ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUỐC HUY GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUỐC HUY GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ VĂN VƯỢNG THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Học viên Nguyễn Quốc Huy Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin chân thành cảm ơn TS Ngô Văn Vượng tận tình bảo, góp ý động viên tơi suốt q trình thực luận văn Để hồn thành chương trình sau đại học trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên với luận văn tốt nghiệp “Giải pháp tạo việc làm cho lao động thất nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên” nỗ lực, phấn đấu thân suốt q trình học tập, xin gửi lời tri ân trước hết đến người thân động viên, giúp đỡ Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy Cơ, người tận tình truyền đạt kiến thức cho hai năm học cao học vừa qua Sau cùng, xin chân thành cảm ơn đến bạn bè thân thiết lớp cao học Quản lý Kinh tế K11C cán nhân viên giúp đỡ tơi có số liệu hồn thành tốt luận văn Học viên Nguyễn Quốc Huy Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu chung mục tiêu nghiên cứu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THẤT NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận lao động, việc làm tạo việc làm cho lao động thất nghiệp 1.1.1 Tổng quan lao động việc làm 1.1.2 Tổng quan thất nghiệp 1.1.3 Những nhân tố tác động đến vấn đề tạo việc làm cho lao động thất nghiệp kinh tế thị trường 16 1.1.4 Nội dung tạo việc làm cho người lao động thất nghiệp 21 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác tạo việc làm cho lao động thất nghiệp số tỉnh học kinh nghiệm 39 1.2.1 Kinh nghiệm Sơn La 39 1.2.2 Kinh nghiệm Hà Nội 40 1.2.3 Kinh nghiệm Thanh Hóa 42 1.2.4 Bài học học rút từ kinh nghiệm công tác tạo việc làm cho lao động thất nghiệp số tỉnh áp dụng vào Thái Nguyên 44 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 46 2.2 Phương pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 46 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 49 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu 50 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 50 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh tổng sản phẩm GDP tỉnh Thái Nguyên 50 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh tình hình LĐ thất nghiệp tỉnh Thái Nguyên 51 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh cấu lao động hưởng TCTN theo nhóm tuổi, giới tính, trình độ chun mơn kỹ thuật, đơn vị hành chính, trình độ học vấn… 52 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THẤT NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 54 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 54 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 54 3.1.2 Khí hậu, lượng mưa, thủy văn 56 3.1.3 Nguồn tài nguyên 56 3.1.4 Đặc điểm kinh tế - xã hội 59 3.2 Thực trạng lao động thất nghiệp tỉnh Thái Nguyên 65 3.3 Các hoạt động tạo việc làm cho người thất nghiệp tỉnh Thái Nguyên 67 3.3.1 Tạo việc làm thơng qua chương trình cho vay vốn giải việc làm 67 3.3.2 Tạo việc làm gắn với hoạt động đào tạo nghề, truyền nghề, truyền bá kinh nghiệm sản xuất - kinh doanh 70 3.3.3 Tạo việc làm thông qua hoạt động dịch vụ việc làm 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3.4 Tạo việc làm thông qua hoạt động xuất lao động chuyên qua 76 3.3.5 Tạo việc làm thông qua hoạt động thúc đẩy đầu tư phát triển kinh tế - xã hội 76 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động thất nghiệp 88 3.4.1 Nhân tố vốn, công nghệ tỉnh Thái