Đang tải... (xem toàn văn)
Đắk Lắk là một trong năm tỉnh khu vực Tây Nguyên có nghề cá nội địa tương đối phát triển, với khoảng hơn 500 hồ chứa với diện tích gần 9.500 ha, và hệ sống thống sông suối dày đặc. Theo niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk, sản lượng nghề khai thác cá nội địa trong năm 2007 khoảng 1.400 tấn, và khoảng 5.500 tấn từ nuôi trồng thủy sản.
ĐÁNH GIÁ MÔ HÌNH ĐỒNG QUẢN LÝ NGHỀ CÁ HỒ CHỨA EASOUP VÀ HỒ LẮK, ĐẮK LẮK TÓM TẮT Phan Đinh Phúc, Lý Ngọc Tuyên, Lê Văn Diệu, Dương Tuấn Phương Dự án Quản lý nghề cá lưu vực Mekong (FMG) - Trung tâm Quốc gia giống thủy sản nước miền Trung - Viện Nghiên cứu nuôi trồng thủy sản III Đắk Lắk năm tỉnh khu vực Tây Nguyên có nghề cá nội địa tương đối phát triển, với khoảng 500 hồ chứa với diện tích gần 9.500 ha, hệ sống thống sông suối dày đặc Theo niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk, sản lượng nghề khai thác cá nội địa năm 2007 khoảng 1.400 tấn, khoảng 5.500 từ nuôi trồng thủy sản Dự án quản lý nghề cá lưu vực sông Mekong (FMG) thuộc Viện Nghiên cứu nuôi trồng thủy sản III Ủy hội sông Mekong (MRC) tài trợ thực tỉnh Đắk Lắk từ tháng năm 1995 đến Từ năm 1999, Dự án bắt đầu tiến hành xây dựng số mô hình Đồng quản lý nghề cá tỉnh Đắk Lắk Hiện có mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ chứa Easoup (thiết lập năm 1999) hồ tự nhiên Lak (thiết lập năm 2002) tồn phát triển Từ thời gian thành lập đến nay, với giúp đỡ Dự án, mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ Easoup Lắk, mà hạt nhân Chi hội ngư nghiệp hồ Easoup Hội nghề cá hồ Lak tiến hành nhiều hoạt động nâng cao trình độ nhận thức cộng đồng quyền địa phương thông qua tập huấn, hội thảo, họp, tham quan; tuần tra bảo vệ nguồn lợi thủy sản; thu lệ phí đánh bắt để tạo nguồn thu cho Hội; thành lập tổ tín dụng tiết kiệm để tạo nguồn vốn cho cộng đồng; thả cá để cải thiện nguồn lợi nâng cao thu nhập cho cộng đồng nghề cá Để đánh giá xác hiệu mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ Easoup Lắk sau thời gian hoạt động dài rút học kinh nghiệm cho việc thiết lập mô hình Đồng quản lý nghề cá khác Việt Nam, Dự án tiến hành hoạt động “Đánh giá mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ Easoup hồ Lắk, tỉnh Đắk Lắk” kết hoạt động trình bày báo cáo \ 1 GIỚI THIỆU Đắk Lắk năm tỉnh khu vực Tây Nguyên có nghề cá nội địa tương đối phát triển, với khoảng 500 hồ chứa với diện tích gần 9.500 ha, hệ sống thống sông suối dày đặc Sản lượng nghề khai thác cá nội địa năm 2007 khoảng 1.400 tấn, khoảng 5.500 từ nuôi trồng thủy sản (Cục thống kê tỉnh kê Đắk Lắk, 2008) Lắk thuộc huyện Lăk Easoup thuộc huyện Easoup, hai hồ có tiềm thủy sản tương đối lớn tỉnh Đắk Lắk Nghề cá hồ có từ lâu sản lượng cá giảm sút nghiêm trọng thời gian gần gia tăng cường độ khai thác việc sử dụng ngư cụ hủy diệt tràn lan Lắk hồ tự nhiên lớn tỉnh Đắk Lắk, có diện tích mặt nước khoảng 658 ha, thuộc huyện Lắk cách thành phố Buôn Ma Thuột 56 km phía Đông - Nam Trung bình hàng năm hồ Lắk tạo nguồn thu nhập cho 400 ngư