Đang tải... (xem toàn văn)
Hội đồng nhân dân huyện ở tỉnh Cà Mau là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên. Hội đồng nhân dân huyện ở tỉnh Cà Mau có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của cấp huyện, xây dựng và phát triển cấp huyện về kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của cấp huyện đối với cả nước. Hội đồng nhân dân huyện ở tỉnh Cà Mau thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của thường trực HĐND, ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp; giám sát việc thực hiện các nghị quyết của HĐND; giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân ở cấp huyện. Giám sát là chức năng, nhiệm vụ, nội dung, phương thức hoạt động cơ bản của HĐND huyện. Thông qua hoạt động giám sát để HĐND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước, thực hiện ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN Ở TỈNH CÀ MAU - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Hội đồng Nhân dân cấp huyện vấn đề 11 chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng Nhân dân huyện ở tỉnh Cà Mau 1.2 Thực trạng chất lượng hoạt động giám sát số 11 kinh nghiệm nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng Nhân dân huyện ở tỉnh Cà Mau Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN 32 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN Ở TỈNH CÀ MAU HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng 55 hoạt động giám sát Hội đồng Nhân dân huyện ở tỉnh Cà Mau 2.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động 55 giám sát Hội đồng Nhân dân huyện ở tỉnh Cà Mau KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 63 83 86 88 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội đồng nhân dân huyện ở tỉnh Cà Mau quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân huyện ở tỉnh Cà Mau có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm cấp huyện, xây dựng phát triển cấp huyện kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ cấp huyện nước Hội đồng nhân dân huyện ở tỉnh Cà Mau thực quyền giám sát hoạt động thường trực HĐND, ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị HĐND; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân ở cấp huyện Giám sát chức năng, nhiệm vụ, nội dung, phương thức hoạt động HĐND huyện Thông qua hoạt động giám sát để HĐND huyện thực chức quản lý nhà nước, thực ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Một nhiệm vụ, nội dung đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) ở nước ta củng cố kiện toàn, đổi nội dung, phương thức hoạt động, nâng cao hiệu giám sát HĐND cấp, có HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau Tình hình kinh tế - xã hội, QP, AN nước nói chung, địa bàn huyện, thành phố tỉnh Cà Mau nói riêng phát triển nhanh chóng, diễn biến ngày phức tạp Hoạt động quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân địa bàn cấp huyện tỉnh Cà Mau ngày phong phú, đa dạng không ngừng cải tiến, đổi nội dung phương thức Tình hình, nhiệm vụ thực tiễn đòi hỏi phải tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau Trong thời gian qua, HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau củng cố, kiện tồn, tăng cường cải cách hành chính, hiệu lực quản lý nhà nước, đổi nội dung, phương thức hoạt động, có hoạt động giám sát Hoạt động giám sát HĐND huyện hoạt động Thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND, thực nghị HĐND, việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang cơng dân địa bàn huyện trì đặn, nguyên tắc, chế độ, có nhiều chuyển biến tích cực, bước đầu thu số kết Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động giám sát HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm Vai