VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÀN PHÚC QUANG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Đức Hợi Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Thuận Phản biện 2: TS Nguyễn Thị Vân Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người cao tuổi Việt Nam chiếm 10% dân số có xu hướng gia tăng, lớp người có công sinh thành, nuôi dưỡng giáo dục hệ cháu, bảo vệ phong mỹ tục truyền thống yêu nước dân tộc Chăm sóc sức khoẻ, đời sống vật chất, tinh thần tạo điều kiện để người cao tuổi phát huy trí tuệ, kinh nghiệm sống, lao động gia đình xã hội trách nhiệm Đảng, Nhà nước xã hội Quan điểm Bác Hồ Đảng NCT thể trình xây dựng phát triển Luật pháp Quốc gia Hiến pháp năm 1946, Điều 14 quy định: “Những công dân già tàn tật không làm việc giúp đỡ” Điều 32 Hiến pháp 1959 ghi rõ: “Giúp đỡ người già, người đau yếu tàn tật Mở rộng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm sức khoẻ cứu trợ xã hội…” Hiến pháp năm 1992, Điều 64 quy định: “…Cha mẹ có trách nhiệm nuôi dạy Con có trách nhiệm kính trọng chăm sóc ông bà, cha mẹ… ”; Điều 67 quy định “Người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa nhà nước xã hội giúp đỡ” Hiến pháp năm 2013, Điều 37 quy định “ NCT Nhà nước, gia đình xã hội tôn trọng, chăm sóc phát huy vai trò nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Năm 2000, Pháp Lệnh NCT đời bước thích hợp để chăm sóc phát huy vai trò NCT Luật Hôn nhân gia đình, khoản Điều 36 quy định:“Con có nghĩa vụ quyền chăm sóc, nuôi dưỡng cha mẹ, đặc biệt cha mẹ ốm đau, già yếu, tàn tật”…Điều 47 quy định “Cháu có bổn phận… chăm sóc, phụng dưỡng ông bà nội, ngoại” Luật bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân năm 2004 dành chương riêng: Bảo vệ sức khoẻ NCT … đó, khoản Điều 41 Luật quy định:“NCT … ưu tiên khám bệnh, chữa bệnh, tạo điều kiện thuận lợi để đóng góp cho xã hội phù hợp với sức khoẻ mình” Bộ Luật Lao động Điều 124 quy định “Người sử dụng lao động có trách nhiệm quan tâm chăm sóc sức khoẻ người lao động cao tuổi, không sử dụng người lao động cao tuổi làm việc nặng nhọc, nguy hiểm… ảnh hưởng sức khoẻ” Bộ luật hình Điều 151 quy định: “Tội ngược đãi hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu, người có công nuôi dưỡng mình” Điều 152 quy định “Tội từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng” Bên cạnh đó, luật quy định số tình tiết giảm nhẹ “người phạm tội người già” Luật người khuyết tật Khoản Điều 44 quy định “người khuyết tật quy định khoản Điều trẻ em, NCT hưởng mức trợ cấp cao đối tượng khác mức độ khuyết tật” Luật NCT, gồm 31 Điều quy định cụ thể chương, có 02 chương “Chương II quy định phụng dưỡng, chăm sóc NCT” “Chương III quy định phát huy vai trò NCT” Việt Nam thức bước vào giai đoạn “già hoá dân số” hay “dân số già” từ năm 2012 (số NCT từ 60 tuổi trở lên chiếm 10% tổng số dân) Già hoá dân số hội thách thức quốc gia Cơ hội có lực lượng lao động giầu kinh nghiệm, có uy tín có trách nhiệm cao; phần lớn NCT tham gia lao động tích cực lao động quãng đời lại, phần lớn NCT tham gia lao động phi thức chăm sóc trẻ em, công việc nội trợ gia đình Tăng tuổi thọ thành tựu lớn loài người, thách thức xã hội