đại học quốc gia hà nội khoa luật tạ thị thu h-ờng vai trò d- luận xã hội với việc thực pháp luật n-ớc ta Chuyên ngành : Lí luận lịch sử nhà n-ớc pháp luật Mã số : 60 38 01 tóm tắt luận văn thạc sĩ luật học hà nội - 2009 MC LC Trang Trang ph bỡa Mc lc M U Chng 1: MT S VN Lí LUN C BN V D LUN X HI V THC HIN PHP LUT 1.1 Nhng c bn v d lun xó hi 1.1.1 Cỏc quan nim khỏc v d lun xó hi 1.1.2 nh ngha d lun xó hi 1.1.3 C s nhn thc v xó hi ca d lun xó hi 12 1.1.3.1 C s nhn thc ca d lun xó hi 12 1.1.3.2 C s xó hi ca d lun xó hi 13 Tớnh cht ca d lun xó hi 14 1.1.4.1 Tớnh cụng chỳng, cụng khai 14 1.1.4.2 Tớnh li ớch 17 1.1.4.3 Tớnh lan truyn 18 1.1.4.4 Tớnh bin i 18 1.1.4.5 Tớnh chnh th 19 1.1.4 1.1.5 Quỏ trỡnh hỡnh thnh d lun xó hi 20 1.1.5.1 Cỏc giai on hỡnh thnh d lun xó hi 20 1.1.5.2 Cỏc yu t tỏc ng n quỏ trỡnh hỡnh thnh d lun xó hi 22 1.2 Mt s lý lun c bn v thc hin phỏp lut 28 1.2.1 Khỏi nim thc hin phỏp lut 28 1.2.2 Cỏc hỡnh thc thc hin phỏp lut 30 1.2.3 Khỏi nim v c im ca ỏp dng phỏp lut 31 1.3 Vai trũ ca d lun xó hi vi vic thc hin phỏp lut 40 1.3.1 Mi quan h gia d lun xó hi v phỏp lut 40 1.3.2 Vai trũ ca d lun xó hi vi vic thc hin phỏp lut 44 1.3.2.1 D lun xó hi gúp phn iu chnh cỏc mi quan h gia ngi vi ngi 44 1.3.2.2 Vai trũ giỏo dc 47 1.3.2.3 Vai trũ u tranh phũng chng cỏc biu hin tiờu cc xó hi 50 1.3.2.4 Vai trũ ỏnh giỏ 54 1.3.2.5 Vai trũ giỏm sỏt, t 57 Chng 2: THC TRNG CA D LUN X HI TRONG VIC 61 THC HIN PHP LUT 2.1 Mt s nột v tỡnh hỡnh kinh t - xó hi v tỡnh trng ca vic thc hin phỏp lut nc ta sau 20 nm i mi 61 2.1.1 Mt s nột v kinh t - xó hi ca nc ta sau 20 nm i mi 61 2.1.2 Tỡnh trng vic thc hin phỏp lut nc ta sau 20 nm i mi 69 2.2 Nhng kt qu t c qua vic phỏt huy vai trũ ca d lun xó hi vic thc hin phỏp lut nc ta hin 75 2.2.1 M rng kh nng tham gia qun lý nh nc, qun lý xó hi ca ụng o nhõn dõn 75 2.2.2 Nhõn dõn tham gia tớch cc, ch ng vo cụng tỏc tra nhõn dõn 76 2.2.3 Nhõn dõn tớch cc tham gia úng gúp ý kin vi ng, Nh nc v nhng phỏt trin kinh t - xó hi thụng qua cỏc c quan dõn c 77 2.2.4 Nhõn dõn trc tip u tranh chng tiờu cc thụng qua vic khiu ni, t cỏo v thụng qua cỏc din n nhõn dõn, nht l bng cỏc phng tin thụng tin i chỳng 80 2.2.5 Nõng cao ý thc phỏp lut ca nhõn dõn 81 2.3 Nhng hn ch ca d lun xó hi vic thc hin phỏp lut v nguyờn nhõn 82 2.3.1 V nhng hn ch 82 2.3.2 Nguyờn nhõn 84 2.3.2.1 Nguyờn nhõn khỏch quan 84 2.3.2.2 Nguyờn nhõn ch quan 85 2.4 Mt s bi hc kinh nghim v phỏt huy vai trũ ca d lun xó hi vic thc hin phỏp lut 87 Chng 3: 91 CC GII PHP NHM NNG CAO VAI TRề CA D LUN X HI VI VIC THC HIN PHP LUT 3.1 Nõng cao vai trũ ca d lun xó hi i vi vic thc hin phỏp lut iu kin xõy dng Nh nc phỏp quyn nc ta hin 91 3.2 Cỏc gii phỏp nhm nõng cao vai trũ ca d lun xó hi vi vic thc hin phỏp lut 94 3.2.1 Dõn ch húa cỏc lnh vc ca i sng xó hi 96 3.2.1.1 Dõn ch húa mt s lnh vc c bn 98 3.2.1.2 i mi cỏc yu t cu thnh h thng chớnh tr v mi quan h gia cỏc yu t ú phỏt huy hn na quyn dõn ch ca nhõn dõn 99 3.2.1.3 Hon chnh hỡnh thc dõn ch i din, m rng hỡnh thc dõn ch trc tip nhm phỏt huy dõn ch nc ta hin 101 3.2.1.4 Nõng cao tớnh tớch cc v chớnh tr ca d lun 103 3.2.1.5 Khc phc bnh quan liờu ca i ng cỏn b, cụng chc c quan nh nc 103 3.2.2 Nõng cao vai trũ ca bỏo v thụng tin i chỳng 105 3.2.3 Nõng cao trỡnh húa chớnh tr ca nhõn dõn 110 3.2.4 S dng kt qu nghiờn cu d lun xó hi lónh o v qun lớ xó hi 112 3.2.4.1 S dng cỏc c liu iu tra, nm bt d lun xó hi phc v cho quỏ trỡnh son tho v t chc thc hin cỏc quyt nh ca cỏc c quan nh nc trờn thc t 112 3.2.4.2 S dng d lun xó hi gõy sc ộp chng li cỏc biu hin tham nhng, quan liờu cỏc c quan nh nc 113 3.2.5 To lp bu khụng khớ tõm lớ xó hi lnh mnh 113 3.2.6 Xõy dng, hon thin c ch, chớnh sỏch 114 3.2.7 Xõy dng v hon thin h thng phỏp lut 117 KT LUN 121 DANH MC TI LIU THAM KHO 123 MU Tớnh cp thit ca ti Xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngh a Vit Nam ca dõn, dõn, vỡ dõn l mt nh hng ln c ng khng nh Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX vi cỏc gii phỏp c t nh kin ton t chc v hot ng ca Quc hi vi trng tõm l tng cng chc nng lp phỏp; xõy dng i ng cỏn b cụng chc sch, vng mnh, cú nng lc; ci cỏch t chc v hot ng ca c quan t phỏp; xõy dng v hon thin c s phỏp lý cho vic m rng dõn ch, phỏt huy vai trũ lm ch ca nhõn dõn, bo m cho nhõn dõn tham gia tớch cc v ch ng qun lý xó hi Vi nh hng xõy dng nn kinh t th trng v Nh nc phỏp quyn hin nay, song song vi hỡnh thc dõn ch trc tip nh trng cu dõn ý (ngi dõn b phiu trc tip quyt nh v mt s ca t nc), vic tip tc tỡm kim nhng mụ hỡnh mi nhm phỏt huy vai trũ ca qun chỳng nhõn dõn v cỏc t chc xó hi thụng qua d lun xó hi i vi quỏ trỡnh hoch nh v t chc thc thi ng li, chớnh sỏch, phỏp lut ca ng v Nh nc ang c t nh mt nhu cu cp bỏch c v mt lý lun v thc tin D lun xó hi l mt hin tng c bit i sng xó hi Trờn bỡnh din chung, nú biu th nhng mi quan tõm, tõm t, nguyn vng, c th hin di dng ý kin phỏn xột, ỏnh giỏ ca ụng o ngi dõn v mt hin tng, quỏ trỡnh, s kin no ú xy xó hi Trong bt k xó hi no, d lun xó hi cng cú nhng nh hng nht nh, nhiu rt mnh m n cỏc quỏ trỡnh chớnh tr - xó hi ca t nc, n vic lónh o v qun lý ngi dõn qun lớ xó hi, Nh nc vi t cỏch l mt t chc quyn lc chớnh tr c bit ó ban hnh phỏp lut Phỏp lut l h thng cỏc quy tc x s nh nc ban hnh iu ch nh cỏc quan h xó hi v m bo thc hin bng cỏc bin phỏp cng ch a cỏc qui nh ca phỏp lut vo cuc sng phi k n vai trũ ca hot ng thc hin phỏp lut Thc hin phỏp lut l mt kờnh quan trng cho nhng qui phm phỏp lut nh nc ban hnh c hin thc húa Song nhng nm gn õy, di tỏc ng ca nn kinh t th trng i sng kinh t, chớnh tr , húa tinh thn ca ngi dõn cú nhiu thay i theo c hai chiu hng tớch cc v tiờu cc Mt tớch cc, cht lng cuc sng c nõng cao hn trc Song mt trỏi ca nú, xó hi xut hin nhiu t nn xó hi, nhiu hin tng tiờu cc nh: ma tỳy, mi dõm, c bc, quan liờu, tham nhng Tõm lý chy theo li nhun phi phỏp bt chp o c; nn kinh t ngm ca ch ngh a t bn; s cnh tranh khụng trung thc bng cỏch da vo nhng k cú th lc trit h i th ang l mt thc t Mt khỏc, Nh nc cha cú phng tin phỏp lý iu tit th trng mi hỡnh thnh Tt c nhng ú ó dn ti hng lot nhng tiờu cc ny sinh, phỏt trin nh s phõn húa giu nghốo, phõn tng xó hi cú xu hng gia tng; mt s giỏ tr xó hi b o ln; cụng bng xó hi b vi phm Nh vy, cựng vi phỏp lut, phỏt huy vai trũ ca d lun xó hi u tranh chng tiờu cc l yờu cu khỏch quan ca phỏt trin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngh a Tuy nhiờn trờn thc t, vic nhỡn nhn vai trũ tớch cc ca d lun xó hi vic qun lớ nh nc ca cỏc c quan, mt b phn cỏn b, cụng chc nh nc cha c tha ỏng, ụi cũn t xem thng, gt d lun xó hi sang mt bờn iu ú, gõy nh hng khụng tt ti vic phỏt huy vai trũ ca d lun xó hi T nhng lý trờn, tỏc gi lun mnh dn chn nghiờn cu ti: "Vai trũ ca d lun xó hi vi vic thc hin phỏp lut nc ta hin nay" nhm gúp phn b sung vo h thng lý lun v d lun xó hi v ỏnh giỏ nhng tỏc ng ca nú cụng tỏc qun lý xó hi, vic xõy dng v hon thin h thng phỏp lut - nhim v trng tõm ca xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngh a ca dõn, dõn, vỡ dõn Tỡnh hỡnh nghiờn cu D lun xó hi khụng phi l mt ti mi m, nú ó c rt nhiu nh khoa hc, nh tõm lớ xó hi, nh xó hi hc quan tõm, nghiờn cu iu ú th hin thụng qua mt s cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan n ny nh: "D lun xó hi s nghip i mi" ca PTS Lng Khc Hiu; "Tỏc ng ca d lun xó hi i vi ý thc phỏp lut ca i ng cỏn b cp c s" ca TS Trn Th Hng Thỳy v ThS Ng Vn Nhõn; "Mt s v cụng tỏc t tng v nghiờn cu d lun xó hi H Ni" ca tỏc gi Lu Minh Tr ; "D lun xó hi" ca TS Bựi Hoi S; "Xó hi hc v d lun xó hi" ca tỏc gi Nguyn Quý Thanh; cỏc bi ng trờn chớ: "Tõm trng, d lun xó hi v nhng t i vi cụng tỏc t tng ca ng hin nay" ca Tụ Ngc Quyt, Tp Giỏo dc lý lun, s 9/2004; "D lun xó hi