THỰC TRẠNG TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Ở VÙNG TÂY NGUYÊN VÀ TÂY NAM BỘ Ts Phạm Hữu Nghị Mức độ xu hướng tranh chấp đất đai tỉnh ĐăkLăk Loại tranh chấp Mức độ Xu hướng Tranh chấp đồng bào chỗ với nông trường, lâm trường Trước: Phổ biến, căng thẳng Nay: Giảm Tranh chấp đồng bào chỗ với đơn vị quân đội Trước: Phổ biến, căng thẳng Nay: Giảm 3.Tranh chấp đồng bào chỗ với Trước: Phổ biến, căng thẳng Nay: Giảm đồng bào di cư Mức độ xu hướng tranh chấp đất đai tỉnh ĐăkLăk Loại tranh chấp Mức độ Xu hướng Tranh chấp liên quan đến giải phóng mặt bằng, bồi thường Phổ biến, Không căng thẳng giảm Tranh chấp liên quan đến giao dịch đất đai (chuyển nhượng, cho thuê…) Phổ biến Tăng 6.Tranh chấp liên quan đến thừa kế QSDĐ Còn Có thể gia tăng Tranh chấp liên quan đến ranh giới đất Càng ngày Tăng nhiều Mức độ xu hướng tranh chấp đất đai tỉnh Sóc Trăng Loại tranh chấp Tranh chấp liên quan đến đòi lại đất cũ Mức độ Xu hướng Trước đây: Phổ biến, căng thẳng Giảm Tranh chấp liên quan đến thừa kế quyền sử Phổ biến dụng đất Tăng 3.Tranh chấp liên quan đến giao dịch đất đai (chuyển nhượng, cầm cố đất đai…) Tăng Càng ngày phổ biến 4.Tranh chấp liên quan đến ranh giới Phổ biến đất Tăng Mức độ xu hướng tranh chấp đất đai tỉnh Sóc Trăng (tiếp) Loại tranh chấp Mức độ Xu hướng Tranh chấp liên quan đến giải phóng mặt bằng, bồi thường Nhà nước thu hồi đất Phổ biến, căng thẳng Không giảm Tranh chấp chùa với hộ gia đình sống đất chùa Mới Còn 7.Tranh chấp chùa với trường học/chính quyền Mới Còn Nguyên nhân tranh chấp đất đai: Qua ý kiến người dân cán quản lý địa phương • Do quan nhà nước, công chức nhà nước tắc trách tổ chức đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất • Do giá đất lên cao • Do nhận thức nhân dân sách, pháp luật đất đai nhiều hạn chế Nguyên nhân tranh chấp đất đai: Qua ý kiến người dân cán quản lý địa phương (tiếp) • Do quan hệ gia đình, thân tộc có nhiều biến đổi • Do quan hệ với tôn giáo, với nhà chùa có thay đổi TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI NHÌN TỪ GÓC ĐỘ CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT Sự không ổn định không thật quán sách đất đai- nguyên nhân sâu xa tranh chấp đất đai • Từ năm 1975, đất đai thuộc sở hữu đồng bào dân tộc chỗ chuyển hoá thành sở hữu nhà nước (do nông trường, lâm trường nắm giữ), sở hữu tập thể (do hợp tác xã nắm giữ) • Tiếp đó, toàn vốn đất đai tuyên bố thuộc sở hữu toàn dân (Hiến pháp 1980) • Từ năm 1986-1987 đất đai lại chia cho hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài • Sự thay đổi sách, pháp luật đất đai làm cho quan hệ đất đai bị xáo trộn Đây tiền đề cho tranh chấp đất đai phát sinh Nhân dân không hài lòng với việc giải tranh chấp đất đai có nguyên nhân sách, pháp luật không tính đến đặc điểm vùng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống • Chính sách đất đai Nhà nước ta không tính đến đặc điểm quan hệ sở hữu, tập tục, lối sống, thói quen kỹ canh tác đồng bào thiểu số chỗ • Đồng bào dân tộc cần không gian sống để sinh tồn, để bảo lưu văn hoá, không đất để canh tác • Chính vậy, số vụ tranh chấp đất đai giải đồng bào không hài lòng nhiều suy tư Luật tục không vận dụng để giải tranh chấp đất đai • Ở Tây Nguyên đồng bào dân tộc chỗ sinh sống mà có đồng bào Kinh, đồng bào dân tộc thiểu số phía Bắc vào sinh sống • Ở Tây Nam Bộ có người Kinh, người Khmer, người Hoa sinh sống • Mỗi dân tộc có phong tục, tập quán mình, đem luật tục đồng bào chỗ đề giải tranh chấp xã hội, có tranh chấp đất đai Những khó khăn, vướng mắc giải tranh chấp đất đai - Các sách đất đai thay đổi nhanh chóng - Quy định không đầy đủ, không đồng bộ, không cụ thể, rõ ràng, không thật phù hợp với sống, quan, tổ chức áp dụng quy định pháp luật để giải tranh chấp đất đai gặp nhiều khó khăn Khó khăn khâu xem xét, thẩm định - Trong trình thẩm định đương không hợp tác, không cho nhà chức trách xem xét, đo đạc, kiểm đếm - Có người dân nói: Tòa xử kiểu xử thôi, không quan tâm - Khi Toà án xét xử, có giấy triệu tập đương