trò, hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động giám sát HĐND huyện mờ nhạt Thực tiễn hoạt động giám sát HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu, giải phương diện lý luận thực tiễn Từ lý với kinh nghiệm nhiều năm công tác ở HĐND thúc tác giả chọn vấn đề "Chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện tỉnh Cà Mau nay" làm đề tài luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền nhà nước Đây vấn đề bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Củng cố kiện tồn tổ chức, bổ sung, hồn thiện mơ hình, chức năng, nhiệm vụ, cải cách hành nhà nước, đổi nội dung, phương thức hoạt động HĐND cấp nội dung bản, then chốt đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Vì thời gian qua Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, xác định nhiều chủ trương biện pháp xây dựng, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu, luận bàn vấn đề Tác giả luận văn xin giới thiệu khái quát tổng quan tình hình nghiên cứu theo nội dung nhóm cơng trình khoa học sau * Các cơng trình khoa học nghiên cứu cải cách hành chính, đổi phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp - Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành ở Việt Nam, NXB CTQG, Hà Nội - Trần Đình Huỳnh, Trịnh Quang Cảnh (2003), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng cải cách hành nhà nước nay, NXB Lao động, Hà Nội - Đoàn Trọng Tuyến (2006), Cải cách hành cơng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nan, NXB Tư pháp, Hà Nội - Phạm Ngọc Quang (2007), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Đỗ Xn Đơng (1996), Đổi tổ chức máy hành thị cải cách hành quốc gia ở nước ta nay, luận án phó tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Lê Hồng Nga (2010) Quận ủy Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cải cách hành nhà nước giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Hữu Nhân (2012), Thành uỷ thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cải cách hành nhà nước giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ khoa học trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Như Hùng (2011), Cải cách hành ở thành phố Hồ Chí Minh Những học kinh nghiệm, Tạp chí Cộng sản, số - Nguyễn Thành Tài (2007), Cải cách hành ở Thành phố Hồ Chí Minh - Nhân tố góp phần phát triển kinh tế nhanh bền vững, Tạp chí Cộng sản, số 22 Các cơng trình khoa học nghiên cứu, luận giải quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Nhà nước ta tổ chức máy quan nhà nước, quản lý hành nhà nước Nhiều cơng trình xác định, luận giải mối quan hệ Đảng với Nhà nước; Xây dựng, đổi chỉnh đốn Đảng với xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN; đổi phương thức lãnh đạo Đảng với cải cách hành quyền cấp Hầu hết cơng trình khoa học cho việc củng cố kiện toàn tổ chức, đối mới, cải cách hành chính, khắc phục tình trạng cồng kềnh, rườm rà, nhiều cửa, nhiều thủ tục, quan liêu, giấy tờ giải pháp then chốt đổi nội dung, phương thức hoạt động quyền cấp Nhiều cơng trình khoa học phản ánh, đánh giá thực trạng, rút kinh nghiệm, tổng kết kinh nghiệm cải cách hành chính, đổi phương thức hoạt động hệ thống quyền cấp Tất cơng trình khoa học đề xuất hàng loạt giải pháp đồng bộ, khả thi góp phần đổi nội dung phương thức hoạt động, cải cách hành quyền cấp ở địa phương Đây tư liệu quý giá, tác giả xin trân trọng, kế thừa trình nghiên cứu, xây dựng luận văn thạc sĩ * Những cơng trình khoa học nghiên cứu xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Hội đồng nhân dân cấp - Tô Thị Kim Thanh (2012), chất lượng đội ngũ cán văn phòng Hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp huyện ở tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Thái