắm hiểu cán Đồng thời giúp cho thân người cán hiểu nhằm phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm (nếu có), góp phần xây dựng đội ngũ cán cơng đồn có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế - Về sử dụng cán cơng đồn: Sử dụng cán cơng đồn cần kịp thời, việc, phải bảo đảm khối đoàn kết, thống quan, đơn vị, dùng cán cơng đồn phải gắn với quản lý cán cơng đồn Sử dụng cán cơng đồn mà khơng quản lý tốt cán cơng tác cán nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp nội Đồng thời phải sử dụng cán vào công việc mà họ có khả hồn thành Trong điều kiện hội nhập quốc tế chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều thành phần, khu vực kinh tế 89 nhà nước, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phát triển mạnh, số lượng cơng đồn sở khu vực tăng nhanh; việc bố trí cán cơng đồn có lực, am hiểu kinh tế thị trường đối tác cạnh tranh, am hiểu hội nhập quốc tế; vững nghiệp vụ cơng đồn cấp bách, cần cấp cơng đồn quan tâm Để sử dụng hiệu cán cơng đồn cần tập trung nội dung bản: + Đổi công tác quy hoạch cán cơng đồn, gắn quy hoạch với đào tạo sử dụng cán cơng đồn; + Hồn thiện cơng tác xếp, bố trí cán cơng đồn; + Tạo điều kiện phương tiện làm việc thực sách cán Để đổi công tác quy hoạch cán bộ, gắn quy hoạch với đào tạo cán cơng đồn cần có biện pháp như: cấp cơng đồn vào tiêu chuẩn chức danh cán cơng đồn, hàng năm cấp cơng đồn cần tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ; dự báo nhu cầu đào tạo cán cấp để có kế hoạch bổ sung, thay thế, chuẩn bị lực lượng dự nguồn để bổ sung cho cấp cơng đồn; tổ chức lớp bồi dưỡng, học dự bị cho cán cơng đồn lựa chọn để có đủ điều kiện thi vào trường đại học hệ thống cơng đồn Đối với cán cơng đồn cử đào tạo cần bố trí việc làm Để tránh lãng phí đào tạo, gắn đào tạo với sử dụng, mặt sở đào tạo vào nhu cầu đào tạo cán công đoàn, nhu cầu ngành nghề đào tạo tổ chức hình thức, loại hình với số lượng đào tạo thích hợp Mặt khác với chức quản lý, cấp cơng đồn cần dự báo nhu cầu đào tạo, dự báo nhu cầu việc làm để định hướng, đạo xây dựng kế hoạch đào tạo cán cơng đồn thời kỳ, địa phương, ngành Để gắn đào tạo gắn với sử dụng, đào tạo với giải việc làm, cấp Cơng đồn cần có biện pháp như: kế hoạch đào tạo duyệt phải 90 có khoa học, có nhu cầu đào tạo việc sử dụng sau đào tạo; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tất cấp cơng đồn tổ chức đào tạo cho cán cơng đồn; có sách, quy định trách nhiệm cấp cơng đồn việc đào tạo sử dụng cán công đồn Đồng thời có quy định trách nhiệm nghĩa vụ cán cơng đồn sau đào tạo như: thời gian phục vụ; công việc phải đảm nhận phải đền bù chi phí đào tạo khơng thực cam kết Để hồn thiện cơng tác xếp, bố trí cán cơng đồn cần thực mục tiêu việc xếp, bố trí cán cơng đồn nhằm đảm bảo phù hợp cao yêu cầu nhiệm vụ lực cán cơng đồn Đảm bảo tương ứng công việc người thực công việc Đảm bảo cho nhiệm vụ cán công đoàn thực tốt Nguyên tắc xếp, bố trí cán cơng đồn là: xếp, bố trí cán cơng đồn cần xuất phát từ u cầu cơng việc để bố trí, phù hợp nghề nghiệp đào tạo, trình độ, tâm lý kết phấn đấu cán bộ; xếp theo hướng chun mơn hố, tạo điều kiện cho cán sâu nghề nghiệp, tích luỹ kinh nghiệm; xếp để phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm Phương pháp xếp, bố trí cán cơng đồn thực hai cách chủ yếu xếp trực tiếp thi tuyển Theo cách xếp trực tiếp yêu cầu công việc lực cán mà cấp có thẩm quyền định bố trí cơng tác vào vị trí cơng vụ cụ thể Theo cách thi tuyển, cấp cơng đồn tổ chức thi tuyển tương tự thi tuyển công chức Tạo điều kiện phương tiện làm việc