dân sống quanh hồ Sản lượng thuỷ sản hồ từ năm 1998 đến 2002 đạt 100 cá tôm loại năm tương ứng với giá trị khoảng 500 triệu đồng Ngoài hồ Lắk điểm du lịch tiếng Đắk Lắk Hồ Easoup nằm thị trấn Easoup, huyện Easoup, tỉnh Đắk Lắk Hồ xây dựng năm 1978 hoàn thành năm 1980 Dung tích hồ 7,5 triệu m3 diện tích mặt nước khoảng 240 Mục đích việc xây dựng hồ chứa Easoup để tưới tiêu cho nông nghiệp điều tiết lũ Ngày nay, mang lại nhiều lợi ích khác cho người dân sống quanh hồ cung cấp thực phẩm, việc làm thu nhập cho ngư dân sống nghề cá Nhằm trì ổn định nguồn lợi thủy sản cải thiện đời sống cho cộng động ngư dân sống xung quanh hồ Easoup Lak, Dự án Quản lý nghề cá lưu vực Mekong thiết lập “Mô hình đồng quản lý nghề cá” hai hồ Chi hội Nghề cá hồ Easoup thức vào hoạt động từ tháng 12/1999 theo định UBND huyện Easoup Hội nghề cá hồ Lắk UBND tỉnh Đắk Lắk ký định thành lập vào hoạt động từ tháng 4/2002 Để đánh giá xác hiệu mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ Easoup Lak sau thời gian hoạt động dài rút học kinh nghiệm cho việc thiết lập mô hình Đồng quản lý nghề cá khác Việt Nam, Dự án tiến hành hoạt động “Đánh giá mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ Easoup hồ Lắk, tỉnh Đắk Lắk” PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp có liên quan - Điều tra KTXH nghề cá qua mẫu điều tra - Phỏng vấn ngư dân cán địa phương theo mẫu điều tra “Đánh giá mô hình Đồng quản lý” KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Cơ cấu tổ chức tổ chức ngư dân hồ Easoup Lak Chi hội ngư nghiệp hồ Easoup thành lập năm 1999 theo định UBND huyện Easoup trực thuộc Hội nông dân tập thể thị trấn Easoup (Nguyễn Thị Nhung CTV, 2003) Điều hành Chi hội ban chấp hành người gồm Chi hội trưởng, Chi hội phó, kế toán, thủ quỹ tổ trưởng tổ (có người nữ giới) Hiện Chi hội có 62 thành viên Cơ quan trực tiếp phối hợp hỗ trợ cho Chi hội địa phương UBND Thị trấn Easoup, Công an thị trấn Easoup, Hội nông dân tập thể Thị trấn Easoup Hội nghề cá hồ Lak thành lập vào năm 2002 theo định số 1140/QĐ-UB, ngày 26/4/2002 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk Hội nghề cá hồ Lắk có dấu riêng tài khoản ngân hàng Điều hành hội ban chấp hành gồm có thành viên, hội trưởng, hội phó phụ trách tổ bảo vệ, kế toán, thủ quỹ tổ trưởng phụ trách tổ trực thuộc Số thành viên Hội 173 hội viên có 81 hội viên người Kinh 92 hội viên người đồng bào dân tộc thiểu số Cơ quan trực tiếp phối hợp hỗ trợ cho Hội địa phương Phòng nông nghiệp phát triển nông thôn, Trạm khuyến nông huyện Lắk 3.2 Kết số hoạt động Hội nghề cá hồ Lak Chi hội ngư nghiệp hồ Easoup 3.2.1 Nâng cao nhận thức cho cộng động làm nghề cá quyền địa phương Các hoạt động nâng cao nhận thức cho cộng đồng làm nghề cá quyền địa phương bao gồm tập huấn, hội thảo tham quan Số lượt người tham dự hoạt động nâng cao nhận thức hồ Easoup Lak trình bày bảng Bảng 1: Số lớp tập huấn, hội thảo tham quan tổ chức cho cộng động ngư dân cán địa phương Easoup Lắk từ năm 1999-2008 Nội dung TẬP HUẤN Kỹ thuật khai thác thủy sản