TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT KHOA LUẬT KINH TẾ TRẦN THỊ NHẬT ANH TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT KHOA LUẬT KINH TẾ TÀI LIỆU HỌC TẬP MÔN LUẬT KINH TẾ PHẦN DOANH NGHIỆP (TÀI LIỆU LƯU HÀNH NỘI BỘ) Người biên soạn: TRẦN THỊ NHẬT ANH Huế, tháng năm 2015 Law school sharpens your mind by narrowing it CHƯƠNG I QUY CHẾ PHÁP LÍ CHUNG VỀ THÀNH LẬP, TỔ CHỨC QUẢN LÍ VÀ HOẠT ĐỘNG DOANH NGHIỆP 1 Khái niệm doanh nghiệp, đặc điểm phân loại doanh nghiệp Khái niệm doanh nghiệp Doanh nghiệp mô hình kinh doanh phổ biến nước ta, đa dạng quy mô hình thức sở hữu Doanh nghiệp thuật ngữ có nguồn gốc từ lĩnh vực kinh tế học Doanh nghiệp định nghĩa khác tùy thuộc vào góc độ nghiên cứu thể cách nhìn đa dạng doanh nghiệp Trong khoa học pháp lí pháp luật thực định Việt Nam, doanh nghiệp công ty hai khái niệm khác nhau, khái niệm doanh nghiệp bao gồm tất loại hình công ty; có nghĩa công ty doanh nghiệp doanh nghiệp chưa công ty Trong pháp luật hành Việt Nam, định nghĩa doanh nghiệp mô tả loại hình doanh nghiệp cụ thể có Luật Doanh nghiệp 2014 Khái niệm doanh nghiệp quy định khoản Điều Luật Doanh nghiệp 2014, theo doanh nghiệp tổ chức tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, đăng kí thành lập theo quy định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh Như vậy, mặt pháp lí doanh nghiệp phải đơn vị tồn trước hết mục đích kinh doanh Đặc điểm doanh nghiệp Từ định nghĩa ‘‘doanh nghiệp’’ LDN 2014 quy định khác pháp luật hành, nhận thấy doanh nghiệp nói chung có đặc điểm sau : Thứ nhất, doanh nghiệp tổ chức thành lập theo quy định pháp luật phải hình thức pháp luật định Theo quy định pháp luật hành, loại hình doanh nghiệp không phân biệt hình thức pháp lí hay hình thức sở hữu thành lập theo thủ tục định pháp luật quy định mà chủ yếu thông qua thủ tục đăng kí kinh doanh quan đăng kí kinh doanh có thẩm quyền để cấp giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp Sau cấp giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp, doanh nghiệp Law school sharpens your mind by narrowing it coi thành lập có lực chủ thể để tiến hành hoạt động kinh doanh Pháp luật hành thừa nhận công ty có tư cách pháp nhân từ cấp giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp Khi thành lập doanh nghiệp để tiến hành hoạt động kinh doanh, nhà đầu tư phải lựa chọn mô hình tổ chức kinh doanh số hình thức doanh nghiệp mà pháp luật hành quy định Tuy nhiên nhà đầu tư có quyền thành lập nhiều doanh nghiệp với hình thức pháp lí khác phù hợp với quy định pháp luật Cơ quan chức không chấp nhận cho nhà đầu tư tiến hành hoạt động kinh doanh theo hình thức tổ chức kinh doanh mà không pháp luật quy định Thứ hai, doanh nghiệp có tên riêng, có trụ sở giao dịch, có tài sản có sử dụng lao động làm thuê Với tư cách thực thể pháp lí, chủ thể kinh doanh kinh tế thị trường, giống chủ thể pháp luật khác, tất doanh nghiệp phải có tên riêng, chẳng hạn Công ty Cổ phần may Việt Tiến Về nguyên tắc, tên doanh nghiệp nhà đầu tư lựa chọn phải tuân theo quy định pháp luật Chẳng hạn, tên doanh nghiệp phải viết chữ bảng Tiếng Việt, kèm theo F, J, W, Z, chữ số kí hiệu, phải phát âm phải gồm hai thành tố (i) loại hình doanh nghiệp (ii) tên riêng doanh nghiệp Tên chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh phải mang tên doanh nghiệp đồng thời kèm theo cụm từ chi nhánh văn phòngđại diện Tên doanh nghiệp trùng hay gây nhầm lẫn với tên doanh nghiệp khác đăng kí, không sử dụng tên quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dẫn, tên tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội để làm toàn phần tên riêng doanh nghiệp, không sử dụng từ ngữ, kí hiệu vi phạm truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục dân tộc Mọi doanh nghiệp phải có trụ sở trính, trụ sở doanh nghiệp đặt địa phương định nơi mà doanh nghiệp phải nộp hồ sơ đăng kí kinh doanh để cấp giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp, vấn đề quản lí thuế vấn đề khác hoạt động quản lí nhà nước hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên, trụ sở doanh nghiệp đặt tỉnh A, cấp giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp phòng Đăng kí kinh doanh tỉnh A nghĩa doanh nghiệp không Law school sharpens your mind by narrowing it kinh doanh địa phương khác Về nguyên tắc, sau đăng kí kinh doanh, doanh nghiệp thực hoạt động kinh doanh toàn lãnh thổ Việt Nam, không phân biệt nơi đặt trụ sở doanh nghiệp, mở rộng phạm vi kinh doanh nước Doanh nghiệp phải có tài sản quyền sử dụng tài sản vào hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp có tài sản để tiến hành hoạt động kinh doanh Tài sản doanh nghiệp hình thành từ vốn góp nhà đầu tư, vốn doanh nghiệp huy động vốn doanh nghiệp tạo lập thêm trình hoạt động kinh doanh Tài sản doanh nghiệp sở, nguồn vật chất cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Chính vậy, thành lập doanh nghiệp phải có vốn Vốn nhà đầu tư góp vào công ty ghi điều lệ công ty gọi vốn điều lệ số vố thay đổi tăng giảm theo quy định pháp luật Doanh nghiệp phải có lao động làm thuê Về mặt pháp lí, doanh nghiệp thực thể pháp lí hư cấu (artificial legal entiny), thành lập theo quy định pháp luật tiến hành hoạt động thông qua người cụ thể (những thể nhân), việc doanh nghiệp sử dụng lao động hoạt động kinh doanh lẽ tất nhiên Ngay người bỏ vốn đầu tư thành lập doanh nghiệp, với tư cách chủ sở hữu hay thành viên sáng lập công ty, làm việc cho doanh nghiệp coi người lao động doanh nghiệp Chẳng hạn, ông A góp 35% vốn thành lập công ty X ông A bổ nhiệm giữ chức Phó Giám đốc công ty ông A xem người lao động công ty Tùy mối quan hệ, tư cách ông A thành viên công ty người quản lí công ty, người lao động công ty Thứ ba, mục đích hoạt động chủ yếu doanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh Mục đích kinh doanh doanh nghiệp dấu hiệu quan trọng để phân biệt doanh nghiệp với tổ chức doanh nghiệp Với cách quy định hành pháp luật Việt Nam, mục đích kinh doanh phải hiểu thông qua việc tiếp cận khái niệm kinh doanh (sẽ đề cập phần 1.2) Tựu trung mục đích kinh doanh doanh nghiệp hướng đến mục tiêu sinh lợi Sinh lợi hiểu theo nghĩa rộng bao gồm hoạt động nhằm thu lợi nhuận với ý nghĩa kinh tế đơn Law school sharpens your mind by narrowing it hoạt động sinh lợi khác không lợi ích kinh tế cách trực tiếp Song, xét góc độ thực tiễn, mục tiêu chủ yếu tất nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp tư nhân hay công ty tìm kiếm lợi nhuận Mục đích hoạt động kinh doanh thuộc tính tách rời doanh nghiệp Tuy nhiên, cần lưu ý bên cạnh doanh nghiệp thành lập với mục đích túy kinh doanh thu lợi nhuận, có doanh nghiệp thành lập hoạt động nhằm mục đích thực nhiệm vụ công ích, phục vụ lợi ích công cộng tìm kiếm lợi nhuận Những doanh nghiệp thấy số công ty thuộc sở hữu nhà nước hoạt động theo quy định LDN 2005 Một số doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước thành lập hoạt động nhằm mục đích thực nhiệm vụ công ích, nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền giao kinh doanh thu lợi nhuận túy doanh nghiệp giới tư nhân Đăng ký thành lập doanh nghiệp Quyền thành lập, góp vốn, mua cổ phần Luật Doanh nghiệp quy định chung đối tượng quyền thành lập quản lí công ty, doanh nghiệp tư nhân, hoạt động quản lí doanh nghiệp khác hoàn toàn chất với hành vi thành lập danh nghiệp Theo quy định khoản 1, Điều 18 Luật Doanh nghiệp 2014, tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước có quyền thành lập quản lí doanh nghiệp Việt Nam không thuộc trường hợp bị cấm theo quy định LDN 2005 Để xác định đối tượng có quyền thành lập công ty doanh nghiệp tư nhân, cần phải làm rõ đối tượng bị cấm thành lập doanh nghiệp tư nhân công ty theo pháp luật hành1 - Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp kinh doanh, thu lợi riêng cho quan, đơn vị 2; Khoản Điều 18 Luật Doanh nghiệp 2014 Khái niệm tài sản nhà nước công quỹ trước quy định hướng dẫn cụ thể Điều 14 Nghị định 102/2010/NĐ-CP bao gồm: tài sản mua sắm vốn ngân sách nhà nước vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước; kinh phí cấp từ ngân sách nhà nước; đất giao sử dụng để thực chức nhiệm vụ theo quy định pháp luật ; tài sản thu nhập khác tạo từ việc sử dụng tài sản kinh phí nói trên; phí tài trợ Chính phủ, tổ chức cá nhân nước Vấn đề thu lợi riêngcho quan, đơn vị đươc hiểu việc sử dụng thu nhập hình thức có từ hoạt động kinh doanh, từ góp vốn, mua cổ phần vào mục đích chia hình thức cho số tất cán bộ, nhân viên quan, đơn vị trái với quy định pháp luật ngân sách nhà nước; lập quỹ bổ sung vào quỹ phục Law school sharpens your mind by narrowing it - Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức; - Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam, trừ người cử làm đại theo ủy quyền để quản lí phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; - Cán lãnh đạo, quản lí nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nước, trừ người cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lí phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp khác; - Người chưa thành niên; người bị hạn chế lực hành vi dân bị lực hành vi dân sự; tổ chức tư cách pháp nhân - Người bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành hình phạt tù, định xử lí hành sở cai nghiện bắt buộc, sở giáo dục bắt buộc bị cấm hành nghề kinh doanh, đảm nhiệm chức vụ làm công việc định liên quan đến kinh doanh theo định Tòa án; trường hợp khác theo quy định pháp luật phá sản, phòng chống tham nhũng Lưu ý: trường hợp quan đăng kí kinh doanh có yêu cầu, người đăng kí thành lập doanh nghiệp phải nộp phiếu lí lịch tư pháp cho Cơ quan đăng kí kinh doanh 1.3.2 Góp vốn vào doanh