Nguyên ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động thất nghiệp 88 3.4.2 Quy mô, cấu, chất lượng nguồn lao động thất nghiệp tỉnh Thái Nguyên 90 3.4.3 Đánh giá chung giải việc làm cho lao động thất nghiệp tỉnh Thái Nguyên 98 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THẤT NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 104 4.1 Phương hướng vấn đề tạo việc làm cho lao động thất nghiệp tỉnh Thái Nguyên 104 4.1.1 Các quan điểm 104 4.1.2 Phương hướng giải việc làm tỉnh Thái Nguyên 106 4.2 Những giải pháp chủ yếu tạo việc làm cho lao động thất nghiệp tỉnh Thái Nguyên 109 4.2.1 Giải việc làm gắn với việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH 109 4.2.2 Phát triển đa dạng hóa hình thức kinh doanh tạo nhiều việc làm cho lao động thất nghiệp tỉnh 113 4.2.3 Giải pháp phát triển thị trường lao động 121 4.2.4 Hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số 124 4.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại nghề cho lao động thất nghiệp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 126 4.2.6 Tiến hành hợp tác lao động quốc tế 130 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.2.7 Tạo việc làm thơng qua việc khuyến khích thành lập hội, hiệp hội tự nguyện có giám sát chặt chẽ quan Nhà nước 132 4.3 Một số kiến nghị 134 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ Lao động, Thương binh Xã hội 134 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 134 KẾT LUẬN 135 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 138 PHỤ LỤC 139 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CMKT : Chuyên môn kỹ thuật CNKT : Công nhân kỹ thuật CNTB : Chủ nghĩa tư CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước HĐLĐ/ HĐLV : Hợp đồng lao động/ Hợp đồng làm việc ILO : Tổ chức lao động Quốc tế KCN : Khu công nghiệp LĐ- TBXH : Lao động- Thương binh xã hội LĐ : Lao động NLĐ : Người lao động TCTN : Trợ cấp thất nghiệp TP : Thành phố TX : Thị xã XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng 3.1: Tỉnh Thái Nguyên phân theo đơn vị hành đến 31/12/2015 55 Bảng 3.2: Một số tiêu kinh tế tổng hợp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 59 Bảng 3.3: Tổng sản phẩm (GDP) tỉnh Thái Nguyên phân theo khu vực kinh tế 621 Bảng 3.4: Tình hình LĐ thất nghiệp tỉnh Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2015 665 Bảng 3.5: Tổng hợp chương trình vay vốn giải việc làm năm 69 Bảng 3.6: Lao động thất nghiệp hưởng TCTN từ năm 2011 đến hết năm 2015 tỉnh Thái Nguyên hỗ trợ học nghề 722 Bảng 3.7: Cơ cấu làm việc theo nhóm ngành 787 Bảng 3.8: Việc làm chia theo thành phần kinh tế 79 Bảng 3.9: Việc làm phân theo thành thị, nông thôn 843 Bảng 3.10: Dân số từ 15 tuổi trở lên chia theo trình độ CMKT, nhóm tuổi năm 2015 tỉnh Thái Nguyên 91 Bảng 3.11: Cơ cấu lao động hưởng TCTN từ năm 2011 đến năm 2015 chia theo giới tính nhóm tuổi 921 Bảng 3.12: LĐ thất nghiệp tỉnh Thái Nguyên từ năm 2011 đến hết năm 2015 phân theo đơn vị hành 943 Bảng 3.13: Trình độ học vấn phổ thơng lao động thất nghiệp hưởng TCTN từ năm 2011 đến hết năm 2015 tỉnh Thái Nguyên 965 Bảng 3.14: Trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động thất nghiệp hưởng TCTN từ năm 2011 đến hết năm 2015 tỉnh Thái Nguyên: 976 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 128 Thứ nhất, tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội: làm chuyển biến nhận thức người dân vị trí vai trị cơng tác đào tạo nghề phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, việc làm ổn định phát triển người, gia đình Duy trì