Đang tải... (xem toàn văn)
tong quan ve danh gia tac dong moi truong tong quan ve danh gia tac dong moi truong tong quan ve danh gia tac dong moi truong tong quan ve danh gia tac dong moi truong tong quan ve danh gia tac dong moi truong tong quan ve danh gia tac dong moi truong
ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP.HCM KHOA MÔI TRƯỜNG TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 10 11 12 13 PGS TS NGUYỄN THỊ VÂN HÀ THS NGUYỄN THỊ ĐOAN TRANG Đánh giá tác động môi trường Tại phải thực ĐTM Sự lồng ghép ĐTM vào dự án Quy trình ĐTM Nội dung thực báo cáo ĐTM Nội dung báo cáo ĐTM Lợi ích việc ĐTM Ai người có liên quan đến công tác ĐTM Các nguyên tắc thực ĐTM Các nguyên tắc đạo thực ĐTM UNDP 19 điểm lưu ý thực ĐTM Các phương pháp ĐTM Cơ sở ĐTM THÁNG 05/2013 Đánh giá tác động môi trường gọi tắt ĐTM (EIAenvironmental impact assessment) việc xem xét ảnh hưởng qua lại môi trường với hoạt động phát triển kinh tế sách, chương trình dự án phát triển Một số khái niệm khác: – ESA (Environmental Social Assessment)/ĐMX: khái niệm sách an toàn môi trường xã hội NHTG đề vào năm 1999 nhằm tăng cường đánh giá ảnh hưởng đến xã hội dự án đầu tư phát triển – SEA (Strategic Environmental Assessment)/ĐMC: đánh giá môi Một số khái niệm khác: trường chiến lược (ĐMC) công cụ đảm bảo IEE (initial environment examination): kiểm tra môi trường sơ → hình thức ĐTM đơn giản tác động môi trường chiến lược, kế hoạch, chương EISs (environmental impact statements): tuyên bố, đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường phát triển bền vững quốc gia hay vùng lãnh thổ trình phát triển cân nhắc đầy đủ tương xứng góp phần EI (environment inventory): kiểm kê môi trường Nhằm đáp ứng vấn đề: Làm để phát triển kinh tế - xã hội mà không làm tổn hại đến môi trường sống người? Làm để đạt tới hài hòa lâu dài, bền vững phát triển sản xuất bảo vệ thiên nhiên môi trường? Mô tả dự án (lượt duyệt phạm vi giới hạn dự án) Khảo sát/điều tra khu vực dự án Xác định tác động môi trường gây hoạt động dự án Đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động Phân tích tổng hợp – đề nghị phương án tối ưu, phương thức giám sát, đánh giá, quản lý quan trắc dùng giai đoạn thực thi dự án Lập báo cáo ĐTM tổng hợp Trình bày mục tiêu dự án, bao gồm ý tưởng, dự định mục tiêu cụ thể Tổng kết đặc trưng kỹ thuật, kinh tế môi trường dự Trình bày dự án phương án thay Thảo luận dự án môi trường tương quan với Dự án thực giai đoạn chu trình dự án (tiền khả thi, khả thi hay thiết kế) Trình bày khái quát kế hoạch thực việc dự báo tác động biện pháp giảm thiểu Nguyên vật liệu, lượng, nước thiết bị phương án phương án thay Các thông số vận hành công suất, sản phẩm án tóm tắt sách phát triển (ngành, vùng, chương trình sách) Trong phần phải chứng tỏ phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Trình bày trạng môi trường Trong phần nên trình bày mức độ cần thiết môi trường vùng dự án Các vấn đề sau cần trình bày: Các biểu bảng, ảnh, sơ đồ, đồ minh họa So sánh đặc trưng phương án (quy mô, vị trí, công nghệ, sản phẩm, nhu cầu lượng nguyên vật liệu) bối cảnh kinh tế - xã hội, kỹ thuật môi trường Đánh giá tác động phương án Trong phần yêu cầu trình bày đầy đủ, phạm vi lãnh thổ thời gian tác động, đặc điểm tác động khác (tiêu cực, tích cực, trực tiếp, gián tiếp, cường độ, phạm vi, ý nghĩa) cho dự án, mà cho phương án Thông thường nội dung sau trình bày: Môi trường (tự nhiên kinh tế xã hội) Tính nhạy cảm, giá trị (văn hóa, thẩm mỹ, khoa học) môi trường vùng dự án 10 Đánh giá tác động phương án Trong phần yêu cầu trình bày đầy đủ, phạm vi lãnh thổ thời gian tác động, đặc điểm tác động khác (tiêu cực, tích cực, trực tiếp, gián tiếp, cường độ, phạm vi, ý nghĩa) cho dự án, mà cho phương án Thông thường nội dung sau trình bày: Đánh giá tất tác động đến dân cư