ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO THỊ TUYẾT LAN NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC TÍN DỤNG CỦA HỘI NÔNG DÂN HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO THỊ TUYẾT LAN NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC TÍN DỤNG CỦA HỘI NÔNG DÂN HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH THỌ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận án trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn thông tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Cao Thị Tuyết Lan Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy cô Để hoàn thành luận văn này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Nguyễn Thị Minh Thọ tận tình giúp đỡ, hướng dẫn để em hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Hội Nông dân huyện Điện Biên, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu tìm hiểu hoạt động ủy thác tín dung Hội nông dân huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 10 năm 20106 Tác giả luận văn Cao Thị Tuyết Lan Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa DTTS ĐBKK : Dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn GQVL : Giải việc làm HĐQT : Hội đồng quản trị HSSV : Học sinh, sinh viên HTTDND : Hệ thống tín dụng nhân dân HTX : Hợp tác xã NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NHNN&PTNT : Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn NHTM : Ngân hàng thương mại SXKD : Sản xuất kinh doanh TD : Tín dụng TDNN : Tín dụng nhân dân TK&VV : Tiết kiệm vay vốn TW : Trung ương XĐGN : Xóa đói giảm nghèo XKLĐ : Xuất lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm tín dụng, tín dụng nông thôn hệ thống tín dụng nông thôn 1.1.2 Hoạt động tín dụng NHCSXH 12 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Hệ thống tín dụng nông thôn số quốc gia giới 25 1.2.2 Hệ thống tín dụng nông thôn Việt Nam 27 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tươ ̣ng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp chọn mẫu điều tra 31 2.3.2 Hệ thống thông tin cần thu thập từ nhóm đối tượng 31 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 2.3.3 Một số phương pháp khác 32 2.3.4 Phân tích xử lý số liệu 32 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 3.1 Thực trạng hoạt động tín dụng nông thôn ủy thác tín dụng ngân hàng CSXH huyện Điện Biên 35 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển ngân hàng CSXH huyện Điện Biên 35 3.1.2 Cơ cấu, máy tổ chức PGD NHCSXH huyện Điên Biên 38 3.1.3 Các hoạt động NHCSXH huyện Điện Biên 41 3.1.4 Tình hình ủy thác cho vay thông qua tổ chức trị-xã hội 41 3.2 Thực trạng hoạt động nhận ủy thác tín dụng hội nông dân huyện Điện biên 44 3.2.1 Bộ máy Tổ chức hội Nông dân huyện Điện Biên 45 3.2.2 Nhân lực hội Nông dân huyện Điện Biên 47 3.2.3 Hoạt động nhận ủy thác tín dụng Hội nông dân huyện Điện Biên 49 3.3 Tình hình thực vay vốn hộ nông dân 55 3.3.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội hộ tham gia tín dụng 55 3.3.2 Tình hình vay vốn hộ điều tra 59 3.4 Phân tích ảnh hưởng hoạt động ủy thác tín dụng đến hộ nông dân 64 3.4.1 Hiệu sử dụng vốn hộ vay 64 3.4.2 Nhận thức người dân 66 3.5 Phân tích tác động hoạt động ủy thác tín dụng đến phát triển nông thôn 69 3.6 Giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động ủy thác nhận ủy thác tín dụng địa bàn huyện Điện Biên đến năm 2020 72 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 81 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tình hình nhân lực NHCSXH huyện Điện Biên 38 Bảng 3.2: Tình hình uỷ thác qua tổ chức hội 42 