nghiệp theo LDN 2014 1.3.2.1 Các đối tượng có quyền góp vốn vào doanh nghiệp LDN 2014 phân biệt hai nhóm đối tượng quyền thành lập, quản lí doanh nghiệp quyền góp vốn Có thể thấy, đối tượng có quyền góp vốn vào công ty theo quy định Khoản Điều 18 LDN 2014 rộng nhiều so với đối tượng quyền thành lập quản lí doanh nghiệp phân tích Theo luật Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, không thuộc trường hợp bị cấm góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp vào công ty cổ phần, công ty TNHH, công ty hợp danh có quyền góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp vào công ty cổ phần, công ty vụ lợi ích riêng quan, đơn vị Law school sharpens your mind by narrowing it TÀI LIỆU HỌC TẬP MÔN LUẬT KINH TẾ TNHH thành viên trở lên công tyDOANH hơp danh PHẦN NGHIỆP (TÀI LIỆU LƯU HÀNH NỘI BỘ) Những đối tượng bị cấm góp vốn theo quy định LDN 2014 bao gồm: - Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nước góp vốn vào doanh nghiệp để thu lợi riêng cho quan, đơn vị mình; - Các đối tượng không góp vốn vào doanh nghiệp theo quy định pháp luật cán bô, công chức Như vậy, tất cán công chức bị cấm góp vốn vào công ty Việc xác định đối tượng bị cấm góp vốn vào công ty theo quy định Luật Cán bộ, công chức 2008 Luật Phòng, chống tham nhũng 2006 Về tỷ lệ sở hữu góp vốn vào công ty, xét mặt nguyên tắc, pháp luật giới hạn tỉ lệ sở hữu Việc phân biệt quyền thành lập quyền góp vốn vào doanh nghiệp cần thiết có mục đích, ý nghĩa định Nếu xét kết cuối cùng, tổ chức cá nhân tham gia thành lập doanh nghiệp hay góp vốn vào doanh nghiệp trở thành cổ đông, thành viên hay chủ sở hữu doanh nghiệp Song vai trò người thành lập người góp vốn công ty có khác biệt đáng kể 1.3.2.2 Tài sản góp vốn vào doanh nghiệp Điều 35 LDN 2014 quy định tài sản góp vốn vào doanh nghiệp Việt Nam đồng, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng, giá trị quyền sử dụng đất, giá trị quyền sở hữu trí tuệ, công nghệ, bí kĩ thuật, tài sản khác định giá Đông Việt Nam Đối với quyền sở hữu trí tuệ sử dụng để góp vốn bao gồm quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền sở hữu trí tuệ khác theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ Chỉ cá nhân, tổ chức chủ sở hữu hợp pháp quyền sở hữu trí tuệ nói có quyền sử dụng tài sản nói để góp vốn vào doanh nghiệp Đối với việc định giá tài sản, Điều 36 LDN 2014 quy định, tài sản góp vốn Đồng Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng phải thành Điều 37 Luật Phòng, chống tham nhũng 2006: “Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, vợ chồng người không góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động phạm vi ngành, nghề mà người trực tiếp thực việc quản lý nhà nước” (Quy định dẫn chiếu Điều 20 Luật Cán bộ, công chức 2008) Law school sharpens your mind by narrowing it viên, cổ đông sáng lập tổ chức thẩm định giá chuyên nghiệp định giá thể thành Đồng Việt Nam Tài sản góp vốn thành lập doanh nghiệp phải thành viên, cổ đông sáng lập định giá theo nguyên tắc trí tổ chức thẩm định giá chuyên nghiệp định giá Trường hợp tổ chức thẩm định giá chuyên nghiệp định giá giá trị tài sản góp vốn phải đa số thành viên, cổ đông sáng lập chấp thuận.Trường hợp tài sản góp vốn định giá cao so với giá trị thực tế thời điểm góp vốn thành viên, cổ đông sáng lập liên đới góp thêm số chênh lệch giá trị định giá giá trị thực tế tài sản góp vốn thời điểm kết thúc định giá; đồng thời liên đới chịu trách nhiệm thiệt hại cố ý định giá tài sản góp vốn cao giá trị thực tế Đối với tài sản góp vốn trình hoạt động chủ sở hữu, hội đồng thành viên công ty TNHH công ty hợp danh, hội đồng quản trị công ty cổ phần người góp vốn thỏa thuận định giá tổ chức thẩm định giá chuyên nghiệp định giá Trường hợp tổ chức thẩm định giá chuyên nghiệp định giá giá trị tài sản vốn phải người góp vốn doanh nghiệp chấp nhận Sau cấp giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp, thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh cổ đông công ty cổ phần phải chuyển quyền sở hữu tài sản góp vốn cho công ty Đối với tài sản có đăng kí quyền sở hữu giá trị quyền sử dụng đất người góp vốn phải làm thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng đất cho công ty quan nhà nước có thẩm quyền Việc chuyển quyền sở hữu tài sản góp vốn chịu lệ phí trước bạ Đối với tài sản không đăng kí quyền sở hữu, việc góp vốn phải thực việc giao nhận tài sản góp vốn có xác nhận biên Biên giao nhận phải ghi rõ tên địa trụ sở công ty; họ, tên, địa thường trú, số thẻ cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân , Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác, số định thành lập đăng kí người góp vốn; loại tài sản số đơn vị tài sản góp vốn; tổng giá trị tài sản góp vốn tỉ lệ tổng giá trị tài sản vốn điều lệ công ty; giao nhận; chữ kí người góp vốn đại diện