vùng có dự án Đánh giá tất tác động đến dân cư vùng có dự án Cơ sở số liệu môi trường, phương pháp nghiên cứu giả thiết Cơ sở số liệu môi trường, phương pháp nghiên cứu giả thiết Sự hạn chế mức độ tin cậy nguồn tài liệu kết nghiên cứu Sự hạn chế mức độ tin cậy nguồn tài liệu kết nghiên Sự tuân thủ tiêu chuẩn môi trường thủ tục cấp giấy phép cứu Ý nghĩa tác động, tiêu tiêu chuẩn dùng để đánh giá ý nghĩa tác động Sự tuân thủ tiêu chuẩn môi trường thủ tục cấp giấy phép 11 Các biện pháp phòng tránh giảm thiểu tác động 12 Đánh giá so sánh phương án chọn phương án phù hợp với môi trường Nội dung phần so sánh Kế hoạch quản lý giám sát tác động: phần trình bày tác động tiêu cực tích cực chính, biện pháp giảm thiểu giám sát tác động phương án Phương án phù hợp với môi trường xác định khía cạnh sau: biện pháp giảm thiểu tác động giám sát nhiệm vụ có tính chất định hướng để đảm bảo thực Đây kế hoạch giám sát quản lý tác động thời gian thực vận hành công trình, phân biệt rõ trách Những tác động có hậu lớn nhất, biện pháp tránh, giảm thiểu nhiệm thực iện nhà nước chủ đầu tư Kế hoạch quản lý chúng bao gồm nội dung sau: Các tác động chủ dự án cam kết thực biện pháp phòng ngừa, tác động tránh giảm thiểu Mô tả biện pháp giảm thiểu Phân bổ chi phí lợi ích cấp, bên đối tác dân cư Lịch trình thực vùng dự án Phân nhiệm thực Thông báo biện pháp bảo vệ tái định cư, tiếp thu ý kiến đóng Giám sát việc thực góp quần chúng Các hội cải thiện môi trường Mẫu báo cáo đánh giá thực kế hoạch 13 Phụ lục thông thường trình bày vấn đề sau đây: Biểu bảng, hình vẽ, đồ • Hoàn thiện thiết kế lựa chọn vị trí dự án • Đặt dự án vào bối cảnh môi trường xã hội chúng • Là kế hoạch môi trường, xây dựng sở khoa học cho việc định cuối hay thẩm định dự án • Là công cụ để ngăn ngừa tác động kiểm soát tác động • Có kế hoạch chi tiêu hợp lý cho công tác môi trường giai đoạn xây dựng dự án, vận hành giám sát • Tiết kiệm chi phí công tác khắc phục hậu dự án • Làm cho dự án hiệu kinh tế xã hội • Tăng cường trách nhiệm bên có liên quan trình phát triển • Đóng góp tích cực cho phát triển bền vững Tài liệu tham khảo 15 14 16 • Cơ quan quản lý ĐTM • Chủ dự án • Các chuyên gia môi trường • Các quan quản lý nhà nước khác • Cộng đồng xung quanh khu vực dự án • Các tổ chức tài trợ quốc tế • Các trường đại học viện nghiên cứu • Tập trung vào vấn đề (tránh nhiều vấn đề chi tiết) • Chỉ kết hợp với người/nhóm có trách nhiệm liên quan phù hợp • Kết nối thông tin kết đánh giá tác động môi trường theo hướng định dự án • Trình bày rõ ràng phương án giảm thiểu tác động quản lý môi trường hiệu • Cung cấp thông tin theo hình thức có ích hiệu người định 17 Sự tham gia – Sự tham gia hợp lý lúc bên hữu quan vào trình đánh giá tác động môi trường Tính công khai – Đánh giá sở đánh giá tác động cần công khai kết đánh giá tham khảo cách dễ dàng Tính chắn – trình thời gian biểu công tác đánh giá thông qua trước bên tham gia thực cách đầy đủ Tính trách nhiệm – Những người định phải có trách nhiệm với bên hữu quan định tuân theo kết trình đánh giá Sự tín nhiệm – Sự đánh giá đảm bảo chuyên môn tính khách quan Chi phí/ hiệu - Quá trình đánh giá kết phải đảm bảo Tính linh hoạt – Quy trình đánh giá phải phù hợp để tạo hiệu có hiệu lực cho dự án hoàn cảnh Đánh giá tác động môi trường áp dụng: Cho tất hoạt động dự án phát triển gây tác động tiêu cực đáng kể cho môi trường xã hội, có tác động tích dồn Như công cụ quản lý môi trường nhằm phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực dự án tạo điều kiện để môi trường tự phục hồi Sao cho công tác thẩm định đánh giác tác động môi trường đánh giá chất tác động môi trường hoạt động dự án gây Để làm sở cho việc xác định đắn vai trò trách nhiệm cho việc bảo vệ môi trường với chi phí xã hội nhỏ 18 19 bên tham gia 20 Đánh giá tác động môi trường tiến hành