Đang tải... (xem toàn văn)
Dân chủ là hiện tượng lịch sử xã hội gắn liền với sự tồn tại và phát triển của đời sống con người. Dân chủ XHCN là một hình thức thể hiện quyền tự do bình đẳng của công dân, xác định nhân dân là chủ thể của quyền lực. Dân chủ XHCN là bản chất của chế độ ta vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước. Nói về vị trí của vấn đề dân chủ và thực hiện dân chủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nhấn mạnh “Dân chủ là của quý báu nhất của nhân dân” 45, tr.279 và “thực hành dân chủ là chìa khóa vạn năng để giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội” 46, tr.249.
MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài Dân chủ tượng lịch sử xã hội gắn liền với tồn phát triển đời sống người Dân chủ XHCN hình thức thể quyền tự bình đẳng công dân, xác định nhân dân chủ thể quyền lực Dân chủ XHCN chất chế độ ta vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước Nói vị trí vấn đề dân chủ thực dân chủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Dân chủ quý báu nhân dân” [45, tr.279] “thực hành dân chủ chìa khóa vạn để giải vấn đề kinh tế - xã hội” [46, tr.249] Dân chủ phải gắn liền với kỷ luật, kỷ cương phải thể chế hoá pháp luật, pháp luật bảo đảm Nhân dân thực quyền làm chủ thông qua hoạt động Nhà nước, hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ chí thức, Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Văn kiện Đại hội XI Đảng rõ: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện dân chủ XHCN, bảo đảm tất quyền lực thuộc nhân dân; đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân; cán bộ, công chức phải hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân Nâng cao ý thức quyền nghĩa vụ công dân, lực làm chủ, tham gia quản lý xã hội nhân dân Có chế cụ thể để nhân dân thực thực tế quyền làm chủ trực tiếp Thực tốt Quy chế dân chủ sở pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Theo pháp luật quy định xã cấp cuối hệ thống quyền bốn cấp nước ta, cấp thường xuyên trực tiếp với dân gần dân nhất, nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú sinh sống Xã có vai trò, nhiệm vụ to lớn việc cụ thể hóa tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Sức lan tỏa, độ “ngấm” chủ chương, sách, quy chế dân chủ sở thực thi sống phụ thuộc lớn vào kết hoạt động hệ thống trị sở, đảng xã hạt nhân lãnh đạo Nhận thức rõ vai trò đảng xã thực quy chế dân chủ sở, năm qua Đảng bộ, quyền Hải Dương quan tâm đến lãnh đạo, đạo nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, đặc biệt cấp xã Đảng xã, tỉnh Hải Dương tích cực triển khai đồng nhiều nội dung, biện pháp lãnh đạo để chực quy chế dân chủ sở địa bàn Chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã tỉnh Hải Dương có chuyển biến Nhận thức cấp ủy, quyền, MTTQ… xã lực lượng thực dân chủ có tiến bộ; nội dung QCDC cấp xã nhìn chung đầy đủ, đắn phù hợp với địa phương; thực tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, tạo đồng thuận xã hội … Bên cạnh thành tựu đạt đây, chất lượng lãnh đạo thực QCDC cấp xã địa bàn tỉnh nhiều hạn chế, khuyết điểm Nhận thức số cấp uỷ chưa đắn tầm quan trọng việc thực QCDC sở; lãnh đạo điều hành chưa thống nhất, đạo thực chưa thường xuyên, có nơi nặng hình thức, buông lỏng; phối kết hợp thực chưa hiệu quả; quy trình thực chưa rõ, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân xảy ra… Trước yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh đảm bảo trật tự an toàn xã hội tỉnh Hải Dương, xây dựng xã địa bàn tỉnh vững mạnh toàn diện, lúc hết cần nâng cao chất lượng lãnh đạo thực QCDC cở đảng xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hải Dương Đây vấn đề vừa vừa cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Với ý nghĩa đó, tác giả chọn vấn đề “Chất lượng lãnh đạo thực Quy chế dân chủ sở đảng xã, tỉnh Hải Dương nay” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Thực QCDC việc lãnh đạo thực QCDC sở có vị trí quan trọng việc giữ vững niềm tin nhân dân với Đảng, với chế độ, tạo động lực to lớn phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do vậy, thời gian vừa qua,vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học nhiều lĩnh vực khác Tiêu biểu có nhóm công trình sau: *Nhóm đề tài khoa học Phạm Văn Thẩm, “Thực trạng giải pháp thực QCDC cấp xã”, Hải Dương, 2002 Ban Dân vận tỉnh ủy Tiền Giang chủ trì thực đề tài khoa học: “Nhận thức vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh việc thực QCDC sở xã, phường, thị trấn”, 2005 Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh Quảng Trị chủ trì đề tài khoa học "Thực QCDC sở giám sát đầu tư cộng đồng", 2009 Ban Dân vận Tỉnh ủy Bắc Kạn chủ trì đề tài: “Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực QCDC sở xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Kạn”, 