Sơn (2002), xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Luận án tiến sĩ khoa học Chính trị, học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Thiện (2008), Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện thuộc Ban thường vụ tỉnh uỷ Hà Tĩnh quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Trương Thanh Nhã (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bạc Liêu quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền nhà nước, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng - Lê Thành Danh (2014), xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền nước, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng - Nguyễn Minh Tuấn (2006), Về thí điểm bổ nhiệm, đề bạt cán sau cán trình đề án, Tạp chí xây dựng Đảng, số Các cơng trình khoa học nghiên cứu, luận giải khái niệm, chức trách, nhiệm vụ, vị trí, vai trị, đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, cán cơng chức cấp xã Một số cơng trình nghiên cứu chuyên sâu khái niệm, yếu tố cấu thành chất lượng, lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện cấp xã ở số địa phương Nhiều cơng trình đánh giá thực trạng, rút ngun nhân tổng kết số kinh nghiệm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện cấp sở Một số cơng trình đề xuất nhiều giải pháp đồng bộ, khả thi góp phần xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền hệ thống trị cấp * Những cơng trình khoa học nghiên cứu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp - Nguyễn Thị Hương (2007), Hoạt động giám sát đại biểu HĐND ở nước ta nay, Luận án tiến sĩ trị học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Bích Loan (2009), Hỏi đáp số quy định giám sát cán bộ, công chức, viên chức, NXB CTQG, Hà Nội - Bùi Tiến Quý (2005), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương nay, NXB CTQG, Hà Nội - Đặng Đình Tân (2006), Vấn đề nhân dân giám sát quan dân cư ở Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB CTQG, Hà Nội - Ban chấp hành Đảng tỉnh Cà Mau (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Cà Mau lần thứ XIV - Ban tổ chức - cán phủ, Viện khoa học tổ chức nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước ở cấp xã, NXB CTQG, Hà Nội - Hồng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị ở sở nông thôn nước ta nay, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội - Hồng Văn Cơng (2002), Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hướng giải pháp, NXB CTQG, Hà Nội Các cơng trình khoa học nghiên cứu, luận giải rõ chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trị, đặc điểm tổ chức hoạt động HĐND cấp máy quyền, hệ thống trị ở địa phương Một số cơng trình nghiên cứu chun sâu chức năng, nhiệm vụ giám sát HĐND, đại biểu HĐND cấp, hoạt động giám sát nhân dân, cử tri hoạt động đại biểu HĐND cấp Xác định, luận giải rõ nội dung, hình thức, biện pháp giám sát HĐND Thường trực HĐND, hoạt động UBND, TAND, VKSND, việc chấp hành luật pháp quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đại biểu HĐND tầng lớp nhân dân Một vài cơng trình đề xuất số giải pháp tăng cường hoạt động giám sát HĐND đại biểu HĐND ở số địa phương Đây tư liệu quý giúp cho tác giả nghiên cứu, kế thừa trình xây dựng luận văn thạc sĩ Tuy nhiên, chưa thấy cơng trình khoa học nghiên cứu, luận bàn chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau Vì tên đề tài, hướng nghiên cứu luận văn mà tác giả lựa chọn vấn đề mới, không trùng lặp với luận văn, luận án bảo vệ cơng trình khoa học nghiệm thu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau, sở xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau * Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ vấn đề HĐND huyện, hoạt động giám