VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC HẢI QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI Chuyên ngành : Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH Phản biện 1: PGS.TS Bùi Thị Xuân Mai Phản biện 2: TS Lê Hải Thanh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội, hồi ,ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em niềm hy vọng tự hào gia đình, chủ nhân tương lai đất nước Ngày với chuyển mạnh mẽ kinh tế xã hội, trẻ em ngày quan tâm chăm sóc tốt Tuy nhiên, vấn đề có mặt trái Xã hội phát triển tình trạng trẻ em lang thang, khuyết tât, phạm pháp, bị lạm dụng… gọi chung trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt lại có chiều hướng gia tăng Công tác xã hội (CTXH) coi nghề nên bước đầu thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu kinh nghiệm, hệ thống dịch vụ CTXH thiếu đồng nhất, việc tổ chức thực hoạt động CTXH trẻ em có HCĐB hiệu chưa cao, dịch vụ CTXH cho trẻ em có HCĐB hạn chế số lượng chất lượng Do cần tăng cường công tác quản lý để thực CTXH trẻ em có HCĐB cách có hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu đối tượng kịp thời, phù hợp, có chất lượng góp phần giải vấn đề ASXH cách bền vững Ở tỉnh Gia Lai, vấn đề quản lý CTXH trẻ em có HCĐB chưa có nghiên cứu đề cập đến Do đó, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “ u Công tác xã hội trẻ em có hoàn c h đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ với mong muốn góp phần thúc đẩy nghề CTXH phát triển chuyên nghiệp, đảm bảo an sinh xã hội thực tốt quyền trẻ em Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Từ số tài liệu, nghiên cứu tổng quát trẻ em có HCĐB: Luật BVCSGD trẻ em năm 2004, Luật Trẻ em năm 2016; Các văn Chính phủ, Bộ Lao động TB&XH liên quan đến trẻ em có HCĐB; báo cáo nghiên cứu đánh giá tổ chức trẻ em Việt Nam Unicef, chuyên gia nghiên cứu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Đỗ Thị Ngọc Phương, Nguyễn Hải Hữu, 2.2 Từ số nghiên cứu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt góc độ công tác xã hội số tác giả: Dương Hải Yến (2008), “Chăm sóc b o vệ trẻ em có hoàn c h đặc biệt khó khă : sở lý luận thực tiễn pháp lý dân Việt Nam hiệ ay”, Luận văn thạc sĩ ngành Luật Dân [50] phân tích quy định pháp luật hành bảo vệ chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ đưa giải pháp để hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động bảo vệ chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thực tiễn Luận văn kế thừa từ nghiên cứu sở pháp lý công tác Chăm sóc bảo vệ trẻ em có HCĐB Tuy nhiên tác giả nghiên cứu chưa đề cập đến hoạt động công tác xã hội việc quản lý CTXH trẻ em có HCĐB Những nghiên cứu công bố nói chưa có đề tài nghiên cứu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt để đưa biện pháp góp phần thúc đẩy hiệu công tác này, mặt lý luận tài liệu khái niệm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, vấn đề tâm sinh lý trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, nhu cầu chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; có nghiên cứu theo cách tiếp cận dựa quyền trẻ em, mặt thực tiễn thực trạng công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt số địa phương Trên sở kết nghiên cứu nguồn tài liệu quan trọng giúp cho định hướng tác giả thực nghiên cứu đề tài “ u c t c hội trẻ em có hoàn c h đặc biệt từ thực tiễn tỉ h Gia Lai” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý CTXH trẻ em có HCĐB tỉnh Gia Lai, sở đề xuất biện pháp quản lý CTXH trẻ em có HCĐB từ thực tiễn tỉnh Gia Lai nhằm giúp CTXH lĩnh vực tỉnh đạt hiệu cao 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý CTXH trẻ em có HCĐB; Tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng QLNN CTXH trẻ em có HCĐB tỉnh Gia Lai; Đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý CTXH nhóm trẻ em có HCĐB tỉnh Gia Lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Gia Lai 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Gia Lai - Về nội dung nghiên cứu: Các hoạt động quản lý CTXH hoạt động hệ thống cung cấp dịch vụ CTXH nhóm trẻ em có HCĐB từ thực tiễn tỉnh Gia Lai - Về khách thể: Cán quản lý cấp; cán làm việc trực tiếp với trẻ em có HCĐB; trẻ em có HCĐB cộng đồng hỗ trợ - Về thời gian: Từ tháng 01/2011 đến Nay Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Dựa quan điểm triết học vật biện chứng vật lịch sử để nhìn nhận, đánh giá hoạt quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt phải xuất phát từ thực tiễn đặt hoạt động hoạt động quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt mối quan hệ chặt chẽ với yếu tố khách quan chủ quan Thuyết nhu cầu; Thuyết hệ thống; Thuyết vai trò; Lý thuyết công tác xã hội; Lý thuyết xã hội học; Thuyết quyền người; Thuyết nhận thức hành vi 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phươ ph p phâ tích tài iệu Phân tích thông tin, số liệu từ báo cáo, ấn phẩm, tài liệu liên quan đến lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hoạt động công tác xã hội địa bàn tỉnh Gia Lai Mục đích phương pháp: Thu thập thông tin từ công trình khoa học nghiên cứu luận văn, luận án, đề án, dự án, sách, báo có liên quan đến công tác xã hội, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt quản lý, quản lý nhà nước chăm sóc, bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt để xây dựng sở lý luận công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt: khái niệm bản, vấn đề lý luận liên quan đến trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, quản lý CTXH với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 5.2.2 Phươ ph p qua s t: Quan sát hoạt động quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt lĩnh vực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tỉnh Gia Lai Mục đích phương pháp: Thông qua quan sát hoạt động thực tiễn cán quản lý CTXH trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tỉnh Gia Lai làm phong phú thêm cho kết nghiên cứu phương pháp điều tra bảng hỏi 5.2.3 Phươ ph p ph v sâu Mục đích phương pháp: Để có thông tin sâu đối tượng nghiên cứu, đề tài tiến hành vấn sâu cán quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhằm khai thác có chiều sâu nội dung mà phương pháp điều tra định lượng không phù hợp bổ sung cho cách tiếp cận cho kết định lượng thêm phong phú 5.2.4 Phươ ph p điều tra bằ b h i Mục đích phương pháp: Phương pháp điều tra bảng hỏi phương pháp nghiên cứu đề tài phương pháp nghiên cứu định lượng dựa khái niệm thao tác hóa - Phươ ph p thống kê toán học: Sử dụng tần suất (%), điểm trung bình (Mean), thứ bậc để đánh giá Mục đích phương pháp sử dụng toán thống kê nhằm lượng hóa kết nghiên cứu bảng hỏi với tiêu chí xây dựng đảm bảo tính khoa học Phương pháp phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp điều tra bảng hỏi phương pháp vấn sâu Ngoài đề tài nghiên cứu sử dụng thêm phương pháp: thống kê, tổng hợp, lịch sử Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận đề tài Đề tài làm sáng tỏ, làm phong phú thêm hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước CTXH trẻ em có HCĐB; sở đánh giá thực trạng, đề giải pháp nâng cao hiệu quản lý CTXH trẻ em có HCĐB nhằm trợ giúp trẻ em có HCĐB đáp ứng nhu cầu bản, hòa nhập cộng đồng có hội phát triển, góp phần giảm thiểu trẻ em rơi vào HCĐB 6.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu thực tiễn quản lý CTXH trẻ em có HCĐB tỉnh Gia Lai Giúp nâng cao nhận thức nhà quản lý, cán làm việc với trẻ em có HCĐB vai trò quản lý việc đem lại hiệu hệ thống dịch vụ CTXH cung cấp cho đối tượng trẻ em có HCĐB Cơ cấu luận văn: Nội dung luận văn bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Chương 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tỉnh Gia Lai Chương 3: Biện pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Gia Lai Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI T Ẻ C H N CẢNH ĐẶC IỆT 1.1 Những vấn đề lý luận quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 1.1.1 Khái niệm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 1.1.1.1 Khái niệm trẻ em Tuy vậy, định nghĩa khái niệm có điểm chung thống vào tuổi đời để xác định số lượng trẻ em Điều 1, Công ước Quyền trẻ em năm 1989 ghi nhận “Trẻ em b t kỳ ười 18 tuổi, trừ trường hợp pháp luật áp dụng với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm hơ ” [16, tr.28] 1.1.1.2 Khái niệm trẻ em có hoàn c h đặc biệt Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh không bình thường thể chất tinh thần, không đủ điều kiện để thực quyền hoà nhập với gia đình, cộng đồng (Khoản 1, Điều 3, Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục Trẻ em) Từ định nghĩa ta thấy trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt có đặc điểm sau: Thứ nhất, thể chất tinh thần không bình thường: trẻ em có khuyết tật thể chất, tinh thần Thứ hai, không đủ điều kiện thực quyền hòa nhập với gia đình cộng đồng.Từ đặc điểm ta phân biệt trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt với trẻ em bình thường - Trẻ em mồ côi, không nơi nương tựa, bị bỏ rơi - Trẻ em khuyết tật, tàn tật -Trẻ em nạn nhân chất độc hóa học - Trẻ em nhiễm HIV/AIDS - Trẻ em lao động sớm - Trẻ em lang thang - Trẻ em bị xâm hại tình dục - Trẻ em nghiện ma túy - Trẻ em vi phạm pháp luật Luật Trẻ em năm 2016 quy định 14 nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, so với Luật BVCSTE năm 2004 có bổ sung nhóm như: trẻ em bị tổn hại nghiêm trọng thể chất tinh thần bị bạo lực; trẻ em bị bóc lột; trẻ em bị mua bán; trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo bệnh phải điều trị dài ngày thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo; trẻ em di cư, trẻ em lánh nạn, tị nạn chưa xác định cha mẹ người chăm sóc 1.1.2.3 Các nguyên nhân gây hoàn c h đặc biệt Có nhiều nguyên nhân chia làm nhóm nguyên nhân Đó là, nhóm nguyên nhân khách quan nhóm nguyên nhân chủ quan Nhóm nguyên nhân khách quan: + Nguyên nhân ki h tế: Cũng kinh tế phát triển, mức sống dân cư tăng, chi phí cho dịch vụ xã hội giáo dục, y tế, nước chi phí vui chơi giải trí cho trẻ ngày tăng Thêm vào đó, nghèo đói ngày gay gắt, phận dân cư nghèo không đủ điều kiện để đáp ứng nhu cầu trẻ, hiển nhiên trẻ có xu hướng bỏ học, làm, lang thang + N uyê hâ điều kiệ tự hiê : Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, thiên tai, bão lũ thường xuyên xảy ra, hàng năm gây thiệt hại lớn người tài sản nhân dân dẫn đến cảnh đói nghèo, dịch bệnh, người chết, tàn tật, tích + N uyê hâ chiế tra h: Chiến tranh để lại hậu nặng nề, thương tật, bệnh tật, nhiều trẻ cha, mẹ trở thành mồ côi, người thân chăm sóc phải lao động sớm, lang thang kiếm sống nguyên nhân gây nên trẻ em tàn tật bẩm sinh Nhóm uyê hâ chủ qua : Do nhận thức vấn đề trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn hạn chế, không riêng nhận thức trẻ em, gia đình mà xã hội vấn đề trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nhiều hạn chế, chưa thấy trách nhiệm tổ chức thực nguy hại xã hội Đặc biệt mối quan hệ gắn liền vấn đề trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn với phát triển nguồn nhân lực cao tương lai + Nhữ uyê hâ thuộc ia đì h: Những biến đổi nhanh chóng sản xuất, đời sống, giao thông, liên lạc, thông tin đại chúng làm thay đổi mối quan hệ người gia đình xã hội Ngoài ra, số gia đình bố mẹ khắt khe, cư xử thô bạo, hắt hủi làm chúng sợ hãi, xa lánh Chính thiếu hiểu biết, nhận thức hạn chế, thiếu trách nhiệm thiếu biện pháp quản lý việc chăm sóc số bậc cha mẹ gia đình nguyên nhân dẫn đến tình trạng gia tăng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn + N uyê hâ thuộc chí h b thâ c c em: Đây nguyên nhân chủ quan thuộc thân em, điều kiện môi trường sống khó khăn nhiều cạm bẫy, ý thức vượt khó trẻ giữ vị trí đặc biệt quan trọng… + N uyê hâ thuộc chế chí h s ch qu hà ước: Sự thiếu hụt sách xã hội với việc đầu tư không đồng dẫn đến chênh lệch mức sống vùng, địa phương, làm gia tăng số trẻ em lang thang từ nông thôn thành thị Bên cạnh đó, chủ trương phân cấp quản lý nhà nước chưa làm triệt để, số địa phương khó khăn, nghèo có tư tưởng trông chờ vào trợ cấp nhà nước, dẫn đến nhiều sách giải pháp chưa tổ chức thực chịu trách nhiệm N oài ra, trẻ em rơi vào tì h trạ số uyê hoà c h đặc biệt khó khă cò hâ kh c Những vấn đề tâm lý trẻ có HCĐB thường biểu vấn đề sau + Niềm tin huỷ hoại + Sự ứng phó với trầm c m + Mặc c m có tội, tự trách + Giận có ác c m + Hoài nghi, thiếu ti tưởng + Khó diễn t c m xúc lời dụng học thuyết hành vi người lý luận hệ thống xã hội vào can thiệp tương tác người với với môi trường sống 1.1.2.2 Khái niệm công tác xã hội với trẻ em có hoàn c h đặc biệt Công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hoạt động nhân viên Công tác xã hội sử dụng kiến thức, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ để kết nối nguồn lực xã hội nhằm trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt phát huy lực vốn có để vượt qua khó khăn, trở ngại vươn lên hòa nhập với sống 1.1.3 Khái niệm quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 1.1.3.1 Khái niệm qu n lý: Từ quan niệm khác ta hiểu: Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên ðối tượng quản lý cách gián tiếp trực tiếp thông qua hoạt ðộng nhằm ðạt ðýợc mục tiêu ðã đề 1.1.3.2 Khái niệm qu hà ước Quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa 1.1.3.3 Khái niệm qu n lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn c h đặc biệt Vậy hiểu: “ u n lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn c h đặc biệt hoạt động c c qua qu hà ước (c p tru ươ , c p địa phươ ) tổ chức có mục đích, có kế hoạch nhằm t c động tới đối tượng qu n lý liên quan đế ĩ h vực CTXH với trẻ em có HCĐB để thực mục tiêu đề ra” 1.1.4- Các lý thuyết ứng dụng nghiên cứu 1.1.4.1 Lý thuyết nhu cầu Abraham Maslow: Nhu cầu cấp cao gồm ba nhu cầu: Nhu cầu xã hội nhu cầu tình yêu thương, chấp nhận tham gia vào tổ chức, đoàn thể xã hội Khi thỏa mãn nhu cầu chấp nhận thành viên xã hội người có xu hướng tôn trọng ghi nhận giá trị cá nhân quyền lực, địa vị, uy tín…cao thang nhu cầu người nhu cầu phát 10 1.1.4.2 Lý thuyết hệ thống: Lý thuyết hệ thống cho hệ thống, vừa bao gồm tiểu hệ thống nhỏ đồng thời có tiểu hệ thống nằm hệ thống rộng lớn Hệ thống phức tạp tổng hợp tiểu hệ thống thành tố đa dạng Giữa thành tố có mối quan hệ qua lại mật thiết với Sự thay đổi, biến động thành tố hệ thống ảnh hưởng, tác động đến thành tố khác ngược lại Bởi liên hệ mà tập hợp tiểu hệ thống thành tố tạo thành toàn vẹn, thống 1.1.4.3.Thuyết quyề co ười: Tiếp cận dựa quyền nhằm hướng tới việc cải thiện hoàn cảnh người, tập trung vào nhu cầu, vấn đề tiềm họ Đây cách tiếp cận mang tính nhân văn, đối tượng dù phải gặp vấn đề khó khăn tôn trọng người với đầy đủ giá trị Tiếp cận dựa quyền coi người trung tâm, tập trung vào nhu cầu tiềm họ để tới giải vấn đề 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 1.2.1 Cơ sở pháp lý nghề công tác xã hội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Chính phủ giao xây dựng đề án thiết lập hệ thống công tác xã hội chuyên nghiệp Việt Nam Từ chỗ chưa có cán công tác xã hội chuyên nghiệp bảo vệ, chăm sóc trẻ em hình thành đội ngũ cán công tác xã hội chuyên nghiệp thông qua thực theo Quyết định 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 TTg 1.2.2 Cơ sở pháp lý trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam nước Châu Á nước thứ hai giới phê chuẩn Công ước Liên Hợp quốc quyền trẻ em, vào ngày 20/2/1990 Công ước ghi nhận nhóm quyền trẻ em Trẻ em có HCĐB trước hết trẻ em nên em có quyền quy định Công ước là: Quyề sinh tồn; Quyề phát triển; Quyề b o vệ quyề tham gia Nội dung quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 11 1.3.1 Quản lý xây dựng thực thi văn sách pháp luật tạo hành lang pháp lý cho CTXH trẻ em có HCĐB thực hiệu Quản lý xây dựng, ban hành thực thi văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực: Xây dựng văn bản, triển khai thwucj hiện, cung cấp địa mạng; kiểm tra, tổng kết đánh giá Tổ chức góp ý, sửa đổi, bổ sung văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực CTXH với trẻ em có HCĐB 1.3.2 Quản lý tổ chức, nhân lực làm công tác xã hội bảo vệ, chăm sóc trẻ em Nguồn lực người đóng vai trò quan trọng hoạt động đơn vị hay tổ chức Do việc khai thác tốt nguồn lực để phục vụ phát triển đơn vị, tổ chức xã hội vấn đề quan trọng việc quản lý Việc quản lý nguồn lực đòi hỏi hiểu biết người nhiều khía cạnh, quan niệm người yếu tố trung tâm phát triển 1.3.3 Quản lý chuyên môn, nghiệp vụ, kiểm tra giám sát hoạt động CTXH trẻ em có HCĐB - Kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá quy định pháp luật, sách, chương trình, đề án liên quan đến CTXH với trẻ em có HCĐB - Kiểm tra giám sát việc thực quy điều đạo đức nghề nghiệp đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB - Kiểm tra hồ sơ, sổ sách liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhân lực CTXH 1.3.4.Quản lý đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt - Tổ chức quản lý điều kiện vật chất cho trẻ có HCĐB - Tổ chức quản lý hoạt động tư vấn, tham vấn cho trẻ có HCĐB 1.3.5 Chỉ đạo tổ chức hoạt động nghiệp nhằm thúc đẩy xã hội quan tâm đến việc thực quyền trẻ em trợ giúp trẻ em có HCĐB - Xây dựng tổ chức triển khai thực có hiệu sách, chương trình, kế hoạch chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em ban hành – 12 1.3.6 Tăng cường hợp tác với tổ chức, cá nhân nước việc hỗ trợ kỹ thuật, kinh nghiệm nguồn lực để trợ giúp trẻ em có HCĐB thông qua xây dựng dự án, mô hình, hội thảo, đào tạo cán bộ, nhân viên, CTV xã hội Để huy động nguồn lực việc xây dựng thực chương trình, đề án, dự án trợ giúp, chăm sóc bảo vệ trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Nghiên cứu, xây dựng triển khai chương trình, đề án, sách cho giai đoạn 