2010 Đề tài đánh giá việc thực QCDC đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo cấp uỷ Đảng xã, phường, thị trấn việc xây dựng thực QCDC sở tỉnh Bắc Kạn Rút học kinh nghiệm sau 10 năm triển khai thực Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị Các đề tài trình bày hệ thống sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng thực QCDC sở, đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực QCDC sở địa phương cụ thể * Nhóm luận văn, luận án Nguyễn Thị Tâm, Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ với việc thực QCDC sở giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, 2000 Nguyễn Thị Xuân Mai, Thực QCDC sở trường phổ thông địa bàn Hà Nội - thực trạng giải pháp, Luận án Tiến sĩ trị học, Học viện Chính trị quôc gia Hồ Chí Minh, 2004 Bùi Thị Hạnh, Thực dân chủ sở tỉnh Bắc Giang - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành quản lý hành công, mã số 603482, Học viện hành quốc gia, 2009 Vũ Thị Nhung, Thực dân chủ sở tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành quản lý hành công, mã số 603482, Học viện hành quốc gia, 2012 Nguyễn Văn Phương, Hoạt động MTTQ xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh thực dân chủ sở nay, Luận án Tiến sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phòng, 2014 Bùi Thanh Cao, Hoạt động tổ chức sở đảng thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên nay, Luận án Tiến sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phòng, 2015 Các luận văn, luận án nêu trình bày cách hệ thống sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng thực dân chủ QCDC sở, xác định yêu cầu cụ thể đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng thực dân chủ, QCDC sở theo sát đặc điểm đối tượng địa phương cụ thể *Nhóm sách tham khảo, chuyên khảo Nguyễn Thu Cúc, Thực QCDC sở tình hình số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002 Hoàng Chí Bảo, Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007 Đồng Văn Quân, Thực dân chủ trường đại học nước ta nay,Nxb CTQG – Sự thật, Hà Nội, 2011 Nguyên Văn Nam, Luật tục việc thực QCDC sở vùng dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội, 2014 Các sách trình bày quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ dân chủ xã hội chủ nghĩa, đánh giá thực trạng thực QCDC sở, đặc biệt địa bàn nông thôn nước ta, từ đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng thực QCDC sở nước ta *Nhóm báo khoa học Trịnh Ngọc Anh, "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh", Tạp chí Cộng sản, số 11, 4/2003 Trần Bạch Đằng, "Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, số 35, 12/2003 Phạm Ngọc Quang, “Thực dân chủ sở trình đổi mới: thành tựu, vấn đề giải pháp", Tạp chí Lý luận trị, số 3/2004 Huỳnh Đảm, “Nhìn lại 10 năm thực QCDC xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Cộng sản online, 7/2008 Lại Quốc Khánh, “Vấn đề chế độ dân chủ nhân dân tư tưởng Hồ Chí Minh từ góc nhìn triết học”, Tạp chí Cộng sản, số 23/2010.Lê Công Quyền, “Tiếp tục thực dân chủ xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Xây dựng Đảng online, 10/2013 Từ góc độ lý luận thực tiễn, viết luận giải lý luận Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vị trí, vai trò dân chủ thực QCDC sở Việt Nam, khái quát lãnh đạo đạo Đảng, Nhà nước thực QCDC sở đề xuất số nội dung, biện pháp để thực tốt dân chủ sở Toàn sách, đề tài khoa học, luận văn, luận án, báo khoa học vấn đề dân chủ, thực QCDC sở lãnh đạo thực QCDC sở nguồn tài liệu quý để tác giả nghiên cứu kế thừa Tuy nhiên giới hạn đối tượng phạm vi nghiên cứu, chưa có công trình nghiên cứu chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, Tỉnh Hải Dương Do đó, vấn đề nghiên cứu luận văn không trùng lặp với công trình khoa học công bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã địa bàn tỉnh Hải Dương * Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải làm sáng tỏ vấn đề lãnh đạo chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã tỉnh Hải Dương - Đánh giá thực trạng chất lượng lãnh đạo, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, tỉnh Hải Dương - Đưa yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã địa bàn tỉnh Hải Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, tỉnh Hải Dương *Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, tỉnh Hải Dương (gồm 229 đảng xã) Các số liệu, tài liệu nghiên cứu, tư liệu, điều tra khảo sát giới hạn từ năm 2011 đến Đơn vị tiến hành điều tra khảo sát gồm: Thành phố Hải Dương, huyện Kinh Môn, Kim Thành, Gia Lộc, Tứ Kỳ, Cẩm Giàng với 56 xã Đối tượng điều tra khảo sát gồm đảng viên nhân dân xã địa bàn nói Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu sở quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm ĐCSVN vai trò quần chúng nhân dân nhà nước, vai