Kỹ thuật đan, vá lưới rê Kỹ thuật nuôi cá ao, lồng, eo ngách hồ chứa Kỹ thuật thu thập, xử lý số liệu Sinh thái môi trường-Quản lý nguồn lợi TS Kỹ lãnh đạo, tổ chức hội họp, quản lý tài Tín dụng tiết kiệm Xử phạt vi phạm hành Luật thủy sản Tổng cộng HỘI THẢO Hiện trạng nghề cá địa phương Mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ chứa Kinh nghiệm quản lý nghề cá Kinh nghiệm thả cá hồ chứa Chuyển giao mô hình ĐQL nghề cá hồ Easoup /Lăk cho quyền địa phương Xây dựng kế hoạch quản lý phát triển Hội nghề cá hồ Easoup /Lăk Tổng cộng THAM QUAN Phương pháp đánh bắt chế tạo đăng Hồ Easoup Số lớp/hội Số lượt thảo/chuyến người tham gia Hồ Lak Số lớp/hội Số lượt thảo/chuyến người tham gia 100 120 240 160 150 280 98 210 125 240 27 33 37 60 18 45 918 41 90 27 80 1.185 2 1 80 84 92 60 45 2 1 120 110 130 65 50 45 70 406 545 40 rọ tôm hồ Lăk Phương thức quản lý nghề cá hồ Eakao Kỹ thuật nuôi cá eo ngách hồ Lăk Tổng cộng 1 20 15 75 30 3.2.2 Lập kế hoạch rà soát việc thực kế hoạch tổ chức ngư dân Hàng tháng, Ban chấp hành Chi hội ngư nghiệp hồ Easoup Hội nghề cá hồ Lak tiến hành họp Ban chấp hành để rà soát lại công việc thực tháng trước lập kế công tác cho tháng sau Các họp Ban chấp hành có ý nghĩa quan trọng việc trì phát triển tổ chức ngư dân Ngoài ra, họp vấn đề thu chi tài tổ chức ngư dân công khai minh bạch Bảng 2: Các họp Ban chấp hành tổ chức ngư dân Easoup Lắk Năm 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TỔNG Họp hàng quý / năm (số lần / số người tham gia) Easoup lần / 40 nguời lần / 87 nguời lần / 81 nguời lần / 37 nguời lần / 85 nguời lần / 89 nguời lần / 87 nguời lần / 114 nguời lần / 42 nguời lần / 39 nguời 15 lần / 701 nguời Lak 1/ 85 3/120 2/ 90 3/ 150 / 120 / 160 / 80 / 150 / 70 / 70 19 lần / 1.095 nguời Họp BCH hàng tháng (số lần / số người tham gia) Easoup /32 12 / 96 12/ 96 12 / 96 12 / 96 12 / 88 12 / 84 12 / 83 12 / 80 12 / 91 112 lần / 842 người Lak / 44 4/ 30 12/ 120 12 / 108 12 / 108 12 / 100 12 / 96 12 / 120 12/ 84 / 81 101 lần / 891 nguời Họp tổ hàng tháng - tổ (số lần / số người tham gia, trung bình 10 ngư dân / tổ/Easoup 40 ngư dân/ tổ/ Lăk) Easoup Lak 5/ 50 5/ 180 9/ 450 /150 9/ 450 12 /210 / 450 10/180 9/ 450 / 190 10 / 104 / 200 / 450 / 180 9/ 450 / 120 / 450 / 90 / 150 l/ 90 83 lần / 57 lần / 3.454 người 1.590 người Ngoài họp Ban chấp hành tổ chức ngư dân, có họp quý (họp mở rộng Ban Chấp hành) họp toàn thể ngư dân Trong họp này, Ban chấp hành báo cáo kết hoạt động triển khai kế hoạch thời gian tới tổ chức ngư dân (tổng kết theo qúy năm tùy theo họp) Các họp tổ tiến hành thường xuyên để triển khai kế hoạch tổ ngư dân công khai tài tổ chức ngư dân 3.2.3 Tuần tra bảo vệ Ngay sau thành lập, Chi hội ngư nghiệp hồ Easoup Hội nghề cá hồ Lắk thành lập tổ bảo vệ Tổ bảo vệ hồ kết hợp với công an huyện hay thị trấn để tuần tra bảo vệ, ngăn chặn phát hiện tượng vi phạm nội quy, quy chế tổ chức ngư dân pháp luật nhà nước khai thác thủy sản Từ trước đến nay, hồ Easoup bắt tịch thu 56 dí điện, 18 bình ắc quy, 12 thuyền Hồ Lắk bắt tịch thu 84 dí điện, 25 lưới rùng, thuyền Bảng 3: Kết hoạt động tổ tuần tra Chi hội nghề cá hồ Easoup Lak Năm 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TỔNG Hồ Easoup Số đợt tuần Số lượt người tham tra gia 40 25 75 23 65 24 60 26 85 24 105 24 120 18 90 16 80 15 75 203 795 Số đợt tuần tra 8 2 56 Hồ Lắk Số lượt người tham gia 83 102 93 81 70 40 42 12 10 533 Nhờ làm tốt công tác tuần tra bảo vệ nên hồ Easoup tượng dùng điện để đánh cá giảm đáng kể so với chưa thành lập Chi hội (giảm 90%) Ở Lắk Hội nghề cá có tổ chức tuần tra bảo vệ địa hình rộng, phức tạp, tổ chức bảo vệ chưa tốt nên tượng sử dụng điện để đánh cá có giảm so với trước đây, không đáng kể 3.2.4 Thu khoản lệ phí nhằm tạo nguồn thu cho tổ chức ngư dân Các nguồn thu tổ chức ngư dân bao gồm hội phí, phí bảo vệ, thu cổ phần, thu phí lệ phí đánh bắt, thu phí thả cá (Hồ Easoup) Bảng 4: Tình hình tài Chi hội ngư nghiệp hồ Easoup Năm 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Dự án Mekong hỗ trợ Thu cổ phần từ ngư dân (50.000 đ/người) Tổng cộng Số tiền thu từ hội viên (VND) 700.000 8.756.000 4.410.000 11.940.000 11.440.000 8.550.000 9.904.000 10.800.000 19.200,000 11.940.000 10.500.000 15.000.000 250.000 85.000.000 Chi cho hoạt động (VND) Chi cho hoạt động bảo vệ, thù lao cho ban chấp hành, văn phòng phẩm, mua cá giống thả xuống hồ hàng năm chi phí khác Chi hội Cho tới thời điểm (tháng 10/2009) tồn quỹ Chi hội 10.500.000 đồng Bảng 5: Tình hình tài Hội nghề cá hồ Lắk Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Thu từ nguồn hỗ trợ dự án Mekong Thu cổ phần từ ngư dân Tổng cộng Số tiền thu từ hội viên (VND) 3.995.000 7.703.000 5.800.000 11.605.000 4.567.000 5.720.000 4.140.000 13.880.000 315.000 29.660.000 Chi cho hoạt động (VND) Chi cho hoạt động bảo vệ, thù lao cho ban chấp hành, văn phòng phẩm, chi phí nuôi eo nghách chi phí khác Hội Cho tới thời điểm Hội tồn quỹ 8.275.000 đồng 37.000.000 97.686.000 3.2.5 Tạo nguồn vốn cho cộng đồng nghề cá thông qua hoạt động tín dụng tiết kiệm Sau tập huấn “Phương thức hoạt động tín dụng tiết kiệm”, Hội thành lập tổ tín dụng tiết kiệm với tham gia tự nguyện nhiều hội viên Mục đích hoạt động giúp cho người dân tự huy động vốn, tạo nguồn vốn để họ chuyển đổi nghề nghiệp, làm thêm nghề phụ, đầu tư ngư cụ, tương trợ giúp đỡ lẫn sống nhằm giảm áp lực khai thác, tạo mối quan hệ tương thân, tương ái, đoàn kết cộng đồng Từ nguồn vốn ban đầu ỏi, tổ tín dụng cho thành viên vay số tiền tương đối lớn thủ tục đơn giản để đầu tư hoạt động kinh tế gia đình Bảng 6: Một số kết hoạt động tín dụng tiết kiệm Chi hội ngư nghiệp hồ Easoup hội nghề cá hồ Lak (Nguyễn Thị Tư, 2005) Năm Số thành viên Số tiền góp hàng tháng (đ) Số tiền cho vay (triệu đồng) Số lượt người vay Tổng số tiền vay (đ) Tổng tiền vốn (đ) Easoup 1999-2003 2004-nay 31 ngư dân 25 ngư dân 20.000-30.000 50.000 0,5 - 2,0 0,5 - 3,0 51 40 26.620.000 39.180.000 14.000.000 21.500.000 Lắk 2002 - 2004 53 ngư dân 20.000 - 30.000 0,5 - 2,0 29 15.142.000 12.800.000 2005 - 24 ngư dân 50.000 - 