ngày như; nhận thức người dân chưa đáp ứng với xã hội già hoá; không phát huy lợi NCT, coi NCT gánh nặng xã hội; hệ thống an sinh xã hội chưa đáp ứng nhu cầu NCT; hệ thống chăm sóc sức khoẻ cho NCT nhiều hạn chế, đặc biệt cộng đồng; thay đổi phân bố tuổi ảnh hưởng đến kinh tế thông qua thay đổi đáng kể quy mô cấu dân số độ tuổi lao động cấu tiêu dùng cá nhân; công tác lập kế hoạch, hoạch định sách chưa lồng ghép đầy đủ vấn đề NCT Xuất phát từ vấn đề nêu gợi mở cho lựa chọn đề tài “Quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Author Mary Marshall (1990) “Social work whith old people”, Publisher Basinhstoke, angleterre: MacMilan Nghiên cứu đề cập đến vai trò NCT xã hội, người sống môi trường xã hội có ảnh hưởng đến môi trường xã hội tác động môi trường xã hội cá nhân Con người chịu tác động môi trường sống – môi trường sinh thái, nhiệm vụ nhân viên xã hội cải tạo môi trường, tạo điều kiện thuận lợi để nhóm yếu xã hội dễ dàng tiếp cận với dịch vụ xã hội, cộng với nỗ lực cá nhân bên để có sống tốt [17, tr.2] Ann McDONAL (2010) sách “Social worrk with Older People”, First published by polity press Theo tác giả khung lý thuyết ứng dụng thực hành công tác xã hội NCT Những khó khăn, vấn đề phát sinh làm việc với NCT, trình lão hóa NCT vấn đề NCT phải đối đầu già Theo tác giả cần trọng đến quy trình can thiệp hỗ trợ NCT góc độ can thiệp nhóm hay cá nhân Tác giả đưa cách giải vấn đề thông qua trường hợp điển cứu, cách tìm kiếm lựa chọn nguồn lực để trợ giúp [17, tr 3] 2.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Trong sách “Trong miền an sinh xã hội - nghiên cứu NCT”, xuất năm 2005 tác giả Bùi Thế Cường, nghiên cứu NCT xã hội Việt Nam năm 1970 nhà y khoa người khai phá lĩnh vực nghiên cứu y học NCT Chương trình nghiên cứu y học Tuổi già thành lập năm 1970 sau trở thành đơn vị nghiên cứu Y học Tuổi già Bộ Y tế [21, tr.2 ] Năm 2015, có đề tài “Công tác xã hội NCT từ thực tiễn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” tác giả Lê Thị Mai Hương, tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng nhu cầu công tác xã hội NCT từ thực tiễn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, qua tác giả thực phân tích dịch vụ công tác xã hội NCT; nhận diện vấn đề, nhu cầu mà NCT cần trợ giúp từ công tác xã hội, từ đưa dịch vụ hỗ trợ phù hợp yêu cầu với nhân viên công tác xã hội hoạt động lĩnh vực Qua thực tiễn cho thấy có số công trình nghiên cứu NCT chủ yếu dừng lại nghiên cứu mang tính chất chuyên ngành xã hội học chủ yếu Đề tài nghiên cứu quản lý công tác xã hội NCT Cho đến chưa có đề tài thuộc chuyên ngành công tác xã hội nghiên cứu quản lý công tác xã hội NCT địa bàn tỉnh Thái Nguyên, tác giả lựa chọn Đề tài “Quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý công tác xã hội NCT tỉnh Thái Nguyên Trên sở đề xuất biện pháp nhằm đẩy mạnh quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý, quản lý công tác xã hội NCT - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý công tác xã hội NCT địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Phân tích đánh giá yếu tố tác động đến quản lý công tác xã hội NCT tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quản