v phỏp lut" ca Nguyn Vn Luyn, Tp Nh nc v phỏp lut, s 3/2003; "D lun xó hi v quyt nh ca nh nc" ca Nguyn Hu Khin, Tp Qun lý nh nc, s 2/2005 Song vic nghiờn cu vai trũ ca d lun xó hi quan h vi phỏp lut cha c nhiu tỏc gi vit n v c bit i vi vic thc hin phỏp lut thỡ cũn hn ch hn Trong khuụn kh ca mt lun thc s , tỏc gi lun ch cp n mt khớa cnh nh, ú l vai trũ ca d lun xó hi vic thc hin phỏp lut, tc l s tham gia ca cỏc ch th ca xó hi vo quỏ trỡnh thc hin phỏp lut v s cn thit phi nõng cao cht lng hiu qu ca hot ng ny Mc ớch, nhim v nghiờn cu ca lun * Mc ớch Mc ớch ca vic nghiờn cu ti l lm rừ hn vai trũ ca d lun xó hi vi vic hin thc húa cỏc qui nh ca phỏp lut vo cuc sng, ng thi nờu nhng gii phỏp nhm phỏt huy hn na vai trũ ca d lun xó hi vi vic thc hin phỏp lut nc ta hin * Nhim v nghiờn cu thc hin mc ớch trờn, lun cú nhim v: - Nghiờn cu mt s lớ lun v d lun xó hi - Phõn tớch v lm rừ vai trũ ca d lun xó hi vi vic thc hin phỏp lut - Lm rừ thc trng ca d lun xó hi vic thc hin phỏp lut - Nờu mt s gii phỏp nhm tng cung, phỏt huy hn na vai trũ ca d lun xó hi vi vic thc hin phỏp lut Phng phỏp nghiờn cu ca lun ti nghiờn cu da trờn c s phng phỏp lun ca ch ngh a Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh v Nh nc v phỏp lut Quỏ trỡnh nghiờn cu ti cng s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu khoa hc nh: phng phỏp phõn tớch, phng phỏp tng hp, phng phỏp so sỏnh, phng phỏp l ch s v phng phỏp thng kờ Nhng úng gúp ca lun - Lun ó tng quan c nhng ni dung c bn lý lun v d lun xó hi vic thc hin phỏp lut - ỏnh giỏ c nhng úng gúp ca d lun xó hi vic nõng cao cht lng v hiu qu ca vic thc hin phỏp lut - mt s gii phỏp nhm nõng cao vai trũ ca d lun xó hi vi vic thc hin phỏp lut nc ta hin Kt cu ca lun Ngoi phn m u v kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: Mt s lý lun c bn v d lun xó hi v vai trũ ca d lun xó hi i vi vic thc hin phỏp Chng 2: Thc trng ca d lun xó hi vic thc hin phỏp lut Chng 3: Cỏc gii phỏp nhm nõng cao vai trũ ca d lun xó hi vi vic thc hin phỏp lut Chng MT SVN Lí LUN CBN V DLUN X HI V THC HIN PHP LUT 1.1 NHNG VN CBN V DLUN X HI 1.1.1 Cỏc quan nim khỏc v dlun xó hi Trong i sng hng ngy, trờn bỏo chớ, ti liu, chỳng ta thng thy t ng "d lun xó hi" hay cũn gi l "cụng lun" hoc "d lun qun chỳng" Theo cỏch hiu ph thụng nht ca nhiu nh nghiờn cu thỡ ú l mt s vic, mt s kin din xó hi, chỳng ta khụng th dng li nh ngh a y m cn tỡm hiu sõu hn v bn cht ca d lun xó hi, nhng c im c bn ca nú Cho n cỏc nh nghiờn cu v d lun xó hi cỏc nc ó cú nhiu nh ngh a khỏc nhau, k c cỏc nc xó hi ch ngh a iu ú cú nhiu nguyờn nhõn mt mt bn thõn d lun xó hi l mt hin tng xó hi phong phỳ, nng ng, phc tp, mt khỏc cỏc nh nghiờn cu cỏc thi k l ch s khỏc tỡm hiu hin tng ny, cỏc gúc khỏc nhau, trờn cỏc quan im lý lun khỏc nhau, theo cỏc th gii quan khỏc D lun xó hi cú gc ch d ch theo ting Anh l Public opinion + Public: cụng chỳng, cụng khai + Opinion: ý kin, quan im Hin nay, thut ng trờn ó c s dng rng rói cụng tỏc nghiờn cu khoa hc cng nh i sng hng ngy Tuy nhiờn, cỏc nh khoa hc, nhng ngi lm cụng vic chớnh tr , lónh o li cú nhng cỏch hiu tng i khỏc v ni hm ca thut ng ny S khỏc bit xut phỏt t bn cht phc ca d lun xó hi nh mt hin tng xó hi c bit, nng ng v hm cha mõu thun bin chng gia cỏi riờng v cỏi chung [10] Kt cu ca lun Ngoi phn m u v kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: Mt s lý lun c bn v d lun xó hi v vai trũ ca d lun xó hi i vi vic thc hin phỏp Chng 2: Thc trng ca d lun xó hi vic thc hin phỏp lut Chng 3: Cỏc gii phỏp nhm nõng cao vai trũ ca d lun xó hi vi vic thc hin phỏp lut Chng MT S VN Lí LUN C BN V D LUN X HI V THC HIN PHP LUT 1.1 NHNG VN C BN V D LUN X HI 1.1.1 Cỏc quan nim khỏc v d lun xó hi Trong i sng hng ngy, trờn bỏo chớ, ti liu, chỳng ta thng thy t ng "d lun xó hi" hay cũn gi l "cụng lun" hoc "d lun qun chỳng" Theo cỏch hiu ph