Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức là nội dung quan trọng và tương đối lớn trong tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn từ 2001 đến nay. Trong tiến trình thực hiện cải cách hành chính, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức đóng vai trò quan trọng để nâng cao năng lực thực hiện công việc, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực làm việc cho công chức là công việc thường xuyên diễn ra trong suốt cuộc đời của người công chức, kể từ khi bước vào nền công vụ cho đến khi ra khỏi nó. Vì thế việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, cần đáp ứng nhu cầu đào tạo cần thiết, đào tạo những mong ước được đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ công chức và nó cần được nghiên cứu cần đầu tư về sức lực và tiền của từng bước nâng cao để hiệu qủa của công tác này. Việc đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức góp phần thúc đẩy mạng qúa trình phát triển, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của nhân dân để đáp ứng một nền công vụ thực sự hiện đại văn minh. Tích cực lao động của cán bộ, công chức được đo bằng mức độ hoạt động số lượng và chất lượng lao động, tính tích cực của cán bộ, công chức được thể hiện bằng sự năng động của người đó, thể hiện ham muốn lao động, nhu cầu, cống hiến, sự năng nổ chịu khó, sự chủ động năng động trong lao động, sự sáng tạo, có trách nhiệm trong việc giải quyết công việc, và trong mối quan hệ với cộng đồng và với người dân. Do vậy, việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức là việc vô cùng quan trọng và cần thiết trong bất cứ lúc nào và bất cứ thời gian nào. Xuất phát từ thực tiễn trên tôi đã chọn để tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay”. Để có thể đóng góp được phần nhỏ của mình vào vấn đề cấp thiết đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng và của cả nước nói chung.
PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nội dung quan trọng tương đối lớn tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn từ 2001 đến Trong tiến trình thực cải cách hành chính, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức đóng vai trò quan trọng để nâng cao lực thực công việc, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”1 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực làm việc cho công chức công việc thường xuyên diễn suốt đời người công chức, kể từ bước vào công vụ khỏi Vì việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, cần đáp ứng nhu cầu đào tạo cần thiết, đào tạo mong ước đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cần nghiên cứu cần đầu tư sức lực tiền bước nâng cao để hiệu qủa công tác Việc đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức góp phần thúc đẩy mạng qúa trình phát triển, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhân dân để đáp ứng công vụ thực đại văn minh Tích cực lao động cán bộ, công chức đo mức độ hoạt động số lượng chất lượng lao động, tính tích cực cán bộ, công chức thể động người đó, thể ham muốn lao động, nhu cầu, cống hiến, nổ chịu khó, chủ động động lao động, sáng tạo, có trách nhiệm việc giải công việc, mối quan hệ với cộng đồng với người dân Do vậy, việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức việc vô quan trọng cần thiết lúc thời gian Xuất phát từ thực tiễn chọn để tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn nay” Để đóng góp phần nhỏ vào vấn đề cấp thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng nước nói chung Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, Tập 5, trang 269 Tình hình nghiên cứu Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn quan tâm toàn Đảng, toàn dân toàn quân Trên thực tế có nhiều công trình nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức như: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước tỉnh Ninh Bình” Tô Văn Hoạt; “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”… Ở tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều công trình nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên công trình nghiên cứu chưa thể đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nước nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Nhằm làm rõ số vấn đề lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế; làm rõ thực trạng, đưa số giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ: Trên sở nghiên cứu lý luận nội dung yêu cầu qúa trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, khảo sát thực trạng đánh giá thực trạng , tìm ưu điểm, tồn hạn chế, đưa giải pháp đẩy mạnh phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu, thời gian nghiên cứu Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp tổng