100.000 0,5 - 7,0 76 57.160.000 45.700.000 3.2.6 Thả cá nâng cao nguồn lợi Để trì nâng cao sản lượng cá thủy vực nghiên cứu tăng thu nhập cho hội viên, Chi hội ngư nghiệp hồ Easoup tổ chức thả cá vào hồ Easoup từ năm 2001 đến 2008 11 đợt, với tổng khối lượng cá thả bảng Kết thả cá hồ Easoup người dân đánh giá tốt, góp phần nâng cao sản lượng đánh bắt thu nhập cho người dân Bảng 7: Một số hoạt động thả cá hồ Easoup từ năm 2001-2008 (Dự án Quản lý nghề cá, 2008) Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TỔNG Số lượng cá thả (kg) 268 129 215 230 232 198 210 400 1,882 Kích cỡ (con/kg) 160-250 180-250 160-250 300-400 200-300 120-160 180-280 140-160 Thành tiền (đồng) 8,756,000 4,410,000 11.940.000 11,440,000 8,550,000 9,904,000 10,800,000 19,200,000 85.000.000 Cỡ cá thả (cm) Thành phần loài 4-6 Trắm cỏ, Chép, Mè trắng, Mè hoa, Mè Vinh, Trôi, Rô phi, Mõm trâu, Mè Hôi (Ghi chú: Số tiền thả cá năm 2003 cộng thêm giá trị số cá địa dự án AIMS hỗ trợ Trong tổng số 85 triệu thả cá gồm có 15 triệu dự án FMG hỗ trợ 70 triệu đồng ngư dân Hội nghề cá Easoup đóng góp) Tháng năm 2004, Hội nghề cá hồ Lắk ngăn 30 thuộc khu vực Cây khô để nuôi cá Đến tháng năm 2005, công tác chuẩn bị hoàn tất xây dựng hàng rào, soạn thảo quy chế quản lý đánh bắt, kinh phí mua giống, công tác bảo vệ Ngày 16/07/2005 Hội thả 450 kg cá giống bao gồm mè trắng, mè hoa, mè vinh, trắm cỏ, trôi, chép Tuy nhiên hàng rào không đảm bảo nên cá thoát ngoài, lượng cá lớn thất thoát đánh trộm Do nuôi eo ngách không mang lại hiệu kinh tế nên việc nuôi cá eo ngách không tiếp tục Bảng 8: Số lượng thành phần cá thả khu eo ngách Cây Khô hồ Lak TT Loài Mè trắng Mè hoa Mè vinh Trắm cỏ Trôi Chép Cá tự nhiên Tổng Số lượng cá thả (kg) 120 120 60 60 50 40 Cá thu (kg) 290 363 86 1.030 993 206 1.594 4.562 450 3.3 Phân tích khó khăn, thuận lợi, hội, thách thức quản lý nghề cá phương thức Đồng quản lý hồ Easoup Lak Bảng 9: Khó khăn, thuận lợi, hội, thách thức quản lý nghề cá phương thức Đồng quản lý hồ Easoup Lak - KHÓ KHĂN Nhận thức quyền cộng đồng địa phương, bên có liên quan quản lý nguồn lợi thủy sản thay đổi Vai trò trách nhiệm quản lý nguồn lợi người dân, quyền địa phương bên có liên quan khác làm rõ - THUẬN LỢI Phần lớn cộng đồng địa phương bên có liên quan có trình độ nhận thức ý thức nên ảnh hưởng đến họat động đồng quản lý Các mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ Easoup Lắk dạng Hội nghề nghiệp nên không - Người dân quyền tham vào tiến trình ban hành, thực định liên quan đến quản lý nghề cá địa phương Người dân tham gia vào tiến trình quản lý nghề cá (tuần tra bảo vệ, thả cá, thu lệ phí đánh bắt, bầu cử lập BCH, tập huấn nâng cao nhận thức trình độ quản lý…) - Tập hợp sức mạnh nhà nước nhân dân để bảo vệ nguồn lợi - Giảm bớt gánh nặng quản lý nguồn lợi cho quyền địa phương tiết kiệm chi phí cho việc quản lý - Tăng tính dân chủ quản lý nguồn lợi thủy sản (các kiến nghị người dân chuyển đến quyền kịp thời, tạo điều kiện cho người dân tiếp xúc với lãnh đạo địa phương bên có lên quan