VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ THÚY HỒNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ “Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” công trình nghiên cứu khoa học độc lập với hướng dẫn tận tình PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu công trình hoàn toàn trung thực mà tiến hành nghiên cứu tỉnh Vĩnh Phúc Trong công trình nghiên cứu chép mà trích dẫn nguồn, tác giả Tôi xin cam đoan lời thật xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan mình./ Hà Nội, tháng 02 năm 2017 Học viên Phạm Thị Thúy Hồng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Các khái niệm liên quan đến sách phát triển nguồn nhân lực 1.2 Mục tiêu, chủ thể thể chế ban hành sách phát triển nguồn nhân lực 11 1.3 Giải pháp công cụ sách phát triển nguồn nhân lực 17 1.4 Các yếu tố tác động đến sách phát triển nguồn nhân lực 20 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỀN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 25 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 25 2.2 Thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc 29 2.3 Đánh giá chung thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc 48 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỀN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 55 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc 55 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc 59 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 72 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTW Ban chấp hành Trung ương CBLĐQL Cán lãnh đạo quản lý CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH- HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CSC Chính sách công GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KH&CN Khoa học Công nghệ KHXH Khoa học xã hội KHTN Khoa học tự nhiên KHKT Khoa học kỹ thuật KT – XH Kinh tế - xã hội LĐ, TB&XH Lao động, Thương binh Xã hội NNL Nguồn nhân lực PTNNL Phát triển nguồn nhân lực QP – AN Quốc phòng – An ninh UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Bảng 1.1: Phân tích chủ thể sách PTNNL Việt Nam 14 Bảng 1.2: Môi trường thể chế sách PTNNL 16 Bảng 2.1: Quy mô tăng trưởng kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2015 26 Bảng 2.2: Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 20112015 27 Bảng 2.3: Các sở có tổ chức đào tạo nghề địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc phân cấp theo cấp quản lý 33 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ, Người khẳng định: “cán gốc công việc, muôn việc thành công hay thất bại cán tốt kém” Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách xây dựng PTNNL Trong kỳ Đại hội, đặc biệt Đại hội XI, XII Đảng ta khẳng định: “Phát triển NNL, NNL chất lượng cao ba khâu đột phá chiến lược phát triển KT-XH giai đoạn 2011-2020” Và "Tiếp tục thực có hiệu ba khâu đột phá chiến lược (hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, đổi toàn diện giáo dục, đào tạo; PTNNL, NNL chất lượng cao…” nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới việc nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH hội nhập quốc tế đường tất yếu, động lực thực sự phát triển, mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh…” Nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán NNL nói chung, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Vĩnh Phúc năm qua có nhiều chủ trương, giải pháp tích cực để lãnh đạo, đạo, xây dựng, PTNNL nhằm đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH-HĐH, hội nhập quốc tế, phát triển tỉnh nhanh, bền vững Vĩnh Phúc sau 20 năm tái lập, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, quy mô không ngừng nâng lên, vị tỉnh khẳng định nâng cao, tạo tiền đề để tỉnh tiếp tục đẩy nhanh nghiệp CNH-HĐH Bên cạnh đó, Vĩnh Phúc thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, địa phương đầu thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) nước Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) liên tục cải thiện, năm 2015 đứng thứ 4/63 tỉnh, thành phố Đạt thành tựu quan trọng trên, năm qua, Vĩnh Phúc tập trung PTNNL, coi nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài Phát triển nhân lực tỉnh gắn kết chặt chẽ với phát triển KT-XH Tuy nhiên, chất lượng nhân lực Vĩnh Phúc thấp, chưa đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu lao động theo hướng CNH-HĐH; thiếu đội ngũ có trình độ chuyên môn giỏi lĩnh