theo pháp luật công ty Cổ phần phần vốn góp tài sản Đồng Việt Nam, Law school sharpens your mind by narrowing it ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng coi toán xong quyền sở hữu hợp pháp tài sản góp vốn chuyển sang công ty Tài sản sử dụng vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tư nhân làm thủ tục chuyển quyền sở hữu cho doanh nghiệp Thanh toán hoạt động mua, bán, chuyển nhượng cổ phần phần vốn góp nhận cổ tức nhà đầu tư nước phải thực thông qua tài khoản vốn nhà đầu tư mở ngân hàng Việt Nam, trừ trường hợp toán tài sản 1.3.2.3 Con dấu doanh nghiệp Quy định dấu doanh nghiệp LDN 2014 xem thay đổi đáng lưu ý so với quy định tương tự LDN 2005 Theo đó, doanh nghiệp có quyền định hình thức, số lượng nội dung dấu doanh nghiệp cần đảm bảo nội dung dấu doanh nghiệp gồm hai thông tin tên doanh nghiệp mã số doanh nghiệp So với quy định trước LDN 2005 mà hình thức, số lượng, nội dung dấu dấu doanh nghiệp phải thực theo quy định pháp luật doanh nghiệp toàn quyền định vấn đề Đây quy định nhằm cụ thể hóa cho thấy tôn trọng quyền tự kinh doanh doanh nghiệp quan nhà nước Đối với việc sử dụng dấu, LDN 2014 quy định trước sử dụng, doanh nghiệp có nghĩa vụ thông báo mẫu dấu với quan đăng kí kinh doanh để đăng tải công khai Cổng thông tin quốc gia đăng kí doanh nghiệp Việc quản lí, sử dụng lưu giữ dấu thực theo quy định điều lệ công ty Con dấu sử dụng trường hợp theo quy định pháp luật bên giao dịch có thỏa thuận việc sử dụng dấu 1.3.3 Trình tự, thủ tục thành lập doanh nghiệp 1.3.3.2 Hồ sơ đăng kí doanh nghiệp theo LDN 2014 Các đối tượng tiến hành thành lập doanh nghiệp phải lập nộp đủ hồ sơ theo quy định pháp luật quan đăng kí kinh doanh có thẩm quyền để tiến hành thủ tục đăng kí doanh nghiệp Doanh nghiệp cần nộp hồ sơ cho quan đăng kí kinh doanh có thẩm quyền, giấy tờ nộp hồ sơ gốc, 10 Law school sharpens your mind by narrowing it - Các điều kiện để trở thành thành viên hợp tác xã cá nhân người nước (i) Đang cư trú hợp pháp Việt Nam, từ đủ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật Việt Nam (ii) Trường hợp tham gia hợp tác xã tạo việc làm phải thực đầy đủ quy định pháp luật Việt Nam lao động người nước (iii) Đối với hợp tác xã có ngành nghề kinh doanh hạn chế tỷ lệ sở hữu vốn người nước việc tham gia người nước vào hợp tác xã phải tuân thủ quy định pháp luật đầu tư liên quan tới ngành nghề (iv) Các điều kiện khác điều lệ hợp tác xã quy định 4.4.2 Chấm dứt tư cách thành viên Về chất, việc chấm dứt tư cách thành viên HTX kết thúc mối quan hệ thành viên HTX với HTX Tư cách thành viên, hợp tác xã thành viên bị chấm dứt xảy trường hợp sau đây60: (i) Thành viên cá nhân chết, bị Tòa án tuyên bố chết, tích, bị hạn chế lực hành vi dân bị kết án phạt tù theo quy định pháp luật; (ii) Thành viên hộ gia đình người đại diện hợp pháp theo quy định pháp luật; thành viên pháp nhân bị giải thể, phá sản; hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã bị giải thể, phá sản; (iii) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị giải thể, phá sản; (iv) Thành viên, hợp tác xã thành viên tự nguyện khỏi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; (v) Thành viên, hợp tác xã thành viên bị khai trừ theo quy định điều lệ; 60Điều 16 Luật HTX 2012 101 Law school sharpens your mind by narrowing it (vi) Thành viên, hợp tác xã thành viên không sử dụng sản phẩm, dịch vụ thời gian liên tục theo quy định điều lệ không 03 năm Đối với hợp tác xã tạo việc làm, thành viên không làm việc thời gian liên tục theo quy định điều lệ không 02 năm; (vii) Tại thời điểm cam kết góp đủ vốn, thành viên, hợp tác xã thành viên không góp vốn góp vốn thấp vốn góp tối thiểu quy định điều lệ; (viii) Trường hợp khác điều lệ quy định 4.4.3 Thẩm quyền định chấm dứt tư cách thành viên, hợp tác xã thành viên61: Khi xảy trường hợp sau Hội đồng quản trị trình đại hội thành viên định báo cáo đại hội thành viên gần nhất: (i) Thành viên cá nhân chết, bị Tòa án tuyên bố chết, tích, bị hạn chế lực hành vi dân bị kết án phạt tù theo quy định pháp luật; (ii) Thành viên hộ gia đình người đại diện hợp pháp theo quy định pháp luật; thành viên pháp nhân bị giải thể, phá sản; hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã bị giải thể, phá sản; (iii) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị giải thể, phá sản; (iv) Thành viên, hợp tác xã thành viên tự nguyện khỏi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; (v) Thành viên, hợp tác xã thành viên không sử dụng sản phẩm, dịch vụ thời gian liên tục theo quy định điều lệ không 03 năm Đối với hợp tác xã tạo việc làm, thành viên không làm việc thời gian liên tục theo quy định điều lệ không 02 năm Trong trường hợp sau hội đồng quản trị trình đại hội thành viên định sau có ý kiến ban kiểm soát kiểm soát viên (i) Thành viên, hợp tác xã thành viên bị khai trừ theo quy định điều lệ; 61Khoản Điều 16 Luật HTX 2012 102 Law school sharpens your mind by narrowing it (ii) Tại thời điểm cam kết góp đủ vốn, thành viên, hợp tác xã thành viên không góp vốn góp vốn thấp vốn góp tối thiểu quy định điều lệ; (iii) Trường hợp khác điều lệ quy định 4.5 Tổ chức, quản lý HTX Theo quy định Luật HTX 2012, quan quản lí điều hành HTX bao gồm: Đại hội thành viên, Hội đồng quản trị, Giám đốc (TGĐ) Ban kiểm soát Kiểm soát viên 4.5.1 Đại hội thành viên: Đại hội thành viên quan có quyền định cao HTX.