sát, chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau - Đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động giám sát, khái quát số kinh nghiệm nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau - Dự báo yếu tố tác động, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện ở tỉnh Cà Mau * Phạm vi nghiên cứu Những vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng; yêu cầu, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện ở tỉnh Cà Mau Đối tượng điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn HĐND ở huyện Thành phố Cà Mau Thời gian điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn giới hạn từ năm 2011 đến năm 2016 Các giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2021 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng Hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam hoạt động giám sát HĐND cấp * Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn đề tài thực tiễn xây dựng, hoạt động giám sát HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau; báo cáo tổng kết hoạt động hàng năm HĐND tỉnh, HĐND huyện thành phố Cà Mau; kết điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn với kinh nghiệm công tác tác giả * Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học xây dựng Đảng quyền nhà nước, đặc biệt phương pháp lơ gích - lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu luận văn cung cấp luận khoa học cho Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh Cà Mau, đặc biệt HĐND huyện Thành phố Cà Mau nghiên cứu, tham khảo, xác định chủ trương, biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác giám sát Đề tài sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo phục vụ cho giảng dạy học tập mơn xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước ở trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện trường trị tỉnh Kết cấu đề tài Gồm: Phần mở đầu; chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 Chương CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN Ở TỈNH CÀ MAU – MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Hội đồng nhân dân huyện vấn đề chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện tỉnh Cà Mau 1.1.1 Cấp huyện Hội đồng nhân dân huyện tỉnh Cà Mau * Khái quát tình hình tỉnh Cà Mau huyện tỉnh Cà Mau Cà Mau tỉnh cực nam Việt Nam, thuộc khu vực Đồng châu thổ sông Cửu Long, tái lập ngày 01/01/1997 Lãnh thổ gồm phần: phần đất liền vùng biển chủ quyền - Phần đất liền: Diện tích 5.294,87km 2, xếp thứ 12,9% diện tích khu vực Đồng sơng Cửu Long, 1,58% diện tích nước Trong đó, diện tích đất ni trồng thủy sản 266.735 ha, đất trồng lúa 129.204 ha, đất lâm nghiệp 103.723ha Nằm ở 8034’ đến 9033’ vĩ độ Bắc 104043’ đến 105025’ kinh độ Đơng, cách thành phố Hồ Chí Minh 370km, cách thành phố Cần Thơ 180km phía nam Theo đường chim bay, từ bắc tới nam tỉnh dài 100km Phía bắc giáp tỉnh Kiên Giang, phía Đơng Bắc giáp tỉnh Bạc Liêu, phía Đơng Đơng Nam giáp biển Đơng phía Tây giáp Vịnh Thái Lan Cà Mau nằm bán đảo, có vị trí địa lý đặc biệt, với ba mặt tiếp giáp biển Mũi Cà Mau nơi đất liền ngắm mặt trời mọc lên từ mặt biển Đông vào buổi sáng lặn xuống mặt biển Tây vào buổi chiều Cà Mau nằm ở trung tâm vùng biển nước Đông Nam Á, nên thuận lợi giao lưu, hợp tác kinh tế với nước khu vực Cà Mau có 08 huyện 01 thành phố gồm: Huyện Thới Bình, Ngọc Hiển, Năm Căn, Cái Nước, Đầm Dơi, U Minh, Phú Tân, Trần Văn Thời thành phố Cà Mau 11 92 Phụ lục HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN U MINH THỐNG KÊ CƠ CẤU THƯỜNG TRỰC HĐND HUYỆN NHIỆM KỲ 2011 – 2016 (Ban hành kèm theo báo cáo số 05/BC-HĐND, ngày 10 tháng năm 2016) Đầu nhiệm kỳ Trình độ chuyên môn Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Chuyên