hoạt động thi tay nghề, thi thầy giỏi, trò giỏi, thợ giỏi Tôn vinh giá trị xã hội người có "bàn tay vàng", nghệ nhân… tạo phong trào thi đua yêu nước lĩnh vực đào tạo nghề Các cấp quyền cần phối hợp với Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh xây dựng phong trào niên học nghề, lập nghiệp; với hội Phụ nữ đào tạo nghề cho phụ nữ; với Liên đoàn lao động tổ chức phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi; với Hội khuyến học nhằm đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề tầng lớp dân cư Thứ hai, huy động ngân sách cho công tác đào tạo nghề: tăng ngân sách cho đào tạo nghề huy động từ nhiều nguồn: ngân sách Nhà nước cấp, nguồn hợp tác quốc tế thông qua dự án hỗ trợ vay vốn, doanh nghiệp có trách nhiệm đóng góp cho đào tạo nghề, nguồn đầu tư tổ chức ngồi nước, huy động đóng góp cá nhân gia đình người học… Đổi chế cấp, phát quản lý sử dụng ngân sách theo hướng ngân sách cho đào tạo nghề phân bổ trực tiếp đến sở dạy nghề Thứ ba, đổi mục tiêu, nội dung, chương trình phương pháp đào tạo nghề: phải thường xuyên cập nhật kiến thức, thông tin mới, nâng dần nội dung chương trình giảng dạy, chất lượng nguồn nhân lực lên ngang tiêu chuẩn khu vực quốc tế để thu hút vốn đầu tư nước vào hay xuất lao động sang nước khác ngày nghiêng lao động đào tạo, lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật Ngồi ra, cịn phải ý đến khâu thực hành, ứng dụng, giáo dục kỷ luật, tác phong lao động công nghiệp, rèn luyện kỹ khả thích ứng người lao động với đặc điểm kinh tế thị trường Đặc biệt cần có nội dung, chương trình đào tạo riêng phù hợp cho đối tượng tham gia xuất lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 129 ngoại ngữ, chuyên môn kỹ thuật, kiến thức kỷ luật lao động doanh nghiệp nước đến Thứ tư, mở rộng quy mơ hình thức đào tạo nghề - Hệ thống đào tạo nghề bao gồm tất sở dạy nghề thuộc loại hình: cơng lập, bán công, dân lập, tư thục chịu quản lý Nhà nước Hệ thống đào tạo nghề bao gồm: + Các trung tâm dạy nghề quyền địa phương, sở, tổ chức đoàn thể xã hội thành lập để đào tạo nghề ngắn hạn cho người lao động + Đào tạo nghề doanh nghiệp + Các sở, lớp đào tạo nghề tư nhân + Các trường đào tạo nghề quy Nhà nước + Đào tạo nghề thông qua hợp tác quốc tế - Đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề: ngồi đào tạo tập trung, quy cần coi trọng hình thức đào tạo chức, đào tạo từ xa, đào tạo lại, đào tạo giờ, kèm cặp sở sản xuất Khuyến khích nghệ nhân, thợ mở lớp dạy nghề theo phương pháp truyền nghề trực tiếp Thứ năm, tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề: củng cố nâng cao lực máy quản lý nhà nước đào tạo nghề Tăng cường quản lý sở đào tạo nghề, nắm đối tượng quản lý, nội dung quản lý, kế hoạch hóa công tác đào tạo hàng năm dài hạn Cần tăng cường tổ chức kiểm tra, tra thực mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, quy chế chuyên môn, quy chế thi cử, cấp văn chứng chỉ, chất lượng đào tạo sở đào tạo nghề Thứ sáu, Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng thường xuyên chăm lo đến đời sống đội ngũ giáo viên người qua đào tạo; cải tiến chế độ tiền lương, phụ cấp nâng cao vị trí xã hội người dạy nghề, nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ phát huy hết khả chuyên môn, không ngừng phấn đấu vươn lên đáp ứng với yêu cầu ngày cao nghiệp CNH, HĐH đất nước Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 130 4.2.6 Tiến hành hợp tác lao động quốc tế Hiện nỗ lực tạo thêm việc làm tỉnh giải phần nhỏ số lao động thất nghiệp địa phương Hàng năm, lại có thêm vạn người đến tuổi