Đại hội thành viên nơi thành viên thể quyền thông qua việc thảo luận, bàn bạc biểu công việc HTX.Luật HTX 2012 quy định rõ, đại hội thành viên gồm Đại hội thành viên thương niên Đại hội thành viên bất thường.Việc tổ chức đại hội thành viên bất thường giúp cho HTX giải vấn đề xảy thực tế lại vượt thẩm quyền Hội đồng quản trị Do quy mô hợp tác xã không giống nên Luật HTX 2012 quy định đại hội thành viên tiến hành hình thức đại hội toàn thể hay đại hội đại biểu Đại hội đại biểu thành viên tiến hành hợp tác xã có nhiều thành viên, việc cử thành viên tham dự đại hội đại biểu phải theo quy định Điều 30 Luật HTX 2012 * Triệu tập đại hội thành viên: Đại hội thành viên thường niên phải họp thời hạn 03 tháng, kể từ ngày kết thúc năm tài hội đồng quản trị triệu tập.Đại hội thành viên bất thường hội đồng quản trị, ban kiểm soát kiểm soát viên thành viên đại diện phần ba tổng số thành viên, hợp tác xã thành viên triệu tập Hội đồng quản trị triệu tập đại hội thành viên bất thường trường hợp sau đây: 103 Law school sharpens your mind by narrowing it (i) Giải vấn đề vượt thẩm quyền hội đồng quản trị; (ii) Hội đồng quản trị không tổ chức họp định kỳ sau hai lần triệu tập; (iii) Theo đề nghị ban kiểm soát kiểm soát viên; (iv) Theo đề nghị phần ba tổng số thành viên, hợp tác xã thành viên Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đề nghị ban kiểm soát, kiểm soát viên đề nghị phần ba tổng số thành viên, hợp tác xã thành viên, hội đồng quản trị phải triệu tập đại hội thành viên bất thường.Trường hợp thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đề nghị ban kiểm soát, kiểm soát viên đề nghị phần ba tổng số thành viên, hợp tác xã thành viên mà hội đồng quản trị không triệu tập đại hội thành viên bất thường 03 tháng, kể từ ngày kết thúc năm tài mà hội đồng quản trị không triệu tập đại hội thường niên ban kiểm soát kiểm soát viên có quyền triệu tập đại hội thành viên.Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày ban kiểm soát kiểm soát viên có quyền triệu tập mà không triệu tập đại hội thành viên bất thường theo quy định pháp luật thành viên đại diện cho phần ba tổng số thành viên, hợp tác xã thành viên có quyền triệu tập đại hội Đại hội thành viên người triệu tập chủ trì, trừ trường hợp đại hội thành viên định bầu thành viên khác chủ trì - Điều kiện tiến hành đại hội thành viên: Đại hội thành viên tiến hành có 75% tổng số thành viên, hợp tác xã thành viên đại biểu thành viên tham dự; trường hợp không đủ số lượng thành viên phải hoãn đại hội thành viên Trường hợp hợp lần thứ không đủ điều kiện tiến hành triệu tập họp lần thứ hai thời hạn 30 ngày, kể từ ngày dự định họp lần thứ nhất.Cuộc họp đại hội thành viên lần thứ hai tiến hành có 50% tổng số thành viên, hợp tác xã thành viên đại biểu thành viên tham dự 104 Law school sharpens your mind by narrowing it Trường hợp họp lần thứ hai không đủ điều kiện tiến hành triệu tập họp lần thứ ba thời hạn 20 ngày, kể từ ngày dự định họp lần thứ hai.Trong trường hợp này, họp đại hội thành viên tiến hành không phụ thuộc vào số thành viên tham dự * Nội dung đại hội thành viên: Đại hội thành viên định nội dung sau đây: (i) Thông qua báo cáo kết hoạt động năm; báo cáo hoạt động hội đồng quản trị ban kiểm soát kiểm soát viên; (ii) Phê duyệt báo cáo tài chính, kết kiểm toán nội bộ; (iii) Phương án phân phối thu nhập xử lý khoản lỗ, khoản nợ; lập, tỷ lệ trích quỹ; phương án tiền lương khoản thu nhập cho người lao động hợp tác xã tạo việc làm; (iv) Phương án sản xuất, kinh doanh; (v) Đầu tư bán tài sản có giá trị lớn 50% tổng giá trị tài sản ghi báo cáo tài gần nhất; (vi) Góp vốn, mua cổ phần, thành lập doanh nghiệp, liên doanh, liên kết; thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện; tham gia liên hiệp hợp tác xã, tổ chức đại diện hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; (vii) Tăng, giảm vốn điều lệ, vốn góp tối thiểu; thẩm quyền định phương thức huy động vốn; (viii) Xác định giá trị tài sản tài sản không chia; (ix) Cơ cấu tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; (x) Việc thành viên hội đồng quản trị đồng thời giám đốc (tổng giám đốc) thuê giám đốc (tổng giám đốc); 105 Law school sharpens your mind by narrowing it (xi) Bầu, bãi nhiệm, miễn nhiệm chủ tịch hội đồng quản trị, thành viên hội đồng quản trị, trưởng ban kiểm soát, thành viên ban kiểm soát kiểm soát viên; tăng, giảm số lượng thành viên hội đồng quản trị, ban kiểm soát; (xii) Chuyển nhượng, lý, xử lý tài sản cố định; (xiii) Chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, phá sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; (xiv) Sửa đổi, bổ sung điều lệ; (xv) Mức thù lao, tiền thưởng thành viên hội đồng quản trị, thành viên ban kiểm soát kiểm soát viên; tiền công, tiền lương tiền thưởng giám đốc (tổng giám đốc), phó giám đốc (phó tổng giám đốc) chức danh quản lý khác theo quy định điều lệ; (xvi) Chấm dứt tư cách thành viên, hợp tác xã thành viên theo quy định điểm b khoản Điều 16 Luật HTX 2012; (xvii) Những nội dung khác hội đồng quản trị, ban kiểm soát kiểm soát viên phần ba tổng số thành viên, hợp tác xã thành viên đề nghị 4.5.2 Hội đồng quản trị: Hội đồng quản trị quan quản lí điều hành công việc hợp tác xã kì đại hội thành viên Hội đồng quản trị hội nghị thành lập đại hội thành viên bầu trực tiếp số thành viên HTX theo thể thức bỏ phiếu kín Thành phần HĐQT gồm chủ tịch thành viên khác.Luật HTX 2012 quy định hội đồng quản trị phải có tối thiểu 03 người, tối đa 15 người Nhiệm kì Hội đồng quản trị từ 02 đến 05 năm, thời hạn cụ thể điều lệ HTX quy định Hội đồng quản trị hợp tác xã họp định kỳ theo quy định điều lệ 03 tháng lần; hội đồng quản trị liên hiệp hợp tác xã họp định kỳ theo quy định điều lệ 06 tháng lần chủ tịch hội đồng quản trị thành viên hội đồng quản trị chủ tịch hội đồng quản trị ủy quyền triệu tập.Hội đồng quản trị họp bất thường có yêu cầu phần ba tổng số thành 106 Law school sharpens your mind by narrowing it viên hội đồng quản trị chủ tịch hội đồng quản trị, trưởng ban kiểm soát kiểm soát viên, giám đốc (tổng giám đốc) hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Cuộc họp hội đồng quản trị thực sau: Cuộc họp hội đồng quản trị tiến hành có hai phần ba tổng số thành viên hội đồng quản trị tham dự Quyết định hội đồng quản trị thông qua theo nguyên tắc đa số, thành viên có phiếu biểu có giá trị ngang Trường hợp triệu tập họp hội đồng quản trị theo định kỳ không đủ số thành viên tham dự theo quy định, chủ tịch hội đồng quản trị phải triệu tập họp hội đồng quản trị lần hai thời gian không 15 ngày, kể từ ngày dự định họp lần đầu Sau hai lần triệu tập họp mà không đủ số thành viên tham dự, hội đồng quản trị triệu tập đại hội thành viên bất thường thời hạn không 30 ngày, kể từ ngày dự định họp lần hai để xem xét tư cách thành viên hội đồng quản trị không tham dự họp có biện pháp xử lý; chủ tịch hội đồng quản trị báo cáo đại hội thành viên gần để xem xét tư cách thành viên hội đồng quản trị không tham dự họp biện pháp xử lý Nội dung kết luận họp hội đồng quản trị phải ghi biên bản; biên họp hội đồng quản trị phải có chữ ký chủ tọa thư ký phiên họp Chủ tọa thư ký liên đới chịu trách nhiệm tính xác trung thực biên Đối với nội dung mà hội đồng quản trị không định trình đại hội thành viên định Thành viên hội đồng quản trị có quyền bảo lưu ý kiến ghi vào biên họp 4.5.3 Giám đốc: Giám đốc (tổng giám đốc) người điều hành hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.Giám đốc (tổng giám đốc) có quyền hạn nhiệm vụ sau đây: - Tổ chức thực phương án sản xuất, kinh doanh hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; - Thực nghị đại hội thành viên, định hội đồng quản trị; 107 Law school sharpens your mind by narrowing it - Ký kết hợp đồng nhân danh hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo ủy quyền chủ tịch hội đồng quản trị; - Trình hội đồng quản trị báo cáo tài năm; - Xây dựng phương án tổ chức phận giúp việc, đơn vị trực thuộc hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trình hội đồng quản trị định; - Tuyển dụng lao động theo định hội đồng quản trị; - Thực quyền hạn nhiệm vụ khác quy định điều lệ, quy chế hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã - Trường hợp giám đốc (tổng giám đốc) hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thuê việc thực quyền hạn nhiệm vụ quy định khoản Điều phải thực quyền hạn nhiệm vụ theo hợp đồng lao động mời tham gia họp đại hội thành viên, hội đồng quản trị 4.5.4 Ban kiểm soát, kiểm soát viên: Ban kiểm soát, kiểm soát viên hoạt động độc lập, kiểm tra giám sát hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật điều lệ.Ban kiểm soát kiểm soát viên đại hội thành viên bầu trực tiếp số thành viên, đại diện hợp tác xã thành viên theo thể thức bỏ phiếu kín Số lượng thành viên ban kiểm soát đại hội thành viên định không 07 người Hợp tác xã có từ 30 thành viên trở lên, liên hiệp hợp tác xã có từ 10 hợp tác xã thành viên trở lên phải bầu ban kiểm soát Đối với hợp tác xã có 30 thành viên, liên hiệp hợp tác xã có 10 hợp tác xã thành viên, việc thành lập ban kiểm soát kiểm soát viên điều lệ quy định Trưởng ban kiểm