vực, thiếu cán quản lý giỏi, công nhân lành nghề; khả tự tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp người lao động hạn chế Nhằm khắc phục hạn chế nêu trên, tận dụng hội vượt qua thách thức đặt trình phát triển KT-XH tỉnh bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế; để tạo tiền đề phát triển KT-XH nhanh bền vững, nhân lực Vĩnh Phúc cần phát triển toàn diện số lượng chất lượng; đặc biệt cần phải quy hoạch phát triển đồng gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển KT-XH Căn Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Nghị số 06/NQ-TU ngày 25/2/2008 Hội nghị lần thứ VII, BCH Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (khóa XIV) phát triển nhân lực phục vụ CNH - HĐH đến 2015, định hướng đến 2020 Ngày 18/01/2012, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 180/QĐ-UBND việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững Xác định NNL nhân tố quan trọng, định thành công hay thất bại ngành, địa phương, doanh nghiệp nên ngành, địa phương, doanh nghiệp thuộc tỉnh Vĩnh Phúc quan tâm tìm biện pháp để xây dựng cho NNL đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển ngành, địa phương, doanh nghiệp tình hình Trong bối cảnh nêu tỉnh việc hoạch định sách PTNNL mũi đột phá để Vĩnh Phúc trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 20 kỷ XXI Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” làm luận văn thạc sĩ sách công Tình hình nghiên cứu đề tài NNL vấn đề thu hút nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu nước nhiều lĩnh vực khoa học quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh góc độ khác Có thể nêu số công trình nghiên cứu sau: - Trần Văn Tùng - Lê Ái Lâm (1998), Sách Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta Tác giả sâu luận giải số vấn đề lý luận NNL; phân tích thực trạng PTNNL, khái quát số kinh nghiệm PTNNL số nước giới Việt Nam - Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn lực vào công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách phân tích sở lý luận thực tiễn thực chiến lược người với tư tưởng coi nhân tố người, phát triển người, nguồn lực người có ý nghĩa định nghiệp CNH-HĐH - Vũ Hy Chương (Chủ nhiệm - 2002), Đề tài Đánh giá, dự báo triển vọng giải pháp tạo NNL để tiến hành CNH-HĐH Đề tài khoa học xã hội 02-02 Các tác giả đánh giá NNL nước ta, phân tích điểm mạnh, hạn chế nguyên nhân; dự báo yếu tố tác động đến PTNNL thời gian tới; kiến nghị, đề xuất số giải pháp nhằm tạo NNL để tiến hành CNH-HĐH đất nước - Lương Việt Hải (Chủ nhiệm - 2003), Đề tài Ảnh hưởng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ đến việc nghiên cứu phát triển người NNL năm đầu kỷ XXI Đây Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX-05, nghiên cứu tổng hợp, toàn diện vấn đề người, NNL; phân tích, làm rõ khái niệm, yếu tố tác động, ảnh hưởng đến chất lượng NNL; đề xuất, khuyến nghị số vấn đề PTNNL thời gian tới - Phạm Thành Nghị (Chủ biên - 2007), Sách Nâng cao hiệu quản lý NNL trình CNH-HĐH đất nước, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Tác giả đề cập vấn đề lý luận NNL quản lý NNL; phân tích hiệu quả, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NNL nước ta trình CNH-HĐH đất nước - Nguyễn Hữu Tiệp (2010), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Giáo trình trình bày cách có hệ thống vấn đề NNL, khái niệm, tiêu chí, phân loại, yếu tố chi phối đến NNL; vấn đề giáo dục, đào tạo NNL, quản lý, bố trí, sử dụng, trọng dụng; sách, chế đãi ngộ NNL nước ta - Vũ Văn Phúc, Nguyễn Duy Hùng (đồng chủ biên - 2012), Sách Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hoá hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Các tác giả trình bày số khái niệm nhân lực, NNL, phân tích đặc điểm NNL Việt Nam; vấn đề PTNNL đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH hội nhập quốc tế Đây sách có giá trị tham khảo nghiên cứu, đạo thực tiễn PTNNL Việt Nam - Thạc sĩ Trần Văn Thắng (2012), “Chất lượng nguồn nhân lực Vĩnh Phúc trình công nghiệp hóa, đại hóa nay”, luận văn thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội Cho đến nước ta có nhiều công trình nghiên cứu sách PTNNL, công trình nghiên cứu bước đầu đóng góp định vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến sách PTNNL Trên sở thực tiễn thực sách PTNNL tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn mong muốn tiếp tục đóng góp thêm lý luận thực tiễn để góp phần hoàn