lý công tác xã hội với NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên 4.2 Khách thể nghiên cứu - Cán làm công tác quản lý từ cấp phòng Lao động – TB&XH trở lên; cán trực tiếp làm việc lĩnh vực NCT sở bảo trợ xã hội xã, phường, thị trấn - NCT sống Trung tâm bảo trợ xã hội cộng đồng 03 địa phương Phú Lương, Phú Bình thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi đối tượng: nghiên cứu hoạt động quản lý công tác xã hội NCT, cụ thể nội dung quản lý công tác xây dựng sách NCT; quản lý nhân lực làm việc lĩnh vực NCT; quản lý đối tượng NCT; hoạt động tư vấn hỗ trợ NCT; nguồn lực thực thi sách NCT - Số lượng khách thể: nghiên cứu tổng số 150 khách thể, bao gồm: + Cán làm công tác quản lý cấp tỉnh, huyện: 20 người + Cán làm việc trực tiếp với NCT: Tại Trung tâm bảo trợ xã hội, Trung tâm công tác xã hội 20 người xã, phường, thị trấn 30 người + NCT: Tại cộng đồng 60 người, Trung tâm bảo trợ xã hội 20 người - Phạm vi thời gian: Tình hình kết thực công tác người cao tuổi tỉnh Thái Nguyên từ năm 2014 đến 12/2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Dựa sở triết học vật biện chứng: từ thực trạng quản lý công tác xã hội NCT rút lý luận đề xuất số biện pháp để nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội NCT 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu Phân tích tổng hợp thông tin, số liệu từ báo cáo, ấn phẩm, tài liệu liên quan đến lĩnh vực trợ giúp NCT 5.2.2 Phương pháp bảng hỏi Phương pháp bảng hỏi phương pháp chủ yếu đề tài, dựa khái niệm thao tác hóa bảng hỏi 5.2.3 Phương pháp vấn sâu Phương pháp vấn sâu phương pháp đối thoại người nghiên cứu người cung cấp thông tin nhằm tìm hiểu sâu thực trạng khó khăn mà đối tượng nghiên cứu (cán làm công tác lao động TBXH, cán công tác xã hội, người cao tuổi) mà trả lời theo bảng hỏi chưa đánh giá hết 5.2.4 Phương pháp quan sát Là phương pháp thu thập thông tin nghiên cứu xã hội học thực nghiệm thông qua tri giác nghe, nhìn để thu thập thông tin từ thực tế xã hội nhằm đáp ứng mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước công tác xã hội NCT; từ phân tích, đánh giá làm rõ hệ thống quản lý nhà nước công tác xã hội NCT để hoàn thiện thể chế: luật pháp, sách, chế biện pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội NCT, nhằm trợ giúp NCT đáp ứng nhu cầu bản, phát huy vai trò giáo dục gia đình, dòng họ, cháu, gương sáng đạo đức nhân văn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Đề tài cách nhìn tổng quan quản lý công tác xã hội NCT, kết đạt được, yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý, vấn đề xã hội quan tâm đến NCT Đối với quan quản lý Nhà nước: Đối với người nghiên cứu: Cơ cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý công tác xã hội NCT Chương 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số biện pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên thống dịch vụ nhằm đáp ứng đầy đủ nhu cầu tâm sinh lý NCT Nhân viên xã hội, nhân viên công tác xã hội, cộng tác viên CTXH nắm đặc điểm NCT có chương trình, hoạt động hỗ trợ can thiệp kịp thời cho NCT đồng thời đề xuất xây dựng sách cho phù hợp, kịp thời 1.1.2.2 Nhu cầu người cao