hợp… Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung tiểu luận gồm chương tiết PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo hiểu là: “hệ thống cung cấp trí thức chuyên môn nghề nghiệp” Bồi dưỡng bổ sung nâng cao nhiều vấn đề chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức, trị Theo từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008 trang 478 định nghĩa: “Đào tạo dạy dỗ, rèn luyện, để trở nên người có hiểu biết, có nghề nghiệp” “Bồi dưỡng làm cho khỏe thêm, mạnh thêm, làm cho tốt hơn, giỏi hơn” Khái niệm “đào tạo, bồi dưỡng” với nghĩa sử dụng ngày rộng rãi dùng nghị Đảng, văn quy phạm pháp luật Nhà nước Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng với nội hàm cập nhật kiến thức trang bị kỹ năng, phương pháp làm việc Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dùng khái niệm huấn luyện cán Người cho “huấn luyện phải thiết thực, cho người đến học, học rồi, địa phương họ thực hành ngay”, “học cốt làm Học mà không làm được, học vô ích” 1.1.2.Cán bộ, công chức 1.1.2.1 Cán Khái niệm cán quen thuộc đời sống xã hội chưa đồng với Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh “trong sửa đổi lối làm việc – năm 1947” “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” Trong đại từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008, trang 185 quy định: “Cán người làm việc quan nhà nước Người giữ chức vụ phân biệt với người bình thường, không giữ chức vụ tổ chức quan nhà nước” Còn luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.1.2.2 Công chức Các hoạt động thuộc chức công vụ công chức máy hành nhà nước thực hiện, lý chủ yếu nói đến công vụ, học giả nhà hoạt động thực tiễn đề cập đội ngũ công chức Lịch sử phát triển đội ngũ công chức Việt nam, đưa khái niệm công chức là: “những người tuyển dụng, bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên, làm việc quan nhà nước, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, xếp vào ngạch hành chính, biên chế Nhà nước hưởng lương từ ngân sách Nhà nước” Và theo luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.2.1 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Vấn đề cốt yếu tư tưởng Hồ Chí Minh độc lập dân tộc phải gắn liền với chủ nghĩa xã hội, công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước Việt Nam cách mạng mang tính toàn diện bao gồm lĩnh vực: Chính trị - tư tưởng, Cơ cấu kinh tế, Văn hóa xã hội Nhưng muốn xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội trước hết phải hoàn thiện yếu tố chủ đạo tư tưởng người chủ nghĩa xã hội, người cán quan trọng bởi: "Con người chủ nghĩa xã hội người có đạo đức cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, lòng phục vụ nhân dân, phục vụ cách mạng" Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trò đội ngũ cán bộ, công chức việc phát triển đất nước, Người luôn dặn phải làm tốt công tác cán đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Vì “Cán tiền vốn đoàn thể Có vốn làm lãi Bất sách, công tác có cán tốt thành công, tức có lãi Không có cán tốt hỏng việc tức lỗ vốn”2 Như vậy, nói tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tư tưởng chủ đạo, kim nam cho hành động Đảng Nhà nước ta việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đáp ứng nhu cầu phát triển nước giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế 1.2.2 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong Đại hội lần thứ Ba Ban chấp hành Trung ương khóa VII nhấn mạnh: “Trước thử thách đòi hỏi Đảng phải xây dựng đội ngũ cán vừa có lĩnh trị vững vàng, vừa có kiến thức, lực uy tín để lãnh đạo đất Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, Tập 6, trang 46 nước vượt qua thử thách, khâu then chốt có ý nghĩa định nghiệp cách mạng Đảng”3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán có vai trò vô quan trọng phát triển Đảng, đất nước Vì “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng”4 Đặc biệt, điều kiện đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, mở rộng hội nhập quốc tế diễn biến phức tạp tình hình giới, công tác cán lại có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến sống Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa Tại Đại hội IX Đảng ta khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo, đảng viên cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, có kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân”5 Đến Đại hội X (2006), Trung ương Đảng nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng chiến lược quốc gia nhân tài chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán Ngay sau có Nghị Trung ương IX khóa X, Ban chấp hành Trung ương triển khai nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán chuẩn bị điều kiện triển khai nghiên cứu đề tài