trò lãnh đạo đảng cộng sản dân chủ, dân chủ XHCN thực QCDC sở * Cơ sở thực tiễn Toàn thực tiễn lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, tỉnh Hải Dương xây dựng sở địa phương vững mạnh; Các báo cáo tổng kết lãnh đạo xây dựng sở vững mạnh toàn diện, lãnh đạo thực QCDC sở nói chung địa bàn tỉnh Hải Dương; tài liệu, tư liệu, số liệu mà tác giả thu thập trình nghiên cứu, điều tra khảo sát địa phương * Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, trọng phương pháp hệ thống cấu trúc, logic - lịch sử phân tích - tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài - Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm phong phú thêm lý luận chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở; - Cung cấp thêm luận khoa học cho cấp ủy, quyền, MTTQ cấp tỉnh Hải Dương lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nâng cao chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng nói chung đảng xã nói riêng địa bàn tỉnh Hải Dương - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập Trường Chính trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị huyện địa bàn tỉnh Hải Dương Kết cấu đề tài Luận văn gồm: Phần mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, TỈNH HẢI DƯƠNG 1.1 Thực Quy chế dân chủ sở vấn đề chất lượng lãnh đạo thực Quy chế dân chủ sở đảng xã, tỉnh Hải Dương 1.1.1 Quy chế dân chủ thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Hải Dương * Điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hải Dương Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Hải Dương tỉnh nằm đồng sông Hồng, thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, Việt Nam Tọa độ địa lý tỉnh Hải Dương là: 20°43' đến 21°14' độ vĩ Bắc; 106°03' đến 106°38' độ kinh Đông Phía tây bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía đông bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía đông giáp thành phố Hải Phòng, phía nam giáp tỉnh Thái Bình phía tây giáp tỉnh Hưng Yên.Theo quy hoạch năm 2007, Hải Dương nằm Vùng thủ đô với vai trò trung tâm công nghiệp toàn vùng Diện tích toàn tỉnh 1.662 km² Hải Dương chia làm vùng: vùng đồi núi vùng đồng Vùng đồi núi nằm phía bắc tỉnh, chiếm 11% diện tích tự nhiên gồm 13 xã thuộc thị xã Chí Linh 18 xã thuộc huyện Kinh Môn; vùng đồi núi thấp Vùng đồng lại chiếm 89% diện tích tự nhiên phù sa sông Thái Bình bồi đắp, đất màu mỡ Với vị trí địa lý điều kiện tự nhiên đặc thù tỉnh, nên đa số nhân dân địa phương sinh sống tập trung Đây yếu tố thuận lợi để tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến tầng lớp nhân dân triển khai chương trình, đề án phát triển KT-XH địa phương 10 Đặc điểm cấu dân cư vấn đề kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh Năm 2011, Hải Dương có 1.718.895 người với 405.090 hộ với mật độ dân số 1.039 người/km² Thành phần dân số nông thôn chiếm 78,1%; thành thị chiếm 21,9% Tỷ lệ độ tuổi lao động khoảng 50% dân số Tuy nhiên chất lượng lao động, nghề nghiệp tỷ lệ lao động phổ thông cao (chiếm 85%), lực lượng cán quản lý có trình độ khoa học kỹ thuật cao hạn chế, phần lớn chưa có kinh nghiệm hoạt động chế thị trường Số lao động hàng năm tăng nhanh, trung bình khoảng 6.000người/1 năm Về đơn vị hành chính, tỉnh Hải Dương có 10 huyện, thị xã thành phố trực thuộc tỉnh Hải Dương (Thành phố Hải Dương; Thị xã Chí Linh; Huyện Nam Sách; Huyện Kinh Môn; Huyện Kim Thành; Huyện Thanh Hà; Huyện Cẩm Giàng; Huyện Bình Giang; Huyện Gia Lộc; Huyện Tứ Kỳ; Huyện Ninh Giang; Huyện Thanh Miện), với 229 xã, 23 phường, 13 thị trấn Có dân tộc sinh sống địa bàn tỉnh là: Kinh, Hoa, Sán Dìu, Sán Cháy, Hà Nhì, Cà Tu đa số người Kinh (chiếm 99,82) Đồng bào dân tộc thiểu số sống hoà thuận, đoàn kết tập trung sinh sống xã miền núi thuộc thị xã Chí Linh, huyện Kinh Môn Hải Dương khu vực tập trung nhiều di tích lịch sử tiếng Mảnh đất Hải Dương lưu giữ khối lượng lớn văn hoá vật thể phi vật thể đa dạng, độc đáo với 1.098 di tích lịch sử, văn hoá, danh thắng Từ dấu ấn thời kỳ đồ đá cũ có niên đại vạn năm hang Thánh Hoá, núi Nhẫm Dương, đến di chỉ, di vật có giá trị thời đại đồ đồng Ðồi Thông (Kinh Môn), Hữu Chung (Tứ Kỳ), làng Gọp (Thanh Hà), Văn hoá Lý, Trần, Lê, Nguyễn dòng chảy liên tục rực sáng vùng đất này, tạo nên không gian văn hoá đặc biệt - nơi kết hợp hài hòa cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ với chiều sâu lịch sử tâm linh với 133 di tích xếp hạng quốc gia mà tiêu biểu Côn Sơn - Kiếp Bạc, Phượng Hoàng (Chí Linh) 11 Trong năm gần đây, kinh tế tỉnh Hải Dương liên tục phát triển với tốc độ cao Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) năm 2015 tăng gấp 2,5 lần năm 2006, GDP bình quân đầu người giá thực tế tăng từ triệu đồng/người năm 2006 lên 22,7 triệu đồng/người năm 2015.