không đến Khó khăn, vướng mắc phối hợp quan - Toà án yêu cầu uỷ ban nhân dân yêu cầu trả lời tính hợp pháp quyền sử dụng đất có ủy ban nhân dân trả lời, có không trả lời - Việc xác minh đất đai vô phức tạp, tốn nhiều thời gian cần phương tiện tối thiểu để khảo sát, đo đạc Khó khăn hồ sơ không đầy đủ - Hồ sơ địa chính, sơ đồ, trích lục đồ thiếu Hồ sơ gốc không đầy đủ, - Thực tế trạng đồ lập theo không ảnh khác nhiều Khó khăn thiếu nguồn nhân lực - Ở cấp huyện có 2- công chức phụ trách công việc đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải tranh chấp đất đai, quản lý khai thác khoáng sản - Tại Phòng Tài nguyên Môi trường, nhân giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đất đai có người - Do thiếu người nên việc giải tranh chấp đất đai thường bị chậm trễ Các học Chính sách, pháp luật đất đai không tính đến yếu tố vùng, yếu tố dân tộc làm phát sinh khó khăn, phức tạp quản lý sử dụng đất, từ nảy sinh hậu khó lường Các học (tiếp) Chính sách, pháp luật đất đai không ổn định thiếu tính quán làm cho nhân dân giảm niềm tin sách, pháp luật đất đai Nhà nước Các học (tiếp) Không tập trung giải tồn đọng quản lý sử dụng đất làm cho tình hình ngày trầm trọng Nếu hệ trước “ngại việc”, không giải triệt để vấn đề đặt mà chạy theo thành tích chúng tích lũy lại, chí nhân lên nhiều lần gây khó khăn cho hệ sau việc quản lý đất đai nước ta chưa biết vào nề nếp, trật tự kỷ cương mong muốn đáng người dân Việt Nam Kiến nghị giải tranh chấp đất đai • Một là, cần buộc nhà chức trách bổ nhiệm vào chức vụ liên quan đến quản lý đất đai giải tranh chấp đất đai phải nghiên cứu văn pháp luật đất đai để giải có hiệu loại tranh chấp chiếm đến 70%- 75% tranh chấp, khiếu nại xã hội Bên cạnh cần tuyên truyền cho đồng bào dân tộc sách, pháp luật đất đai Kiến nghị giải tranh chấp đất đai (tiếp) • Hai là, cần tăng cường cán quản lý đất đai cấp, sở ổn định đội ngũ cán này, để tình trạng xã lớn (gần huyện phía Bắc) có cán địa chính, lại thường xuyên thay đổi có cán phụ trách công việc giải tranh chấp đất đai Phòng Tài nguyên Môi trường Củng cố Hội đồng giải khiếu nại, tố cáo cấp huyện để đủ sức tham mưu cho Uỷ ban nhân huyện giải dứt điểm tranh chấp đất đai Kiến nghị giải tranh chấp đất đai (tiếp) • Ba là, nên có quy định hướng dẫn việc giải loại tranh chấp đất đai tranh chấp đất đai liên quan đến cầm cố đất đai, liên quan đến nhà chùa, trường học… • Bốn là, cần tăng cường hoạt động lập đồ địa chính, hồ sơ địa chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để sai sót dễ dẫn đến tranh chấp đất đai Kiến nghị giải tranh chấp đất đai (tiếp) • Năm là, nên thừa nhận án lệ nguồn pháp luật để giải trường hợp tương tự sau tranh chấp đất đai vô đa dạng, phong phú, pháp luật lường hết tình sống Kiến nghị giao đất, giao rừng cho cộng đồng dân cư hộ gia đình • Ở nơi vốn đất, vốn rừng chưa giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng cần sớm giao đất, giao rừng cho cộng đồng dân cư (buôn, làng) để họ có sở tự nhiên giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc Kiến nghị giao đất, giao rừng cho cộng đồng dân cư hộ gia đình (tiếp) • Cần rà soát lại diện tích đất rừng tổ chức (nông, lâm trường, đơn vị quân đội) cá nhân chiếm giữ cách không đáng để có kế hoạch cụ thể giao lại sớm, tốt cho hộ gia đình thuộc dân tộc thiểu số trồng rừng, chăm sóc, nuôi dưỡng rừng  ... có thay đổi TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI NHÌN TỪ GÓC ĐỘ CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT Sự không ổn định không thật quán sách đất đai- nguyên nhân sâu xa tranh chấp đất đai • Từ năm 1975, đất đai thuộc sở hữu đồng... đất đai Kiến nghị giải tranh chấp đất đai (tiếp) • Ba là, nên có quy định hướng dẫn việc giải loại tranh chấp đất đai tranh chấp đất đai liên quan đến cầm cố đất đai, liên quan đến nhà chùa,... dụng đất để sai sót dễ dẫn đến tranh chấp đất đai Kiến nghị giải tranh chấp đất đai (tiếp) • Năm là, nên thừa nhận án lệ nguồn pháp luật để giải trường hợp tương tự sau tranh chấp đất đai vô