2016 - 2020, Chương trình hành động quốc gia trẻ em; Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em; Chương trình xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất; Chương trình thúc đẩy quyền tham gia trẻ em 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tác động đến quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 1.4.1 Nhận thức nghề Công tác xã hội cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Để đáp ứng nhu cầu trợ giúp người có vấn đề gặp phải sống, ngành nghề chuyên nghiệp đời, công tác xã hội 1.4.2 Năng lực, trình độ cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Năng lực cán quản lý ảnh hưởng lớn đến việc quản lý CTXH trẻ em có HCĐB 1.4.3 Cơ chế, sách cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Sự thiếu quan tâm đạo quan tâm chưa mức cấp quyền địa phương, sở; tiền lương – thu nhập ảnh hưởng đến việc quản lý CTXH trẻ em có HCĐB 1.4.4 Sự chồng chéo văn bản, sách liên quan lĩnh vực công tác xã hội với trẻ em có HCĐB Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 15/6/2004 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2005 Quy định không thống nhất, rõ ràng độ tuổi số Luật; Các văn hướng dẫn thi hành luật Nghị định, Thông tư, chậm ban hành 1.4.5 Tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực công tác xã hội với trẻ em có có hoàn cảnh đặc biệt Trên thực tế, đội ngũ nhân lực CTXH làm công tác cung cấp dịch vụ bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có HCĐB nhiều địa phương thiếu số lượng, đặc biệt hạn chế trình độ kiến thức, kỹ chuyên môn Kết luận chương Toàn Chương đề cập đến khái niệm để làm công cụ nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoàn thành sở Phương pháp luận chủ yếu dựa quan điểm triết học vật biện chứng vật lịch sử để nhìn nhận, đánh giá hoạt động quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt phải xuất phát từ thực tiễn đặt hoạt động quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt mối quan hệ chặt chẽ với yếu tố khách quan chủ quan Với học thuyết: Thuyết nhu cầu; Thuyết hệ thống; Thuyết quyền người xây dựng làm nên tảng cho toàn luận văn Đã nêu số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý CTXH với trẻ em có HCĐB, là: Nhận thức nghề Công tác xã hội cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Năng lực, trình độ cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh ðặc biệt; Cõ chế, sách ðối với cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Sự chồng chéo văn bản, sách liên quan lĩnh vực công tác xã hội với trẻ em có HCĐB; Tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực công tác xã hội với trẻ em có có hoàn cảnh đặc biệt Các nội dung quản lý CTXH với trẻ em có HCĐB Đó sở lý luận cho việc đánh giá thực trạng đề giải pháp nâng cao quản lý CTXH trẻ em có HCĐB 14 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CTXH ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TẠI TỈNH GIA LAI 2.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Gia Lai liên quan đến an sinh xã hội tác động đến trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội tỉnh Gia Lai C c vị hành chính: Gia Lai có 17 đơn vị hành chính, bao gồm: Thành phố Pleiku, Thị xã An Khê, Thị xã Ayun Pa 14 huyện Thành phố Pleiku trung tâm kinh tế, trị, văn hóa trung tâm thương mại tỉnh, nơi hội tụ Quốc lộ chiến lược vùng Tây Nguyên Quốc lộ 14 theo hương Bắc Nam Quốc lộ 19 theo hướng Đông Tây; điều kiện thuận lợi để giao lưu phát triển kinh tế - xã hội với vùng Duyên hải Nam Trung bộ, nước Trung tâm khu vực tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia 2.1.2 Bảo trợ xã hội tỉnh Gia Lai Bên cạnh quan tâm Đảng, Nhà nước có chế độ, sách hỗ trợ, việc huy động nguồn lực toàn xã hội chăm lo cho đối tượng sách cần thiết, đối tượng yếu 2.2 Thực trạng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tỉnh Gia Lai 2.2.1 Vài nét trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tỉnh Gia Lai Tại Gia Lai số địa phương khác gặp nhiều bất cập công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, cụ thể là: Cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em sở ( c p huyện, c p xã) phải kiêm nhiệm nhiều việc nên triển khai chậm, việc quản lý, nắm bắt thực trạng, số liệu trẻ em, hoạt động liên quan đến bảo vệ, chăm sóc trẻ em chưa thường xuyên, kịp thời; Tình hình trẻ em vị thành niên vi phạm pháp luật, trẻ em bị xâm hại có chiều hướng gia tăng 2.2.2 Nhận thức cán