trách Cấp ủy viên UVTV Phó Bí thư Bí thư Hiện Lý khác Từ trần Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng 1 Miễn nhiệm Trình độ chun mơn Trung cấp Chun trách UVTT Cấp ủy viên Phó chủ tịch Ủy viên Ban thường vụ Chủ tịch Phó Bí thư Bí thư Chức danh Diễn biến thay đổi 1 93 Phụ lục HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN U MINH THỐNG KÊ CƠ CẤU CÁC BAN CỦA HĐND HUYỆN NHIỆM KỲ 2011 – 2016 (Ban hành kèm theo báo cáo số 05/BC-HĐND, ngày 10 tháng năm 2016) Đầu nhiệm kỹ Cơ cấu Ban HĐND Ban KT – XH Tổng số thành viên UV TV Cấp ủy viên Không cấp ủy viên Diễn biến thay đổi Chu yên trách Không chuyên trách Miễn nhiệm Bãi nhiệm Từ trần Hiện Chuyển công tác Tổng số thành viên UV TV Cấp ủy viên Không cấp ủy viên Chuyên trách Không chuyên trách Ghi Trưởng ban 1 1 Phó trưởng ban 1 1 Thành viên 1 3 Ban pháp chế Trưởng ban 1 Phó trưởng ban 1 Thành viên 1 3 94 Phụ lục THỐNG KÊ KỲ HỌP HĐND CẤP HUYỆN NHIỆM KỲ 2011 – 2016 (Ban hành kèm theo báo cáo số 05/BC-HĐND, ngày 10 tháng năm 2016) Số nghị quyết, số chất vấn kỳ họp Đầu nhiệm kỳ đến 2012 2013 2014 2015 KH thường lệ KH bất thường KH chuyên đề Tổng số NQ tổ chức NQ khác Chất vấn NQ tổ chức NQ khác Chất vấn NQ tổ chức NQ khác Chất vấn NQ tổ chức NQ khác Chất vấn NQ tổ chức NQ khác Chất vấn Tên huyện 2011 Huyện U Minh 11 14 12 03 05 06 01 03 11 04 07 08 03 06 12 07 Huyện Năm Căn 11 14 11 5 4 H Trần Văn Thời 11 14 5 H Phú Tân 11 16 6 6 5 H Ngọc Hiển 11 13 10 5 6 H Cái Nước 11 2 15 6 7 H Đầm Giỏi 11 15 5 4 6 8 H Thới Bình 11 15 10 6 6 TP Cà Mau 11 14 6 7 95 96 Phụ lục THỐNG KÊ CÁC ĐOÀN GIÁM SÁT CỦA HĐND CẤP HUYỆN Ở TỈNH CÀ MAU NHIỆM KỲ 2011 – 2016 (Ban hành kèm theo báo cáo số 05/BC-HĐND, ngày 10 tháng năm 2016) Số đoàn giám sát 2014 2015 Tổng cộng TP Cà Mau 2013 H Thới Bình 2012 H Đầm Giỏi 2011 H Cái Nước Tổng cộng H Ngọc Hiển 2015 H Phú Tân 2014 H Trần Văn Thời 2013 Huyện Năm Căn 2012 Huyện U Minh 2011 Tên HĐND Tổng số kiến nghị đoàn giám sát 35 23 44 34 43 25 168 28 16 20 18 17 19 90 6 26 19 15 18 21 18 91 4 24 18 15 18 17 19 87 4 25 20 16 17 18 15 76 4 5 23 16 18 20 19 17 90 5 23 18 15 17 20 18 88 5 22 15 17 19 19 17 87 24 15 18 19 18 18 88 97 98 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, CHẤT LƯỢNG ĐẠI BIỂU HĐND CẤP HUYỆN Ở TỈNH CÀ MAU - Thời gian điều tra, khảo sát: Tháng năm 2016 - Đối tượng điều tra, khảo sát: Cử tri - Địa điểm điều tra, khảo sát: huyện, thành phố Cà Mau - Số phiếu, số người điều tra, khảo sát: 500 STT Nội dung điều tra, khảo sát Phương án trả lời Tổng số 10 11 12 Vị trí vai trị đại biểu HĐND huyện - Rất quan trọng - Bình thường - Không quan trọng Cơ cấu độ tuổi đại biểu - Hợp lý HĐND huyện - Tương đối hợp lý - Chưa hợp lý Cơ cấu giới tính đại biểu - Hợp lý HDDND cấp huyện - Tương đối hợp lý - Chưa hợp lý Cơ cấu thành phần dân tộc, tôn - Hợp lý giáo đại biểu HĐND huyện - Tương đối hợp lý - Chưa hợp lý Cơ cấu trình độ học vấn đại - Hợp lý biểu HĐND huyện - Tương đối hợp lý - Chưa hợp lý Cơ cấu trình độ lý luận trị - Hợp lý đại biểu HĐND huyện - Tương đối hợp lý - Chưa hợp lý Phẩm chất, lĩnh trị - Tốt đại biểu HĐND huyện - Bình thường - Chưa tốt Phẩm chất đạo đức, lối sống - Tốt đại biểu HĐND huyện - Bình thường - Chưa tốt Trình độ, lực chỉ đạo, tổ - Tốt chức phát triển KT-XH đại - Bình thường biểu HĐND huyện - Chưa tốt Trình độ lực, vận động cử - Tốt tri đại biểu HĐND huyện - Bình thường - Chưa tốt Trình độ, lực giải tâm - Tốt tư, nguyện vọng, lợi ích cử tri - Bình thường đại biểu HĐND huyện - Chưa tốt Trình độ lực hoạt động - Tốt giám sát đại biểu HĐND - Bình thường huyện - Chưa tốt 107 393 216 243 41 269 216 373 127 193 246 61 187 232 81 316 184 198 216 86 205 162 133 216 194 90 218 178 114 202 247 51 Tỷ lệ % 