nghiên cứu Chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán Đồng thời giao nhiệm vụ cho vụ, đơn vị Ban phối hợp tổ chức triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán nước ngân sách nhà nước Đảng cộng sản Việt Nam đánh giá cao vai trò cán công tác cán Chính từ thành lập Đảng ý đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 1.4 Mục tiêu, nguyên tắc, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, Trang 85 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb CTQG, H, 1997, trang 66 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001, trang 141 1.4.1 Về mục tiêu Mục tiêu việc đào tạo, bồi dưỡng công chức để trang bị kiến thức, kỹ phương pháp thực nhiệm vụ, công vụ, góp phần xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức gồm có: tập trung, bán tập trung, vừa làm vừa học từ xa 1.4.2 Về nguyên tắc Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cử tham quan học tập, việc nghỉ phép, nghỉ theo chế độ Phòng, Trung tâm bố trí, xếp, đề nghị đồng ý Lãnh đạo Văn phòng Việc bố trí học nâng cao nghiệp vụ ưu tiên cho cán bộ, công chức, viên chức đăng ký theo học lĩnh vực liên quan đến công tác phụ trách, định hướng bố trí ngành học quản lý nhà nước Trưởng phòng, Giám đốc trung tâm có trách nhiệm giúp lãnh đạo văn phòng đạo, theo dõi tham mưu chủ động bố trí cán làm thay bàn giao công việc cán trở lại làm việc, đảm bảo theo nguyên tắc việc nghỉ phép theo chế độ, nghỉ ốm, công tác, học tập dài ngày cán bộ, công chức, viên chức không làm ảnh hưởng đến hoạt động điều hành Phòng, Trung tâm, văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh Cán bộ, công chức cử học tập, đào tạo nước công tác, tham quan học tập nước hoàn thành khoá học kết thúc chuyến công tác phải báo cáo Lãnh đạo Văn phòng văn Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 18/2010/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 1/5/2010 đào tạo bồi dưỡng công chức Về nguyên tắc, hết, đào tạo, bồi dưỡng phải vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực quan, đơn vị Việc cử học phải tiến hành công khai, minh bạch Có chế độ đào tạo, bồi dưỡng, gồm: Hướng dẫn tập công chức thời gian tập sự, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo quản lý, bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu kiến thức, kỹ chuyên ngành hàng năm Chứng đào tạo, bồi dưỡng công chức dùng theo mẫu chung thống nước 1.4.3 Về phương thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Phương thức đào tạo cán bộ, công chức Việt Nam đa dạng phong phú Vì vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải kết hợp đào tạo quy với hình thức đào tạo khác cho loại cán Việc cử đào tạo nước thực hình thức liên kết với sở đào tạo công lập (Viện nghiên cứu khoa học, Trung tâm nghiên cứu kho học, Trường đại học ), liên kết đào tạo với trường đại học nước , qua hình thức: Đào tạo toàn phần nước Đào tạo bán phần (một nửa thời gian nước nửa thời gian nước ngoài) Đào tạo du học chỗ (đào tạo nước) Liên kết với tỉnh, thành phố, bộ, ngành gửi cán bộ, công chức, viên chức đào tạo Danh mục quốc gia sở giáo dục mà tỉnh gửi cán bộ, công chức, viên chức đào tạo quan có thẩm quyền công bố hàng năm 1.5 Nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Thực Nghị Trung ương (khoá VIII), Quy định số 54-QĐ/TW ngày 12-51999 Bộ Chính trị chế độ học tập lý luận trị Đảng định Thủ tướng Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức, năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp, ngành thu nhiều kết quả, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nên đổi theo hướng đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công tác người học Để thực tốt việc cần làm rõ số nội dung sau: Một là, phạm vi đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công tác rộng, nên để có sở xây dựng nội dung, chương trình, xác định phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng không xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo cấp bậc, chức vụ lãnh đạo, quản lý theo ngạch bậc cán bộ, công chức mà phải xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh chuyên môn, nghiệp vụ mà cán bộ, công chức đảm nhiệm để xây dựng nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Hiện nay, cán bộ, công chức hệ thống trị trước bầu, bổ nhiệm vào ngạch chức danh đó, họ đào tạo trình độ định Vì vậy, cần nắm trình độ lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ đào tạo để xây dựng nội dung, chương trình đào tạo phù hợp nhằm bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ, tránh trùng lặp Thứ hai, để đáp ứng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc, cần phải luôn xác định rõ mục đích nhằm đào tạo ai, giúp họ đáp ứng nhu cầu công việc làm, sở xác định nội dung, chương