trang bị hệ thống phương tiện để đảm bảo cho cán cơng đồn thực nhanh hơn, tốt hơn, hiệu công việc giao Điều kiện phương tiện làm việc bao gồm hệ thống thông tin, văn quản lý, thiết bị chuyên dùng phương tiện cần đảm bảo hoạt động công việc hàng ngày cán cơng đồn 91 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN a Chất lượng đội ngũ cán cơng đồn thể yếu tố chất lượng cán cơng đồn cấu, số lượng chất lượng đội ngũ cán cơng đồn Chất lượng cán cơng đồn (chất lượng chức danh cán cơng đồn), đánh giá tâm lực, thể lực trí lực cán bộ, biểu cụ thể tư tưởng trị; đạo đức nghề nghiệp; trình độ chun mơn; phương pháp, kỹ hoạt động cơng đồn sức khỏe để đáp ứng yêu cầu tuyên truyền, giáo dục, động viên thuyết phục công nhân, viên chức lao động, để đáp ứng u cầu hoạt động cơng đồn b Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn gồm nhóm tiêu chí: Thứ tiêu chí đánh giá chất lượng cán cơng đồn thể việc đánh giá tiêu chí (nhận thức trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp; kiến thức chuyên môn; sức khoẻ; phương pháp kỹ hoạt động cơng đồn); thứ hai tiêu chí số lượng, cấu đội ngũ cán cơng đồn Chất lượng đội ngũ cán cơng đồn ln bị tác động yếu tố như: Nhận thức đội ngũ cán cơng đồn; môi trường hoạt động, công tác cán công đồn; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn chế độ, sách đội ngũ cán cơng đồn c Q trình hội nhập quốc tế đặt yêu cầu xúc, đòi hỏi tổ chức Cơng đồn phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn nhằm phát huy mạnh mẽ vai trị Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn, cần phải nghiên cứu sở lý luận, kinh nghiệm cơng đồn số nước, đồng thời xem xét tổng kết kinh nghiệm từ thực tế công tác xây dựng đội ngũ cán cơng đồn năm đổi vừa qua d Trong năm qua, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn đạt thành tựu như: xây dựng đội ngũ cán 92 cơng đồn tăng số lượng; xây dựng cấu đội ngũ cán cơng đồn cân đối, hợp lý; đáp ứng yêu cầu hoạt động cơng đồn; trình độ học vấn chun mơn nghề nghiệp lực lãnh đạo quản lý nâng lên đáp ứng yêu cầu đổi nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường hội nhập quốc tế đội ngũ cán cơng đồn cịn có tồn tại, hạn chế sau: đội ngũ cán cơng đồn chun trách cịn thiếu; cấu đội ngũ cán cơng đồn chưa thực hợp lý, cịn thiếu hụt cán kế cận; trình độ đội ngũ cán cơng đồn chưa thực ngang tầm với yêu cầu hội nhập quốc tế; công tác tun truyền, giáo dục trị tư tưởng có đổi mới; cịn cán cơng đồn sở chưa động chế thị trường; lực tổ chức hoạt động cơng đồn cán cơng đồn cịn hạn chế; việc đánh giá cán cơng đồn hàng năm chưa sát, tiêu chí chưa rõ ràng; phận chưa thể tinh thần trách nhiệm hoạt động cơng đồn e Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cơng đồn Việt Nam hội nhập quốc tế, cần tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: (i) hoàn thiện quy định tiêu chuẩn chức danh cán cơng đồn cấp; (ii) nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn cán cơng đồn; (iii) nâng cao chất lượng cơng tác thi tuyển, bầu cử cán cơng đồn; (iv) tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cho cán cơng đồn; (v) nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn; (vi) hồn thiện sách bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần cho cán cơng đồn; (vii) cải tiến cơng tác đánh giá, sử dụng cán cơng đồn KHUYẾN NGHỊ Đối với Đảng, Nhà nước Tiếp tục hồn thiện Nghị định, Thơng tư hướng dẫn cụ thể, chế tài xử lý vi phạm để thực tốt Luật Lao động, Luật Cơng đồn (sửa đổi năm 2012) 93 Các cấp ủy Đảng cần phân cấp cho cấp cơng đồn cơng tác cán bộ, việc tuyển dụng