Bảng 3.3: Kết dư nợ cho vay NHCSXH thông qua tổ chức trị xã hội năm 2013-2015 44 Bảng 3.4: Tình hình nhân lực hội Nông dân huyện Điện Biên 48 Bảng 3.5: Tình hình dư nợ qua năm 2013 - 2015 49 Bảng 3.6: Cơ cấu dư nợ theo thời hạn 50 Bảng 3.7: Tình hình dư nợ cho vay theo đối tượng vay 52 Bảng 3.8: Tình hình dư nợ cho vay theo mục đích vay 53 Bảng 3.9: Diễn biến nợ hạn 55 Bảng 3.10: Một số thông tin chung hộ điều tra 56 Bảng 3.11: Tình hình nhà hộ điều tra 57 Bảng 3.12: Mức thu nhập cấu thu nhập hộ 58 Bảng 3.13: Số nguồn vốn vay hộ điều tra 60 Bảng 3.14: Tình hình dư nợ cho vay theo đối tượng vay 61 Bảng 3.15: Tình hình dư nợ cho vay theo mục đích vay 62 Bảng 3.16: Diễn biến thu nhập hộ vay vốn 64 Bảng 3.17: Sự hiểu biết người dân nguồn tín dụng 67 Bảng 3.18: Các hoạt động hỗ trợ nâng cao kiến thức cho người dân sử dụng vốn hiệu 68 Bảng 3.19: Kết thay đổi đời sống hộ vay vốn 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Sơ đồ máy tổ chức PGD NHCSXH huyện Điện Biên 39 Sơ đồ 3.2: Tổ chức Hội nông dân huyện Điện Biên 45 Biểu đồ 3.1: Tình hình dư nợ qua năm 49 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu dư nợ theo thời hạn 51 Biểu đồ 3.3: Tình hình dự nợ cho vay theo mục đích 54 Biểu đồ 3.4: Cơ cấu thu nhập hộ nghèo 59 Biểu đồ 3.5: Cơ cấu thu nhập hộ không nghèo 59 Biểu đồ 3.6: Số nguồn vốn vay hộ điều tra 60 Biểu đồ 3.7: Tình hình dư nợ cho vay theo mục đích vay 63 Biểu đồ 3.8: Bình quân thay đổi thu nhập hộ vay vốn 65 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau gần 30 năm đổi nông nghiệp Việt Nam có bước phát triển đột phá đồng thời có nhu cầu ngày lớn tín dụng để bước chuyển đổi cấu tổ chức sản xuất kinh doanh theo hướng CNH HĐH Đảng Nhà nước có nhiều quan tâm nhằm tháo gỡ khó khăn vốn cho lĩnh vực nông nghiệp, tiêu biểu Nghị 26 TW sách cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn Vấn đề đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ hỗ trợ nông dân, hoạt động dịch vụ hỗ trợ vốn, có hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác thông qua tổ chức đoàn thể xã hội nông thôn có hội Nông dân đóng vai trò vô quan trọng Trong năm qua cấp Hội Nông dân Việt Nam thực có hiệu Nghị liên tịch, văn thỏa thuận hợp đồng ủy thác ký với Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH); khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng ưu đãi, góp phần thực mục tiêu giảm nghèo, giải việc làm, giúp nông dân phát triển kinh tế, có thu nhập, vươn lên thoát nghèo, ổn định sống.Tính đến 31/3/2014, Hội Nông dân Việt Nam quản lý 66.356 Tổ tiết kiệm vay vốn (Tổ TK&VV) với 2.365.540 thành viên, số tiền dư nợ đạt 41.168 tỷ đồng 15 chương trình tín dụng ưu đãi Bên cạnh thành tích đó, hoạt động ủy thác tín dụng cấp hội Nông dân tồn như: việc tổ chức thực dịch vụ ủy thác chưa toàn diện, đầy đủ nội dung công việc quy trình cho vay vốn Công tác tuyên truyền chủ trương, sách tín dụng ưu đãi Chính phủ chưa kịp thời, chưa sâu sát đến đối tượng thụ hưởng nói chung cán bộ, hội viên nông dân nói riêng Công tác đạo, hướng dẫn thành lập Tổ tiết kiệm vay vốn (TK&VV) chưa quan tâm mức, nhiều nơi hoạt động chưa đạt theo yêu cầu Quá trình bình xét cho vay vốn Tổ chưa thật công khai, dân chủ làm ảnh hưởng đến dư luận xã hội, tư tưởng hội viên, nông dân đôi lúc nghi ngờ Công tác kiểm tra, kiểm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 72 đình ổn định phát triển, nhiều hộ từ nghèo trở thành khá, từ trở thành hộ giàu Công tác phối kết hợp cấp Hội với Ngân hàng CSXH tổ chức nhận ủy thác khác trì nề nế p và phát huy hiê ̣u quả tố t, số liệu và thông tin thường