[60] Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng công nghiệp hoá Tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thuỷ sản - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ chuyển dịch từ 26,8% , 43,7% , 29,5% năm 2006 sang 23,0% , 45,6% , 31,4% năm 2015 Kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển tương đối toàn diện, đạt hiệu ngày cao Công nghiệp phát triển với tốc độ cao, bước nâng cao hiệu sản xuất gắn với thị trường, giá trị công nghiệp tăng bình quân 12,2%/năm [60] Thương mại dịch vụ có chuyển biến tích cực bước đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống nhân dân, giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng bình quân 13,6%/năm, thị trường đô thị nông thôn phát triển tốt Hoạt động tài ngân hàng có nhiều tiến Thu ngân sách tăng từ 1.831 tỷ đồng năm 2006 lên 5.720 tỷ đồng năm 2015[60] Cấp uỷ, quyền cấp thường xuyên chăm lo công tác quốc phòng - quân địa phương, trận quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ngày vững [60] Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu hoạt động kích động, biểu tình, bạo loạn Đảm bảo vững an ninh lĩnh vực: văn hóa tư tưởng, kinh tế, tôn giáo Công tác phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm đạt kết tích cực Triển khai thực có kết Đề án “Làng an toàn, khu dân cư an toàn; quan, doanh nghiệp an toàn an ninh trật tự” địa bàn tỉnh Giải số "điểm nóng" phức tạp địa bàn tỉnh [60] * Khái quát xã địa bàn tỉnh Hải Dương Theo Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 quy định, đơn vị hành Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam phân định: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tỉnh chia thành 12 dân Phân công, giao nhiệm vụ cụ thể cho cán phụ trách xã để theo dõi kiểm tra, nắm bắt xử lý kịp thời vướng mắc, vấn đề nảy sinh từ sở xoay quanh vấn đề thực QCDC Tổng kết điển hình tiên tiến thực QCDC sở, sáng kiến dân để phổ biến nhân rộng toàn huyện, toàn tỉnh Thực cải cách hành chính, giảm bớt đạo giấy tờ hội họp tải Hai là, định kỳ hàng tháng, hàng quý quan chức huyện, tỉnh nghe cán chủ chốt xã cán phụ trách báo cáo tình hình để giải vướng mắc sở có kế hoạch đạo kịp thời; tăng cường công tác kiểm tra sở uốn nắn lệch lạc, dự báo phương hướng giải vấn đề nảy sinh trình thực QCDC sở Đối với vấn đề vượt chức trách, quyền hạn cấp huyện, cấp tỉnh phải kịp thời đề nghị báo cáo với Trung ương để phối hợp giải Cấp huyện, cấp tỉnh cần giúp đỡ sở làm quy hoạch cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán chủ trì, cán phụ trách công tác đạo xây dựng thực QCDC sở trọng mở lớp bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng, kinh nghiệm tổ chức thực sở công tác vận động quần chúng Ba là, cấp ủy cấp cần tăng cường đạo giúp đỡ phối hợp sở kiên đấu tranh loại bỏ biểu vi phạm dân chủ Bên cạnh đạo, kiểm tra, giám sát, cấp ủy cấp cần quan tâm, chăm lo, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi mặt cho cấp ủy, đảng bộ, chi xã thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; thường xuyên đạo, giúp đỡ cấp ủy, quyền, MTTQ đoàn thể trị sở kiên đấu tranh loại bỏ hành vi vi phạm dân chủ, khắc phục dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan, bệnh quan liêu, tham nhũng đời sống sinh hoạt sở Cấp ủy cấp thông qua hình thức khác nhau, lãnh đạo, đạo cấp ủy, đảng bộ,chi xã việc 85 giáo dục cho cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu ý nghĩa việc thực QCDC sở việc xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội địa phương; giáo dục cho cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu chất, âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch tác hại dân chủ cực đoan, dân chủ hình thức để từ phân biệt, nhận diện phát huy tinh thần dân chủ sinh hoạt trị để đấu tranh loại bỏ hành vi Đẩy mạnh dân chủ hóa đời sống xã hội, mở rộng sinh hoạt dân chủ tổ chức thuộc hệ thống trị sở mà trước hết tiên phải mở rộng dân chủ tổ chức đảng, làm sở mở rộng dân chủ xã hội; thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình, tôn trọng lắng nghe ý kiến sở, không áp đặt chủ quan mệnh lệnh hóa lãnh đạo, đạo đảng bộ, chi xã Đồng thời, thường xuyên theo dõi, kiểm tra, sơ tổng kết rút kinh nghiệm thực QCDC sở, làm tốt công tác vận động quần chúng tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền đoàn thể trị - xã hội vững mạnh toàn diện 2.2.5 Tăng cường kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm, đầu tư kinh phí để nâng cao chất lượng lãnh đạo thực Quy chế dân chủ sở đảng xã, tỉnh Hải Dương * Tăng cường kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm lãnh đạo thực QCDC sở Kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm khâu quan trọng quy trình lãnh đạo tổ chức đảng nói chung, đảng xã, tỉnh Hải Dương nói riêng Không kiểm tra coi không lãnh đạo chủ trương không vào sống, hiệu không cao Thông qua kiểm tra, giám sát thực