thụng nht ca nhiu nh nghiờn cu thỡ ú l mt s vic, mt s kin din xó hi, chỳng ta khụng th dng li nh ngha y m cn tỡm hiu sõu hn v bn cht ca d lun xó hi, nhng c im c bn ca nú Cho n cỏc nh nghiờn cu v d lun xó hi cỏc nc ó cú nhiu nh ngha khỏc nhau, k c cỏc nc xó hi ch ngha iu ú cú nhiu nguyờn nhõn mt mt bn thõn d lun xó hi l mt hin tng xó hi phong phỳ, nng ng, phc tp, mt khỏc cỏc nh nghiờn cu cỏc thi k lch s khỏc tỡm hiu hin tng ny, cỏc gúc khỏc nhau, trờn cỏc quan im lý lun khỏc nhau, theo cỏc th gii quan khỏc D lun xó hi cú gc ch dch theo ting Anh l Public opinion + Public: cụng chỳng, cụng khai + Opinion: ý kin, quan im Hin nay, thut ng trờn ó c s dng rng rói cụng tỏc nghiờn cu khoa hc cng nh i sng hng ngy Tuy nhiờn, cỏc nh khoa hc, nhng ngi lm cụng vic chớnh tr, lónh o li cú nhng cỏch hiu tng i khỏc v ni hm ca thut ng ny S khỏc bit xut phỏt t bn cht phc ca d lun xó hi nh mt hin tng xó hi c bit, nng ng v hm cha mõu thun bin chng gia cỏi riờng v cỏi chung [10] B.K.Paderin - nh nghiờn cu d lun xó hi ngi Nga, a mt nh ngha nh sau: D lun xó hi l tng th cỏc ý kin, ú ch yu l cỏc ý kin th hin s phỏn xột ỏnh giỏ, s nhn nh (bng li hoc khụng bng li), phn ỏnh ý ngha ca cỏc thc t, quỏ trỡnh, hin tng, s kin i vi cỏc th ch, giai cp xó hi núi chung v thỏi cụng khai hoc che y ca cỏc nhúm xó hi ln nh i vi cỏc ca cuc sng xó hi cú ng chm n cỏc li ớch chung ca h [27, tr 17] Cũn theo A.K.Ulờp - mt nh nghiờn cu d lun xó hi ngi Nga khỏc, d lun xó hi l "S phỏn xột th hin s ỏnh giỏ v thỏi ca mi ngi i vi cỏc hin tng ca i sng xó hi" Cỏc nh nghiờn cu ngi M s dng khỏi nim tng ng vi d lun xó hi l khỏi nim "cụng lun" v cng nờu nhng nh ngha tng t Chng hn, "Cụng lun l s phỏn xột ỏnh giỏ ca cỏc cng ng xó hi i vi cỏc cú tm quan trng c hỡnh thnh sau cú s tranh lun cụng khai"; hoc nh ngha n gin hn "Cụng lun l hp ý kin cỏ nhõn bt k ni õu m chỳng ta cú th tỡm c" [27] Cỏc nh Khai sỏng, bn v bn cht ca d lun xó hi, cho rng: - c trng ca d lun xó hi l s ỏnh giỏ xó hi - S ỏnh giỏ ca xó hi c tin hnh i vi nhng cú s quan tõm chung Rỳtxụ, mt i biu ca cỏc nh Khai sỏng Phỏp, cho rng d lun xó hi l s ỏnh giỏ ca xó hi v hot ng ca ngh vin hoc ca chớnh ph Trong tỏc phm "Cụng c xó hi", ụng vit: cỏc lut l ca nh nc cn phi phự hp vi ý ca nhõn dõn Quyn lc ca nh nc phi c th hin phự hp vi cỏc phỏn xột ca nhõn dõn Mi hi ngh ca nhõn dõn nờn t hai : - Vic trỡ hỡnh thc lónh o hin ang tn ti cú cũn cú li cho nhõn dõn hay khụng? - Chớnh quyn ca Nh nc cú cũn nm tay nhng ngi ang cm quyn hay khụng? Theo Rỳtxụ, cỏc iu kin nh vy chớnh ph luụn nm di s e b bói v phi tuõn theo nhng mnh lnh ca hi ngh nhõn dõn Hờghen, nh trit hc c in c, cho rng bn cht ca d lun xó hi rt mõu thun Theo ụng, d lun xó hi l "cỏi ph bin, cỏi ct tu, cỏi chõn lý" gn lin vi cỏi i lp ca nú l cỏc ý kin cú sc thỏi "riờng v c thự ca mi ngi" "Cỏc nguyờn tc v s cụng bng, ni dung v kt qu ca ton b h thng nh nc, h thng phỏp lut v ni dung ca ton b tỡnh trng cỏc cụng vic - c phn ỏnh d lun xó hi di dng cỏc t tng nhõn vn, thụng thỏi" Tuy nhiờn, Hờghen li cho rng, cỏi c thự v cỏi riờng ý kin ca mi ngi bao gm nú ton b tớnh ngu nhiờn ca d lun, s dt nỏt, s xuyờn tc, s gi di, s la phnh ca nú Theo ụng, cỏc nguyờn tc ct lừi to c s o c ca mi d lun l cỏc thnh kin Vi cỏc lun im trờn õy, Hờghen mun khng nh lun im ca mỡnh v bn cht mõu thun ca d lun xó hi, rng "c s o c" ca d lun khụng ch l "cỏc thnh kin", "cỏc sai lm" m cũn l cỏi chõn lý Tuy nhiờn, ụng li khng nh rng cỏi ct lừi, cỏi chõn lý d lun xó hi "khụng th nhn thc t s biu hin ca d lun xó hi" Vi quan nim ny, chớnh Hờghen ó xa ri phng phỏp bin chng ca mỡnh ễng ó tỏch ni dung hỡnh thc, i lp ni dung v hỡnh thc biu hin ca d lun xó hi, ph nhn kh nng nhn thc v ni dung bờn ca d lun xó hi T ú ụng i n khng nh: v mt ni dung, d lun xó hi mang tớnh ch quan, nú i lp vi kin thc v khoa hc Cũn thỏi ca ụng i vi d lun xó hi l: D lun xó hi ỏng c kớnh trng v khinh b nh ỏng b khinh b nu xem xột nú t gúc ý thc v phỏt ngụn c th, ỏng c kớnh trng nu xem xột t gúc nn tng bn cht ca nú, cỏi nn tng ch thõm nhp vo cỏi c th bng cỏc tia sỏng b c hoc nhiu hoc ớt ca mỡnh [9] Cỏc quan nim ca Hờghen v d lun xó hi trờn õy ó li du n sõu sc xó hi hc t sn v cỏc hc gi t sn v d lun xó hi c bit l quan im coi d lun xó hi nh l s hp cỏc thnh kin v sai lm, cng nh thỏi coi thng ca ụng i vi biu hin trc tip ca d lun xó hi, ó tr thnh nhng giỏo iu hng lot hc thuyt t sn v d lun xó hi Chng hn, tỏc phm "D lun xó hi" v "Búng ma cụng chỳng", W.Lippmann, nh xó hi hc ngi M, ó bỏc b quan im cho rng dng nh nhõn dõn th hin ý ca mỡnh thụng qua d lun xó hi Trong tỏc phm "Trit hc xó hi", W.Lippmann tip tc bo v quan im ca mỡnh v cho rng iu tai hc i vi nn dõn ch phng Tõy l ch cỏc chớnh ph buc phi tớnh toỏn n d lun xó hi v hnh ng trỏi vi cỏc nhim v cn thit Bi vỡ, theo ụng, cụng chỳng "lc hu trc cỏc tin trỡnh ca cỏc s kin, bo th v khụng th cú phỏn xột ỳng n v mt cỏi gỡ, vỡ vy cụng chỳng khụng nờn can thip vo hot ng ca chớnh ph" [9] Vit Nam ó cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu v d lun xó hi, ú cỏc tỏc gi a nhng nh ngha ca mỡnh v d lun xó hi Theo trung tõm nghiờn cu d lun xó hi thuc Ban T tng - Vn húa Trung ng: "D lun xó hi l hp cỏc lung ý kin cỏ nhõn trc cỏc , s kin, hin tng, cú tớnh thi s" Hoc mt nh ngha khỏc: "D lun xó hi l s biu hin trng thỏi ý thc xó hi ca mt cng ng ngi no ú, l s phỏn xột, ỏnh giỏ ca i a s cng ng ngi i vi cỏc s kin, hin tng, quỏ trỡnh xó hi cú liờn quan n nhu cu, li ớch ca h mt thi im nht nh" [9] Theo Chung , Nguyn ỡnh Tn: "D lun xó hi l mt hin tng xó hi c bit biu th s phỏn xột, ỏnh giỏ ca qun chỳng i vi cỏc m xó hi quan tõm" [1] Vic a cỏc quan nim khỏc v d lun xó hi xut phỏt t bn cht phc ca d lun xó hi, nh mt hin tng c bit, nng ng v hm cha gia cỏi chung v cỏi riờng 1.1.2 nh ngha d lun xó hi Trong hu ht cỏc nh ngha u cp ti nhng ni dung chớnh ca khỏi nim d lun xó hi, bao gm: Th nht, d lun xó hi l hp nhng ý kin, quan im, thỏi mang tớnh cht phỏn xột ỏnh giỏ ca nhiu ngi trc mt thc t xó hi nht nh Th hai, s phỏn xột ỏnh giỏ ú ch ny sinh xó hi cú nhng mang tớnh thi s, cú liờn quan n li ớch chung ca cỏc nhúm xó hi, cng ng xó hi Th ba, mang tớnh thi s ú phi thu hỳt c s quan tõm, chỳ ý ca nhiu ngi, ca a s cỏc thnh viờn xó hi Kt hp vi vai trũ, ý ngha thc tin ca d lun xó hi, cú th nh ngha d lun xó hi nh sau: D lun xó hi l hp cỏc ý kin, quan im, thỏi cú tớnh cht phỏn xột ỏnh giỏ ca cỏc nhúm xó hi hay ca xó hi núi chung trc nhng mang tớnh thi s, cú liờn quan ti li ớch chung, thu hỳt c s quan tõm ca nhiu ngi v c th hin cỏc nhn nh hoc hnh ng thc tin ca h cú th hiu ỳng n bn cht ca d lun xó hi cn xem xột nú di nhiu gúc : hỡnh thc biu hin, c cu, i tng v ch th Xột theo hỡnh thc biu hin, cú ý kin cho rng, d lun xó hi l s phỏn xột ỏnh giỏ ca cng ng xó hi i vi nhng s vic, s kin hay hin tng xó hi m h quan tõm Cú ba loi phỏn xột l phỏn xột mụ t, phỏn xột ch nh v phỏn xột ỏnh giỏ Phỏn xột mụ t l loi phỏn xột mi ch dng li s mụ t cỏc c im, biu hin bờn ngoi ca s vt, hin tng; ú nú hu nh cha biu th ý kin, thỏi ca ngi trc s vt, hin tng Phỏn xột ch nh l loi phỏn xột mang tớnh cht ch th, khuyờn rn; thng c th hin thnh nhng khuụn mu t duy, khuụn mu hnh ng (cũn gi l phỏn xột chun mc) Phỏn xột ch nh c s dng rng rói cỏc lnh vc o c v phỏp lut Cũn phỏn xột ỏnh giỏ l loi phỏn xột th hin quan im, thỏi ca ch th trc cỏc s vic, s kin hay hin tng xó hi xy Cú tỏc gi cho rng "phỏn xột ca d lun xó hi thuc loi phỏn xột ỏnh giỏ" Nu coi phỏn xột ca d lun xó hi ch l loi phỏn xột ỏnh giỏ thỡ s khụng bao quỏt c ht cỏc hỡnh thc biu hin ca d lun xó hi ng ý rng phỏn xột ỏnh giỏ l biu hin ch yu ca d lun xó hi ng ý rng phỏn xột ỏnh giỏ l biu hin ch yu ca d lun xó hi cú hỡnh thc biu hin l phỏn xột ch nh v phỏn