Đánh giá tác động môi trường cần thiết phải phù Trong suốt chu trình dự án, bắt đầu sớm tốt, từ dự án hình thành hợp với: 10 Tất vấn đề môi trường, bao gồm tác động Theo yêu cầu rõ ràng để chủ dự án thực kể công việc quản lý tác động Phù hợp với trình độ khoa học công nghệ giảm thiểu tác động môi xã hội rủi ro sức khỏe 11 Tác động tích dồn, xảy lâu dài diện rộng 12 Việc lựa chọn phương án thiết kế, vị trí triển khai công trường Tương xứng với thủ tục kế hoạch thực đánh giá tác động môi trường nghệ dự án 13 Sự quan tâm tính bền vững, bao gồm suất tài Để tư vấn cho cộng đồng, nhóm, bên bị ảnh hưởng trực tiếp, bên hưởng lợi từ dự án nhằm giải mâu nguyên, khả đồng hóa môi trường đa dạng sinh học thuẫn cách ổn thỏa 21 22 Đánh giá tác động môi trường phải hướng tới: Đánh giá tác động môi trường tạo sở để: 14 Thông tin xác chất tác động cường 17 Ra định có luận môi trường độ, ý nghĩa chúng, rủi ro hậu môi trường dự án gây 18 Thiết kế, lập kế hoạch thực dự án phát triển cho thỏa mãn tiêu chuẩn môi trường mục đích quản 15 Sự rõ ràng báo cáo đánh giá tác động môi trường, lý tài nguyên dễ hiểu phù hợp với việc định, có luận chất lượng, độ tin cậy giới hạn dự báo tác động môi trường 19 Phù hợp với yêu cầu giám sát, quản lý, kiểm toán đánh giá tác động môi trường; việc hoàn thiện thiết kế thực thiếu sót dự báo giảm 16 Giải vấn đề môi trường diễn trình thực thiểu dự án tương lai dự án 23 24 Phương pháp nhận dạng tác động Đánh giá tác động môi trường tạo sở để: Phương pháp danh mục kiểm tra (check list) 17 Ra định có luận môi trường Phương pháp ma trận môi trường Phương pháp chồng đồ hệ thông tin địa lý 18 Thiết kế, lập kế hoạch thực dự án phát triển cho thỏa mãn tiêu chuẩn môi trường mục đích quản Phương pháp sơ đồ mạng lưới lý tài nguyên Hệ chuyên gia máy tính Phương pháp đánh giá mức độ tác động 19 Phù hợp với yêu cầu giám sát, quản lý, kiểm toán Phán đoán chuyên gia đánh giá tác động môi trường; việc hoàn thiện Phương pháp đánh giá nhanh thiết kế thực thiếu sót dự báo giảm thiểu dự án tương lai Đánh giá ý nghĩa tác động 25 Tiêu chuẩn môi trường/Quy chuẩn môi trường áp dụng quốc gia (đang thực dự án) Các tiêu đánh giá phát triển bền vững: • • • • • • • • • • • Duy trì nòi giống hệ sinh thái Bảo vệ loài thực vật địa Bảo vệ loài động vật địa Bảo vệ cảnh quan có giá trị thẩm mỹ Bảo vệ khu vực có giá trị văn hóa Xử lý tái sử dụng nước thải Mức ô nhiễm nước thải phạm vi tự làm MT Khai thác nước ngầm phạm vi cho phép Cải thiện chất lượng nước ngầm Cải thiện chất lượng nước mặt Sử dụng đất có hiệu Mô hình hoá môi trường 27 Các sở để đánh giá tác động 26 Các tiêu đánh giá phát triển bền vững: • Phòng ngừa xói mòn • Áp dụng công nghệ • Tái sử dụng chất thải • Phù hợp với chế dịch vụ có • Phù hợp với sở hạ tầng địa phương • Ít phát thải khí nhà kính • Khí thải vào không khí phạm vi tự làm MT không khí xung quanh • Sử dụng nguồn lượng • Sử dụng tối ưu lượng 28 Các tiêu đánh giá phát triển bền vững: • Có đồng thuận cộng đồng • Có tham gia cộng đồng • Cải thiện điều kiện giải trí cộng đồng • Cải thiện điều kiện tham quan, du lịch cộng đồng • Tỉ lệ chi phí/lợi nhuận hàng năm • Phân bố tỉ lệ hợp lý • Tăng hội tạo việc làm • Vốn đầu tư, tiềm lực cho dự án… 29 ... bền vững Tài liệu tham khảo 15 14 16 • Cơ quan quản lý ĐTM • Chủ dự án • Các chuyên gia môi trường • Các quan quản lý nhà nước khác • Cộng đồng xung quanh khu vực dự án • Các tổ chức tài trợ... trường hiệu • Cung cấp thông tin theo hình thức có ích hiệu người định 17 Sự tham gia – Sự tham gia hợp lý lúc bên hữu quan vào trình đánh giá tác động môi trường Tính công khai – Đánh giá sở đánh... dàng Tính chắn – trình thời gian biểu công tác đánh giá thông qua trước bên tham gia thực cách đầy đủ Tính trách nhiệm – Những người định phải có trách nhiệm với bên hữu quan định tuân theo kết trình