21,4% 78,6% 43,2% 48,6% 8,2% 53,8% 43,2% 1,0% 74,6% 25,4% 38,6% 49,2% 12,2% 37,4% 46,4% 16,2% 63,2% 36,8% 39,6% 43,2% 17,2% 41,0% 34,2% 26,6% 43,2% 38,8% 18,0% 43,6% 35,6% 22,8% 40,4% 49,4% 10,2% 99 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND CẤP HUYỆN Ở TỈNH CÀ MAU - Thời gian điều tra, khảo sát: Tháng năm 2016 - Đối tượng điều tra, khảo sát: Cử tri - Địa điểm điều tra, khảo sát: huyện, thành phố Cà Mau - Số phiếu, số người điều tra, khảo sát: 500 STT Nội dung điều tra, khảo sát Phương án trả lời Tổng số Tỷ lệ % Thực nhiệm vụ quyền hạn định chủ trương phát triển KT-XH HĐND huyện Thực nhiệm vụ, quyền hạn định chủ trương củng cố QP-AN HĐND huyện Thực nhiệm vụ định chủ trương thực sách dân tộc, tôn giáo HĐND huyện Thực nhiệm vụ định chủ trương thi hành pháp luật HĐND huyện Thực nhiệm vụ định chủ trương quản lý địa giới hành HĐND huyện Thực chủ trương định chủ trương xây dựng quyền HĐND huyện Chất lượng tổ chức kỳ họp HĐND huyện Chất lượng hoạt động Thường trực HĐND huyện Chất lượng quản lý phát triển KT-XH, QP-AN UBND 10 Chất lượng hoạt động đại biểu HĐND huyện 11 Chất lượng lãnh đạo đảng ủy xã HĐND huyện - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Tốt - Bình thường - Chưa tốt 265 235 270 230 275 225 - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Tốt - Bình thường - Chưa tốt 260 240 285 215 237 263 216 250 34 353 147 203 206 91 215 285 307 193 53,0% 47,0% 54% 46% 55,0% 45,0% 52,0% 48,0% 57,0% 43,0% 47,4,0% 526% 43,2% 45,0% 6,8% 70,6% 19,4% 40,6% 41,2% 18,2% 43,0% 47,0% 61,4% 38,6% 100 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HĐND CẤP HUYỆN Ở TỈNH CÀ MAU - Thời gian điều tra, khảo sát: Tháng năm 2016 - Đối tượng điều tra, khảo sát: Cử tri - Địa điểm điều tra, khảo sát: huyện thành phố Cà Mau - Số phiếu, số người điều tra, khảo sát: 500 STT Nội dung điều tra, khảo sát Phương án trả lời Tổng số Tỷ lệ % 10 11 Chất lượng hoạt động giám sát - Tốt kỳ họp HĐND huyện - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng hoạt động giám sát - Tốt Thường trực HĐND huyện - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng chất vấn kỳ họp - Tốt HĐND huyện - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng hoạt động đoàn - Tốt giám sát HĐND huyện - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng bỏ phiếu tín nhiệm - Tốt HĐND huyện - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng hoạt động tiếp công - Tốt dân đại biểu HĐND huyện - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng giải khiếu nại, - Tốt tố cáo Thường trực HĐND - Bình thường huyện - Chưa tốt Chất lượng hoạt động - Tốt Thường trực HĐND xem - Bình thường xét văn quy phạm pháp luật - Chưa tốt UBND huyện Chất lượng hoạt động giám sát - Tốt đại biểu HĐND huyện - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng hoạt động tiếp xúc cử - Tốt tri đại biểu HĐND huyện - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng hoạt động giám sát - Tốt Ban HĐND huyện - Bình thường - Chưa tốt 360 140 420 80 217 263 20 425 75 120 315 65 175 285 40 170 280 50 72,0% 28,0% 84,0% 18,0% 43,4% 42,6% 4,0% 85,0% 15,0% 24,0% 63,0% 13,0% 35,0% 57,0% 8,0% 34,0% 56,0% 10,0% 407 93 81,4% 18,6% 177 255 68 173 247 80 35,4% 51,0% 13,6% 34,6% 49,4% 16,0% 367 133 73,4% 26,6% 101 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND CẤP HUYỆN Ở TỈNH CÀ MAU (Dành cho cử tri) Các vị cử tri kính mến! Để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HĐND huyện ở tỉnh Cà Mau, xin ơng, bà vui lịng cho biết ý kiến vấn đề Đồng ý với phương án nào, ông, bà đánh dấu X vào tương ướng Rất mong giúp đỡ, cộng tác ông, bà STT (1) Nội dung câu hỏi (2) Phương án trả lời (3) - Rất quan trọng Vị trí vai trị đại biểu HĐND - Bình thường