xuyên đươ ̣c câ ̣p nhật kịp thời đầy đủ Ngân hàng CSXH tỉnh thường xuyên trì nề nế p chế độ hội nghị, chế đô ̣ giao ban, số liệu đươ ̣c thông tin cho các cấ p Hô ̣i nông dân hàng tháng, chủ động thông báo tình hình, trao đổi, bàn bạc hướng giải và đã tổ chức các đoàn kiể m tra cùng tham dự hội nghị giao ban liên ngành cấ p huyện Những hoạt đô ̣ng phố i hơ ̣p đó đã ta ̣o đươ ̣c đoàn kế t, thố ng nhấ t, phát huy đươ ̣c trí tuệ và sức ma ̣nh tổ ng hơ ̣p, vâ ̣y chấ t lươ ̣ng hoạt đô ̣ng ủy thác của Hô ̣i những năm qua và nhấ t là những tháng đầ u năm 2016 đa ̣t đươ ̣c kế t quả tố t Qua việc thực chương trình nhận uỷ thác cho vay vốn hộ nghèo đối tượng sách khác đến đối tượng thụ hưởng; hộ hội viên, nông dân vay vốn thuận lợi, an toàn, nhanh chóng; giảm thời gian giao dịch, tiết kiệm chi phí lại hộ vay Việc cho vay vốn qua Tổ TK&VV làm tăng đoàn kết, gắn bó tình làng, nghĩa xóm; giúp hộ vay hình thành thói quen tiết kiệm tăng cường trách nhiệm cộng đồng trình tổ chức sản xuất, kinh doanh, ổn định sống, góp phần làm giảm tỷ lệ hộ nghèo chung toàn tỉnh 3.6 Giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động ủy thác nhận ủy thác tín dụng địa bàn huyện Điện Biên đến năm 2020 Để tiếp tục triển khai chương trình liên tịch NHCSXH với tổ chức trị - xã hội nói chung hội nông dân nói riêng ngày có hiệu quả, phát huy kết đạt được, khắc phục tồn nhằm đưa hoạt động uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách hướng có chất lượng, theo phía hội nông dân cần làm tốt số vấn đề sau: Một là, tăng cường công tác đạo từ Trung ương đến địa phương việc triển khai chương trình liên tịch uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác, coi hoạt động uỷ thác cho vay nhiệm vụ quan trọng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 73 hai phương diện kinh tế trị, nhiệm vụ trị cần phải ưu tiên đặt lên hàng đầu Hai là, để đảm bảo đầy đủ tính pháp lý, mặt nội dung văn thoả thuận, hợp đồng uỷ thác ký kết, hội nông dân NHCSXH cấp cần phối hợp với rà soát lại nội dung ký kết, chấn chỉnh kịp thời sai sót, toán tiêu thực hiện, ký phụ lục văn liên tịch, hợp đồng uỷ thác để chỉnh sửa, bổ sung tiêu thường xuyên biến động lãi suất cho vay, thu nợ, thu lãi, mức phí uỷ thác, số Tổ tiết kiệm vay vốn… Ba là, xác định hoạt động uỷ thác cho vay công cụ, phương tiện quan trọng để thực mục tiêu XĐGN mà hoạt động kinh tế đơn Do vậy, hội nông dân phải đảm nhiệm toàn hoạt động nhận dịch vụ uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách địa bàn quản lý kể khoản dư nợ hạn khó đòi nhận bàn giao từ NHNN&PTNT, đảm bảo 100% dự nợ cho vay hộ nghèo uỷ thác qua tổ chức trị - xã hội, đáp ứng quyền lợi đáng người dân Bốn là, bước nâng cao chất lượng làm dịch vụ uỷ thác, cụ thể: - Chủ động kiểm tra đối chiếu khoản dư nợ, đặc biệt quan tâm đến khoản nợ nhận bàn giao từ NHNN&PTNT, tập trung đến khoản nợ hạn khó đòi, nợ khê đọng để có biện pháp xử lý kịp thời - Phối hợp chặt chẽ với Ban XĐGN, UBND cấp xã NHCSXH cấp huyện xử lý dứt điểm trường hợp nợ dây dưa kéo dài, chây ỳ không trả nợ; xếp lại Tổ tiết kiệm vay vốn hoạt động hiệu - Thường xuyên nhắc nhở, trì sinh hoạt Tổ tiết kiệm vay vốn, lồng ghép hoạt động khuyến nông, tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh, giúp hộ nghèo đối tượng sách làm ăn có hiệu quả, trả nợ, lãi tiền vay Ngân hàng đầy đủ, hạn - Chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động đến 100% Tổ TK&VV 100% hộ vay vốn dư nợ Chỉ đạo Tổ TK&VV có trách Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 74 nhiệm kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đến 