lao động làm gia tăng thêm số lượng lao động thất nghiệp địa phương Trước tình hình đó, với giải pháp giải việc làm nước chính, xuất lao động hoạt động kinh tế - xã hội cần đẩy mạnh nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao tay nghề cho người lao động thất nghiệp, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Để xuất lao động thực mục tiêu: góp phần giải việc làm cho người lao động, bồi dưỡng đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề vững vàng đáp ứng yêu cầu công CNH, HĐH đất nước, tạo thu nhập cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, tăng cường hợp tác mối quan hệ quốc tế cần thực giải pháp sau: - Tổ chức tốt việc đào tạo chuẩn bị đủ nguồn lao động đáp ứng nhu cầu thị trường lao động quốc tế Người lao động cần đào tạo tồn diện ngoại ngữ, trình độ chun mơn kỹ thuật, kiến thức pháp luật hiểu biết khác… phục vụ cho trình làm việc sinh sống nước ngồi Ngồi ra, cịn phải giáo dục kiến thức pháp luật, hiểu biết đất nước, người, phong tục tập qn, tín ngưỡng tơn giáo… Đây nội dung cần thiết trang bị cho người lao động để họ thích nghi với môi trường Cần xây dựng trung tâm dạy nghề ngoại ngữ riêng cho lĩnh vực xuất lao động Chương trình đào tạo phải biên soạn cho phù hợp với khu vực, nước, đảm bảo chất lượng nguồn lao động đáp ứng với yêu cầu thị trường lao động quốc tế - Xây dựng chế cho vay tín dụng từ nguồn vốn quốc gia giải việc làm, quỹ xóa đói giảm nghèo nguồn vốn khác đối tượng nghèo đối tượng sách vay với lãi suất ưu đãi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 131 Các tổ chức tín dụng cần có chế cho người nghèo đối tượng sách vay với lãi suất thấp để trang trải chi phí làm việc nước ngồi Các quyền địa phương, tổ chức xã hội bảo lãnh, tín chấp để giảm chi phí cho người có hồn cảnh kinh tế khó khăn đối tượng xã hội làm việc nước - Cần có sách, chế độ hỗ trợ doanh nghiệp việc đào tạo người lao động xuất Hiện doanh nghiệp yếu sở vật chất, vốn liếng nghèo nàn, kinh nghiệm lại chưa nhiều Lao động Việt Nam cần cù, thơng minh có nhiều điểm yếu (nhất trình độ ngoại ngữ, trình độ chun mơn kỹ thuật), khơng đào tạo họ khó có khả chấp nhận thị trường sử dụng lao động nước - Hoàn thiện hệ thống quản lý xuất lao động Hệ thống quản lý xuất lao động cần đổi theo hướng tinh giảm đầu mối trung gian, hoàn thiện máy tinh gọn hiệu hoạt động cao Có giảm chi phí, tránh phiền hà tiêu cực máy cồng kềnh, hiệu lực mang lại Bộ máy quản lý phải bao quát xử lý tốt nội dung quản lý nhà nước, đảm bảo tính linh hoạt, động Cán quản lý xuất lao động phải có trình độ ngoại ngữ thành thạo, thơng hiểu phong tục tập qn, tín ngưỡng, tơn giáo đất nước nơi làm việc Mặt khác, phải có trình độ nghiệp vụ vốn sống, kinh nghiệm người làm cơng tác quản lý lao động nước ngồi, người quản lý phải người đại diện bảo vệ cho quyền lợi người lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế - Tăng cường công tác thơng tin tun truyền chương trình xuất lao động đến địa phương, hộ gia đình Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền vừa biện pháp thúc đẩy công tác xuất lao động phát triển, vừa ngăn ngừa hành vi tiêu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 132 cực Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi nhân dân chủ trương sách Đảng Nhà nước chương trình xuất lao động Giúp người lao động nắm tiêu chuẩn, yêu cầu đặt người xuất lao động Qua họ hiểu mánh khóe lừa đảo hành vi tiêu cực để phòng tránh - Ban hành sách, chế độ thưởng phạt nghiêm minh đối tượng có liên quan đến xuất lao động Cần có biện pháp hữu hiệu ngăn