quy định tiêu chuẩn tuyển dụng cán cơng đồn, tiền lương cán cơng đồn, nhằm tạo chủ động cơng tác quy hoạch cán cơng đồn Chỉ đạo quan chức nghiên cứu ban hành sách đãi ngộ chế bảo vệ cán cơng đồn Các sách bao gồm: Tiền lương, khen thưởng, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển, đề bạt cán bộ, đặc biệt xếp công tác làm công tác công đoàn bị chủ doanh nghiệp sa thải trái luật dũng cảm đấu tranh bảo vệ quyền lợi người lao động Quan tâm tạo điều kiện để cơng đồn hoạt động Chính phủ cấp quyền thường xuyên lắng nghe, tham khảo ý kiến cơng đồn việc hoạch định sách quan hệ lao động phát triển kinh tế xã hội, cần tạo điều kiện để cơng đồn hoạt động Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Xây dựng chiến lược cán đến năm 2020, ban hành chế sách làm sở đạo cấp cơng đồn xây dựng thực chiến lược cán Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn cấp sở tham khảo gồm nhóm tiêu chí đề tài đề xuất Tăng cường đạo cấp cơng đồn nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng, lý luận Thực tốt việc tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh; đẩy mạnh thực học tập làm theo gương đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh Đổi nâng cao chất lượng giảng dạy lý luận trị hệ thống sở đào tạo cơng đồn Xây dựng ban hành kế hoạch đào tạo cán cơng đồn đến năm 2020 Tiếp tục có giải pháp nhằm đẩy mạnh thực Nghị 4a 94 Tổng Liên đoàn tiếp tục đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn, phù hợp với u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Tích cực thực chủ trương luân chuyển cán Đảng, đổi cơng tác tổ chức cán Cơng đồn, đề bạt cán trẻ, có trình độ, trải qua công tác thực tế phong trào công nhân, lao động Hướng dẫn cấp Cơng đồn xây dựng thực quy hoạch, đào tạo sử dụng cán cơng đồn; ban hành chế độ, sách khuyến khích cán đào tạo, tự nâng cao trình độ Xem xét đề xuất với quan Đảng, Nhà nước hoàn thiện nghị định, thông tư hướng dẫn Luật Lao động, Luật Cơng đồn, phân cấp cho cấp cơng đồn cơng tác cán bộ; sách đãi ngộ, sách tiền lương, nhà chế bảo vệ cán cơng đồn 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo cải cách hành Chính phủ (2000), Đánh giá cải cách hành Nhà nước lĩnh vực quản lý phát triển nguồn nhân lực Ban chấp hành Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2013), Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khoá XI Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2008), Văn kiện Đại hội Cơng đồn Việt Nam khố X Ban Chấp hành Trung ương, Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Ban Tổ chức Trung ương (1993), Hướng dẫn số 355 - TC/TW ngày 10 - 1993 Nâng cao chất lượng đội ngũ Đảng viên Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW, ngày 5/6/2012 Bộ Chính trị đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm Dương Xuân Ngọc (2004), Giải pháp xây dựng đội ngũ cán cơng đồn thời kì đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Lao động, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 20 - NQ/TW ngày 28/1/2008 BCH Trung ương khóa X Tiếp tục xây dựng GCCN Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đỗ Mười (1996), Đẩy mạnh nghiệp đổi chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, tr.232 11 Đỗ Ngọc Ninh, Đinh Ngọc Giang (2005), “Đồng chí Nguyễn Văn Linh với công tác xây dựng Đảng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh”, Tạp chí Lý luận trị 96 12 Liên đồn Lao động Tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo công tác tổ chức, cán đào tạo bồi dưỡng cán Liên đoàn Lao động tỉnh LĐLĐ huyện, thành, thị, cơng