100% hộ vay phạm vi tối đa 30 ngày kể từ ngày hộ nhận tiền vay - Hướng dẫn tổ trưởng Tổ TK&VV tự kiểm tra hồ sơ lưu trữ, trường hợp thiếu phải phối hợp với cán ngân hàng để bổ sung quản lý, bảo quản loại hồ sơ, sổ sách biểu mẫu liên quan theo quy định - Tăng cường biện pháp thu lãi hộ vay phấn đấu đạt 100%; tham gia giao ban định kỳ với NHCSXH địa phương để nắm tình hình hoạt động vay vốn tổ, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để làm tốt công tác huy động tiền gửi tiết kiệm, nâng cao chất lượng tín dụng ưu đãi địa phương; đồng thời tham gia ban thu nợ hạn để tổ chức kiểm tra, phân loại nợ tồn đọng, xử lý kịp thời khoản nợ đến hạn, đề xuất quyền xử lý trường hợp hộ vay chây ỳ; trường hợp cần thiết hoàn chỉnh thủ tục hồ sơ chuyển quan pháp luật xử lý theo quy định Năm là, tổ chức trị - xã hội cấp cần phải giữ mối liên hệ chặt chẽ với NHCSXH, đặc biệt tổ chức hội cấp xã cần phải liên lạc thường xuyên với Phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện, tổ giao dịch lưu động cấp xã việc quản lý dư nợ uỷ thác, nắm bắt đầy đủ thông tin, diễn biến tình hình trả nợ, lãi hộ vay, trường hợp nợ hạn, xâm tiêu khó đòi, xử lý rủi ro… Đồng thời, đôn đốc, nhắc nhở Tổ tiết kiệm vay vốn, hộ vay đến trả nợ, trả lãi, nộp tiền tiết kiệm (nếu có) đầy đủ, kịp thời theo lịch giao dịch định kỳ Ngân hàng đặt xã Mặt khác, phải nắm bắt kế hoạch tăng trưởng dư nợ hàng tháng, quý năm địa bàn xã để chủ động thành lập Tổ tiết kiệm vay vốn, hoàn thiện thủ tục cho vay phối hợp với Ngân hàng tổ chức giải ngân Sáu là, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát từ Trung ương đến địa phương hoạt động uỷ thác, mặt để thúc đẩy hoạt động uỷ thác cho vay Mặt khác, phát xử lý kịp thời tượng sai sót xảy ra, đảm bảo hoạt động uỷ thác cho vay ngày có chất lượng hiệu Bảy là, tổ chức hội nông dân huyện cần chủ động đề xuất, phối hợp với NHCSXH cấp huấn luyện nghiệp vụ uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách cho tổ chức trị - xã hội cấp xã, phải coi việc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 75 làm thường xuyên, đồng thời phối hợp với trung tâm khuyến nông, thú y để đưa tiến khoa học kỹ thuật trước bước so với việc đầu tư vốn vay Hội cần phối hợp tốt với Ngân hàng Chính sách xã hội việc tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ tín dụng sách cho cán Hội, quản lý dư nợ uỷ thác, nắm bắt diễn biến tình hình trả nợ hạn, nợ bị xâm tiêu chiếm dụng để có giải pháp thu hồi dứt điểm; đảm bảo nguồn vốn ủy thác qua Hội sử dụng mục đích, đối tượng, phát huy tối đa hiệu Tích cực phối hợp với ngành chức tổ chức tập huấn, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, dạy nghề giúp hộ nghèo hội viên vay vốn tổ chức sản xuất, kinh doanh đạt hiệu vươn lên thoát nghèo bền vững Tăng cường phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động vay vốn từ huyện đến tổ TK&VV, hội viên nông dân; bảo đảm chuyển tải kênh tín dụng ưu đãi đến hộ nghèo đối tượng sách khác Phát huy hiệu vốn vay, đổi nội dung hoạt động chi hội cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm đảm bảo thực tốt sách an sinh xã hội mục tiêu xoá đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước Tám là, sáu tháng, năm phải tổ chức họp sơ kết, tổng kết chuyên đề nhận uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác Việc tổ chức sơ kết tổng kết phải thực từ sở, đặc biệt tổ chức hội cấp xã để đánh giá xác tiêu nhận uỷ thác cho vay, việc làm được, việc chưa làm để có biện pháp khắc phục chấn chỉnh kịp thời từ sở Chín là, tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo đối tượng sách khác; đồng thời triển khai thực sách cho vay hộ cận nghèo theo Quyết định số 15/2013/QĐ-TTg ngày 23/02/2013 Thủ tướng Chính phủ; cho vay để hỗ trợ sản xuất, chuyển đổi nghề xuất lao động cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thôn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2013-2015 theo Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ Văn số 04/NHCSXH-TDNN ngày 02/01/2014 Tổng giám đốc NHCSXH Tiếp tục phối hợp với NHCSXH tham mưu với cấp ủy, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 76 quyền địa phương, xã, phường triển khai thực hoàn thành tiêu kế hoạch tín dụng giao năm 2016; triển khai khai thực tiêu kế hoạch tín dụng giao năm 2016 Mười là, phối hợp với NHCSXH, ngành liên quan thực tốt công tác nhận uỷ thác, bước nâng cao tỉ lệ thu lãi, giảm tỷ lệ nợ hạn Phối hợp tìm giải pháp xử lý, thu hồi nợ đến hạn, lãi tồn, chấn chỉnh xử lý trường hợp vay ké, xâm tiêu chiếm dụng vốn ; phấn đấu hạn chế tình trạng nợ hạn phát sinh kỳ, phấn đấu giảm tỷ lệ nợ hạn xuống 1,0% tổng dư nợ Hội Nông dân xã nhận ủy thác; tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động quản lý vốn Hội tổ TK & VV Phối hợp với cán NHCSXH đứng cánh đôn đốc thu hồi nợ, thu lãi, huy động tiết kiệm; tổ chức sinh hoạt kiện toàn hoạt động Ban Quản lý tổ, kịp thời thay Tổ trưởng thiếu nhiệt tình, hoạt động hiệu Với kinh nghiệm đúc kết thời gian qua, tổ chức trị xã hội giữ vai trò quan trọng, tạo điều kiện cho hàng triệu hộ nghèo đối tượng sách miền đất nước tiếp cận với vốn tín dụng ưu đãi, xoá bỏ dần nạn cho vay nặng lãi khu vực nông thôn, bước củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Và thời gian tới tổ chức hội cần tiếp tục phát huy vai trò khả việc triển khai chương trình liên tịch uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách chắn khắc phục tồn thời gian qua; góp phần thực thắng lợi chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN giai đoạn 2015-2020 cho giai đoạn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 77 KẾT LUẬN Thực hoạt động ủy thác vốn vay ngân hàng CSXH thực chủ trương lớn Đảng Nhà nước chế độ, sách xóa đói, giảm nghèo cho đối tượng sách, người nghèo nhân dân lao động Với ý nghĩa quan trọng Ban chấp hành Hội nông dân huyện Điện Biên xác định: Hoạt động ủy thác vốn vay Ngân hàng sách xã hội nhiệm vụ trọng tâm công tác Hội Phát huy kết đạt đồng thời khắc phục tồn hạn chế năm 2015 Các cấp Hội triển khai tích cực đồng kế hoạch kiểm tra, giám sát; mẫu biểu kiểm tra, đối chiếu; sổ sách nghiệp vụ; tài liệu chuyên ngành Triển khai giải pháp chỉ đa ̣o quyế t liệt, tâ ̣p trung giải cấp Hội, tổ thường có nợ hạn cao, chất lượng Tổ TK&VV thấp… ta ̣o bước đột phá để chuyển biến từ đầu Đề tài nghiên cứu hoạt động ủy thác tín dụng hội nông dân huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên đa giải mục tiêu nghiên cứu đặt là: Nghiên cứu thực trạng hoạt động ủy thác tín dụng hội nông dân huyện Điện Biên; Đề tài tóm lược tình hình ngân hàng sách xã hội huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên tình hình Hội nông dân huyện Điện Biên lien quan đến hoạt động ủy thác tín dụng Đề tài phân tích thực trạng hoạt động ủy thác tín dụng hội nông dân huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên tìm số nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu hoạt động ủy thác tín dụng trình độ, hướng sản xuất, quy mô vốn vay, thời gian vay… Những mặt đạt được: Qua thực dịch vụ uỷ thác hội nông dân NHCSXH có phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng thu nhiều kết quả, thông qua dịch vụ uỷ thác