QCDC sở, đảng xã kiểm tra, giám sát việc thực nghị đảng bộ, thực nhiệm vụ đảng phân công theo 86 nhiệm vụ, tiêu chuẩn đảng viên; việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên giao nhiệm vụ quan trọng liên quan trực tiếp đến phát huy dân chủ sở, phát triển kinh tế, thực sách xã hội, chăm lo đời sống, giải việc làm cho nhân dân; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng, quan liêu tiêu cực khác Cùng với công tác kiểm tra, giám sát phải thường xuyên sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm Đây vấn đề quan trọng, qua sơ, tổng kết, đảng xã thấy điểm mạnh, điểm yếu thời gian vừa qua lãnh đạo, đạo thực QCDC sở Thông qua đó, rút kinh nghiệm để vận dụng thời gian tới; phát huy kết đạt được, hạn chế khuyết điểm mắc phải để đạt hiệu lãnh đạo cao hơn; biểu dương nhân rộng điển hình thực QCDC sở, có hình thức xử lý cá nhân vi phạm dân chủ Để tăng cường công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm đạt hiệu cần quán triệt thực tốt số nội dung sau: Một là, phải nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đội ngũ cán bộ, đảng viên việc kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm lãnh đạo thực QCDC sở Coi kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm khâu quan trọng, thiếu quy trình lãnh đạo Đảng, nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng nói chung, lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, tỉnh Hải Dương nói riêng Biện pháp nâng cao đa dạng, kết hợp giáo dục sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ cụ thể đời sống hàng ngày; biểu dương tập thể, cá nhân, làm tốt công tác kiểm tra, sơ tổng kết, đồng thời đấu tranh biểu coi nhẹ công tác kiểm tra, sơ tổng kết kiểm tra, tổng kết không đạt kết quả, làm cho có hình thức; biển nể nang, né tránh, ngại đấu tranh làm giảm hiệu kiểm tra, sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm 87 Hai là, phát huy vai trò tổ chức, lượng công tác kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm lãnh đạo thực QCDC sở Đây biện pháp nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp để công tác kiểm tra đạt hiệu cao Bên cạnh việc làm tốt công tác kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm trình lãnh đạo mình, đảng xã, tỉnh Hải Dương cần phải phát huy vai trò quyền, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội, tầng lớp nhân dân Thực tiễn thời gian qua cho thấy, tổ chức đảng biết dựa vào hệ thống trị, dựa vào nhân dân công tác kiểm tra đạt hiệu tốt ngược lại Ba là, phát huy vai trò nòng cốt ủy ban kiểm tra đội ngũ cán chuyên trách Việc kiện toàn UBKT cán kiểm tra cần ý bảo đảm theo quy định Điều lệ Đảng Chủ nhiệm ủy viên ủy ban kiểm tra cấp phải qua chế độ bầu cử (do hội nghị toàn thể ban chấp hành bầu) phải cấp ủy cấp trực tiếp chuẩn y Ủy ban kiểm tra hoạt động lãnh đạo trực tiếp cấp ủy cấp; đạo, hướng dẫn ủy ban kiểm tra cấp trên; bảo đảm theo nguyên tắc tập trung dân chủ, định theo đa số.Ủy ban kiểm tra chủ động, tích cực làm tham mưu cho cấp uỷ thực chức kiểm tra lãnh đạo thực QCDC sở Đồng thời, cấp uỷ cần quan tâm tới đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, luân chuyển nhằm nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực, phương pháp, tác phong công tác, chế độ, sách, để họ hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ kiểm tra chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở Bốn là, đổi hình thức kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm Phải kết hợp kiểm tra thường xuyên với kiểm tra đột xuất hướng tới thực nhiều kiểm tra đột xuất, không theo lịch Có chất lượng công tác kiểm tra đạt hiệu quả, tránh tượng kiểm tra thường xuyên theo tháng, quý, năm, địa phương chuẩn bị trước nội dung để 88 báo cáo, hiệu thu không cao Công tác sơ tổng kết, rút kinh nghiệm phải tiến hành thường xuyên, liên tục, nghiêm túc Đánh giá thực trạng để phát huy tích cực, giảm tiêu cực Đồng thời biểu dương, nhân rộng điển hình tiên tiến để địa phương khác áp dụng lãnh đạo thực QCDC sở * Tăng cường sở vật chất phục vụ lãnh đạo tổ chức thực QCDC sở Việc lãnh đạo tổ chức thực QCDC đòi hỏi phải có loại phương tiện cần thiết loa, đài, nơi hội họp, bảng tin… đồng thời cần có kinh phí định để tiến hành Để tăng cường có hiệu lãnh đạo đảng xã thực qui chế dân chủ sở phải có sở vật chất cần thiết Hàng năm, tỉnh, huyện, xã cần thực tốt chủ trương đầu tư cải tạo, xây dựng sở vật chất phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể dục thể thao, câu lạc bộ, hội họp Đây điều kiện để tiếp dân, tổ chức hội họp sinh hoạt cộng đồng Nếu làm tốt thuận lợi cho trình thực hội họp bàn thảo xây dựng QCDC sở Có kế hoạch đầu tư thích đáng cho việc đại hóa phương tiện phương thức quản lý, điều hành xã hội, sử dụng phương tiện thông tin hình thành hình thức sinh hoạt tập thể hợp