thiện sách PTNNL Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận sách PTNNL Việt Nam nói chung kết khảo sát, đánh giá thực trạng thực sách PTNNL tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực sách PTNNL tỉnh Vĩnh Phúc; đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển NNL số lượng, cấu chất lượng, đóng góp xứng đáng vào nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung xây dựng, phát triển tỉnh Vĩnh Phúc trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích sở lý luận, lý thuyết sách PTNNL Việt Nam - Phân tích, đánh giá tình hình thực sách PTNNL tỉnh Vĩnh Phúc, mục tiêu, giải pháp, công cụ vai trò chủ thể tham gia thực sách PTNNL tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sách PTNNL từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài sách PTNNL góc độ khoa học sách 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thực trạng thực sách PTNNL tỉnh Vĩnh Phúc nay, từ đưa số giải pháp khuyến nghị để nâng cao hiệu thực sách PT NNL tỉnh thời gian tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài dựa phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp vật biện chứng; - Phương pháp vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, đồng thời đứng quan điểm Đảng, Nhà nước ta Nhà nước pháp luật; yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập quốc tế Luận văn sử dụng phương pháp tiếp cận đa ngành phương pháp nghiên cứu CSC Tiếp cận chu trình sách từ hoạch định, xây dựng, thực đánh giá CSC có tham gia chủ thể sách 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu; - Phương pháp thu thập thông tin: phân tích, tổng hợp sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thông tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, luật, tài liệu, nghị quyết, định Đảng, Nhà nước, bộ, ngành Trung ương địa phương; công trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu công bố tỉnh Khai thác số liệu NNL từ báo cáo 3.2.5 Giải pháp mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển nguồn nhân lực Phối hợp hợp tác với quan, tổ chức trung ương cấp trung ương đóng địa bàn, tạo điều kiện chương trình đào tạo, giáo trình, giáo án, nâng cao trình độ giáo viên nguồn vốn để hỗ trợ tỉnh Vĩnh Phúc phát triển nhân lực…Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thu hút nhà giáo, nhà khoa học có tài kinh nghiệm nước ngoài, người Việt Nam nước tham gia vào trình đào tạo nhân lực chuyển giao KH-CN sở giáo dục địa bàn tỉnh Các cấp, ngành tỉnh cần tham mưu với UBND để rà soát, điều chỉnh, hoàn thiện nâng cao chất lượng mạng lưới sở đào tạo địa bàn tỉnh theo hướng trọng tâm, trọng điểm; đồng thời xây dựng đề án hợp tác quốc tế GD-ĐT tỉnh; đào tạo nâng cao kỹ giao tiếp, ngoại ngữ, kỷ luật lao động; nâng cao hiệu hoạt động định hướng nghề nghiệp phát huy tốt chức sàn giao dịch việc làm; bổ sung giải pháp cải thiện tầm vóc, sức khỏe người dân địa bàn, … Phối hợp hợp tác với tỉnh, thành phố để mở rộng quan hệ giao lưu, trao đổi hợp tác với địa phương lân cận, vùng đồng sông Hồng nước, tạo hội thuận lợi cho việc phát triển nhân lực tỉnh Các sở chuyên ngành tăng cường hợp tác với tỉnh bạn liên kết công tác đào tạo, tuyển dụng nhân lực, có chuyển giao hợp tác nhân lực tỉnh để điều tiết cung cầu lao động thị trường lao động Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế với nước có trình độ đào tạo đại, tiên tiến để bước tiếp thu, chuyển giao công nghệ đào tạo đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực chất lượng cao tỉnh Củng cố phát triển quan hệ hợp tác có, mở rộng quan hệ với nước, tổ chức quốc tế; tăng cường vận động sử dụng hiệu nguồn viện trợ nước cho đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị đào tạo – dạy nghề; đẩy mạnh hợp tác chuyên môn, kỹ thuật, đào tạo chất lượng cao hợp tác trao đổi chuyên gia 67 Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm cho toàn hệ thống trị cấp, tầng lớp nhân dân, nhà trường, doanh nghiệp, tổ chức địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc hiểu rõ vai trò, trách nhiệm đào tạo sử dụng nhân lực, biến thách thức nhân lực thành lợi để phát triển KT - XH nâng cao vị tỉnh so với tỉnh khác nước 3.2.6 Giải pháp đổi chế, sách phát triển nguồn nhân lực - Thực nghiêm túc việc xây dựng quy hoạch cán bộ, đổi tiêu chuẩn, quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm CBCCVC Công tác quy hoạch, tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán đảm bảo