xột mụ t Chng hn, coi d lun xó hi nh cụng lun thỡ tớnh cht ca cỏc cuc trng cu ý dõn v nhng trng i ca t nc m Nh nc tin hnh cú giỏ tr nh l "chun mc phỏp lut", ú Nh nc dự mun hay khụng phi tụn trng ý kin ca a s nhõn dõn, ca d lun xó hi Hoc thỏi ca cỏc cỏ nhõn trc mt s kin xó hi cũn trng thỏi lng l, bn khon (cha rừ nờn ng tỡnh hay phn i) thỡ ý kin ca h mi ch dng li mc mụ t s kin, hin tng Chớnh vỡ vy, cn phi coi hỡnh thc biu hin ca d lun xó hi bao gm c ba loi phỏn xột: phỏn xột mụ t, phỏn xột ch nh v phỏn xột ỏnh giỏ, ú phỏn xột ỏnh giỏ l hỡnh thc biu hin ch yu Ch nh th chỳng ta mi bao quỏt c ht tt c cỏc hỡnh thc biu hin khỏc ca d lun xó hi Theo gúc nhn thc, d lun xó hi cú cha ng nhng yu t tri thc, cha ng chõn lý khỏch quan, dự ú l chõn lý hu hn, bi vỡ d lun xó hi cú cn c l hin thc khỏch quan Tuy nhiờn, khụng th ng nht d lun xó hi vi tri thc, vi chõn lý khỏch quan Tri thc d lun xó hi thng dng hn tp, cú ỳng n v cú sai lm Con ng to tri thc khoa hc vi ng to d lun xó hi hon ton khỏc cú tri thc khoa hc, cỏc nh nghiờn cu phi tuõn th cỏc qui trỡnh nghiờn cu nghiờm ngt nh gi thuyt, kim chng, kim nghim Thụng qua cỏc qui trỡnh ny, cỏc yu t ch quan, thiờn lch ca gi thuyt b gt b, kt qu ca quỏ trỡnh nghiờn cu s l tri thc khoa hc Con ng to d lun xó hi khụng bt buc phi tuõn th cỏc qui trỡnh, qui tc phi cú nh ng to tri thc khoa hc, nhng nú b rng buc bi cỏc yu t ch quan nh nhu cu, ng c, tỡnh cm, nh kin , ca ch th Do ú, d lun xó hi ph thuc v mang sc thỏi ca cỏc nhõn t ch quan y i tng ca d lun xó hi chớnh l nhng s kin, hin tng xó hi hay quỏ trỡnh xó hi c phn ỏnh bi d lun xó hi i tng ca d lun xó hi khụng phi l mi thc t xó hi núi chung, m ch l nhng , nhng s kin, hin tng xó hi hay quỏ trỡnh xó hi c cng ng xó hi quan tõm ti, vỡ nú cú liờn quan ti cỏc nhu cu, li ớch v vt cht hay v tinh thn ca h Ch nhng s kin, hin tng xó hi no mang tớnh thi s, cp nht trỡnh hiu bit ca cụng chỳng, c cụng chỳng quan tõm ti mi cú kh nng tr thnh i tng ca d lun xó hi Nh vy, d lun xó hi ch ny sinh cú nhng cú ý ngha xó hi ng chm n li ớch chung ca cng ng xó hi, cú tm quan trng v cú tớnh cp bỏch, ũi hi phi cú ý kin phỏn xột, ỏnh giỏ hoc cn phi xut phng hng gii quyt c th ú cú th l mt kinh t, chớnh tr, phỏp lut, o c, húa, t tng hay giỏo dc Ch th ca d lun xó hi chớnh l cng ng ngi hay nhúm ngi mang d lun xó hi Mt s nh nghiờn cu cho rng, ch cú nhng lung ý kin ph bin, ý kin ca a s mi c gi l d lun xó hi, ú, ch cú a s mi l ch th ca d lun xó hi Nhiu nh nghiờn cu khỏc li quan nim rng, d lun xó hi l bt k lung ý kin cỏ nhõn ging no, bt k ú l ý kin ca a s hay thiu s, suy ra, ch th ca d lun xó hi l cỏc cỏ nhõn Di gúc lý lun cng nh thc tin, quan nim th hai ny c nhiu ngi ng tỡnh v ng h Cú th khng nh rng, ch th ca d lun xó hi khụng ch l nhúm a s m cũn l nhúm thiu s (mt th, mt nhúm xó hi, mt giai cp, tng lp xó hi hoc c xó hi núi chung) D lun xó hi bao gm mi lung ý kin, lung ý kin ca a s cng nh lung ý kin ca thiu s 1.1.3 C s nhn thc v xó hi ca d lun xó hi 1.1.3.1 C s nhn thc ca d lun xó hi D lun xó hi ph thuc trc ht vo mc c thụng tin, mc hiu bit ca cụng chỳng, ch th ca d lun xó hi v m h quan tõm i vi nhng s kin, hin tng xó hi n gin, quen thuc, d hiu, ý kin ca a s d ỳng i vi nhng phc mi ny sinh, ý kin ỳng thng l ý kin ca nhng ngi tip xỳc vi nhiu ngun thụng tin, am hiu s vic ch cha phi l ý kin ca a s, nhng ngi cha thụng tin, cha am hiu s vic Khuụn mu t xó hi l nhng quan nim, suy lý, phỏn xột, khỏi quỏt v cỏc s vt, s kin, ca cuc sng cú tớnh ph bin v tng i bn vng cng ng Khuụn mu t l c s to s thng nht v nhn thc, ý v hnh ng rng rói xó hi Cỏc quan nim phc tp, mun i vo cuc sng, phi c n gin hoỏ cng cú th hiu c; núi cỏch khỏc, phi chuyn hoỏ thnh nhng khuụn mu t Trong tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi õu õu cng tn ti nhng khuụn mu t Khuụn mu t ngoi chc nng thng nht nhn thc, ý chớ, hnh ng, cũn