soát đại hội thành viên bầu trực tiếp số thành viên ban kiểm soát; nhiệm kỳ ban kiểm soát kiểm soát viên theo nhiệm kỳ hội đồng quản trị.Ban kiểm soát kiểm soát viên chịu trách nhiệm trước đại hội thành viên có quyền hạn, nhiệm vụ sau đây: 108 Law school sharpens your mind by narrowing it - Kiểm tra, giám sát hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật điều lệ; - Kiểm tra việc chấp hành điều lệ, nghị quyết, định đại hội thành viên, hội đồng quản trị quy chế hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; - Giám sát hoạt động hội đồng quản trị, giám đốc (tổng giám đốc), thành viên, hợp tác xã thành viên theo quy định pháp luật, điều lệ, nghị đại hội thành viên, quy chế hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; - Kiểm tra hoạt động tài chính, việc chấp hành chế độ kế toán, phân phối thu nhập, xử lý khoản lỗ, sử dụng quỹ, tài sản, vốn vay hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã khoản hỗ trợ Nhà nước; - Thẩm định báo cáo kết sản xuất, kinh doanh, báo cáo tài năm hội đồng quản trị trước trình đại hội thành viên; - Tiếp nhận kiến nghị liên quan đến hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; giải theo thẩm quyền kiến nghị hội đồng quản trị, đại hội thành viên giải theo thẩm quyền; - Trưởng ban kiểm soát kiểm soát viên tham dự họp hội đồng quản trị không quyền biểu quyết; - Thông báo cho hội đồng quản trị báo cáo trước đại hội thành viên kết kiểm soát; kiến nghị hội đồng quản trị, giám đốc (tổng giám đốc) khắc phục yếu kém, vi phạm hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; - Yêu cầu cung cấp tài liệu, sổ sách, chứng từ thông tin cần thiết để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát không sử dụng tài liệu, thông tin vào mục đích khác; - Chuẩn bị chương trình triệu tập đại hội thành viên bất thường theo quy định khoản Điều 31 Luật HTX 2012 109 Law school sharpens your mind by narrowing it - Thực quyền hạn nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật điều lệ HTX Thành viên ban kiểm soát, kiểm soát viên hưởng thù lao trả chi phí cần thiết khác trình thực nhiệm vụ.Ban kiểm soát kiểm soát viên sử dụng dấu hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã để thực nhiệm vụ 4.6 Chế độ pháp lý tài sản tài HTX 4.6.1 Tài sản HTX Tài sản HTX hình thành từ vốn hoạt động HTX Vốn hoạt động HTX quy định Điều 45 Luật HTX 2012: Vốn hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã gồm vốn góp thành viên, hợp tác xã thành viên, vốn huy động, vốn tích luỹ, quỹ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; khoản trợ cấp, hỗ trợ Nhà nước, tổ chức, cá nhân nước nước ngoài; tặng, cho nguồn thu hợp pháp khác Ngoài ra, HTX có tài sản không chia, phận nằm khối tài sản HTX không chia cho thành viên, chấm dứt tư cách thành viên, tư cách HTX chấm dứt hoạt động Tài sản HTX hình thành từ vốn hoạt động HTX bao gồm nguồn sau: - Thứ nhất, nguồn vốn thành viên, hợp tác xã thành viên Thứ hai, vốn tích lũy hợp tác xã Thứ ba, vốn huy động Thứ tư, nguồn vốn Nhà nước tổ chức, cá nhân nước tài trợ 4.6.2 Tăng, giảm vốn điều lệ HTX Theo khoản Điều Luật HTX 2012: “Vốn điều lệ tổng số vốn thành viên, hợp tác xã thành viên góp cam kết góp thời hạn định ghi vào điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.” Trong trình hoạt động, - HTX có quyền tăng, giảm vốn điều lệ Việc tăng vốn điều lệ tiến hành phương thức sau: Tăng mức vốn góp tối thiểu thành viên HTX Huy động thêm vống góp thành viên HTX 110 Law school sharpens your mind by narrowing it - Kết nạp thêm thành viên, HTX thành viên Việc tăng vốn điều lệ đại hội thành viên định Vốn điều lệ HTX giảm trường hợp HTX trả lại vốn góp cho thành viên 4.6.3 Về phân phối thu nhập: Việc phân phối thu nhập HTX phải đảm bảo phát triển HTX Chính vậy, thu nhập HTX sau hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật, thu nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trước hết phải trích lập quỹ đầu tư phát triển quỹ dự phòng tài Việc trích lập quỹ khác đại hội thành viên định62 Sau trích lập quỹ, thu nhập lại phân phối cho thành viên, hợp tác xã thành viên theo nguyên tắc quy định khoản Điều 46 Luật HTX 2012 4.7 Tổ chức lại, giải thể phá sản HTX 4.7.1 Tổ chức lại HTX Luật HTX 2012 không dùng khái niệm “tổ chức lại” HTX mà đưa quy định chia, tách, hợp nhất, sáp nhập HTX Tuy nhiên, theo quy định LDN 2014 tổ chức lại doanh nghiệp chia, tách, hợp nhất, sáp nhập chuyển đổi hình thức doanh nghiệp 4.7.1.1 Thẩm quyền tổ chức lại HTX tổ chức kinh tế quản lí theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ bình đẳng Do đó, việc tổ chức lại HTX phải đại hội thành viên định Mặt khác, việc tổ chức lại HTX dẫn đến thay đổi cấu tổ chức, tài sản có liên quan trực tiếp đến thành viên, người lao động, chủ nợ HTX nên việc tổ chức lại phải tiến hành theo thủ tục mà pháp luật