khách quan, dân chủ, chất lượng; đẩy mạnh phân cấp khâu tuyển dụng Đổi toàn diện quy trình tuyển dụng nhân lực làm việc quan, đơn vị Nhà nước, quy trình nội dung thi nâng ngạch CCVC thuộc đối tượng theo hướng đơn giản hóa nâng cao hiệu công việc, đảm bảo tuyển người giỏi, người tài; đánh giá lực, trình độ giao việc chuyên môn Quy định chuẩn mực lực cán tiến hành lựa chọn, đổi toàn diện công tác cán bộ, từ tuyển dụng tới đào tạo, bồi dưỡng đánh giá cán bộ, tiến tới xây dụng khung lực cán theo vị trí việc làm tổ chức thi tuyển số chức danh lãnh đạo, quản lý Chủ động phát hiện, bồi dưỡng mạnh dạn giao nhiệm vụ, bổ nhiệm cán có đủ phẩm chất, lực, tiêu chuẩn, đào tạo đội ngũ cán trẻ; bổ sung công chức đạt chuẩn; thực kiểm tra trình độ ngoại ngữ, tin học công chức viên chức nghiệp trước tuyển dụng bổ nhiệm Đặc biệt, ý xây dựng đội ngũ chuyên gia lĩnh vực, chuyên gia đầu ngành nhà khoa học làm công tác lãnh đạo, quản lý, có trình độ chuyên nghiệp cao, có lực nghiên cứu giải vấn đề tầm chiến lược, vĩ mô - Tiếp tục xây dựng, bổ sung hoàn thiện chế, sách PTNNL Rà soát, điều chỉnh, xây dựng bổ sung chế, sách như: sách hỗ trợ cho người học nghề, tự tìm việc làm, tự tạo việc làm, xuất lao động ; 68 sách hỗ trợ trường đào tạo, sở dạy nghề Trung ương, sở dạy nghề doanh nghiệp, tư nhân, làng nghề địa bàn tỉnh; sách cho sở dạy nghề phải xếp lại; sách hỗ trợ học sinh nghèo, vùng núi, vùng khó khăn, trường chuyên biệt, học sinh giỏi, giáo viên giỏi Thực rà soát sinh viên em tỉnh có học lực khá, giỏi học trường đại học để có sách hỗ trợ học bổng, ký hợp đồng với gia đình sau tốt nghiệp nhận địa phương công tác Thực sách CBCCVC, học sinh khiếu đặc biệt cử đào tạo, cập nhật tri thức, học ngoại ngữ nước nước ngoài, đào tạo nhân lực nước phát triển Tỉnh cần có sách thu hút lao động có trình độ cao công tác nông thôn vùng KT-XH khó khăn Tiến hành rà soát, điều chỉnh lại chế, sách thu hút nhân lực chất lượng cao theo hướng tăng cường chế độ đãi ngộ xứng đáng để đẩy mạnh thu hút nhân tài, đội ngũ giáo viên giỏi, chuyên gia giỏi, lao động có trình độ, tay nghề cao làm việc tỉnh (như: môi trường làm việc, sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà điều kiện sinh sống, định cư, đặc biệt sách phận NNL chất lượng cao ); coi trọng giáo dục đạo đức, tác phong, kỷ luật, khả năng, trang bị kiến thức ngoại ngữ kỹ mềm giải công việc cho người lao động Tập trung thu hút nguồn lực, tăng ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực để xây dựng sở vật chất trường học mua sắm trang thiết bị dạy nghề theo chiều sâu có trọng tâm, trọng điểm Nâng cao lực hoạch định vận động sách, lực quản lý hoạt động chuyên môn, quản lý tài chính, đầu tư, công sản, trang thiết bị nhân Từng bước chuẩn hoá lực chuyên môn, quản lý cho vị trí công tác cán Đảm bảo vị trí quản lý tốt, khai thác sở vật chất, trang thiết bị đạt mức tối ưu, hiệu quả, chất lượng; đáp ứng yêu cầu đào tạo, nâng cao chất lượng NNL tỉnh Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá đào tạo PTNNL, hệ thống kiểm tra, 69 giám sát PTNNL, đảm bảo công khai, minh bạch, xác, kịp thời, phục vụ hiệu cho việc đạo, điều hành quản lý nhà nước tổ chức triển khai đào tạo, thu hút sử dụng NNL Tỉnh cần có sách mang tính đột phá việc ưu đãi tiền lương, tiền thưởng loại phụ cấp tiền khác tạo hấp dẫn trọng thị chuyên gia, nhân tài tỉnh công tác, nghiên cứu Có chế, sách khuyến khích, đãi ngộ khác như: bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn, nghiệp vụ; giao nhiệm vụ quan trọng để họ phát huy khả vốn có; có sách ưu đãi nhà ở, bố trí phương tiện lại, sở vật chất điều kiện làm việc đầy đủ… Thuê chuyên gia, kỹ thuật viên từ bên (kể Việt kiều người nước ngoài), đồng thời có sách riêng cho đối tượng Bên cạch đó, cần có sách gắn trách nhiệm cho doanh nghiệp nhận sinh viên thực tập từ sở đào tạo Chính sách nhà xã hội cho công nhân lao động khu công nghiệp tập trung Chính sách bảo hiểm, bảo trợ xã hội Nhà nước ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động bị việc làm để đảm bảo đời sống cho họ tạo điều kiện tìm việc làm - Huy động nguồn lực xã hội cho PTNNL Tập trung đầu tư theo chiều sâu, có trọng điểm đôi với việc thực xã hội hoá PTNNL; thu hút nguồn lực đầu tư đại hoá trang thiết bị dạy nghề Tiếp tục vận động tranh thủ nguồn vốn ODA, vốn đầu tư trực tiếp nước để đầu tư xây dựng trường đào tạo nghề, cao đẳng nghề trọng điểm đạt chuẩn khu vực Khuyến khích liên kết sở đào