trình hình thức, phương pháp đào tạo cho phù hợp Mỗi chương trình đào tạo bồi dưỡng nhằm đạt mục tiêu định, sở nắm mục tiêu khoá đào tạo, bồi dưỡng cần xác định ý nghĩa giảng, chuyên đề, lựa chọn kiến thức phương pháp phù hợp Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc đòi hỏi phải xác định rõ kiến thức, kỹ người học cần đạt sau kết thúc khoá học Đó cập nhật thông tin, bổ sung tri thức mới, đại, phát triển kỹ nghề nghiệp nghiệp vụ công tác đáp ứng nhu cầu công việc, thay đổi thái độ trách nhiệm công việc vấn đề sống Căn vào nhu cầu học tập mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng, người xây dựng nội dung, người giảng dạy người học phải bám sát vào để đạt yêu cầu đề Thực tế cho thấy, nội dung chương trình thu hút người học thực thiết thực họ Thứ tư, để đào tạo, bồi dưỡng có chất lượng, hiệu cần thực đổi phương pháp dạy học Phần lớn người học chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt chuẩn trình độ định, qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm công tác, có khả tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề Vì vậy, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng họ giống sinh viên Đối với đối tượng nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Cuối cùng, yêu cầu quan trọng phải có đội ngũ giảng viên chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc đạt kết Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế ảnh hưởng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế Huế thành phố miền Trung nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tỉnh lị tỉnh Thừa Thiên-Huế Là kinh đô Việt Nam triều Nguyễn, Huế tiếng với đền chùa, thành quách, lăng tẩm, kiến trúc gắn liền 10 với cảnh quan thiên nhiên Với diện tích tỉnh 5.053,99 km², dân số theo kết điều tra ngày 01/04/2009 1.087.579 người Tỉnh Thừa Thiên - Huế tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, năm toạ độ địa lý 16-16,80 độ vĩ bắc 107,8-108,20 độ kinh đông, cách thủ đô Hà Nội 688 km Phía bắc giáp tỉnh Quảng Trị, phía nam giáp thành phố Ðà Nẵng với ranh giới đèo Hải Vân, phía tây giáp nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, phía Đông giới hạn biển Ðông Một số tiêu KT-XH chủ yếu như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 11,19%, vượt kế hoạch đề (kế hoạch tăng 10%); đó, dịch vụ chiếm 45,9% GDP tăng 11%; công nghiệp - xây dựng chiếm 37,6% GDP, tăng 14,4%, riêng nông nghiệp chịu ảnh hưởng thiên tai dịch bệnh đạt mức tăng 2,5% chiếm 16,5% GDP Thu ngân sách Nhà nước ước đạt 2.520 tỷ đồng, vượt 17,5% dự toán, tăng 30,9% so năm 2008 Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 7.243 tỷ đồng, tăng 25,2%, vượt kế hoạch 8,1% Tổng sản phẩm tỉnh bình quân đầu người ước đạt 1.000 USD (KH năm 2009 900 USD) Hoạt động xuất có tiến bộ, giá trị xuất ước đạt 140,8 triệu USD, tăng 30,8% so năm 2008 Thương mại, dịch vụ tăng khá, tổng mức bán lẻ doanh thu dịch vụ ước đạt 9,9 nghìn tỷ đồng, tăng 18,3% so năm 2008 Công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại góp phần bình ổn thị trường Các hoạt động Hội chợ triển lãm Làng nghề Việt Nam 2009, chương trình “Tuần hàng Việt Nam” góp phần làm thị trường sôi động Lĩnh vực công nghiệp tập trung cấu lại sản xuất để vượt qua khó khăn, ổn định phát triển Giá trị sản xuất ước đạt 5604,7 tỷ đồng, tăng 16,8% so năm 2008 Công tác quy hoạch năm 2009 tỉnh Thừa Thiên Huế coi trọng, quy hoạch xây dựng Tiếp tục triển khai 47 dự án quy hoạch ngành, lĩnh vực; có 42 quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, khu công nghiệp, quy hoạch sử 11 dụng đất cấp xã; tổ chức lập 29 đề án, kế hoạch thực đề án chiến lược, quy hoạch Trung ương tỉnh Lĩnh vực văn hoá - thể thao có nhiều nhiều hoạt động đựoc tổ chức Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” có 1.125 làng, thôn, bản, tổ dân phố công nhận đơn vị đạt chuẩn văn hóa (tỷ lệ 82,2%); 911 quan, đơn vị công nhận đạt chuẩn văn hóa (tỷ lệ 85,8%); 189.060 gia đình công nhận gia đình văn hóa (tỷ lệ 87,1%), 28 xã, phường, thị trấn đăng ký xây dựng xã, phường, thị trấn văn hóa (tỷ lệ 27,3%), 38,3% số thôn, có nhà sinh hoạt cộng đồng Công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc quan tâm Đã ưu tiên đầu tư thiết chế văn hóa, dự án tu bổ di tích Hoàn chỉnh công trình Tượng đài Quang Trung Đã hoàn thành nhiều hồ sơ công nhận di tích; đó, địa đạo Bạch Mã, khu lưu niệm Đại tướng Nguyễn Chí Thanh, làng cổ Phước Tích xếp hạng di tích quốc gia Quần thể kiến trúc Cố đô Huế Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch trao xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt Lĩnh vực y tế làm tốt công tác giám sát dịch tễ, tuyên truyền, phòng chống bệnh truyền nhiễm gây dịch nhờ vậy, không để dịch bệnh xảy Lĩnh