lý, giảm thiểu họp không cần thiết vừa để tiết kiệm tiền của, vừa để cán công chức dành nhiều thời gian cho hoạt động nghiên cứu bám sát sở, nâng cao chất lượng giám sát, khắc phục cách hiệu tệ lạm quyền quan chức hệ thống công quyền Theo kết khảo sát, BCĐ thực QCDC xã chưa có kinh phí hoạt động; cấp huyện có chưa thống khoảng 10 triệu đồng chi cho tất hoạt động chưa đáp ứng cho công tác triển khai, sơ, tổng kết, nhân rộng điển hình Do đó, UBND cấp xây 89 dựng dự toán kinh phí năm trình HĐND cần trọng đạo ngành liên quan dự toán kinh phí để chi cho hoạt động cụ thể, có hoạt động BCĐ thực QCDC sở Đề nghị tỉnh trước mắt cần có lượng kinh phí tối thiểu để tổ chức triển khai thực năm là: Cấp tỉnh từ 120 đến 150 triệu đồng; cấp huyện từ 30 đến 50 triệu đồng cấp sở từ 15 đến 20 triệu đồng * * * Nâng cao chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở của đảng xã tỉnh Hải Dương chịu tác động mạnh mẽ nhiều yếu tố khách quan chủ quan Trong trình nâng cao phải quán triệt thực tốt yêu cầu: phải hướng vào thực thắng lợi có hiệu đường lối, chủ trương sách Đảng, Nhà nước, quyền lợi ích đáng nhân dân; tiến hành cách toàn diện, thực giải pháp tư tưởng, tổ chức, sách; phải tiến hành sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng giữ vai trò định; phải nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, xây dựng địa phương vững mạnh mặt Để nâng cao chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đòi hỏi phải thực đồng giải pháp từ nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng đối lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã; Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo thực QCDC sở; Phát huy vai trò quyền, MTTQ, tổ chức trị - xã hội nhân dân thực QCDC sở; Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp ủy đảng, quyền quan chức cấp trên; Thường xuyên sơ tổng kết, rút kinh nghiệm, đầu tư kinh phí cho lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, Tỉnh Hải Dương 90 KẾT LUẬN Dân chủ xã hội chủ nghĩa nói chung thực QCDC sở nội dung quan trọng, có vị trí vai trò quan trọng nghiệp cách mạng nước ta nhằm mục đích cao phát huy quyền làm chủ nhân dân Đó vừa mục tiêu, vừa động lực để xây dựng chủ nghĩa xã hội nội dung quan trọng công tác lãnh đạo Đảng nói chung, tổ chức sở đảng nói riêng Chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở tổng hòa giá trị yếu tố, phận hợp thành hoạt động lãnh đạo, tạo nên phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong công tác cán bộ, đảng viên tập thể đảng bộ, chi bộ, cấp ủy thể nhân dân thực quyền làm chủ Trong năm qua, chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, tỉnh Hải Dương đạt kết định Tuyệt đại đa số cấp ủy, chi bộ, đội ngũ cán đảng viên xã có nhận thức đúng, trách nhiệm cao có lực lãnh đạo thực QCDC sở Nội dung phương thức lãnh đạo phong phú phù hợp, thực quy trình nguyên tắc lãnh đạo Lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã đạt kết tốt Tuy nhiên, nhận thức, trách nhiệm số cấp ủy, cán bộ, đảng viên lãnh đạo thực QCDC sở hạn chế; nội dung, phương thức lãnh đạo chưa đầy đủ, phong phú phù hợp Kết thực QCDC sở số địa phương hạn chế, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội số địa phương chưa đạt yêu cầu đề Thực trạng bắt nguồn từ nguyên nhân chủ quan khách quan, chủ yếu nguyên nhân chủ quan Nâng cao chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã tỉnh Hải Dương chịu tác động nhiều nhân tố, trước hết trực 91 tiếp tình hình kinh tế, trị, xã hội tỉnh đại phương; mặt trái chế thị trường, âm mưu thủ đoạn lực chống phá dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ý thức chấp hành luật pháp nông thôn Sự tác động diễn theo hai chiều thuận nghịch Cần có biện pháp hữu hiệu để phát huy mặt tích cực, hạn chế thấp tiêu cực từ yếu tố tác động nâng cao chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã Nâng cao chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, tỉnh Hải Dương giai đoạn vấn đề vừa vừa cấp thiết, đòi hỏi phải tuân thủ nghiêm ngặt yêu cầu xác định Để nâng cao chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đòi hỏi phải thực đồng giải pháp từ nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng đối lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã; Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo thực QCDC sở; Phát huy vai trò quyền, MTTQ, tổ chức trị - xã hội nhân dân thực QCDC sở; Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp ủy đảng, quyền quan chức cấp trên; Thường xuyên sơ tổng kết, rút kinh nghiệm, đầu tư kinh phí cho lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, Tỉnh Hải Dương Những nội dung luận văn kết nghiên cứu bước đầu, không tránh khỏi hạn chế Thực tiễn luôn vận động phát triển Những vấn đề chất lượng nâng cao chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, tỉnh Hải Dương cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung làm sâu sắc Tác giả luận văn mong nghiên cứu đóng góp nhà khoa học để chất lượng luận văn ngày tốt hơn, đáp ứng với đòi hỏi ngày cao thực tiễn 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trịnh Ngọc Anh (2003), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh”, Tạp chí Cộng sản, số 11/ 2003 Ban Bí thư (2004), Quy định số 95/QĐ-TW ngày 03 tháng 03 năm 2004 Ban Bí thư quy định “Chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở cấp xã” Ban Bí thư (2010), Kết luận số 65/KL-TW ngày 04 tháng 02 năm 2010 tiếp tục thực thị số 30 Bộ Chính trị (khóa VIII) "Xây dựng thực QCDC sở” Ban chấp hành Trung ương ĐCSVN (1998), Chỉ thị số 30 - CT/TW ngày 18 tháng năm 1998 Bộ Chính trị (khóa VIII) “Xây dựng thực QCDC sở” Ban chấp hành Trung ương, Thông báo kết luận Ban Bí thư kết năm thực hiên Chỉ thị 30 - CT/TW Bộ Chính trị (khoá VIII) “Tiếp tục đạo xây dựng thực QCDC sở” Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 22-NQ/TW ngày 30 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (tại Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X) “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng” Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 12-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI), “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Kết luận số 64/KL-TW ngày 28 tháng năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” 93 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị việc ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội” 10 Ban Dân vận tỉnh ủy Tiền Giang (2005), Nhận thức vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh việc thực QCDC sở xã, phường, thị trấn, Đề tài khoa học 11 Ban Dân vận Tỉnh ủy Bắc Kạn (2010), Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực QCDC sở xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Kạn, Đề tài khoa học 12 Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Quảng Trị, Thực QCDC sở giám sát đầu tư cộng đồng, Đề tài khoa học, 2009 13 Hoàng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội 14 Bùi Thanh Cao (2015), Hoạt động tổ chức sở đảng thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên nay, Luận án Tiến sĩ Khoa học trị, Hà Nội 15 Hoàng Chí Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nông thôn tình hình đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội 16 Chính phủ (2003), Quy chế thực dân chủ xã (ban hành kèm theo Nghị định số 79/2003/NĐ - CP ngày 07/07/2003 17 Nguyễn Thu Cúc (chủ biên) (2002), Thực QCDC sở tình hình nay, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội 18 Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội, 1999 19 Huỳnh Đảm, “Nhìn lại 10 năm thực QCDC xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Cộng sản online, 7/2008 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 94 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG – Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội 26 Trần Bạch Đằng, “Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, số 35, 12/2003 27 Lê Xuân Đình (2004), “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ vấn đề thực QCDC sở”, Tạp chí Cộng sản, (20), tr.34-38 28.Trần Lưu Hải (2010) “Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đáp ứng yêu cầu tình hình mới”, Tạp chí xây dựng Đảng, số 01, tr.14-18 29 Bùi Thị Hạnh (2009), Thực dân chủ sở tỉnh Bắc Giang - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành công, Hà Nội 30 Hiến pháp Việt Nam năm 2013, Nxb CTQG, Hà Nội, 2013 31 Phạm Văn Hiền (2009), THDC nông thôn tỉnh Hải Dương nay, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 32.Vũ Văn Hiền (2005), QCDC sở, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội 33.Hội đồng đạo xuất sách xã, phường, thị trấn (2011), Hỏi đáp dân chủ sở, Nxb CTQG, Hà Nội 34 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1981 35 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 31, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1981 36 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1974 95 37 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978 38 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 37, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978 39 C.Mác - Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 1, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995 40 C.Mác - Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995 41 C.Mác - Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 19, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995 42 Nguyễn Thị Xuân Mai (2004), Thực QCDC sở trường phổ thông địa bàn Hà Nội – thực trạng giải pháp, Luận án Tiến sĩ trị học, 43 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 44 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 45 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 46 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 47 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 12, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 48 Nguyễn Văn Nam, Luật tục việc thực QCDC sở vùng dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum, Nxb CTQG – Sự thật, Hà Nội, 2014 49.Trần Quang Nhiếp (2004), “Dân chủ sở với phát triển cộng đồng”, Tạp chí Cộng sản, số 04, tr.47-53 50.Vũ Thị Nhung (2012), Thực dân chủ sở tỉnh Băc Ninh – Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành công, Hà Nội 51.Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội 52.Phạm Ngọc Quang (2004), “Thực dân chủ sở trình đổi mới: Thành tựu, vấn đề giải pháp”, Tạp chí Lý luận trị, số 3, tr.36-40 53.Đồng Văn Quân (2011), Thực dân chủ trường đại học nước ta nay, Nxb CTQG – Sự thật, Hà Nội 54.Lê Công Quyền (2013), “Tiếp tục thực dân chủ xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Xây dựng Đảng online, tháng 10 96 55 Nguyễn Văn Phương (2014), Hoạt động Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh thực dân chủ sở nay, Luận án Tiến sĩ Khoa học trị, Hà Nội 56.Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2003), Thực QCDC xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội, 57.Đỗ Tiến Sâm (2005), Vấn đề thực dân chủ sở nông thôn Trung Quốc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 58.Nguyễn Thị Tâm (2000), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ với việc thực QCDC sở giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Hà Nội 59 Trần Thị Băng Thanh (2002), Vai trò Nhà nước việc thực quyền DC nhân dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội 60 Phạm Văn Thẩm (2002), Thực trạng giải pháp thực QCDC cấp xã, Đề tài khoa học, Hải Dương 61 Tỉnh ủy Hải Dương (2015), Báo cáo trị Đại hội Đại biểu đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XVI 62 Tỉnh uỷ Hải Dương (2012), Báo cáo kết việc thực QCDC sở năm 2012, phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 Ban Chỉ đạo thực QCDC sở 63 Tỉnh uỷ Hải Dương (2013), Báo cáo kết việc thực QCDC sở năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 Ban Chỉ đạo thực QCDC sở 64 Tỉnh uỷ Hải Dương (2014), Báo cáo kết việc thực QCDC sở năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 Ban Chỉ đạo thực QCDC sở 65 Tỉnh uỷ Hải Dương (2015), Báo cáo số 254-BC/TU tỉnh ủy Hải Dương Tổng kết 17 năm thực Chỉ thị số 30- CT/TW Bộ Chính trị (Khoá VIII) xây dựng thực QCDC sở 97 66 Tỉnh uỷ Hải Dương (2016), Báo cáo số kết việc thực QCDC sở năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 Ban Chỉ đạo thực QCDC sở 67 Tỉnh uỷ Hải Dương (2011), Đề án số 01-ĐA/TU ngày 05/05/2011 tỉnh ủy Hải Dương nâng cao chất lượng, hiệu thực QCDC xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh từ năm 2011 – 2015 68 Tỉnh uỷ Hải Dương (2012), Báo cáo đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm 2012 69 Tỉnh uỷ Hải Dương (2013), Báo cáo đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm 2013 70 Tỉnh uỷ Hải Dương (2014), Báo cáo đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm 2014 71 Tỉnh uỷ Hải Dương (2015), Báo cáo đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm 2015 72 Tỉnh uỷ Hải Dương (2009), Lịch sử tỉnh Hải Dương, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 73 Nguyễn Phú Trọng (2011), Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội 74 Hồ Thị Tú (2006), Các Đảng phường quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội lãnh đạo thực QCDC sở giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ trị học 75 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PL UBTVQHI ngày 20/4/2007 ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn 76 Nguyễn Thanh Xuân – Nguyễn Thế Vịnh (2008), Hỏi – đáp Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Nxb CTQG, Hà Nội 77 Dương Trung Ý (2003), “Nâng cao lãnh đạo tổ chức sở Đảng thực hiệu dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (14), tr.41-44 98 99 ... ĐẢNG BỘ XÃ, TỈNH HẢI DƯƠNG 1.1 Thực Quy chế dân chủ sở vấn đề chất lượng lãnh đạo thực Quy chế dân chủ sở đảng xã, tỉnh Hải Dương 1.1.1 Quy chế dân chủ thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Hải Dương *... khăn, cản trở, tác động đến chất lượng lãnh đạo thực thực QCDC sở đảng xã, tỉnh Hải Dương * Quan niệm lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, Tỉnh Hải Dương Lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, Tỉnh Hải Dương toàn... chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã, Tỉnh Hải Dương Chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã tỉnh Hải Dương thể nhiều tiêu chí Do để đánh giá chất lượng lãnh đạo thực QCDC sở phải dựa sở