cú nhiu chc nng quan trng khỏc, c bit l chc nng tit kim trớ lc Chc nng tit kim trớ lc th hin cuc sng hng ngy ngi ta phi luụn i phú vi nhiu tỡnh Mun i phú nhanh, phi hiu c tỡnh Khuụn mu t giỳp ngi ta nhanh chúng nm bt c tỡnh hung, khụng phi tiờu tn cho vic tỡm hiu bi cnh Mi nh ngha ngn gn, ph cp v s sng u cú th c coi l khuụn mu t S tn ti ca cỏc khuụn mu t l cc k cn thit, khụng cú nú s khụng thnh hnh ng xac hi Cỏi sai ch xut hin ngi tuyt i hoỏ thnh cỏc nh ngha, cỏc khuụn mu t duy, bỏm ly chỳng chỳng ó li thi Ch cú cỏc khỏi quỏt, phỏn xột, suy lý ph bin xó hi mi cú th tr thnh khuụn mu t xó hi D lun xó hi l phng thc tn ti ca khuụn mu t xó hi ch ng hỡnh thnh d lun xó hi trc ht phi hỡnh thnh khuụn mu t xó hi Khi cú khuụn mu t xó hi, d lun xó hi m chỳng ta mun s hỡnh thnh gp tỡnh hung, bi cnh tng ng 1.1.3.2 C s xó hi ca d lun xó hi Cỏc yu t xó hi trc ht l li ớch nhúm, tng lp, giai cp, quc gia, dõn tc cú mi quan h cht ch vi ni dung v sc thỏi ca d lun xó hi Trong mt nh nc mnh chớnh quyn v nhõn dõn gn bú vi nhau, li ớch quc gia, li ớch dõn tc thng c coi trng hn cỏc li ớch khỏc, trc nhng s kin, hin tng, xó hi ngi ta thng ly li ớch quc gia, li ớch ca cng ng lm c s a nhng nhn xột, ỏnh giỏ, by t thỏi ca mỡnh Trong mt nh nc yu, dõn ch khụng c coi trng, phỏp lut, k cng b buụng lng, ch ngha cỏ nhõn phỏt trin, ngi ta thng nhõn danh li ớch ca quc gia, ca cng ng a ý kin ny, ý kin kia, nhng nu phõn tớch rừ thỡ khụng phi nh vy, li ớch cỏ nhõn cc b mi chớnh l ng c phỏt ngụn ca h Trong nn kinh t th trng, cú nhiu li ớch khỏc V bn cht, cỏc li ớch ny thng nht vi Tuy nhiờn, ngoi li ớch cỏ nhõn, c thự hp lý ca cỏc cỏ nhõn, cỏc tng lp, giai cp, nhúm xó hi (cỏc li ớch gn lin vi li ớch quc gia, li ớch dõn tc), cỏc cỏ nhõn, cỏc tng lp, giai cp, cú th chy theo cỏc li ớch cỏ nhõn c thự, cc oan cú li cho mỡnh nhng li i ngc li vi li ớch ca dõn tc, ca cng ng núi chung, ca cỏc cỏ nhõn, cỏc nhúm xó hi khỏc núi riờng 1.1.4 Tớnh cht ca d lun xó hi 1.1.4.1 Tớnh cụng chỳng, cụng khai Xột t phng din thc t, tớnh cụng khai ca d lun xó hi ũi hi cỏc nhúm xó hi phi tip cn vi thc t, kh nng s dng cỏc phng tin ph bin v trao i thụng tin nht nh Trong xó hi hin i, cỏc phng tin ny chớnh l h thng thụng tin i chỳng vi cỏc loi hỡnh ch yu nh bỏo chớ, phỏt thanh, truyn hỡnh, mng mỏy tớnh Quyn v kh nng thc tin s dng cỏc phng tin thụng tin i chỳng ny, s m bo cho cỏc thnh viờn tham gia ụng o vo vic to lp lung d lun xó hi Mt yu t quan trng cn thit lm sỏng t xỏc nh ch th ca d lun xó hi l kh nng v s tham gia trờn thc t ca cỏc thnh viờn nhúm vo cỏc cuc tranh lun, trao i ý kin cụng khai v cỏc ang c quan tõm Khụng th núi rng bt k cỏ nhõn no cng tham gia vo cỏc cuc tranh lun ny v tham gia vo cựng mt thi im Trong mi nhúm xó hi luụn tn ti cỏc cỏ nhõn cú tớnh tớch cc chớnh tr - xó hi cao H luụn ún vai trũ "th lnh ý kin", l u mi quan tõm ca cỏc cuc trao i, tho lun nhúm v l ngi i din cho nhúm tham gia vo cỏc cuc tho lun vi cỏc nhúm khỏc Chớnh nh vo s tn ti ca cỏc th lnh m ting núi ca nhúm ny a n nhúm khỏc v a ngoi xó hi v chớnh cỏc th lnh ý kin ny l u mi thụng tin cho cỏc cuc trao i tho lun gia cỏc nhúm vi - i vi i tng ca d lun xó hi Thụng tin v cỏc s kin, hin tng ny phi c tỡm kim thụng qua cỏc ng chớnh thc v cụng khai Cỏc ng chớnh thc ny l cỏc kờnh thụng tin ca nh nc, chớnh quyn, cỏc on th xó hi khỏc cú trỏch nhim, liờn quan n cỏc m d lun xó hi quan tõm Nh nm 2006 va qua, d lun xó hi xụn xao v cỏc thụng tin trng g, tng t DANH MC TI LIU THAM KHO 42 Chung v Nguyn ỡnh Tn (1998), Nghiờn cu xó hi hc, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 43 Ban ch o xõy dng v thc hin qui ch dõn ch c s ca Trung ng (2002), Xõy dng v thc hin qui ch dõn ch c s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 44 Nguyn c Chin (2005), "Cỏc bc son tho bng hi (phiu) thm dũ d lun xó hi phc v hot ng qun lý nc