tuổi * Nhu cầu chăm sóc sức khỏe: * Nhu cầu tâm lý: * Nhu cầu kinh tế: 1.2 Lý luận quản lý công tác xã hội người cao tuổi 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.1.1.Quản lý Theo Quản lý hiểu trình tác động chủ thể có tổ chức, có định hướng lên khách thể quản lý nhằm khai thác, sử dụng có hiệu tiềm tổ chức để đạt mục tiêu đề 1.2.1.2 Công tác xã hội Qua cách hiểu mục đích, nhiệm vụ Công tác xã hội, theo tác giả công tác xã hội nghề, hoạt động chuyên nghiệp chủ thể nhằm tạo thay đổi tích cực cho cá nhân (thân chủ), làm cho cá nhân xã hội đáp ứng nhu cầu thúc đẩy xã hội quan tâm tới nhóm người yếu xã hội để thúc đẩy xã hội phát triển công 1.2.1.3 Nhân viên xã hội 10 Một là, NVXH phải đánh giá cản trở khả thực chức thân chủ Hai là, Giúp đỡ thân chủ sử dụng nguồn lực mà họ cần thiết để thay đổi có hiệu tình trạng họ Ba là, NVXH cần đảm bảo hệ thống cung cấp dịch vụ xã hội mang tính nhân đạo cung cấp nguồn lực dịch vụ cho người Bốn là, việc phát triển sách xã hội, nhân viên xã hội nghiên cứu vấn đề xã hội để thực thi sách 1.2.1.4 Nhân viên công tác xã hội Theo quy định Đề án số 32 phát triển nghề công tác xã hội, có mạng lượng cộng tác viên công tác xã hội cụ thể hóa Thông tư số 07/2013/TTBLĐTBXH ngày 24/5/2013 quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ cộng tác viên công tác xã hội cấp xã, phường, thị trấn hưởng phụ cấp hàng tháng mức lương tối thiểu Cộng tác viên CTXH giúp cho công chức văn hóa - xã hội cấp xã để thực nhiệm vụ thu thập thông tin, tổng hợp báo cáo, đề xuất can thiệp trợ giúp hỗ trợ, thực trợ giúp công tác kiểm tra, đánh giá [5] 1.2.1.5 Quản lý công tác xã hội Theo quản lý công tác xã hội phương pháp công tác xã hội nhằm quản lý, định hướng, phát triển dịch vụ xã hội để phục vụ mục đích, nhu cầu người phân phối dịch vụ xã hội nhằm giúp đỡ, hỗ trợ người xã hội có nhu cầu tiếp cận dịch vụ, thông qua dịch vụ để họ đảm bảo quyền phát huy khả năng, tiềm sẵn có thân 11 1.2.1.6 Quản lý công tác xã hội người cao tuổi Hiện nay, tài liệu nghiên cứu người cao tuổi chưa đưa khái niệm thống quản lý công tác xã hội người cao tuổi Qua trình nghiên cứu thực tiễn công tác, theo quản lý công tác xã hội người cao tuổi trình cụ thể hóa sách xã hội chung để thành sách, dịch vụ xã hội để cung cấp cho người cao tuổi Thông qua việc tổ chức triển khai thực sách, dịch vụ xã hội giúp cho NCT giải nhu cầu cá nhân góp phần giải nhu cầu cộng đồng xã hội Trong trình giải nhu nhu cầu cần có quản lý, điều hành thống từ nhà quản lý (các cấp) để khai thác sử dụng tài nguyên sẵn có xã hội nhằm thực mục đích cung cấp cho người cao tuổi chương trình dịch vụ thiết thực 1.2.2 Nội dung quản lý công tác xã hội người cao tuổi 1.2.2.1 Quản lý xây dựng sách người cao tuổi 1.2.2.2 Quản lý nhân lực làm việc lĩnh vực người cao tuổi 1.2.2.3 Quản lý đối tượng người cao tuổi 1.2.2.4 Quản lý hoạt động trợ giúp người cao tuổi 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội người cao tuổi 1.3.1 Yếu tố nhận thức 1.3.2 Yếu tố lực đội ngũ nhân viên xã hội 1.3.3 Yếu tố tổ chức Hội người cao tuổi 1.3.4 Yếu tố nguồn lực tài 12 1.4 Cơ sở pháp lý quản lý công tác xã hội người cao tuổi 1.4.1 Chính sách