vực giáo dục giữ vững chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở Kỳ thi tốt nghiệp phổ thông năm học 2008 – 2009, tỷ lệ đỗ tốt nghiệp đạt 86,29%, tăng 15,37% so với năm học trước Mạng lưới trường học phát triển số lượng chất lượng; có 116/577 trường đạt chuẩn Quốc gia, chiếm tỷ lệ 20,1%; hoàn thành chương trình cải tạo môi trường vệ sinh trường học 2.2 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên - Huế Qua 20 năm đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thừa Thiên Huế không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng, kiến thức lực thực tiễn không ngừng nâng lên, hầu hết có lĩnh trị, kiên định lập trường, tâm thực công đổi theo chủ trương Đảng Nhà nước, có tâm huyết 12 hoài bão góp phần xây dựng phát triển tỉnh Thừa Thiên - Huế thành trung tâm văn hoá, du lịch, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, y tế chuyên sâu trung tâm kinh tế vùng trọng điểm kinh tế miền trung nước Đến nay, đội ngũ công chức, viên chức hành nghiệp toàn tỉnh có khoảng 20.000 người gần 2.000 người làm nhiệm vụ quản lý hành nhà nước 17.000 người làm việc đơn vị nghiệp chiếm 90,65% Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý hành nhà nước - Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: đại học đại học chiếm tỷ lệ 74,4%; cao đẳng, trung cấp chiếm tỷ lệ 18,2%; sơ cấp lại chiếm tỷ lệ 7,4%; - Trình độ lý luận trị: cử nhân trị cao cấp chiếm tỷ lệ 11,5%, trung cấp chiếm tỷ lệ 17,9% - Trình độ quản lý nhà nước: qua bồi dưỡng quản lý nhà nước chiếm tỷ lệ 59.97% - Trình độ tin học: cử nhân tin học chiếm tỷ lệ 1,8%; tin học sở chiếm tỷ lệ 47,53% - Trình độ ngoại ngữ: cử nhân ngoại ngữ chiếm tỷ lệ 5%; sở chiếm tỷ lệ 44,11% - Cơ cấu độ tuổi: tuổi đời 30 tuổi chiếm tỷ lệ 14.31%; từ 30 tuổi đến 50 tuổi chiếm tỷ lệ 64.2%; 50 tuổi 21,49% Như vậy, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý hành nhà nước phần lớn đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị Vấn đề đáng quan tâm đội ngũ cán bộ, công chức làm công quản lý hành thiếu hụt lý luận trị trình độ tin học Sự thiếu đồng số ngành lĩnh vực, chuyên gia giỏi Phần đông số cán trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, động mạnh dạn thiếu kinh nghiệm việc quản lý điều hành, chưa chuẩn bị chu đáo, có trường hợp chậm phát để bố trí sử dụng thoả đáng cất nhắc kịp thời Kiến thức kinh nghiệm thực tiễn kinh tế thị trường, quản lý nhà nước, quản lý đô thị số đông cán bộ, công chức, chậm đào tạo mới, đào tạo lại Đã có tượng "chảy máu chất xám" số cán bộ, công chức sau cho đào 13 tạo sau đại học bỏ quan nhà nước, để làm việc cho đơn vị liên doanh, tổ chức nước ngoài, đến đơn vị có chế độ ưu đãi thu nhập cao Về chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp - Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: đại học đại học chiếm tỷ lệ 31,95%; cao đẳng, trung cấp chiếm tỷ lệ 60,19%; sơ cấp lại chiếm tỷ lệ 7,86% - Trình độ lý luận trị: cử nhân cao cấp trị chiếm tỷ lệ 0,42%, trung cấp chiếm tỷ lệ 4,22% - Trình độ Quản lý nhà nước: cán công chức bồi dưỡng chiếm tỷ lệ 1,59% - Trình độ tin học: cử nhân cao đẳng tin học chiếm tỷ lệ 0,41%; tin học sở chiếm tỷ lệ 1,27% - Trình độ ngoại ngữ: cử nhân ngoại ngữ chiếm tỷ lệ 4,55%; sở chiếm tỷ lệ 21,97% - Cơ cấu độ tuổi: tuổi đời 30 tuổi chiếm tỷ lệ 26,86%; từ 30 tuổi đến 50 tuổi chiếm tỷ lệ 56,62%; 50 tuổi 16,52% Phần đông đội ngũ cán bộ, viên chức công tác ngành giáo dục ngành y tế Sau có Quyết định số 2954/2004/QĐ-UB ngày 28/8/2004 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy chế tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức quan nhà nước Quyết định số 2955/2004/QĐ-UB ngày 28/8/2004 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy chế tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp, việc tuyển dụng công chức, viên chức vào nếp Trong năm 2005, tuyển dụng 1.141 viên chức 252 công chức cho sở, ban, ngành Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố Huế Việc tuyển dụng theo quy chế, chọn đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng tiêu chuẩn ngạch bậc công chức, viên chức yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Tuy nhiên đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp nhiều hạn chế trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước; trọng việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn xem nhẹ việc bồi dưỡng lý luận trị 14 2.2.2.Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hội nhập kinh tế quốc tế bước vào giai đoạn quan trọng với việc thực cam kết quốc tế, có ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước ta nói chung Thừa Thiên Huế nói riêng Trong chương trình hành động mình, tỉnh Thừa Thiên - Huế xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho hội nhập kinh tế quốc tế Thời gian qua, Thừa Thiên - Huế có cố gắng ban đầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng: Về đào tạo công chức hành chính: Nhằm bảo đảm cho đội ngũ công chức bước chuẩn hoá ngạch, bậc công chức theo qui định, tỉnh quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực tất lĩnh vực Về công tác đào tạo cán nguồn tỉnh phối hợp Học viện Hành Quốc gia Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh triển khai tổ chức lớp cử nhân hành chính, lớp cử nhân trị từ nguồn em gia đình sách, nằm quy hoạch địa phương với số lượng 196, bảo đảm nguồn công chức cho sở Uỷ ban nhân dân tỉnh định cho huyện phối hợp với trường đại học mở lớp đại học hệ vừa học vừa làm địa phương nên bước chuẩn hoá đội ngũ nâng cao mặt trình độ cán huyện sở Như vậy, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý hành nhà nước số đông đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức làm công quản lý hành thiếu hụt lý luận trị trình độ tin học, thiếu đồng số ngành lĩnh vực Phần đông số cán trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, động mạnh dạn thiếu kinh nghiệm việc quản lý điều hành, chưa chuẩn bị chu đáo, có trường hợp chậm phát để bố trí sử dụng thoả đáng cất nhắc kịp thời Về đào tạo viên chức nghiệp: Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao trình độ chung cho viên chức, Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo ngành 15 chức đẩy mạnh việc đào tạo nâng chuẩn trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học đại học cho đội ngũ viên chức Tuy nhiên đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp nhiều hạn chế trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước Do trọng việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn xem nhẹ việc bồi dưỡng lý luận trị Về đào tạo cán xã, phường, thị trấn: Thường vụ Tỉnh uỷ Nghị chuyên đề đào tạo đội ngũ cán xã, phường, thị trấn Tính đến có 381/3.551 người có trình độ đại học, cao đẳng; 999/3.551 người có trình độ trung cấp Song song với đào tạo cán đương chức địa phương xây dựng kế hoạch đào tạo cán nguồn cho xã, phường, thị trấn; có hình thức gửi đào tạo đại học Việc đào tạo cán sở khó khăn cán huyện miền núi Nam Đông, A Lưới, có trình độ thấp, khó đạt tiêu chuẩn quy định đầu vào đào tạo trung cấp; tiếp thu kiến thức trình học tập vận dụng kiến thức vào thực tiễn hạn chế; chưa có kế hoạch cụ thể để thực tốt trình chuyển đổi hệ cán sở Trong năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức; bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo qui định nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu qủa công tác nâng lên rõ Bộ phận cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách cương vị Kết đào tạo đào tạo lại từ năm 2001 đến 2005 tổng hợp sau: lý luận trị: 3.061 lượt người; quản lý nhà nước: 2.461 lượt người; chuyên môn nghiệp vụ: 465 lượt người; tin học: 2.177 lượt người; ngoại ngữ: 972 lượt người Hiệu công tác đào tạo đào tạo lại thể mối quan hệ tác động trực tiếp việc học tập nâng cao trình độ với hiệu công tác quản lý nhà nước 16 Từ cho thấy làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh, ngành, đơn vị sở 2.2.3 Hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 2.2.3.1 Mặt hạn chế Tuy nhiên công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng năm qua khó khăn: - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Các nhóm đối tượng cán bộ, công chức mặt mặt khác chưa đạt tiêu chuẩn theo qui định, đặc biệt đội ngũ cán sở, xã, phường trình độ thấp nhiều bất cập - Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chuyên môn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế - Chất lượng đào tạo (nhất hệ chức) chưa cao; số công chức chạy theo cấp - Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức 2.2.3.2 Về nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, nhận thức số ngành, số cấp uỷ, quyền chưa đầy đủ, chưa đắn đồng Công tác quy hoạch cán chưa quan tâm mức, có nơi làm chưa khoa học qua loa Nội dung chương trình trùng lặp, chồng chéo, chậm đổi mới, hoàn thiện; trình độ giáo viên nhiều hạn chế, không chuyên sâu, chưa đồng 17 Thứ hai, việc đầu tư trang thiết bị sở vật chất cho trung tâm thấp, thiết kế phòng học chưa đạt tiêu chuẩn, thiếu phương tiện đổi phương pháp dạy học Thứ ba, việc lựa chọn cán học chưa vào tiêu chuẩn mục tiêu, sách người học chưa thoả đáng Bản thân công chức chưa thấy hết tính cấp thiết học tập, nâng cao trình độ lực 2.3 Bài học kinh nghiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh thừa Thiên Huế Một là, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trước hết phải vào yêu cầu nhiệm vụ, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Hai là, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nên tập trung vào cấp sở, sở đơn vị hành gần dân nơi tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp lật Nhà nước Ba là, việc lựa chọn cán bộ, công chức đào tạo phải đảm bảo tính giai cấp Đảng, coi trọng đội ngũ công nhân, nông dân tiến bộ, trí thức cách mạng cán trải qua phong trào cách mạng Bốn là, việc đào tạo cán công chức phải đảm bảo nội dung chủ yếu trị, tư tuởng, tổ chức cách thức lãnh đạo Năm là, lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chỗ, đào tạo tỉnh chủ yếu 18 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 3.1.Phương hướng nâng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Mục tiêu Trong giai đoạn 2006-2010 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh hướng tới đạt mục tiêu sau: Đối với cán bộ, công chức hành - Đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm trang bị đủ kiến thức quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý công chức ngạch hành - 100% cán bộ, công chức hành trang bị kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ có khả hoàn thành có chất lượng nhiệm vụ giao; trang bị kiến thức văn hoá công sở; trách nhiệm đạo đức công chức cho công chức ngạch - Thực đào tạo bồi dưỡng trước bổ nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cho cán quản lý đương chức; 100% công chức lãnh đạo cấp sở, cấp huyện trang bị kỹ lãnh đạo, quản lý kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành - Tiến hành quy hoạch tổ chức đào tạo xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành quản lý nhà nước lĩnh vực Đối với cán bộ, công chức cấp xã: - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước trình độ chuyên môn theo tiêu chuẩn quy định cho cán chuyên trách - Đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cho Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã - 100% Công chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn có đủ lực hoàn thành nhiệm vụ giao, số công chức công tác vùng miền núi có trình độ trung cấp trở lên đạt tỷ lệ 70% 19 - Thực đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho cán không chuyên trách cấp xã, cán thôn, tổ dân phố 3.1.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Đối với công chức hành + Tổ chức đào tạo tiền công vụ cho công chức dự bị Công chức thời gian tập phải đào tạo trang bị kiến thức hành nhà nước, pháp luật, kỹ hoạt động công vụ + Đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, tin học cho công chức ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp; tổ chức đào tạo tiếng dân tộc cho cán bộ, công chức công tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho công chức ngạch + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ lãnh đạo, quản lý trước đề bạt, bổ nhiệm ý ưu tiên cho cán lãnh đạo cấp huyện Đối với cán bộ, công chức cấp xã + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách, công chức cấp xã + Thực đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho Chủ tịch Hội đồng nhân dânvà Chủ tịch uy cấp xã + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học cho đối tượng cán chuyên trách cấp xã, ưu tiên đối tượng Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp xã Đào tạo tiếng dân tộc cho cán chuyên trách cấp xã công tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ hoạt động cho đại biểu hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2009-2014 20 - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bước vào nề nếp, thường xuyên, đạt hiệu thiết thực, khắc phục khuynh hướng cục bộ, khép kín đơn vị, địa phương Hình thức đào tạo, bồi dưỡng - Đối với công chức, viên chức ngạch chuyên viên chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo qui định ngạch - Đối với công chức, viên chức thời gian tập phải qua bồi dưỡng tiền công vụ; - Đối với số cán trẻ, có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần phải đào tạo bản, toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài 3.2 Một số giải pháp chủ yếu Một là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thiện chế sách hệ thống Pháp Luật Nhà nước cần phải tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoành thiện thể chế Pháp luật, sớm ban hành Luật cán bộ, công chức để làm xác định nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm xác định tiêu chí đào tạo, tuyển dụng đánh giá, khen thưởng, xử phạt điều kiện thực thi công vụ cán bộ, công chức làm định hướng xây dựng tiêu chí văn hoá, văn minh, dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật nơi quan công sở Tôn trọng vai trò cá nhân đạt trách nhiệm cá nhân nhân tố quan trọng lành mạnh hoá máy hành Giải tốt sách tiền lương, chế độ phụ cấp cán bộ, công chức, gốc vấn đề điều kiện tiên