trình độ, lực cán Hội quản lý vốn, cách ghi chép sổ sách nâng lên; thông qua chế uỷ thác cấp Hội từ huyện đến sở hưởng phí dịch vụ uỷ thác để chi phí phần thù lao cho tổ trưởng tổ vay vốn Vì đến tổng dư nợ thực qua hội nông dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 NHCSXH tăng đáng kể đưa giá trị dư nợ năm 2015 đạt 142,320.48 triệu đồng, điều quan trọng thu nhập hộ vay cải thiện 33 triệu đồng/năm lên 38 triệu đồng/năm từ sống cải thiện chất lượng đời sống nâng cao, tỷ lệ trẻ em học tăng lên nhanh chóng, số lượng học sinh sinh viên nhận hỗ trợ vay vốn để nâng cao tri thức ngày tăng (năm 2015 có 1,352 HSSV vay vốn ưu đãi) + Những mặt tồn cần khắc phục: Từ đứng nhận uỷ thác vay vốn đến nay, Hội Nông dân huyện Điên Biên giúp hộ dân có vốn để mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh, vươn lên thoát nghèo làm giàu đáng Tuy nhiên số vốn vay nhiều sử dụng chưa mục đích nên chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi hộ, nâng cao thu nhập chưa đạt kết cao làm chất lượng vốn vay từ hoạt động ủy thác hội chưa đạt kết mong đợi Hiện Điện Biên hộ nghèo tri thức, nhận thức, hộ nghèo vốn cần hỗ trợ Nhà nước, vốn ưu đãi để sản xuất kinh nghiệm làm ăn Bên cạnh chất lượng cán tố chức xã hội nhận ủy thác yếu chưa tiếp cận với hộ để hỗ trợ, đáp ứng nhu cầu Đề tài đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động ủy thác tín dụng hội nông dân huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên - Tổ chức hội nông dân huyên NHCSXH cần phối hợp soát, chấn chỉnh sai sót toán tiêu thực - Xác định hoạt động uỷ thác cho vay công cụ, phương tiện quan trọng để thực mục tiêu XĐGN - Từng bước nâng cao chất lượng làm dịch vụ ủy thác Tổ chức hội nông dân cần phải giữ mối liên hệ chặt chẽ với NHCSXH - Tăng cường đạo, công tác kiểm tra, kiểm soát từ Trung ương đến địa phương hoạt động ủy thác - Tổ chức huấn luyện nghiệp vụ ủy thác, tổ chức tổng kết cần thực từ cấp xã - Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, sách tín dụng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đăng Bình Nguyễn Văn Dự (2010) Phương pháp Nghiên cứu khoa học NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội Chính phủ Việt Nam (1993) Nghị định số 14/1993/NĐ-CP ngày 2-3-1993 cho vay đến hộ nông dân để phát triển sản xuất nông - lâm - ngư - diêm nghiệp kinh tế nông thôn Chính phủ Việt Nam (2010) Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12-42010 sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Kim Thị Dung (2005) "Tín dụng nông nghiệp, nông thôn: Thực trạng số đề xuất" Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, Hà Nội Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2011) Từ điển bách khoa Việt Nam Nhà xuất Từ điển Bách khoa Jan Rudengre (2008) Chính sách phát triển nông thôn Chương trình hỗ trợ quốc tế ISG Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Karla Hoff Joseph E Stiglitz (2008) Giới thiệu thông tin không hoàn hảo thị trường tín dụng nông thôn - vấn đề rắc rối quan điểm sách Mai Văn Nam (2008) Giáo trình nguyên lý thống kê, NXB Văn hóa Thông tin 10 Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên (2013, 2014, 2015) Báo cáo tổng kết NHCSXH năm 2013, 2014, 2015 11 Ngân hàng nhà nước Việt Nam(2012) Thông tư số 04/2012/TT-NHNN ngày 8/3/2012 quy định nghiệp vụ nhận ủy thác ủy thác TVTD 12 Nguyễn Quốc Nghi (2011) "Khả tiếp cận nguồn tín dụng thức hộ nghèo" Tạp chí ngân hàng, số 7, tr 46-49 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 13 Nguyễn Quốc Oánh (2012) Nghiên cứu hệ thông tín dụng nông thôn ngoại thành Hà Nội Luận án