tạo với sở sử dụng lao động, thực đào tạo nghề theo yêu cầu thị trường lao động xu hội nhập quốc tế Kiểm tra, rà soát thiết bị dạy nghề thiếu theo yêu cầu chương trình đào tạo, đánh giá việc sử dụng thiết bị vào dạy nghề; xây dựng kế hoạch đầu tư thiết bị với nhu cầu học nghề, tránh đầu tư tràn lan, trùng lặp không hiệu quả, gây lãng phí ngân sách nhà nước Có chế cụ thể để đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, tạo điều kiện thuận lợi cho 70 việc đời sở GD-ĐT dạy nghề dân lập, tư thục Thực chế ưu đãi cho sở giáo dục chất lượng cao, trường quốc tế; sở đào tạo kỹ thuật, công nghệ nghề bậc cao - Việc sử dụng ngân sách cho PTNNL, hỗ trợ kinh phí đào tạo nhân lực vừa phải thực hàng năm phải trì liên tục suốt trình đẩy mạnh CNH-HĐH tỉnh từ đến năm 2020 Chi ngân sách cho đào tạo NNL cần trở thành khoản mục chi thường xuyên ngân sách tỉnh, biện pháp tác động trực tiếp quyền tới trình hỗ trợ đào tạo nghề nâng cao chất lượng nhân lực phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam luật pháp quốc tế Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước; đổi chế quản lý tài Ngân sách nhà nước nguồn tài chủ yếu GD-ĐT Nhà nước ưu tiên đầu tư cho phát triển nhân lực tương quan với ngành khác, đặc biệt ý đến vấn đề đào tạo lại cho nhân lực làm việc Ban hành quy chế quản lý, sử dụng sở vật chất - kỹ thuật trường học Sử dụng nguồn vốn có hiệu từ khâu lập kế hoạch đầu tư; tập trung, dứt điểm không dàn trải, đặc biệt trường trọng điểm; quản lí cấp phát vốn đầu tư theo quy hoạch, dự án; giám sát chặt chẽ việc thực kế hoạch đầu tư XDCB; phân định rõ chức năng, quyền hạn phối hợp quan quản lý đào tạo kế hoạch đầu tư - Nhanh chóng xây dựng phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động dịch vụ đào tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm Mạng lưới thực chức làm cầu nối liên kết cung cầu lao động, người lao động, sở đào tạo sở sử dụng lao động Đẩy mạnh công tác điều tra, tổng hợp phân loại danh mục ngành nghề chủ yếu yêu cầu chất lượng, trình độ tiêu chuẩn nhân lực doanh nghiệp, khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc để thông tin cung cấp cho trường, sở đào tạo nghề, trung tâm dịch vụ việc làm… thông qua hệ thống thông tin sàn giao dịch lao động việc làm tỉnh Bên cạnh đó, doanh nghiệp, người sử dụng lao động cần hỗ trợ thông tin đến trường, trung tâm, sở đào tạo nghề 71 với ngành, nghề đào tạo nhằm giúp doanh nghiệp, người sử dụng lao động lựa chọn nơi đào tạo nhân lực theo yêu cầu mình, giảm thiểu chi phí cho hoạt động đào tạo lại doanh nghiệp Phát triển KT-XH nhằm ổn định việc làm tạo thêm làm việc mới, phát triển khu, cụm công nghiệp Để thực thành công giải pháp trên, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm cho CBCCVC toàn hệ thống trị cấp, tầng lớp nhân dân, nhà trường, doanh nghiệp, tổ chức hiểu rõ vai trò, trách nhiệm đào tạo sử dụng nhân lực, biến thách thức nhân lực thành lợi để phát triển KT-XH nâng cao vị tỉnh so với tỉnh khác nước 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất - Đối với Đảng, Nhà nước: + Với vai trò định hướng, đề đường lối, chủ trương phát triển đất nước nói chung PTNNL cho đất nước nói riêng, Đảng Cộng sản Việt Nam năm qua ban hành nhiều nghị nhằm PTNNL Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập quốc tế, thiếu nhiều văn mang tính đạo cụ thể tập trung Vì vậy, thời gian tới, Đảng cần tiếp tục ban hành đường lối, nghị chiến lược PTNNL, nhằm tạo bước phát triển chiến lược PTNNL, đặc biệt NNL chất lượng cao, phát huy tối đa sức lực trí tuệ NNL phục vụ cho công xây dựng phát triển đất nước + Nhà nước cần cụ thể hóa đường lối PTNNL chương trình, chiến lược PTNNL Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật PTNNL, đó, cần tập trung vào việc hoàn thiện máy quản lý PTNNL, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý PTNNL + Chính phủ cần có chiến lược phát triển dinh dưỡng quốc gia nhằm cải thiện tầm vóc, thể lực, thể chất người dân; đồng thời có chế cải tiến chương trình, nội dung, phương pháp dạy học lĩnh vực GD-ĐT, đảm bảo cấu giáo dục hợp lý lĩnh vực, ngành nghề đào tạo; tăng cường thời gian thực hành cho học sinh - sinh viên nhằm nâng cao kỹ năng, tay nghề, chuyên môn người 72 lao động phục vụ cho nghiệp CNH-HĐH đất nước hội nhập quốc tế + Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu, Bộ Tài xây dựng phương án, cân đối ngân sách để bổ sung thêm nguồn kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề cho tỉnh Vĩnh Phúc để đảm bảo việc thực nội dung chương trình đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, góp phần vào PTNNL tỉnh đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH + Bộ Lao động - Thương binh Xã hội nghiên cứu xây dựng ban hành danh mục thiết bị dạy nghề tối thiểu chung, danh mục thiết bị dạy nghề trọng điểm cấp độ quốc gia trình độ trung cấp nghề, trình độ cao đẳng nghề cho nghề ban hành để Vĩnh Phúc có xây dựng dự án đầu tư mua sắm thiết bị dạy nghề đạt hiệu cao + Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp rà soát, sửa đổi, bổ sung sách phát triển thị trường lao động, tiến hành rà soát thông tin số thống kê tình hình PTNNL quốc gia, bộ, ngành địa phương cho phù hợp với tổng điều tra KT-XH định kỳ hàng năm, năm, làm sở, để theo dõi, nắm bắt, cập nhật thông tin nhanh, xác thị trường lao động định đạo, điều hành kịp thời, hiệu + Cần hình thành quan chịu trách nhiệm thu thập, xây dựng hệ thống thông tin cung - cầu NNL địa bàn nước nhằm bảo đảm cân đối cung - cầu NNL để phát triển KT - XH Đổi sách, chế, công cụ PTNNL (bao gồm nội dung môi trường làm việc, sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà điều kiện sinh sống, định cư, ý sách phận nhân lực chất lượng cao, nhân tài) Cải tiến tăng cường phối hợp cấp, ngành, chủ thể tham gia PTNNL Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ công tác chế phối hợp trách nhiệm quan Đảng, Nhà nước Trung ương địa phương quản lý PTNNL, khắc phục tình trạng chồng chéo, buông lỏng quản lý + Đẩy nhanh lộ trình cải cách sách tiền lương, nâng cao thu nhập cho người lao động Nhà nước cần có sách đãi ngộ, khen thưởng, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị, tổ chức hoạt động lĩnh vực nghiên cứu khoa học 73 + Hoàn thiện hệ thống thể chế sách cách cụ thể, đồng việc quản lý PTNNL Các sách ban hành phải có thông tư bộ, ngành liên quan hướng dẫn thi hành cách chi tiết, cụ thể Khắc phục tình trạng quy định chồng chéo bộ, ngành công tác quản lý thi hành sách - Đối với tỉnh Vĩnh Phúc: + Tỉnh cần chủ động việc ban hành chế, sách sở đạo Trung ương điều kiện địa phương nhằm thu hút NNL chất lượng cao địa phương công tác + Xây dựng đội ngũ cán có chất lượng cao (đào tạo nước nước) thực thi sách, ưu tiên cán trẻ có tài đào tạo + Tiếp tục đạo ngành, cấp tỉnh thực hiệu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển nhân lực tỉnh giai đoạn 2015 2020, định hướng 2030 + Tỉnh Vĩnh Phúc cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, sách nhằm tạo môi trường thuận lợi cho PTNNL + Tiếp tục quan tâm đầu tư sở vật chất cho sở giáo dục công lập tỉnh quản lý, tạo điều kiện thuận lợi cho sở giáo dục công lập Trung ương đóng địa bàn sở giáo dục công lập, đặc biệt trường xác định trọng điểm, có vai trò, tác động to lớn trình đào tạo, PTNNL + Có sách đầu tư cho hoạt động trị - xã hội nhằm tập hợp sức mạnh toàn dân quản lý, đào tạo, sử dụng NNL như: Đoàn Thanh niên, Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội Cựu chiến binh… Kết luận Chương PTNNL phận quan trọng chiến lược phát triển KT-XH nước ta Phải coi PTNNL trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi hệ thống trị toàn xã hội Trong đó, vai trò Nhà nước quan trọng việc tập trung đẩy mạnh thực nhiệm vụ phát triển KT - XH, xây dựng quy hoạch định hướng phát triển; định chế, sách, tạo động lực môi trường thúc đẩy phát triển nhân lực Để thực mục tiêu tăng cường hoàn thiện hệ thống sách PTNNL, luận văn đưa số giải pháp vừa mang 74 tính hệ thống vừa mang tính thực tiễn Chính sách PTNNL phải phù hợp với định hướng, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, Chiến lược phát triển KT-XH đất nước Chiến lược PTNNL Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Chính sách PTNNL phải đảm bảo tính hài hòa cấu theo ngành, khu vực, theo hướng tập trung phát triển nhân lực cho lĩnh vực ưu tiên, mũi nhọn Chính sách PTNNL công cụ quản lý quan trọng Nhà nước, sách đảm bảo có tính chiến lược dài hạn, có tính thường xuyên, liên tục, phù hợp với yêu cầu phát triển KT-XH đất nước giai đoạn Bên cạnh đó, luận văn đưa số đề xuất, kiến nghị Đảng, Nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc nhằm góp phần nâng cao hiệu sách PTNNL thời gian tới 75 KẾT LUẬN Vĩnh Phúc tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Phát triển nhân lực phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế nhanh, bền vững đồng thời