để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức Hai là, Nâng cao trình độ, lực chuyên môn cho cán công chức Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nội dung mà tất nước muốn có hành phát triển phải quan tâm Đối với đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiên, tuỳ thuộc vào nhu cầu sử dụng, nhà nước đào tạo, bồi dưỡng tập huấn kỹ thực thi công vụ đê nâng cao khả đảm nhiệm cán bộ, công chức 21 Có nhiều hình thức để nâng cao trình độ, lực kỹ cho cán bộ, công chức Chẳng hạn như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở đào tạo, bồi dưỡng thong qua công việc quan, thong qua hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm, tạo hội để cán bộ, công chức phát triển lực Ba là, Nâng cao hiệu công tác tổ chức cán Đây giải pháp then chốt đê nâng cao tính tích cực lao động cuả cán bộ, công chức Cần xác định rõ danh mục công việc cho vị trí công chức cho quan hành Nhà nước Vì vậy, cần chuẩn hoá đổi ngũ, nâng cao đổi ngũ cán bộ, công chức Bốn là, Trên sở, yêu cầu công tác đào tạo, rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo quản ký chuyênmôn ngành, nghề, lĩnh vực tình hình tư tưởng, đạo đức, phẩm chất trị, trình độ chuyên môn, phương pháp giảng dạy, nghiên cứu khoa học kết làm việc người, tiến hành bồi dưỡng nâng cao trình độ đào tạo bố trí lại công việc cho phù hợp Tiến hành xây dựng dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng loại cán bộ, công chức, đặc biệt cán tổ chức cán giảng dạy Năm là, Cần có chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán chuẩn hoá theo quy định Nhà nước, nhằm tạo nội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ phẩm chất lực, có trình độ sẵn sang, nhạy bén theo kịp thời đáp ứng kịp yêu cầu thời hội nhập Có sách khuyến khích mở trường đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức 22 PHẦN KẾT LUẬN Cán bộ, công chức thời kỳ hội nhập đóng góp vai trò vô quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức việc làm vô cần thiết cấp bách nhằm tạo đội ngũ cán bộ, công chức, có đủ phẩm chất, lực trị, trình độ chuyên môn Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn nâng lên hàng đầu nguồn cán cho Nhà nước dồi Tuy nhiên việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức gặp nhiều khó khăn chế, sách Nhưng cán trẻ có lòng nhiệt tình hăng say với công việc thiếu kinh nghiệm chưa bố trí vào vị trí xứng đáng Những cán bộ, công chức, phần đa số thiếu trình độ nên cần phải đào tạo lại cách có Thừa Thiên Huế nước vươn bước vào thời đại kinh tế hội nhập quốc tế cần phải xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cách hệ thống để lớp công chức đào tạo đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi phát triển vươn lên Giáo dục khơi dậy phát huy truyền thống yêu nước, cần cù lao động cán bộ, công chức Việt Nam giải pháp đáp ứng yêu cầu giáo dục, kích thích tính tích cực lao động cho đội ngũ cán bộ, công chức Đó tiếp thu, phát triển giá trị truyền thống phù hợp như: truyền thống tương thân, tương ái, đồng cảm, cộng khổ, đoàn kết giúp đỡ lao động…Đó phẩm chất đáng quý truyền thống người cán bộ, công chức thực chủ trương, sách Đảng Pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh – quốc phòng vùng kinh tế Nam Bộ giai đoạn 2001 -2010, biện pháp quan trọng mà tỉnh Thừa thiên huế quan tâm phát triển xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, trọng công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phương, thị trấn Điều 23 thể đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn có vai trò quân trọng hệ thống trị sở Thừa Thiên Huế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Văn hóa – Thông tin, năm 1998 Luật cán bộ, công chức năm 2008 Giáo trình môn quản lý hành nhà nước Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, năm 1995, Tập 1, tập 5 Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán PGS- TS Trương Ngọc Nam : “Bài giảng Nghiệp vụ công tác Đảng” năm 2009 PGS- TS Trương Ngọc Nam “Bài giảng Xây dựng Đảng tổ chức” năm 2009 Tạp chí Xây dựng Đảng, Số +3 năm, 2010 Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008 10.Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội, năm 2001 11.Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb CTQG, Hà Nội, năm 1997 24 ... luận công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế; làm rõ thực trạng, đưa số giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn. .. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên - Huế Qua 20 năm đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thừa Thiên Huế không... 3.1.Phương hướng nâng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Mục tiêu Trong giai đoạn 2006-2010 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh hướng tới đạt mục