tiến sỹ kinh tế 14 Padmanabhan, K.P (1998) Rural Credit Lessons for Rural Bankers and Policy Makers Intermediate Technology Publication Ltd, London 15 Hans D Seibel (1998) Microfinance strategies: Strategies for developing viable microfinance institutions with sustainable services – The Asian experience, Near East – North Africa Regional Agricultural Credit Association Microcredit Conference, Amman, Jordan, – 3/6/1998 16 Mai Siêu (1998) Cẩm nang quản lý tín dụng ngân hàng NXB thống kê 17 Dương Văn Tiển (2006) Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học NXB xây dựng, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Minh Thọ (2006) Giáo trình môn “Tài tín dung nông thôn” Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 19 Ủy Ban Nhân Dân huyện Điện Biên (2015) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Điện Biên năm 2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 20 Ủy Ban Nhân Dân huyện Điện Biên (2015) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Điện Biên đến năm 2020 21 Chu Văn Vũ (1995) Kinh tế hộ nông thôn Việt Nam, NXB Khoa học xã hội 22 Yaron, J (1992) Successful Rural Finance Institutions World Bank Discussion Paper No 150, The World Bank, Washington D.C 23 Zeller, M (2003) Models of Rural Financial Institutions Lead Theme Paper for Paving the Way Forward: an International Conference on Best Practices in Rural Finance, BASIS-CRSP & WOCCU, Washington,D.C., 2-4 June 2003 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NÔNG DÂN Ngày vấn: ………/………./201… Phần Thông tin chung hộ điều tra Họ tên chủ hộ:…………………………… Tuổi Giới tính chủ hộ: Nam [ ] Nữ [ ] Trình độ văn hoá chủ hộ: - Cấp [ ] - Cấp [ ] - Cấp [ ] - Trung cấp [ ] - Đại học [ ] - Thất học [ ] Địa chỉ: Thôn (xóm): Xã: , Huyện: Nhân hộ: a Nhân độ tuổi lao động: người b Nhân độ tuổi lao động: người Tính chất hộ: [ ] Thuần nông [ ] Kiêm ngành nghề, dịch vụ [ ] Cán bộ, CNV Loại hộ (theo phân loại xã) +Trước vay vốn:[ ] Khá; [ ] Trung bình; [ ] Cận nghèo; [ ] Nghèo + Sau vay vốn:[ ] Khá; [ ] Trung bình; [ ] Cận nghèo; [ ] Nghèo Phần Nguồn lực sản xuất kinh doanh Diện tích đất tình hình hình sở hữu loại đất có gia đình? Loại đất Diện tích (m2) Của nhà Đi thuê Đấu thầu Đất ruộng Đất vườn Ao Đất khác Tổng diện tích Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phần Các nguồn thu nhập hộ I Trước vay vốn Thu nhập từ hoạt động trồng trọt Loại sản phẩm Sản lượng Giá trị Chi phí Thu nhập (kg) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) Sản lượng Giá trị Chi phí Thu nhập (kg) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) Sản lượng Giá trị Chi phí Thu nhập (kg) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) a Lúa b Rau c Cây công nghiệp d Cây ăn e Cây lâm nghiệp d Khác Thu nhập từ trồng trọt Thu nhập từ hoạt động chăn nuôi Loại sản phẩm a Lợn thịt b Lợn c Trâu, bò d Gia cầm e Khác Thu nhập từ chăn nuôi Thu nhập từ hoạt động chế biến Loại hoạt động a Nấu rượu b Làm bún c Làm đậu d Làm bánh e Khác Thu nhập từ chế biến Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Thu nhập từ hoạt động ngành nghề, kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp Loại hoạt động Ngày Thành tiền Chi phí Thu nhập công (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) a Thợ mộc b Thợ nề c Kinh doanh, buôn bán e Khác Thu nhập từ hoạt động khác Thu nhập từ tiền công, tiền lương Loại hoạt động Ngày Số tháng công làm việc Lương b.quân/tháng Thành tiền (tr.đ) (tr.