quản lý tầm quan trọng quản lý công tác x hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Tóm lại, đa số cán quản lý đánh giá hoạt động quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt có vai trò quan trọng quan trọng Kết 15 quan trọng định hướng cho họ trình tham mưu cho cấp lãnh đạo trực tiếp quản lý trẻ em có HCĐB 2.3 Thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tỉnh Gia Lai 2.3.1 Xây dựng, hướng dẫn thực văn sách, pháp luật Đối với nhóm đối tượng trẻ em, bao gồm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, sách hướng trọng tâm vào trợ giúp nhiều hình thức khác 2.3.2 Về quản lý tổ chức, nhân lực nguồn lực lĩnh vực công tác xã hội bảo vệ chăm sóc trẻ em Tìm hiểu v đề này, kết qu thể b ng 2.7: cho thấy, công tác quản lý đội ngũ nhân lực làm việc lĩnh vực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, cán quản lý làm tốt nội dung “Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB kiến thức, kỹ làm việc với trẻ em có HCĐB” với Mean 2,46 xếp thứ bậc Tóm lại, công tác quản lý đội ngũ nhân lực làm việc lĩnh vực công tác xã hội trẻ em có HCĐB, cán quản lý làm tốt quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB kiến thức, kỹ làm việc với trẻ em có HCĐB thấp thực tiêu kế hoạch giao; quy trình tuyển dụng (thông báo công khai tiêu chuẩn, số lượng, thủ tục hồ sơ, thời gian…) 2.3.3 Về quản lý chuyên môn/nghiệp vụ hoạt động công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt “Nhận thức nghề Công tác xã hội cán quản lý CTXH với trẻ em nói chung, trẻ em có HCĐB nói riêng” có thứ bậc mức độ ảnh hưởng với Mean cao 2,59 2.3.4 Về quản lý đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Trẻ em có vai trò quan trọng gia đình xã hội, phát triển trẻ em có ý nghĩa sống tương lai dân tộc xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội nước ta 16 2.4 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 2.4.1 Đánh giá tổng hợp yếu tố ảnh hưởng Việc tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt quan trọng, giúp cho đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến quản lý CTXH trẻ em có HCĐB từ giúp đề xuất biện pháp, giải pháp dựa vào kết để làm cho công tác quản lý CTXH trẻ em có HCĐB đạt kết cao 2.4.2 Yếu tố nhận thức nghề Công tác xã hội cán quản lý CTXH với trẻ em nói chung, trẻ em có HCĐB nói riêng Thực tế Gia Lai, việc nhận thức đắn, đầy đủ nghề CTXH có hạn chế định, điều ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý CTXH trẻ em có HCĐB tỉnh Trong yếu tố nhận thức có nhiều khía cạnh nhận thức nghề 2.4.3 Yếu tố lực, trình độ cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Yếu tố lực, trình độ cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt có số đặc điểm quan trọng lực lập kế hoạch quản lý, lực tổ chức, đạo, lực kiểm tra, giám sát, đánh giá, trình độ chuyên môn CTXH nói chung, CTXH với trẻ em có HCĐB nói riêng 2.4.4 Yếu tố chế, sách cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Yếu tố chế, sách cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt bao gồm tiền lương, thưởng; chế độ phụ cấp, đãi ngộ cho công việc đặc thù; sách thu hút nhân tài lĩnh vực quản lý CTXH với trẻ em có HCĐB 2.4.5 Yếu tố chồng chéo văn bản, sách liên quan lĩnh vực công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Qua tìm hiểu văn bản, sách liên quan lĩnh vực công tác xã hội với trẻ em có HCĐB từ Bộ Lao động – Thương binh Xã 17 hội, từ sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Gia Lai Trong khía cạnh phải đặc biệt ý văn hướng dẫn Nghị định, Thông tư cần kịp thời ảnh hưởng nhiều Nhiều lúc Nghị định, Thông tư ban hành chậm gây khó khăn cho việc quản lý, điều hành thực công việc 2.4.6 Yếu tố tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB địa phương Yếu tố tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực CTXH với trẻ em có HCĐB địa phương gồm có chuẩn trình độ kiến thức chuẩn kỹ nghề nghiệp Kết luận chương Đa số cán quản lý CTXH trẻ em có HCĐB đánh giá quản lý CTXH trẻ em có HCĐB quan trọng quan trọng Thực trạng quản lý xây dựng thực thi văn sách pháp luật liên quan đến lĩnh vực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Gia Lai đa số mức trung bình Thực trạng quản lý đội ngũ nhân lực làm việc lĩnh vực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Gia Lai, nội dung quản lý có đến nội dung có tỷ lệ quản lý trung bình chiếm đa số Còn lại nội dung quản lý tốt Quản lý đối tượng trẻ em có HCĐB