huyện? - Không quan trọng - Hợp lý Cơ cấu độ tuổi đại biểu HĐND - Tương đối hợp lý huyện? - Chưa hợp lý - Hợp lý Cơ cấu giới tính đại biểu - Tương đối hợp lý HĐND huyện? - Chưa hợp lý - Hợp lý Cơ cấu thành phần dân tộc, tôn giáo - Tương đối hợp lý đại biểu HĐND huyện? - Chưa hợp lý - Hợp lý Cơ cấu trình độ học vấn đại - Tương đối hợp lý biểu HĐND huyện? - Chưa hợp lý - Hợp lý Cơ cấu trình độ lý luận trị - Tương đối hợp lý đại biểu HĐND huyện - Chưa hợp lý 102 - Tốt Phẩm chất, lĩnh trị - Bình thường đại biểu HĐND huyện? - Chưa tốt Phẩm chất đạo đức, lối sống đại - Tốt biểu HĐND huyện? - Bình thường - Chưa tốt 10 11 12 Trình độ, lực chỉ đạo, tổ chức - Tốt phát triển KT-XH đại biểu - Bình thường HĐND huyện? - Chưa tốt Trình độ, lực tuyên truyền, vận - Tốt động cử tri đại biểu HĐND - Bình thường huyện? - Chưa tốt Trình độ, lực giải tâm - Tốt tư, nguyện vọng, lợi ích cử tri - Bình thường đại biểu HĐND huyện? - Chưa tốt Trình độ, lực hoạt động giám - Tốt sát đại biểu HĐND huyện? - Bình thường - Chưa tốt 13 14 Thực nhiệm vụ, quyền hạn - Tốt định chủ trương phát triển - Bình thường KT-XH HĐND huyện? Thực nhiệm vụ, quyền hạn - Chưa tốt - Tốt định chủ trương củng cố QP- - Bình thường AN HĐND huyện? - Chưa tốt 103 15 Thực nhiệm vụ định chủ trương thực sách dân tộc, tơn giáo HĐND huyện? 16 17 - Tốt - Bình thường - Chưa tốt Thực nhiệm vụ định chủ - Tốt trương thi hành pháp luật - Bình thường HĐND huyện? Thực nhiệm vụ định chủ - Chưa tốt trương quản lý địa giới hành HĐND huyện? - Tốt - Bình thường - Chưa tốt 18 19 Thực nhiệm vụ định chủ - Tốt trương xây dựng quyền - Bình thường HĐND huyện? - Chưa tốt Chất lượng tổ chức kỳ họp - Tốt HĐND huyện? - Bình thường - Chưa tốt - Tốt 20 21 22 Chất lượng hoạt động Thường trực HĐND huyện? - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng quản lý phát triển KT- - Tốt XH QP-AN UBND cấp huyện? - Bình thường Chất lượng hoạt động đại biểu - Chưa tốt - Tốt HĐND huyện? - Bình thường - Chưa tốt 104 23 Chất lượng lãnh đạo đảng ỷ xã - Tốt HĐND huyện? - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng hoạt động giám sát 24 kỳ họp HĐND huyện? - Tốt - Bình thường - Chưa tốt 25 Chất lượng hoạt động giám sát - Tốt Thường trực HĐND huyện? - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng chất vấn kỳ họp 26 HĐND huyện? - Tốt - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng hoạt động đoàn 27 giám sát HĐND huyện? - Tốt - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng bỏ phiếu tín nhiệm 28 HĐND huyện? - Tốt - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng hoạt động tiếp công dân 29 đại biểu HĐND huyện? Chất lượng giải khiếu nại, tố 30 - Tốt - Bình thường - Chưa tốt - Tốt cáo Thường trực HĐND huyện? - Bình thường - Chưa tốt 105 31 Chất lượng hoạt động Thường - Tốt trực HĐND xem xét văn - Bình thường quy phạm pháp luật UBND - Chưa tốt huyện? Chất lượng hoạt động giám sát 32 đại biểu HĐND huyện? - Tốt - Bình thường - Chưa tốt Chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri 33 đại biểu HĐND huyện? - Tốt - Bình thường - Chưa tốt Xin trân trọng cảm ơn hợp tác, giúp đỡ ông, bà! 106 ... nhân dân huyện vấn đề chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện tỉnh Cà Mau 1.1.1 Cấp huyện Hội đồng nhân dân huyện tỉnh Cà Mau * Khái quát tình hình tỉnh Cà Mau huyện tỉnh Cà Mau Cà. .. nhân dân kỳ họp; giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân; giám sát Ban Hội đồng nhân dân giám sát đại biểu Hội đồng nhân dân, tổ đại biểu HĐND * Nội dung hoạt động giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân. .. Hội đồng nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp Hội đồng nhân dân yêu cầu Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân