tiểu luận cuối khóa lớp chuyên viên chính

LỜI NÓI ĐẦU Trong hoạt động quản lý Nhà nước về đất đai thì việc tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo và việc giải quyết các vấn đề về đất đai là một trong những lĩnh vực hết sức phức tạp, nhạy cảm. Khiếu kiện đất đai là một hiện tượng xảy ra phổ biến trong xã hội, chiếm tỉ lệ cao trong tổng số vụ việc khiếu nại, tố cáo ở các cấp hiện nay. Đặc biệt khi nước ta chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, Nhà nước thực hiện cơ chế quản lý mới bằng việc trả lại đất đai những giá trị vốn có thì tranh chấp đất đai phát sinh có xu hướng ngày càng tăng cả về số lượng, cũng như tính chất phức tạp về mặt nội dung. Khiếu kiện đất đai kéo dài với số lượng ngày càng đông người dân tham gia thì lại là vấn đề rất đáng quan tâm. Tìm hiểu nguyên nhân nảy sinh để đề ra các biện pháp giải quyết phù hợp, nhằm “tháo gỡ ngòi nổ” xung đột không để phát sinh trở thành “điểm nóng” gây mất ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tính phức tạp của tranh chấp đất đai, khiếu kiện kéo dài không chỉ bắt nguồn từ những xung đột gay gắt về lợi ích kinh tế, từ hệ quả quản lý thiếu hiệu quả của cơ quan công quyền, sự bất hợp lý và thiếu tính đồng bộ của hệ thống chính sách, pháp luật đất đai… mà còn do những nguyên nhân có tính lịch sử trong quản lý, sử dụng đất đai qua các thời kỳ. Trong thực tế, nhiều tình huống quản lý Nhà nước về tranh chấp đất đai, khiếu nại đòi trả lại đất cũ, đặc biệt là người đồng bào dân tộc thiểu số ở cơ sở đã và đang diễn ra rất phức tạp. Nguyên nhân chủ yếu là do sự quản lý Nhà nước về đất đai của cấp cơ sở còn nhiều yếu kém, có biểu hiện vi phạm các quy định của pháp luật về đất đai; việc giải quyết của chính quyền cơ sở thiếu trách nhiệm, không thực hiện đúng chức năng, thẩm quyền được giao. Trong cùng một vụ việc, ở mỗi địa phương có cách giải quyết khác nhau, hoặc là quá cứng nhắc, thậm chí không đúng pháp luật hoặc có nơi giải quyết đúng quy định của pháp luật nhưng chưa có phương án giải quyết đồng bộ, thống nhất dẫn tới khiếu kiện kéo dài, vượt cấp gây bức xúc trong một bộ phận nhân dân; có trường hợp giải quyết theo cảm tính, không công bằng nên có sự so sánh giữa nơi này với nơi khác… Tất cả các trường hợp trên đều là nguyên nhân dẫn đến tình trạng giải quyết không dứt điểm, làm cho khiếu kiện kéo dài, phức tạp và khiếu kiện vượt cấp… là tiền đề cho việc phát sinh “điểm nóng”. Đây chính là vấn đề nhạy cảm nhất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong cả nước nói chung, thành phố K nói riêng trong giai đoạn hiện nay, gây khó khăn, tốn thời gian và công sức cho cơ quan Nhà nước trong quá trình xem xét, giải quyết. Thực trạng đó nếu không được xử lý kịp thời sẽ rất phức tạp, gây tâm lý hoang mang, làm giảm lòng tin của quần chúng nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Nhận thức được vấn đề trên và qua thời gian tham gia tiếp thu những kiến thức về quản lý Nhà nước do các thầy giáo, cô giáo truyền đạt. Để nâng cao hiểu biết trong việc nghiên cứu, vận dụng những kiến thức đã được truyền đạt vào trong thực tế cuộc sống. Đồng thời, xuất phát từ thực tiễn tình hình tranh chấp, khiếu nại liên quan đến việc đòi lại đất trên địa bàn thành phố KT. Tôi xin đưa ra tình huống “Giải quyết khiếu nại đông người đòi lại đất của các hộ đồng bào dân tộc thiểu số tại xã N, thành phố K, tỉnh KT”. Thông qua tình huống, để cùng phân tích và lựa chọn một phương án giải quyết tối ưu nhất dưới góc độ nghiên cứu lý luận về quản lý Nhà nước, nhằm giải quyết vụ việc nêu trên một cách chặt chẽ, giải quyết vụ việc khiếu kiện có lý có tình trên cơ sở các quy định của pháp luật nhằm đảm bảo quyền và lợi ích của các bên liên quan.