người cao tuổi giới 1.4.2 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam tỉnh Thái Nguyên liên quan đến người cao tuổi * Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam - Chỉ thị số 59-CT/TW, ngày 27/9/1995 Ban Bí thư Trung ương Đảng chăm sóc NCT - Nghị số 15-NQ/TW ngày 1/6/2012 Ban chấp hành Trung ương khó XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 - Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 117/TTg ngày 27/2/1996 chăm sóc NCT hỗ trợ hoạt động cho Hội NCT Việt Nam; - Pháp lệnh NCT số 23/2000/PL-UBTVQH10, ngày 28/4/2000 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; - Nghị định Chính phủ số 30/2002/NĐ-CP, ngày 26/3/2002 quy định hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh NCT; Nghị định số 120/2003/NĐ-CP việc sửa đổi Điều Nghị định số 30/2002/NĐCP - Bộ Luật Lao động năm 2012, dành mục quy định người lao động cao tuổi từ Điều 166 đến 167 - Luật NCT Quốc hội khoá XII thông qua năm 2009 * Chủ trương, sách tỉnh Thái Nguyên - Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2010-2015), lần thứ XIX (nhiệm kỳ 2015-2020 - Quyết định số 159/QĐ-UBND ngày 19/1/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức 13 Sở Lao động – TB XH, theo Sở có nhiệm vụ tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước lĩnh vực lao động xã hội - Quyết định số 69/QĐ-UBND ngày 29/11/2013 UBND tỉnh Kế hoạch thực Chương trình hành động quốc gia Người cao tuổi Việt Nam giai đoạn 2013-2020; - Quyết định số 2420/QĐ-UBND ngày 27/9/2011 phê duyệt Kế hoạch thực Đề án phát triển nghề công tác xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 - Thành lập Ban công tác người cao tuổi cấp tỉnh, cấp huyện thường xuyên kiện toàn cho phù hợp với tình hình thực tế - Thành lập Ban Đại diện Hội người cao tuổi cấp tỉnh, cấp huyện Hội người cao tuổi cấp xã - Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND ngày 21/8/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên v/v Quy định số nội dung trợ cấp, trợ giúp xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định 21/2016/QĐ-UBND ngày 10/7/2016 UBND tỉnh quy định số nội dung chúc thọ, mừng thọ trợ cấp xã hội hàng tháng người cao tuổi địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán, công chức, viên chức tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 Ngoài văn chủ yếu nêu trên, có sách khác có liên quan tới NCT ban hành tổ chức thực địa phương, tạo đồng bộ, thống công tác quản lý thực thi sách NCT Tiểu kết chương 14 Trong nội dung Chương khái niệm tác giả làm rõ quản lý gì; Công tác xã hội; phát triển công tác xã hội qua thời kỳ; quản lý công tác xã hội gồm nội dung nào; NCT, khái niệm quan niệm NCT giới Việt Nam Tổng quan NCT Việt Nam, tình hình đặc điểm NCT Nội dung quản lý công tác xã hội NCT lĩnh vực xây dựng, hoàn thiện thể chế; quản lý nguồn nhân lực làm việc lĩnh vực NCT; quản lý NCT làm sở xây dựng sách thực thi sách có liên quan; quản lý dịch vụ công tác xã hội địa bàn Cơ sở pháp lý để thực quản lý công tác xã hội NCT sách giới với NCT; sách Việt Nam liên quan đến NCT; yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội NCT như; thể chế sách; lực trình độ cán quản lý; nhận thức quyền, gia đình, cộng đồng; sở vật chất ngân sách đầu tư phát triển nghề công tác xã hội thực sách liên quan đến Luật NCT Như vậy, qua hệ thống sở lý luận Chương định hướng cho việc nghiên cứu thực trạng quản lý công tác xã hội người cao tuổi từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên 15 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1 Đặc điểm địa bàn khách thể nghiên cứu 2.1.