đồn ngành năm 2007 đến 2012 13 Liên đoàn Lao động Tỉnh Phú Thọ (2013), Các văn kiện Đại hội cơng đồn tỉnh lần thứ XV 14 Liên đoàn Lao động Tỉnh Phú Thọ (2013), Quyết định 66/QĐ-CĐ việc ban hành quy chế cơng tác cán 15 Liên đồn Lao động Tỉnh Phú Thọ (2016), Lịch sử phong trào công nhân cơng đồn tỉnh Phú Thọ (Cuối kỷ XIX - 2016) 16 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, tr.26 - tr.222 17 Nguyễn Văn Ngàng, Trần Văn Thuật, Lê Thanh Hà (2013), Tài liệu đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn sở, tập, Nxb Lao động, Hà Nội 18 Nhà xuất Chính trị quốc gia (1995), C.Mác Ph Ăng - ghen, Toàn tập, t.2, tr.181, Hà Nội 19 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1995), Hồ Chí Minh toàn tập, Hà Nội 20 Nhà xuất Giáo dục (2002), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Hà Nội 21 Nhà xuất Phương Đông (2008), Từ điển tiếng Việt phổ thông, Hà Nội 22 Quốc hội (2008 - 2010), Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 06, 18, 21, 24, 46/2010 Nghị định số 96/2009 hướng dẫn thi hành Luật cán bộ, cơng chức năm 2008, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn 24 Raja Roy Sinh, Nền giáo dục cho kỷ XXI, triển vọng Châu Á Thái Bình Dương - UNESCO, Hà Nội; 1994, tr 115 25 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 97 26 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định 874/TTg ngày 20 tháng 11 năm 1996 Quyết định 74/2001/TTg, Quyết định 40/2006/TTg việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 27 Tỉnh ủy Phú Thọ (2011), Kết luận số 15 BCH Đảng tỉnh việc tiếp tục thực Nghị 08/NQ-TU 28 Tỉnh ủy Phú Thọ (2015), Các văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII 29 Tỉnh ủy Phú Thọ (2011), Quy định số 321-QĐ/TU quy định tuyển dụng công chức, viên chức quan Đảng, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị, trị xã hội tỉnh Phú Thọ 30 Tỉnh ủy Phú Thọ (2012), Quyết định số 442-QĐ/TU Ban chấp hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử 31 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2003), Báo cáo BCH Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khố IX trình Đại hội X Cơng đồn Việt Nam 32 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2004), Quyết định số 1205/QĐ-TLĐ việc phân công, phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức Cơng đồn 33 Trường Đại học Cơng đồn (2004), Một số vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn thời kỳ CNH - HĐH đất nước, Nxb Lao động, Hà Nội 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Kế hoạch số 35/KH-UBND thực Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, dạy nghề tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2013-2015 35 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh số 2-L/CTN ngày 26/02 cán bộ, công chức 98 PHIẾU KHẢO SÁT Bạn đánh giá lực thực nhiệm vụ cơng tác cơng đồn cán cơng đồn đơn vị bạn nào? Tốt Khá Trung Bình Yếu Bạn đánh giá lực thực nhiệm vụ cơng tác cơng đồn bạn nào? Tốt Khá Trung Bình Yếu Bạn đánh giá vai trò cán cơng đồn đơn vị bạn nào? Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH PHÚ THỌ 67 4.1 Quan điểm, mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ ... 4.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 67 4.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng cán cơng đồn Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ đến năm... 4.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng cán cơng đồn Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 69 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Phú Thọ