khác) - CƠ HỘI - Nhà nước quan tâm đến Mô hình quản lý cộng đồng - Nhận thức người dân, quyền địa phương quan ban nghành bước nâng cao - Nhà nước quan tâm nhiều đến bảo vệ nguồn lợi thủy sản nội địa - Các chương trình thủy sản nhằm xóa đói giảm nghèo số chương trình khác nhà nước quan tâm - - đủ quyền hạn, trình độ để quản lý nghề cá thiếu tham gia quyền địa phương Hoàn cảnh kinh tế cộng đồng làm nghề cá khó khăn ảnh hưởng đến họat động Đồng quản lý Thiếu vốn hỗ trợ phát triển Cộng đồng địa phương ỷ lại, trông chờ vào giúp đỡ Dự án nhà nước Vai trò cá nhân mô hình mờ nhạt, chủ yếu lãnh đạo tập thể Hiện tượng nói phê phán nhiều làm đại phận cộng đồng ngư dân Phương thức quản lý quan liêu in đậm tư tưởng người dân quyền địa phương Dự án có vai trò lớn tồn phát triển mô hình THÁCH THỨC Cơ chế kinh tế thị trường tác động lớn đến tồn phát triển mô hình Đồng quản lý nghề cá Hiện ngành thủy sản coi thứ yếu chưa đánh giá hết tầm quan trọng tiềm phát triển Việc buông lỏng quản lý nguồn lợi thủy sản có tác động xấu đến nguồn lợi thủy sản họat động Đồng quản lý nghề cá Dự án Quản lý nghề cá lưu vực Mekong kết thúc hoạt động ảnh hưởng đến tồn phát triển mô hình Nguồn: Phan Đinh Phúc CTV (2007) 3.4 Đánh giá chung mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ Easoup Lak 3.4.1 Đánh giá chung - Các mô hình quản lý hồ Lắk Easoup mô hình Đồng quản lý thiên Đồng quản lý dựa sở cộng đồng - Mô hình hồ Easoup có tính ổn định bền vững Lắk - Mô hình Easoup tồn Dự án Quản lý nghề cá Chương trình nghề cá - Ủy hội sông Mekong kết thúc hỗ trợ - Xét tính bền vững hiệu mô hình đồng quản lý hồ Easoup bền vững hiệu so với hồ Lắk, số yếu tố sau: + Phạm vi quản lý hồ hẹp hồ Lắk, bao gồm diện tích hồ 240 ha, cộng đồng dân cư sống quanh hồ thuộc thị trấn Easoup (trước thuộc thị trấn Easoup xã Cư M’lan), thành phần dân tộc đa phần người Kinh số dân tộc Tày, Nùng Trong đó, Hồ Lắk có diện tích lớn đến 658 ha, bao quanh thị trấn Liên Sơn xã Yang Tao, Đắk Liêng Bông K’Rang Đa phần dân cư sống quanh hồ dân tộc địa (M’nông, Giarai, Ê đê ); + Cộng đồng ngư dân đa phần người Kinh, trình độ nhận thức đồng Họ nhận thức vai trò Chi hội thân việc quản lý nghề cá hồ Easoup; + Các thành viên lãnh đạo tổ chức ngư dân Chi hội Easoup có lực, nhiệt tình, quan tâm đến nghề cá, nguồn lợi thủy sản nhiều so với Ban chấp hành hồ Lắk; + Có đồng thuận việc xây dựng triển khai kế hoạch thỏa thuận (mức thu lệ phí, bồi dưỡng tuần tra bảo vệ, tổ chức hội họp ) hội viên; + Chi hội có nguồn tài để trì tiến hành hoạt động từ nguồn thu lệ phí đánh bắt, phí tuần tra bảo vệ Hội phí đầy đủ từ hội viên; + Các họp Chi hội tổ chức đầy đủ theo định kỳ để kiểm soát, đánh giá khả thực thi kế hoạch; + Có quan tâm, hỗ trợ tích cực, sát quyền địa phương; + Hầu hết hội viên tuân thủ theo quy chế, biện pháp quản lý đề ra; + Đời sống hội viên cải thiện dần vào ổn định - Qua kết đợt vấn Dự án Quản lý nghề cá cho thấy: + Ở hồ Easoup > 80% số người vấn cho mô hình tiếp tục triển khai hoạt động tốt hỗ trợ từ bên chấm dứt, số