chặn tình trạng tiêu cực hoạt động xuất lao động Những cá nhân tổ chức có hành vi phạm pháp (lừa gạt, chiếm đoạt tài sản vô trách nhiệm tổ chức đưa người nước ngoài…) bị trừng phạt thích đáng theo pháp luật 4.2.7 Tạo việc làm thơng qua việc khuyến khích thành lập hội, hiệp hội tự nguyện có giám sát chặt chẽ quan Nhà nước Có thể coi sáng kiến hay có nhiều ứng dụng thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Hiện nay, tỉnh Thái Nguyên, bắt gặp cảnh tượng chợ người lao động, hộ gia đình nghèo, họ lao động có sức khỏe, làm nhiều công việc khác Tuy nhiên người lao động có trình độ dân chí thấp, tầng lớp nghèo khơng có việc làm ổn định Mặt khác, đặc điểm chung lao động ngại tiếp xúc, muốn tìm kiếm việc làm để ổn định sống cịn ngại tìm việc muốn tìm kiếm việc làm khơng biết phải tìm việc làm đâu? Việc phù hợp với thân? Nếu không bán sát, sâu vào tầng lớp lao động khơng tận dụng nguồn lực tối đa nguồn lao động có sẵn, dẫn đến nhiều tệ nạn xã hội khu cơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên thành lập ngày nhiều nhu cầu lao động ngày lớn Nếu Nhà nước, quan quyền địa phương khuyến khích thành lập hội, hiệp hội hội bốc xếp, hội dịch vụ vận tải (xe ơm) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 133 khu công nghiệp, hội tìm kiếm việc làm thêm cho sinh viên mặt hội hoạt động quy củ hơn, có người đứng đảm bảo quyền lợi, chi phối việc làm, tránh tượng tranh giành việc làm, xung đột Chúng ta lấy ví dụ hội dịch vụ vận tải khu công nghiệp chẳng hạn Hiện tại, nhu cầu lại người lao động làm việc công ty, khu công nghiệp, người dân ngày tăng cao Các công ty cố gắng hỗ trợ người lao động vấn đề khơng thể đáp ứng hết nhu cầu vấn đề liên quan đến làm thêm ca, thêm giờ, làm theo kíp, lượng lao động mặt phải tự túc lại khơng an tồn th phương tiện lại với chi phí cao xảy tượng tranh giành khách, thu phí với giá cao Nếu thành lập hội dịch vụ vận tải khu cơng nghiệp trước hết tập hợp đội ngũ lao động, dễ quản lý hơn, khuyến khích người có mong muốn nguyện vọng làm việc gia nhập hội, người có nhu cầu lại đáp ứng thỏa mãn nhu cầu lại, an tồn hơn, khơng cịn tượng xen lấn, tranh giành, bắt chẹt phí dịch vụ người lại Qua thành lập hội người chủ hội áp dụng mức phí dịch vụ chung, cố định, điều tiết lượng người làm vận tải khu vực cho phù hợp tức kết nối cung cầu cách thỏa đáng họp lý, đôi bên có lợi Một ví dụ hội người làm nghề bốc xếp chẳng hạn Có thể nói nhu cầu tìm người làm việc lớn phần th người có lý lịch khơng rõ ràng, không quen biết dễ đến tượng an tồn, cơng việc khơng đảm bảo chất lượng Ở người có nhu cầu thuê người gặp gỡ ký hợp đồng thuê lao động, giao khốn với hội bốc xếp có lợi Người th an tâm có ràng buộc chất lượng, số lượng Người lao động có cơng việc làm, trả theo đồng lương cam kết Chúng ta thấy sáng kiến có ích lợi cho xã hội, qua góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 134 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ Lao động, Thương binh Xã hội - Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực sách BHTN, sách tạo việc làm, đào tạo nghề cho lao động thất nghiệp - Đầu tư nâng cao lực, sở vật chất cho Trung tâm Dịch vụ việc làm, Dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Thường xuyên tổ chức lớp Bồi dưỡng nâng cao lực tư vấn nghề học, việc làm giới thiệu việc làm cho đội ngũ cán làm công tác Tư vấn, giới thiệu việc làm Trung tâm Dịch vụ việc làm, dạy nghề 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên - Đề nghị với UBND tỉnh, ban, ngành quan tâm bổ sung biên chế cho Trung tâm DVVL Dạy nghề