thực tốt mục tiêu xã hội yêu cầu cấp thiết tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn Mục tiêu mà Vĩnh Phúc vươn tới để hoàn thành nghiệp CNH-HĐH tập trung phát triển nhân lực chất lượng cao với giải pháp đồng Trên sở có biện pháp giải hiệu vấn đề vừa cấp bách vừa lâu dài NNL, có vấn đề khai thác, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực nông dân, công nhân, trí thức, doanh nhân, dịch vụ, nhân lực ngành, nghề Cải thiện mạnh mẽ sách tiền tệ tài chính, phát triển sở hạ tầng nâng cao chất lượng đào tạo dạy nghề vấn đề quan trọng nhằm tạo nhân lực có chất lượng cao Có sách đắn việc sử dụng nhân lực trí thức trọng dụng nhân tài Cải thiện tăng cường thông tin nhân lực theo hướng rộng rãi dân chủ, làm cho người thấy tầm quan trọng vấn đề phát triển nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng nước nói chung PTNNL có vai trò quan trọng nhằm góp phần to lớn vào nghiệp phát triển KT - XH đất nước Đề tài luận văn “Chính sách phát nguồn nhân lực từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” làm rõ vấn đề lý luận PTNNL Việt Nam, tập trung nghiên cứu thực trạng sách PTNNL tỉnh Vĩnh Phúc Qua đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách PTNNL tỉnh Vĩnh Phúc Từ lý luận sách PTNNL, luận văn vận dụng vấn đề lý luận chung khoa học CSC để phân tích hệ thống lý luận sách PTNNL gồm có vấn đề sách, mục tiêu, giải pháp công cụ sách, chủ thể, thể chế yếu tố tác động đến sách PTNNL Qua nghiên cứu thực trạng sách PTNNL từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, việc phân tích đặc điểm, thành tựu bật hạn chế, bất cập NNL tỉnh Vĩnh Phúc thời gian vừa qua Từ kết đạt 76 hạn chế, thiếu hụt từ sách PTNNL như: sách đào tạo, bồi dưỡng; sách tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng nguồn nhân lực sách tiền lương, khen thưởng, đãi ngộ áp dụng tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sách PTNNL từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc Trên sở thực trạng sách PTNNL tỉnh Vĩnh Phúc đánh giá, phân tích kỹ Chương 2, Chương luận văn đưa quan điểm, mục tiêu định hướng hoàn thiện sách PTNNL số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách PTNNL Việt Nam nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực, với hy vọng đóng góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu thực sách PTNNL Việt Nam thời gian tới, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH bền vững đẩy mạnh nghiệp CNH - HĐH đất nước Đồng thời, với lãnh đạo, đạo liệt Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, phối hợp đồng thống sở, ngành địa phương, công tác PTNNL triển khai thực có hiệu quả, góp phần đưa tỉnh Vĩnh Phúc trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Vĩnh Phúc trở thành thành phố trực thuộc Trung ương năm 20 kỷ XXI Trong thời gian nghiên cứu có hạn, nỗ lực, cố gắng hết sức, dành nguồn lực để hoàn thành luận văn, nhiên trình độ kinh nghiệm chưa nhiều nên không tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, học viên mong nhận góp ý, bổ sung thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện nghiên cứu thời gian tới 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Nghị số 06/NQ-TU, ngày 25/2/2008 Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (khóa XIV) phát triển NNL phục vụ CNH-HĐH đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV, lần thứ XVI Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 86-KL/TW, ngày 24/11/2014 “Về sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ” Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 27/11/2009 việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Trần Kim Dung (2006), Quản trị NNL, Nxb Thống kê, Hà Nội Trương Quang Dũng (2007), “Góp số ý kiến tuyển dung sử dụng lao động có trình độ cao cho khu vực công”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 137 (6/2007) Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển KT-XH 2011-2020, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 11 Vũ Cao Đàm (chủ biên), Phạm Xuân Hằng ,Trần Văn Hải, Đào Thanh Trường (2012), “Kỹ Phân tích Hoạch định Chính sách ”, Nxb Thế giới, Hà Nội 12 Phạm Minh Hạc (2007), Phát triển văn hóa, người NNL thời kỳ 77 CNH-HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Phạm Minh Hạc (2012), Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNHHĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đỗ Phú Hải (2009), "Một số giải pháp thu hút giữ người tài máy nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 10, tr.47-52 15 Đỗ Phú Hải (2014), "Chính sách PTNNL KH&CN Việt Nam nay", Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 1, tr.21-29 16 Đỗ Phú Hải (2014), “Khái niệm Chính sách công (Từ điển mở)”, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 2, tr 103-105 17 Đỗ Phú Hải (2014), "Quá trình xây dựng sách công nước phát triển", Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 4, tr.37-42 18 Đỗ Phú Hải (2014), "Chu trình Chính sách công: Những vấn đề lý luận thực tiễn nước ta”, Tạp chí Khoa học Chính trị, số 5, tr.33-40 19 Đỗ Phú Hải (2014), "Xây dựng sách công: vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng", Tạp chí Lý luận Chính trị, số 5, tr.88-93 20 Đỗ Phú Hải (2014), "Suy nghĩ đổi Chính sách công Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, số 7, Hà Nội 21 Đỗ Phú Hải (2014), "Chính sách công theo tinh thần Hiến pháp năm 2013", Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 7, Hà Nội 22 Nguyễn Hữu Hải - Lê Văn Hòa (đồng chủ biên-2013), Đại cương sách công, Nxb Chính trị Quốc gia-sự thật, Hà Nội 23 Nguyễn Hữu Hải (2008), Giáo trình hoạch định phân tích CSC, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 24 Đặng Xuân Hoan (2015), “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015- 2020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản số 4/2015 25 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 26 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Nghị số 37/2011/NQ-HĐND ngày 78 19/12/2011“Về số sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm, giảm nghèo giai đoạn 2012-2015” 27 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Nghị số 207/2015/NQ-HĐND ngày 22/123/2015“Về số sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp giải việc làm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020 28 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), “Quản lý NNL Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn”, Viện Nghiên cứu người, Nxb KHXH, Hà Nội 29 Nguyễn Hồng Quang (2013), “Nguồn nhân lực với phát triển bền vững vùng Bắc Bộ giai đoạn 2011 - 2020”, Nxb KHXH, Hà Nội 30 Tô Huy Rứa (2015), “Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 12/2014, số 1/2015, số 2+3/2015 31 Nguyễn Đăng Thành (2012), “Đánh giá sách công Việt Nam: Vấn đề giải pháp”, Tạp chí Cộng sản 32 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19/4/2011 phê duyệt Chiến lược PTNL Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020 33 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg, ngày 22/7/2011 phê duyệt Quy hoạch PTNL Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 34 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 291/QĐ-TTg, ngày 05/02/2013 việc ban hành Hệ thống tiêu đánh giá PTNL phục vụ giảm sát đánh giá thực Quy hoạch Chiến lược PTNL thời kỳ 2011-2020 35 Văn Tất Thu (2011), “Nhân tài vấn đề sử dụng, trọng dụng nhân tài”, Tạp chí Tổ chức cán bộ, số 1/2011, tr 13-19 36 Văn Tất Thu (2012), “Các quan điểm phương hướng xây dựng sách đổi với cán khoa học xã hội”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 1/2012, tr 18-21 37 Văn Tất Thu (2012), “Về xây dựng sách trọng dụng tôn vinh cán khoa học xã hội”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 2/2012, tr 13-17,50 38 Văn Tất Thu (2014), “Năng lực thực CSC: vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 12/2014, tr.31 - 35 79 39 Văn Tất Thu (2016), "Vấn đề sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao", Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 6, tr.47-49 40 U B N D t ỉ n h V ĩ n h P h ú c ( 2 ) , Q u y ế t đ ị n h s ố / Q Đ UBND ngày 18/01/2012 UBND tỉnh việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 41.UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Báo cáo sơ kết năm 2011 - 2015 tình hình thực Quy hoạch phát triển nhân lực giai đoạn 2011 - 2020 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 42.Văn phòng Chính phủ (2010), Thông báo Kết luận số 178/TB-VPCP ngày 05/7/2010 Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân việc xây dựng Quy hoạch PTNNL tỉnh đến năm 2020 43.Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội 80 ... to ln ca ngi Vit Nam l nhõn t quyt nh thng li ca cụng cuc CNHHH" Quan điểm đ-ợc thể chiến l-ợc phát triển KT-XH năm (1995 - 2000), mục tiêu quan trọng đặt là: kết hợp hài hoà mục tiêu kinh tế xã