hồ Lắk 67% + 83% thành viên hội cam kết tiếp tục đóng góp tiền công sức để trì quy định hoạt động mô hình + Trong vấn, tất cán địa phương hai huyện có hồ thực mô hình đồng ý với kết đạt Riêng hội, đa số người vấn (83 - 100%) Chi hội hồ Easoup đồng ý với kết mô hình Trong tỷ lệ Hội nghề cá hồ Lắk thấp (67%) 3.4.2 Đánh giá theo câu hỏi Bộ câu hỏi “Đánh giá mô hình Đồng quản lý” hồ Lak Easoup dựa vào câu hỏi Dự án SCAFI Viện kinh tế quy hoạch soạn thảo (có chỉnh sửa cho phù hợp) Kết đợt điều tra Dự án có so sánh với kết điều tra Viện kinh tế quy hoạch thủy sản năm 2007 (Nguyễn Thị Hồng Vân, 2007; Tưởng Phi Lai, 2007) Bảng 10: Số điểm đánh giá theo câu hỏi Đánh giá Đồng quản lý hồ Easoup Lak TT Đơn vị đánh giá Số câu hỏi Tổng số điểm tối đa 8/2007 56 168 9/2009 54 162 Thời gian Viện kinh tế Quy hoạch thủy sản Dự án Quản lý nghề cá Hồ Easoup Số % điểm điểm đạt được/ điểm tối đa 105 62,5 129 76,8 Hồ Lắk Số điểm % điểm đạt được/ điểm tối đa 79 47,0 95 58,6 3.4.3 Hiệu mô hình Đồng quản lý hồ Lak Easoup Một số hiệu mô hình Đồng quản lý Easoup Lak qua đánh giá cộng đồng quyền địa phương, thể sau: - Nhận thức lực quản lý cộng đồng ngư dân quyền địa phương nâng cao - Hiệu quản lý nghề cá nâng cao (Phan Đinh Phúc CTV, 2007) - Trong trình điều tra, mức thu nhập trung bình lợi nhuận hộ ngư dân Chi hội ngư nghiệp hồ Easoup qua hai giai đoạn thể bảng Kết cho thấy mức thu nhập của hộ gia đình giai đoạn 2006 đến tăng đáng kể Bảng 11: Mức thu nhập trung bình hộ gia đình ngư dân thuộc Chi hội ngư nghiệp hồ Easoup Năm 2001 2006 – Thu nhập trung bình (triệu đ/năm) 9,8 25,2 Chi tiêu trung bình (triệu đ/năm) 12,1 16,8 Lợi nhuận thu (triệu đ/năm) - 2,2 + 8,4 3.5 Bài học kinh nghiệm Đồng quản lý nghề cá rút từ hồ Easoup Lak Bài học thứ nhất: Phương thức Đồng quản lý nguồn lợi thủy sản thành công ý thức bảo vệ nguồn lợi thủy sản cộng đồng cán địa phương kém; vai trò nhà nước không tương xứng với vai trò người dân việc bảo vệ nguồn lợi Bài học thứ hai: Phương thức đồng quản lý cần thời gian dài để cộng đồng cán địa phương đạt trình độ nhận thức cao, trình nâng cao nhận thức phải làm thường xuyên liên tục Bài học thứ ba: Năng lực vai trò cá nhân người lãnh đạo cộng đồng quan trọng việc thiết lập đồng quản lý nghề cá Bài học thứ tư: Điều kiện kinh tế cộng đồng ảnh hưởng đáng kể đến việc thiết lập thành công Đồng quản lý nghề cá Bài học thứ năm: Phương thức Đồng quản lý dễ thành công với thủy vực có nguồn lợi thủy sản tương đối phong phú, cộng đồng hưởng lợi tương đối lớn, có tiềm nâng cao sản lượng cá tăng thu nhập cho cộng đồng Bài học thứ sáu: Mô hình Đồng quản lý có tính bền vững cao có hỗ trợ, tư vấn cá nhân hay tổ chức có lực chuyên môn quản lý nghề cá thời gian năm kể từ ngày thành lập 3.6 Một số ý kiến đề xuất - Hai mô hình Đồng quản lý hồ Lak Easoup phát triển thời gian dài Hiện mô hình Đồng quản lý hồ Easoup đạt kết định có tính bền vững Cộng đồng ngư dân quyền địa phương khẳng định mô hình Đồng quản lý hồ Easoup trì phát triển sau Dự án Quản lý nghề cá lưu vực Mekong