ta hin nay", Tõm lý hc, (11), tr 59-63 45 Trn Thỏi Dng (2006), "Gúp phn nhn thc v phn bin xó hi nc ta hin nay", Lut hc, (2) 46 ng Cng sn Vit Nam (1997), Vn kin Hi ngh ln th ba Ban Chp hnh Trung ng (khúa VIII), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 47 Nguyn Minh oan (2004), "Cn y mnh nghiờn cu d lun phc v cỏc hot ng phỏp lut", Lut hc, (6), tr.31-37 48 Nguyn ỡnh Gm (2003), Nhng tõm lý xó hi s nghip cụng nghip húa hin i húa t nc, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 49 Gunilla Carlsson (B Trng B Hp tỏc Phỏt trin Quc t ca Thu in) (2007), "Vai trũ ca bỏo truyn thụng mt xó hi dõn ch", regeringen.se, ngy 24/04 50 Lng Khc Hiu (1999), D lun xó hi s nghip i mi, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 51 Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, Trung tõm Xó hi hc (2004), Xó hi hc qun lý, Nxb Lý lun chớnh tr, H Ni 52 Lờ Ngc Hựng (2006), "Hc t tng H Chớ Minh v bn cht v phng phỏp tip cn d lun xó hi", Tp Cng sn, (11), tr 27-31 53 Trn Minh Hng (2004), "Vn xõy dng phỏp lut v trng cu ý dõn", Lut hc, (6), tr 54-58 54 Nguyn Hu Khin (2006), "D lun xó hi v quyt nh nh nc", Qun lý nh nc, (2), tr 12-15 55 Nguyn Vn Luyn (2003), "D lun xó hi v phỏp lut", Nh nc v phỏp lut, (3), tr 8-11 56 Nguyn Chớ M (2005), S nghip i mi v i mi cụng tỏc t tng thc hin dõn ch c s phng, xó H Ni, Nxb H Ni, H Ni 57 Mai Qunh Nam (2005), " Nghiờn cu d lun xó hi v hot ng ca Quc hi", Xó hi hc, (3), tr 16-23 58 Phm Thnh Nam v Th Thch (2005), Phỏt huy dõn ch u tranh chng tham nhng nc ta hin nay, Nxb Lý lun chớnh tr, H Ni 59 Hong Th Kim Qu (2005), Giỏo trỡnh Lý lun chung v Nh nc v Phỏp lut, Nxb i hc quc gia, H Ni 60 Quc hi (1946), Hin phỏp, H Ni 61 Quc hi (1959), Hin phỏp, H Ni 62 Quc hi (1980), Hin phỏp, H Ni 63 Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni 64 Tụ Ngc Quyt (2004), "Tõm trng, d lun xó hi v nhng t i vi cụng tỏc t tng ca ng hin nay", Giỏo dc lý lun, (9), tr 27-31 65 Bựi Hoi S (2006), D lun xó hi, Nxb Vn húa Thụng tin, H Ni 66 Nguyn ỡnh Tn v Lờ Ngc Hựng (2004), Xó hi hc hnh chớnh: Nghiờn cu giao tip v d lun xó hi ci cỏch hnh chớnh, Nxb Lý lun chớnh tr, H Ni 67 Nguyn Quý Thanh (2006), Xó hi hc v d lun xó hi, Nxb i hc Quc gia, H Ni 68 Trn Th Hng Thỳy v Ng Vn Nhõn (2004), Tỏc ng ca d lun xó hi i vi ý thc phỏp lut ca i ng cỏn b cp c s, Nxb T phỏp, H Ni 69 Hong Vn Tu (2006), "Vn phn bin xó hi vi yờu cu thc t hin nay", Trit hc, (4), tr 5357 70 Lu Minh Tr (1997), Mt s v cụng tỏc t tng v nghiờn cu d lun xó hi H Ni, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 71 T in (1996), iu tra thm dũ d lun, Nxb Thng kờ, H Ni 72 T in Ting Vit thụng dng (1976), Nxb Giỏo dc, H Ni 73 Vừ Khỏnh Vinh (2003), Giỏo trỡnh nhp mụn xó hi hc phỏp lut, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 74 Nguyn Vn Vnh (2005), Gúp phn y lựi nguy c m bo n nh v phỏt trin t nc, Nxb Lý lun chớnh tr, H Ni TRANG WEB 75 http://www.dbnd.hochiminhcity.gov.vn 76 http://egov.laocai.gov.vn 77 http://www.hcmussh.edu.vn 78 http://www.haiphong.gov.vn 79 http://issi.gov.vn 80 http://tapchicongsan.org.vn 81 http://vietbao.vn 82 http://vietnam.usembassy.gov/wwwhta ... lý luận dư luận xã hội vai trò dư luận xã hội việc thực pháp Chương 2: Thực trạng dư luận xã hội việc thực pháp luật Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò dư luận xã hội với việc thực pháp. .. huy vai trò dư luận xã hội việc thực pháp luật 87 Chương 3: 91 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA DƯ LUẬN XÃ HỘI VỚI VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT 3.1 Nâng cao vai trò dư luận xã hội việc thực pháp. .. huy vai trò dư luận xã hội việc thực pháp luật 87 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA 91 DƯ LUẬN XÃ HỘI VỚI VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT 3.1 Nâng cao vai trò dư luận xã hội việc thực pháp