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Tỉnh Thái Nguyên năm 2016 theo số liệu báo cáo toàn tỉnh dân số có 1.246.000 người; phân bố dân cư, khu vực thành thị chiếm khoảng 34,15% khu vực nông thôn chiếm 65,85% tổng dân số Trên địa bàn tỉnh gồm có 08 dân tộc sinh sống (Kinh, Tày, Nùng, Sán Dìu, H’Mông, Sán chay, Hoa Dao), người dân tộc thiểu số chiếm 27% Tỉnh có 09 đơn vị hành cấp huyện, gồm 02 thành phố, 01 thị xã, 06 huyện 180 đơn vị hành cấp xã với 180 xã, phường, thị trấn Toàn tỉnh có 01 huyện vùng cao, 47 xã đặc biệt khó khăn, 99 xã thuộc vùng khó khăn, 540 thôn, thuộc vùng đặc biệt khó khăn [15] Tỉnh Thái Nguyên kinh tế năm 2016 theo báo cáo đánh giá tiếp tục trì mức độ tăng trưởng mạnh nước, đứng thứ hai tăng trưởng kinh tế tỉnh trung du miền núi phía bắc Đứng thứ 10 tỉnh vùng thủ đô Hà Nội, sau Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Hà Nội Đứng thứ ba nước giá trị xuất khẩu, ước đạt 19 tỷ USD Đây thành tựu, nguồn lực quan trọng để Thái Nguyên thực nhiệm vụ, chi đầu tư phát triển 2.1.2 Đặc điểm khách thể nghiên cứu 2.1.2.1 Đội ngũ cán làm công tác người cao tuổi thực trạng người cao tuổi tỉnh Thái Nguyên 16 *Đội ngũ cán làm công tác người cao tuổi cấp Ở cấp tỉnh: Phòng Bảo trợ xã hội trực thuộc Sở Lao động – TB&XH; Ban công tác NCT cấp tỉnh; Ban đại diện Hội NCT tỉnh; Ở cấp huyện: Phòng Lao động – TB&XH; Ban đại Hội NCT cấp huyện Ở cấp xã: Với 180 xã, phường, thị trấn, đơn vị cấp xã có 01 đồng chí Chủ tịch Phó chủ tịch phụ trách 01 cán lao động TB&XH trực tiếp phụ trách, theo dõi, hướng dẫn thực công tác NCT địa bàn 180 hội NCT cấp xã (mỗi hội bố trí Chủ tịch 01 phó Chủ tịch hội) * Thực trạng người cao tuổi tỉnh Thái Nguyên Huyện, thành phố, thị Stt xã Tổng số Nam Nữ (người) (người) Huyện Đại Từ 16.662 6.656 10.006 Huyện Định Hóa 9.175 3.603 5.572 Huyện Võ Nhai 5.110 2.016 3.094 Huyện Phú Lương 10.333 4.158 6.175 Huyện Phú Bình 15.581 6.221 9.630 Huyện Đồng Hỷ 10.004 3.936 6.068 Thị xã Phổ Yên 15.074 5.947 9.127 Tp Sông Công 5.609 2.331 3.278 TP Thái Nguyên 31.251 13.698 17.553 118.799 48.566 70.233 Cộng 17 (Nguồn kết điều tra người cao tuổi năm 2014) 2.1.2.2 Vài nét khách thể nghiên cứu Bảng 2.2 Đặc điểm đội ngũ NVXH, NVCTXH Đặc điểm chung Đặc điểm riêng Phân bố Cấp tỉnh, huyện (%) Cấp xã (%) 30 60 Tại sở TGXH (%) 30 70 40 70 70 54 25 Nữ Dưới 30 tuổi 30 30 46 20 75 25 Từ 30 đến 40 Từ 40 đến 50 Từ 50 đến 60 Trung cấp 30 25 10 73 13 45 25 15 20 75 10 20 67 14 80 50 55 43 40 35 10 57 36 10 25 40 54 55 50 10 20 Lãnh đạo Chức danh Công chức Nam chức, viên Giới tính Độ tuổi Trình độ Cao đẳng Đại học trở lên Công tác xã hội Chuyên ngành Xã hội học, tâm lý đào tạo học Khoa học khác Dưới năm Thời Từ đến 10 gian công tác năm Trên 10 năm Nguồn kết quả: Điều tra khảo sát 18 Bảng số liệu 2.1 cho thấy: Đặc điểm chung khách thể nghiên cứu có khác cấp nội dung vấn đề nghiên cứu Đặc điểm đối tượng nghiên cứu người cao tuổi, qua điều tra, khảo sát phụ lục số số cho kết sau: Bảng 2.3 Đặc điểm người cao tuổi Đặc điểm riêng Đặc điểm chung Nam Nữ Từ 60 đến 69 Độ tuổi Từ 70 đến 79 Từ 80 trở lên Chưa lập gia đình Hôn nhân Đã lập gia đình Có bệnh Tình trạng Có bệnh nặng sức khỏe Không có bệnh Đã có Thẻ BHYT Chưa có CBCNVC Buôn bán Nghề nghiệp Nông nghiệp Khác Giới tính Phân bố Tại cộng đồng (%) 54 46 58 35 98 71 19 10 66 34 35 17 32 16 Tại Trung tâm (%) 30 70 45 25 30 65 35 68 17 15 100 13 57 25 Nguồn kết quả: Điều tra khảo sát 2.2 Thực trạng quản lý công tác xã hội người cao tuổi từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên 2.2.1 Quản lý công tác xây dựng sách người cao tuổi *Về mức độ bao phủ sách: 19 * Về tiến độ triển khai, thực sách: * Về mức độ tham gia thực soạn thảo văn đội ngũ NVXH: * Về thể chế sách Nhà nước: 2.2.2 Quản lý nhân lực làm việc lĩnh vực người cao tuổi *Về khối lượng công việc * Về mức độ hài lòng điều kiện đảm bảo cho công việc: * Về thực chế độ phụ cấp, chi hoạt động chuyên môn: * Về đào tạo bồi dưỡng nghề công tác xã hội: * Về nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: * Về công tác quản lý hồ sơ: 2.2.3 Quản lý đối tượng người cao tuổi 2.2.3.1.Tại cộng đồng * Về công tác quản lý số lượng người cao tuổi: * Về tỷ lệ người cao tuổi: * Về hiểu biết Luật người cao tuổi: * Về nguồn thu nhập chủ yếu người cao tuổi cộng đồng: * Về mức thu nhập NCT: * Về vai trò người cao tuổi gia đình: * Về thực chế độ báo cáo: 2.2.3.2 Tại Trung tâm Bảo trợ xã hội * Về thực quy định hồ sơ, thủ tục: *Về hướng dẫn thực hồ sơ: * Về thực nội quy, quy chế: 2.2.4 Quản lý hoạt động trợ giúp người cao tuổi 2.2.4.1 Trợ cấp xã hội hàng tháng 20 *Tại cộng đồng: * Về mức độ hài lòng NCT thực chế độ nuôi dưỡng: 2.2.4.2 Chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi * Về tư vấn sức khỏe cộng đồng: * Về nguyện vọng cấp thẻ BHYT: * Về tiếp cận dịch vụ khám chữa bệnh: * Về mức độ hài lòng khám bệnh: 2.2.4.3 Về công tác phát huy vai trò người cao tuổi * Về tham gia hoạt động Hội người cao tuổi Việt Nam: * Về chúc thọ, mừng thọ cho NCT: 2.2.4.4 Về hoạt động tư vấn, hỗ trợ người cao tuổi *Tại Trung tâm công tác xã hội: 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội người cao tuổi tỉnh Thái Nguyên 2.3.1 Yếu tố nhận thức 2.3.2 Yếu tố lực đội ngũ nhân viên xã hội 2.3.3 Yếu tố tổ chức Hội người cao tuổi 2.3.4 Yếu tố nguồn lực tài Tiểu kết chương 21 Chương MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp - Cam kết quốc tế quyền người mà Việt Nam tham gia cam kết, quyền lao động, nghỉ ngơi, sinh hoạt trị - Trên sở Pháp luật sách Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp, Luật người cao tuổi, Luật bảo vệ chăm sóc sức khỏe, Bộ Luật lao động, Nghị định, thông tư hướng dẫn quy định cấp, quyền địa phương - Trên sở phát qua công tác nghiên cứu, đánh giá luận văn “Quản lý công tác xã hội người cao tuổi từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” - Phù hợp với điều kiện hoàn cảnh kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên chức năng, nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị 3.2 Nhóm biện pháp đề xuất 3.2.1 Truyền thông nâng cao nhận thức 3.2.2 Nâng cao lực 3.2.2.1 Nâng cao lực đội ngũ nhân viên xã hội nhân viên công tác xã hội 3.2.2.2.Năng cao lực cho cộng đồng gia đình người cao tuổi 3.2.2 Xây dựng thí điểm mô hình chăm sóc người cao tuổi cộng đồng 3.2.3 Hoàn thiện thể chế sách 3.2.4 Kiểm tra, giám sát đánh giá 22 Tiểu kết chương KẾT LUẬN Về sở lý luận, xây dựng khái niệm quản lý, công tác xã hội, quản lý công tác xã hội, người cao tuổi, nhân viên xã hội nhân viên công tác xã hội; tình hình đặc điểm tâm sinh lý nhu cầu NCT; nội dung quản lý công tác xã hội NCT lĩnh vực xây dựng sách, quản lý nhân lực, quản lý đối tượng người cao tuổi quản lý hoạt động trợ giúp NCT Cơ sở pháp lý quốc tế Việt Nam NCT Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội NCT yếu tố nhận thức, yếu tố lực đội ngũ NVXH, yếu tố tổ chức người cao tuổi yếu tố nguồn lực tài Về kết thực trạng tác giả phân tích làm rõ thực trạng hoạt động quản lý CTXH NCT địa bàn tỉnh Thái Nguyên sở tình hình kết kinh tế - xã hội tỉnh năm qua đặc biệt năm 2016 Đi sâu phân tích làm rõ thực trạng quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên lĩnh vực: quản lý công tác xây dựng sách, quản lý nhân lực làm việc lĩnh vực NCT, quản lý đối tượng NCT trung tâm cộng đồng Xác định làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội người cao tuổi tỉnh Thái Nguyên, xác định yếu tố nhận thức có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu thực thi sách NCT địa bàn, có tác động từ lực, trình độ đội ngũ NVCTXH, yếu tố tổ chức NCT yếu tố nguồn lực tài Trên sở kết nghiên cứu, đánh giá tình hình kinh tế xã hội tỉnh, chủ trương sách Đảng Nhà nước cam kết 23 quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết tác giả đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội NCT địa bàn tỉnh Thái Nguyên, là: Nhóm biện pháp truyền thông nâng cao nhận thức; nhóm biện pháp nâng cao lực cho đội ngũ NVXH, NVCTXH, cộng đồng gia đình người cao tuổi; xây dựng thí điểm mô hình chăm sóc NCT cộng đồng; hoàn thiện thể chế sách; kiểm tra, giám sát đánh giá Như vậy, thông qua việc nghiên cứu hệ thống văn bản, tài liệu, sách có liên quan, tác giả xây dựng khái niệm, xác định sở lý luận, phân tích thực trạng quản lý công tác xã hội người cao tuổi từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Tác giả tìm ưu điểm, hạn chế việc thực công tác Từ đưa số nhóm biện pháp nhằm góp phần hoàn thiện việc tổ chức triển khai thực sách NCT địa phương ngày tốt 24 ... nghiên cứu thực trạng quản lý công tác xã hội người cao tuổi từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên 15 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1... sở lý luận quản lý công tác xã hội NCT Chương 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số biện pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội NCT từ thực. .. cứu người cao tuổi chưa đưa khái niệm thống quản lý công tác xã hội người cao tuổi Qua trình nghiên cứu thực tiễn công tác, theo quản lý công tác xã hội người cao tuổi trình cụ thể hóa sách xã hội