đ) a Thợ mộc b Thợ nề c Kinh doanh, buôn bán e Khác Thu nhập từ hoạt động khác II Sau vay vốn Thu nhập từ hoạt động trồng trọt Loại sản phẩm Sản lượng Giá trị Chi phí Thu nhập (kg) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) a Lúa b Rau c Cây công nghiệp d Cây ăn e Cây lâm nghiệp d Khác Thu nhập từ trồng trọt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Thu nhập từ hoạt động chăn nuôi Loại sản phẩm Sản lượng Giá trị Chi phí Thu nhập (kg) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) Sản lượng Giá trị Chi phí Thu nhập (kg) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) a Lợn thịt b Lợn c Trâu, bò d Gia cầm e Khác Thu nhập từ chăn nuôi Thu nhập từ hoạt động chế biến Loại hoạt động a Nấu rượu b Làm bún c Làm đậu d Làm bánh e Khác Thu nhập từ chế biến Thu nhập từ hoạt động ngành nghề, kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp Loại hoạt động Ngày Thành tiền Chi phí Thu nhập công (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) a Thợ mộc b Thợ nề c Kinh doanh, buôn bán e Khác Thu nhập từ hoạt động khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Thu nhập từ tiền công, tiền lương Loại hoạt động Ngày Số tháng công làm việc Lương b.quân/tháng Thành tiền (tr.đ) (tr.đ) a Thợ mộc b Thợ nề c Kinh doanh, buôn bán e Khác Thu nhập từ hoạt động khác Phần Tình hình vay vốn sử dụng vốn hộ Các khoản vay hộ gia đình vòng năm qua nào? Khoản vay hộ có Loại tín Stt chấp dụng nhận? 1=CT 1=Có 2=PCT 2=Không 3=Đang xét (1) (2) (3) Thời Lãi suất gian duyệt Nguồn hồ sơ vay vay Mục Số vay đích đăng ký vay (tr.đ) Số vay thực tế (tr.đ) Thời hạn vay (tháng) % Thời gian (ngày) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) 10 Cột 4: Cột 5: Cột 6: Cột 11: 1= Dưới ngày 1= Agribank 1=Mua nguyên liệu đầu vào 1=Tháng 2= Từ đến ngày 2= NHCSXH 2= Bổ sung thêm vốn kinh 2= Qúy 3= Từ đến 15 ngày 3= QTDND doanh 4= Trên 15 ngày 4= Khác,cụ thể:… 3= Mua sắm thiết bị, máy móc 3= Năm 4=Khác,cụ thể:… Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Hiện hộ gia đình có nhu cầu vay vốn không? [ ] Có [ ] Không Phần Nhận thức tín dụng hộ Gia đình có biết thông tin TCTD địa bàn huyện ta không? [ ] Có [ ] Không [ ] Được tham gia quản lý Gia đình có TCTD tập huấn sử dụng vốn vay không? [ ] Được tập huấn [ ] Không tập huấn Gia đình cho biết thủ tục vay vốn TCTDCT nào? [ ] Dễ dàng [ ] Bình thường [ ] Phức tạp 4.Xin gia đình cho biết ý kiến lượng vốn vay/ lượt hộ: [ ] Cao [ ] Vừa [ ] Thấp 5.Xin gia đình cho biết ý kiến thời gian vay: [ ] Phù hợp nhu cầu [ ] Không phù hợp Xin gia đình cho biết ý kiến lãi suất cho vay tổ TCTD ? [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp Xin gia đình cho biết kết sử dụng vốn vay? Tăng thu nhập [ ] Tạo việc làm [ ] ý kiến khác…………………………………………………… Phần Tình hình trả nợ hộ gia đình Đúng hạn [ ] Quá hạn [ ] Thời gian hạn: Số tiền hạn: Lý do: Thiếu kỹ thuật [ ] Chi tiêu không hợp lý [ ] Tiêu thụ sản phẩm [ ] Thiên tai [ ] Khác [ ] Để nâng cao khả tiếp cận vốn vay tín dụng hộ nông dân Nhà nước tổ chức tín dụng cần phải làm gì? Chân thành cảm ơn hợp tác Ông (bà)! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... ơn Hội Nông dân huyện Điện Biên, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu tìm hiểu hoạt động ủy thác tín dung Hội nông dân huyện Điện Biên, . .. trạng hoạt động ủy thác tín dụng hội nông dân huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 – 2015 đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động ủy thác tín dụng hội nông dân địa bàn huyện Điện Biên, . .. nông dân huyện Điện biên 44 3.2.1 Bộ máy Tổ chức hội Nông dân huyện Điện Biên 45 3.2.2 Nhân lực hội Nông dân huyện Điện Biên 47 3.2.3 Hoạt động nhận ủy thác tín dụng Hội nông