chấm dứt hoạt 10 động Mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ Lak không bền vững, nên thời gian tới cần hỗ trợ Dự án quyền địa phương - Cần nhân rộng mô hình Đồng quản lý nghề cá nguồn lợi thủy sản hồ chứa Việt Nam - Nhà nước quyền địa phương cấp cần có văn pháp lý để phân rõ trách nhiệm vai trò quan nhà nước việc tham gia mô hình Đồng quản lý nghề cá địa phương - Nhà nước cần có sách hỗ trợ tài cho mô hình Đồng quản lý thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk 2008 Niên giám thống kê 2007 183 trang Dự án Quản lý nghề cá lưu vực Mekong 2008 Báo cáo tiến độ Dự án năm 2008 Báo cáo tiến độ cho Chương trình nghề cá Ủy hội sông Mekong 80 trang Nguyễn Thị Tư, Trương Hà Phương, Phan Đinh Phúc, Lý Ngọc Tuyên Hoàng Trọng Tiền 2005 Một số kết ban đầu mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ Buôn Tría, xã Buôn Tría, huyện Lắc, tỉnh Đắk Lắk Báo cáo tuyển tập Nghề cá sông Cửu Long, Hội thảo Quốc gia phát triển thủy sản vùng hạ lưu Mekong, Việt Nam Trang 58-63 Nguyen Thi Nhung, Vo The Dung, Truong Ha Phuong, Phan Thuong Huy, Phan Dinh Phuc, Nguyen Ngoc Vinh, Tran Minh Hoang, Nguyen Thi Bich, Hoang Dinh Thao Vy, and John Sollows 2003 The future of fisheries co-management in six reservoirs in the Central Highlands of Viet Nam Proceeding of the th Technical Symposium on Mekong Fisheries MRC Conference Series No 195-213 Nguyễn Thị Hồng Vân 2007 Khảo sát đánh giá tổng quan mô hình Đồng quản lý tỉnh Đăk Lắk Bài trình bày Hội thảo “ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN VÀ LỰA CHỌN ĐỊA ĐIỂM THỰC HIỆN MÔ HÌNH ĐỒNG QUẢN LÝ TRONG NGÀNH THỦY SẢN TẠI ĐĂK LẮK” Viện Kinh tế & Quy hoạch thủy sản tổ chức vào tháng 8/2007 Đắk Lắk Phan Đinh Phúc, Hoàng Trọng Tiền, Lê Văn Diệu, Dương Tuấn Phương, Nguyễn Thị Tư 2007 Tổng quan mô hình Đồng quản lý nghề cá Hồ Easoup hồ Lắk, tỉnh Đắk Lắk Báo cáo Hội thảo “ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN VÀ LỰA CHỌN ĐỊA ĐIỂM THỰC HIỆN MÔ HÌNH ĐỒNG QUẢN LÝ TRONG NGÀNH THỦY SẢN TẠI ĐĂK LẮK” Viện Kinh tế & Quy hoạch thủy sản tổ chức vào tháng 8/2007 Đắk Lắk 10 trang Tưởng Phi Lai 2007 Lựa chọn địa điểm Đồng quản lý nghề cá Đắk Lắk Bài trình bày Hội thảo “ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN VÀ LỰA CHỌN ĐỊA ĐIỂM THỰC HIỆN MÔ HÌNH ĐỒNG QUẢN LÝ TRONG NGÀNH THỦY SẢN TẠI ĐĂK LẮK” Viện Kinh tế & Quy hoạch thủy sản tổ chức vào tháng 8/2007 Đắk Lắk 11 ... 3.4 Đánh giá chung mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ Easoup Lak 3.4.1 Đánh giá chung - Các mô hình quản lý hồ Lắk Easoup mô hình Đồng quản lý thiên Đồng quản lý dựa sở cộng đồng - Mô hình hồ Easoup. .. cộng HỘI THẢO Hiện trạng nghề cá địa phương Mô hình Đồng quản lý nghề cá hồ chứa Kinh nghiệm quản lý nghề cá Kinh nghiệm thả cá hồ chứa Chuyển giao mô hình ĐQL nghề cá hồ Easoup /Lăk cho quyền địa... nghề cá lưu vực Mekong thiết lập Mô hình đồng quản lý nghề cá hai hồ Chi hội Nghề cá hồ Easoup thức vào hoạt động từ tháng 12/1999 theo định UBND huyện Easoup Hội nghề cá hồ Lắk UBND tỉnh Đắk Lắk