địa bàn tỉnh, nhằm tăng cường nguồn nhân lực cho hoạt động giải việc làm cho lao động thất nghiệp địa bàn tỉnh - Tăng cường vốn vay giải việc làm, có sách ưu tiên cho doanh nghiệp mạnh, doanh nghiệp nước tập trung đầu tư vào xây dựng phát triển khu công nghiệp tỉnh - Đề nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Nhân dân tỉnh tiếp tục xây dựng chương trình, mục tiêu giải việc làm giai đoạn 2015 - 2020, đưa mục tiêu giải pháp giải việc làm cho lao động thất nghiệp thành mục tiêu giải pháp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng thời tập trung đạo chuyển dịch cấu kinh tế, hàng năm trích nguồn ngân sách địa phương bổ sung vốn giải việc làm để đầu tư vào dự án tạo việc làm cho người lao động thất nghiệp địa bàn tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 135 KẾT LUẬN Giải việc làm vấn đề vừa lâu dài, vừa cấp bách trước mắt, có ý nghĩa quan trọng cộng đồng, gia đình thành viên xã hội Giải việc làm có ý nghĩa định thành cơng nghiệp đổi phát triển kinh tế - xã hội mà thể rõ lực tổ chức quản lý chất trị Nhà nước ta Thái Nguyên tỉnh dân số không lớn tỷ lệ thất nghiệp thành thị cịn cao, tình trạng thất nghiệp khu vực nơng thơn khơng nhiều tình trạng dư thừa lao động lại cao Chính vậy, tạo mở việc làm, hạn chế thất nghiệp vấn đề kinh tế - xã hội đặt cách cấp thiết, mối quan tâm hàng đầu Đảng quyền tỉnh Thái Nguyên năm qua Ý thức tầm quan trọng vấn đề giải việc làm Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân UBND tỉnh Thái Nguyên có chủ trương giải pháp đắn để giải việc làm cho người lao động thất nghiệp địa bàn tỉnh Trong năm qua, vấn đề giải việc làm nâng cao chất lượng đội ngũ lao động cấp, ngành tỉnh quan tâm đạo thực Những kết đạt phát triển kinh tế - xã hội tỉnh lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng bản, giáo dục - đào tạo, xóa đói giảm nghèo… giúp cho hàng chục nghìn người lao động có việc làm hàng năm Tỷ lệ người thất nghiệp thành thị giảm, hệ số sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn nâng dần lên; chất lượng lao động bước đầu có chuyển biến nhằm bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tạo việc làm địi hỏi phải có hệ thống sách đồng kết hợp chủ thể bao gồm quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp thân NLĐ Do vấn đề tạo việc làm phải xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 136 hố, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức đồn thể, xã hội tất người lao động Mọi tổ chức xã hội, cá nhân phải động, sáng tạo, tích cực học tập, chủ động tìm việc làm hình thức khác theo quy định pháp luật Trong khuôn khổ lý luận hệ thống hóa vận dụng vào xem xét bối cảnh kinh tế trình hội nhập kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế, tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên có kết tốt đẹp, đặc biệt việc phát triển khu công nghiệp để tạo việc làm lĩnh vực công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế, thu hút lao động từ nơng nghiệp nơng thơn sang cơng nghiệp Đồng thời, đóng góp cho phát triển kinh tế tỉnh Mặc dù vậy, tác giả phát hạn chế sách tạo việc làm tỉnh, phát triển doanh nghiệp để tạo việc làm tốt hơn; quy mô xuất lao động thấp, thị trường lao động chưa linh hoạt, chưa góp phần thúc đẩy việc hỗ trợ thông tin việc làm cho người lao động, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển thị trường lao động Để nhanh chóng giảm sức ép lao động giải việc làm cho người lao động thất nghiệp cần phát huy mạnh tiềm tỉnh hướng vào sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, trước mắt cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: - Phát triển kinh tế xã hội đa dạng hoá ngành nghề để tạo mở việc làm cho người lao động thất nghiệp (đây giải pháp quan trọng) - Hỗ trợ trực tiếp cho lao động thất nghiệp thiếu việc làm (thơng qua sách hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ đào tạo nghề, giới thiệu việc làm.) - Đẩy mạnh công tác xuất lao động, lĩnh vực có tiềm lớn khai thác mở rộng, cần tuyên truyền chủ trương, sách Nhà nước xuất lao động đến sâu sát với lực lượng lao động thất nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 137 - Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, xây dựng dịch vụ: Thu hút đầu tư nhằm xây dựng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp huyện; mở rộng dạy nghề, coi trọng phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ - Đầu tư bổ sung, lồng ghép chương trình để giải việc làm cho người lao động thất nghiệp địa bàn tỉnh - Tổ chức tốt công tác đào tạo nâng cao lực cho cán thực chương trình giải việc làm cấp, hướng dẫn chủ dự án mở rộng sản xuất kinh doanh tạo nhiều chỗ làm việc trống cho người lao động thất nghiệp có hội tiếp cận Những giải pháp trọng yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm giải việc làm cho người lao động thất nghiệp Đó bước vững lao động việc làm năm tới góp phần vào phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh, phấn đấu xây dựng Thái Nguyên trở thành tỉnh cơng nghiệp trước năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 138 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động số: 10/2012/QH13, ngày 18/6/2012 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chu Văn Cấp, Phạm Quang Phan, Trần Bình Trọng (2008), Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lênin (Dùng cho khối ngành kinh tế - quản trị kinh doanh trường đại học, cao đẳng) Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (2012), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Hằng (1999), Về triển khai thực cơng tác đào tạo nghề chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, Lao động xã hội Luật việc làm số 38/2013/QH13, ngày 16/11/2013 Nguyễn Xuân Nga (2001), Nâng cao chất lượng nguồn lao động cho cạnh tranh hội nhập, Lao động xã hội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010), hệ thống văn người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Luật lao động 2012 (sửa đổi, bổ sung), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2012) hiệu lực từ 01/5/2013, NXB giao thông vận tải, Hà Nội 10 Nghị định số 03/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm 11 Phòng Lao động – TB&XH, Các văn báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác ngành LĐ-TBXH từ năm 2010 đến năm 2014 12 Quyết định số 1201/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015 13 TSKH Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Trần Đình Chín, Nguyễn Dũng Anh (2014), “Việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 139 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho lao động thất nghiệp địa bàn tỉnh Thái Ngun) Nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng lao động thất nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, từ đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng lao động thất nghiệp địa bàn tỉnh Thái Ngun Kính đề nghị anh/chị vui lịng cho biết ý kiến số nội dung Ý kiến anh/chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong nhận hợp tác anh/chị: Phần 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Lớp: Ngành học/ Bậc học: Địa liên hệ: Điện