quy định 4.7.1.2 Các hình thức tổ chức lại HTX - Chia, tách HTX 62 Khoản 1, Điều 46 Luật Hợp tác xã 2012 111 Law school sharpens your mind by narrowing it Luật HTX 2012 không đưa khái niệm chia, tách HTX chất chia, tách nói chung trình tiến hành có ảnh hưởng trực tiếp đến nhiều yếu tố tài sản, tổ chức số chủ thể có liên quan đến HTX bị chia, tách Từ quy định Điều 52 Luật HTX 2012 hiểu chia, tách sau: Chia HTX biện pháp tổ chức lại, theo HTX tổ chức lại chia thành hai hay nhiều HTX từ cho đời nhiều HTX kết thúc tồn HTX bị chia Tách HTX biện pháp tổ chức lại theo HTX tổ chức lại tách - thành hai hay nhiều HTX từ cho đời hay số HTX Hợp nhất, sáp nhập HTX Cũng chia, tách, Luật HTX 2012 không đưa khái niệm hợp nhất, sáp nhập HTX từ quy định Điều 52 Luật HTX 2012 hiểu hợp sáp nhập HTX sau: Hợp HTX việc hai hay nhiều HTX hợp thành HTX mới, đồng thời chấm dứt tồn HTX bị hợp Sáp nhập HTX việc HTX chuyển toàn tài sản, quyền lợi ích hợp pháp sang HTX, đồng thời chấm dứt tồn hợp tác xã bị sáp nhập 4.7.2 Giải thể HTX Cũng việc giải thể loại hình doanh nghiệp khác, giải thể HTX chấm dứt hoạt động HTX theo thủ tục hành chính, UBND cấp giấy chứng nhận đăng kí tiến hành Có hai trường hợp giải thể HTX: giải thể tự nguyện giải thể bắt buộc Bởi có nhiều lí dẫn đến giải thể HTX, cụ thể: hoàn thành mục tiêu đặt lúc thành lập HTX, hết thời hạn hoạt động ghi điều lệ, HTX không muốn kinh doanh bị thua lỗ trường hợp bị Ủy ban nhân dân cấp giấy chứng nhận đăng kí buộc phải giải thể HTX vi phạm pháp luật 4.7.2.1 Giải thể tự nguyện: 112 Law school sharpens your mind by narrowing it HTX tổ chức kinh tế tự chủ cá nhân, Hộ gia đình, pháp nhân HTX thành viên lập Bởi vậy, giải thể tự nguyện trường hợp giải thể Đại hội thành viên dịnh Mặc dù trường hợp giải thể theo ý chí thành viên, HTX thành viên, để đảm bảo quyền lợi cho thành viên HTX, người lao động, đối tác chủ nợ giải thể HTX phải thực quy định pháp luật Việc giải thể tự nguyện tiến hành theo trình tự, thủ tục sau: Bước 1: Thành lập hội đồng giải thể Bước 2: Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày đại hội thành viên, HTX thành viên nghị giải thể tự nguyện Hội đồng giải thể tự nguyện có trách nhiệm thực công việc sau đây: - Thông báo với quan nhà nước việc giải thể - Thông báo tới tổ chức, cá nhân có quan hệ kinh tế với HTX thời hạn toán nợ, lí hợp đồng; thực việc xử lí tài sản vốn HTX theo quy định Luật HTX 2012 4.7.2.2 Giải thể bắt buộc Trong trình hoạt động, nhiều nguyên nhân khách quan mà HTX bị quan nhà nước có thẩm quyền định buộc HTX phải giải thể Như vậy, khác với giải thể tự nguyện, việc giải thể bắt buộc nằm ý muốn HTX mà theo định quan nhà nước có thẩm quyền Cụ thể, HTX bị buộc giải thể theo định Ủy ban nhân dân cấp với quan nhà nước cấp giấy chứng nhận đăng kí HTX rơi vào trường hợp quy định khoản Điều 54 Luật HTX - - 2012 Thẩm quyền định giải thể bắt buộc: Việc định buộc HTX phải giải thể thuộc thẩm quyền UBND cấp với quan nhà nước cấp giấy chứng nhận đăng kí HTX Trình tự, thủ tục giải thể bắt buộc: Bước 1: Khác với giải thể tự nguyện, việc giải thể bắt buộc theo định UBND cấp với quan nhà nước cấp GCNĐK HTX UBND định giải thể lập hội đồng giải thể Thành phần Hội đồng giải thể gồm Chủ tịch Hội đồng giải thể đại diện Ủy ban nhân dân số ủy viên khác 113 Law school sharpens your mind by narrowing it Bước 2: thời hạn 60 ngày, kể từ ngày định giải thể bắt buộc, hội đồng giải thể có trách nhiệm thực công việc sau đây: đăng báo địa phương nơi HTX đăng kí 03 số liên tiếp định giải thể bắt buộc; thông báo tới tổ chức, cá nhân có quan hệ kinh tế với HTX việc giải thể thời hạn toán nợ, lí hợp đồng, xử lí tài sản vốn HTX theo quy định Luật HTX 2012 Bước 3: Xóa tên HTX sổ đăng kí, chấm dứt tồn HTX 4.7.3 Phá sản HTX Luật phá sản 2014 áp dụng HTX doanh nghiệp thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Theo quy định Điều khoản Luật Phá sản 2014 HTX phá sản HTX khả toán bị Tòa án nhân định tuyên bố phá sản Chính vậy, HTX lâm vào tình trạng phá sản việc giải yêu cầu tuyên bố HTX thực theo quy định Luật Phá sản 2014 Luật HTX 2012 114 Law school sharpens your mind by narrowing it 115 Law school sharpens your mind by narrowing it ...TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT KHOA LUẬT KINH TẾ TÀI LIỆU HỌC TẬP MÔN LUẬT KINH TẾ PHẦN DOANH NGHIỆP (TÀI LIỆU LƯU HÀNH NỘI BỘ) Người biên soạn: TRẦN THỊ NHẬT ANH... hộ kinh doanh, rút đặc điểm mô hình sau: - Hộ kinh doanh loại hình chủ thể kinh doanh, loại hình doanh nghiệp Hộ kinh doanh đa phần chủ thể kinh doanh có quy mô nhỏ, hộ kinh doanh có đăng kí kinh. .. PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN VÀ HỘ KINH DOANH 2.1 Pháp luật doanh nghiệp tư nhân 2.1.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp tư nhân Ở nước ta, thời kì kinh tế kế hoạch hóa tập trung, pháp luật tập