thoại: Email: Phần 2: TÌNH HÌNH VIỆC LÀM CỦA ĐỐI TƯỢNG Anh/Chị vui lịng cho biết tình hình việc làm mình? Đã có việc làm Chưa có việc làm Nếu có việc làm xin vui lịng chuyển đến câu 3, Chưa có việc làm chuyển sang câu 2 Nếu chưa có việc làm: 2.1 Anh/Chị vui lòng cho biết lý chưa có việc làm? Đã xin việc khơng thành cơng Chưa tìm việc làm ưng ý Muốn tiếp tục học Lý khác:…………………… 2.2 Theo Anh/Chị khó khăn lớn tìm việc làm gì? Giới tính Chun mơn Tin học Ngoại ngữ Vấn đề khác:………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 140 Nếu có việc làm Anh/Chị vui lịng cho biết? 3.1 Tên địa đơn vị công tác: ………………………… 3.2 Đơn vị công tác Anh/Chị là? Cơ quan quản lý nhà nước Đơn vị nghiệp Doanh nghiệp Khác:……………………… 3.3 Công việc Anh/Chị làm có với ngành đào tạo khơng? Đúng ngành đào tạo Gần ngành đào tạo Trái ngành đào tạo 3.4 Anh/Chị có định hướng nghề nghiệp tương lai cịn học trường đại học hay khơng? Có Khơng Anh/Chị cho kiến thức đào tạo Trường là? Rất hữu ích Hữu ích Ít hữu ích Khơng hữu ích Anh/Chị tự đánh giá công việc nay? Không hài lòng Tương đối hài lòng Hài lòng Rất hài lịng Thu nhập từ cơng việc Anh/Chị bao nhiêu? (Trong tháng) Từ đến 1,5 triệu đồng Từ đến 2,5 triệu đồng Từ 2,5 đến triệu đồng Từ đến 3,5 triệu đồng Từ 3,5 đến triệu đồng Trên triệu đồng Anh/Chị tự đánh giá khả đáp ứng với u cầu cơng việc STT Tiêu chí đánh giá Đáp ứng tốt Đáp ứng Chưa đáp ứng Kiến thức: - Chuyên môn - Xã hội Kỹ - Chun mơn - Lập kế hoạch Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 141 Tiêu chí đánh giá STT Đáp ứng tốt Đáp ứng Chưa đáp ứng - Làm việc nhóm - Làm việc độc lập - Điều hành tổ chức công việc - Giao tiếp - Thuyết trình - Viết báo cáo Chương trình đào tạo nhà trường có cung cấp đầy đủ kiến thức kỹ cần thiết cho công việc mà Anh/Chị đảm nhận? Đầy đủ Tương đối đủ Ít Anh/Chị cho ý kiế n đóng góp chương trình đào tạo Nhà trường: 9.1 Anh/chị vui lòng đánh dấu X vào cột phù hợp theo quy ước = Khơng có ý kiến; = Không đồng ý; = Tương đối đồng ý; = Đồng ý; = Hoàn toàn đồng ý STT Mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo Chương trình học (khố học) có mục tiêu rõ ràng Chương trình học có mục tiêu phù hợp với u cầu xã hội Chương trình học có nội dung cập nhật Chương trình học có kết hợp tốt kiến thức bản, chuyên môn kỹ nghề nghiệp Chương trình học có tính thực tiễn cao Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 142 9.2 Theo Anh/Chị, kiến thức cần trang bị thêm trường đại học? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 9.3 Theo Anh/Chị, kỹ cần trang bị thêm trường đại học? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 10 Sau tốt nghiệp Anh/Chị có muốn tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng hay khơng? Có Khơng 11 Hình thức đào tạo mà Anh/Chị mong muốn gì? Tự học Đào tạo ngắn hạn Đào tạo chuyên sâu (Thạc sỹ, Tiến sỹ,…) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THẤT NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận lao động, việc làm tạo việc làm cho lao động thất nghiệp 1.1.1 Tổng quan lao động việc làm 1.1.1.1 Lao động Lao động hoạt động. .. giải việc làm cho lao động thất nghiệp tỉnh Thái Nguyên 98 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THẤT NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 104 4.1 Phương hướng vấn đề tạo việc làm cho. .. việc làm cho lao động thất nghiệp tỉnh Thái Nguyên, vấn đề tư vấn, hoạt động tạo việc làm cho lao động thất nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Phạm vi không gian: Địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Phạm