có nội dung, Tổ chức quản lý số lượng trẻ có HCĐB sở cung cấp dịch vụ CTXH địa phương, nội dung quản lý có Mean thấp tổ chức quản lý hoạt động tư vấn, tham vấn cho trẻ có HCĐB Kiểm tra, giám sát hoạt động công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đa số mức trung bình nội dung thực tốt kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá quy định pháp luật, sách, chương trình, đề án liên quan đến CTXH với trẻ em có HCĐB Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quản lý CTXH trẻ em có HCĐB Gia Lai yếu tố tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực CTXH trẻ em có HCĐB địa phương ảnh hưởng mạnh nhất, yếu tố lực, trình độ cán quản lý công tác xă hội với trẻ em có hoŕn cảnh đặc biệt ảnh hưởng 18 Chương BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI 3.1 Cơ sở đề xuất biện pháp Căn chức nhiệm vụ Sở Lao động -TB&XH tỉnh Gia Lai, Phòng Bảo vệ chăm sóc trẻ em & bình đẳng giới Phòng Bảo trợ xã hội hai phận tham mưu cho lãnh đạo Sở thực QLNN BVCSTE phát triển nghề CTXH tỉnh; 3.2 Biện pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Gia Lai 3.2.1 Các giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em tỉnh Gia Lai: Một là, nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng, nhà trường, gia đình, doanh nghiệp nghiệp bảo vệ, chăm sóc trẻ em Hai là, hoàn thiện hệ thống pháp luật xã hội hóa công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; quy định rõ ràng, cụ thể điều kiện, phương thức xã hội hóa công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói chung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, hoạt động đối tượng sở trợ giúp trẻ em sở bảo trợ xã hội nói riêng Quy định rõ vị trí pháp lý Quỹ bảo trợ trẻ em cấp quan chịu trách nhiệm hướng dẫn Quỹ địa phương Ba là, tăng cường củng cố loại hình công lập, lấy làm nòng cốt, mở nhiều hình thức sở trợ giúp trẻ em, trung tâm công tác xã hội trẻ em công lập, tạo hội cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt bảo vệ, chăm sóc Bốn là, khai thác triệt để sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội cho công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Năm là, quy định rõ trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp việc ưu tiên bố trí quỹ đất dành cho việc xây dựng công trình phúc lợi cho trẻ em; bước bố trí tăng nguồn ngân sách cho nghiệp chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em; xây dựng, phát triển đội ngũ cộng tác viên bảo vệ, chăm sóc trẻ em cộng đồng Sáu là, hoàn thiện chế 19 phối hợp liên ngành nhằm phát huy nguồn lực Nhà nước xã hội để chăm lo, bảo vệ trẻ em phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đơn vị Bảy là, tăng cường phối hợp nhà trường, gia đình xã hội; ban, ngành, đoàn thể hoạt động chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em Tám là, phát triển dịch vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cộng đồng, xây dựng nguồn lực, khả dựa tiềm sẵn có gia đình/ họ hàng cộng đồng để đảm bảo an toàn an sinh cho trẻ em Chín là, quản lý hỗ trợ hoạt động cho tổ chức Hội như: Hội Bảo vệ quyền trẻ em, ; hỗ trợ hoạt động cho tổ chức trẻ em Đội thiếu niên tiền phong; câu lạc quyền trẻ em… Mười là, tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế 3.2.2 Tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước việc tham mưu, đề xuất, xây dựng thực thi văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực Công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tỉnh Hơn 30 năm thực công đổi mới, quan điểm xuyên suốt Đảng Nhà nước ta tăng trưởng kinh tế phải tiến hành đồng thời với tiến công xã hội Về xây dựng ban hành hệ thống vân b n quy phạm pháp luật công tác xã hội Về phát triển mạ ưới cộng tác viên công tác xã hội cộ Kiện toàn tổ chức m y, â cao ă ực cho đội đồng ũc bộ, nhân viên, cộng tác viên công tác xã hội cán hệ thống BVCSTE c p 3.2.3 Tham mưu với tỉnh ban hành văn bản, sách liên quan đến lĩnh vực CTXH trẻ em có HCĐB đề xuất với quan Trung ương sửa đổi, bổ sung cho phù hợp để đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Tham mưu với tỉnh ban hành văn đạo thực công tác BVCSTE CTXH trẻ em có HCĐB Đẩy mạnh hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo, cán cộng đồng dân cư CTXH bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em có HCĐB: 20 3.2.4 Tăng cường ứng dụng thông tin quản lý trẻ em có HCĐB, nắm bắt thực trạng nhu cầu cần trợ giúp trẻ Mục tiêu biện pháp: Xây dựng sở liệu hệ thống thông tin CTXH trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, xây dựng mạng lưới nhân viên công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Gia Lai Nội dung cách tiến hành Điều kiện thực biện pháp - Các cán bộ, nhân viên CTXH sở cung cấp dịch vụ CTXH trẻ em có HCĐB sở cần tích cực tham gia mạng lưới nhân viên CTXH trẻ em có HCĐB với tinh thần “mình người, người mình”, đoàn kết, chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm để hoàn thiện thân đảm bảo yêu cầu công việc 3.2.5 Tăng cường công tác truyền thông, nâng cao nhận thức nghề CTXH, hoạt động CTXH trẻ em có HCĐB cho cán quản lý CTXH trẻ em có HCĐB, cấp quyền, gia đình, cộng đồng Mục tiêu biện pháp Nâng cao nhận thức nghề CTXH, hoạt động CTXH trẻ em có HCĐB cho cán quản lý CTXH trẻ em có HCĐB, cấp quyền, gia đình, cộng đồng Nội dung cách tiến hành Điều kiện thực biện pháp - Sở Lao động – Thương binh Xã hội cần xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức nghề CTXH, hoạt động CTXH trẻ em có HCĐ - Có ủng hộ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài chính, Sở Thông tin – truyền thông để triển khai kế hoạch truyền thông xuống sở cách hiệu - Các hoạt động truyền thông Sở, trung tâm, sở cung cấp dịch vụ CTXH trẻ em có HCĐB cần phải thực đơn giản, hiệu quả, tiết kiệm tránh hình thức, đối phó 21 - Có vào quyền địa phương, cộng đồng việc triển khai, tiếp nhận hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức nghề CTXH, hoạt động CTXH trẻ em có HCĐB Kết luận chương Dựa sở chức năng, nhiệm vụ Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Gia Lai có phòng chức Phòng Bảo vệ chăm sóc trẻ em bình đẳng giới, Phòng Bảo trợ xã hội, thông qua kết nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đề xuất biện pháp, biện pháp xác định mục tiêu, nội dung, cách tiến hành, điều kiện thực biện pháp Đây sở khoa học thực tiễn quan trọng để Sở Lao động – Thương binh Xã hội đưa biện pháp vào thực tiễn, triển khai tốt phát huy, chưa tốt cần rút kinh nghiệm hy vọng biện pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tương lai Phát triển đa dạng dịch vụ CTXH cung cấp cho trẻ em có HCĐB trẻ em có nguy cao rơi vào HCĐB đáp ứng nhu cầu trẻ Đẩy mạnh phong trào toàn xã hội tham gia công tác BVCSTE hoạt động công tác xã hội Tăng cường hợp tác, hỗ trợ tổ chức quốc tế ba phương diện: kỹ thuật, kinh nghiệm tài nhằm thực hoạt động CTXH trẻ em có HCĐB Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực thi pháp luật, sách, chương trình, kế hoạch BVCSTE 22 KẾT LUẬN Tổng quan công trình nghiên cứu cho thấy nghiên cứu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hạn chế, đề tài “Quản lý Công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Gia Lai ” đề tài xuất phát tính thực tiễn có ý nghĩa lý luận thực tiễn tỉnh Gia Lai giai đoạn Quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hoạt động quan quản lý nhà nước (cấp trung ương, cấp tỉnh) tổ chức có mục đích, có kế hoạch nhằm tác động tới đối tượng quản lý liên quan đến lĩnh vực công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt để thực mục tiêu đề Nội dung quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt bao gồm: Quản lý xây dựng, ban hành thực thi văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực Công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Quản lý phát triển đội ngũ nhân lực làm việc lĩnh vực công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Quản lý đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Kiểm tra, giám sát hoạt động công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Gia Lai: Cán quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt coi trọng việc lập kế hoạch năm quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Thực trạng quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đa số mức độ trung bình Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Gia Lai yếu tố tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt địa phương ảnh hưởng mạnh nhất, yếu tố lực, trình độ cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ảnh hưởng Dựa sở chức năng, nhiệm vụ Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Gia Lai, thông qua kết nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đề xuất biện 23 pháp Có biện pháp xác định mục tiêu, nội dung, cách tiến hành, điều kiện thực biện pháp Đây sở khoa học thực tiễn quan trọng để Sở Lao động – Thương binh Xã hội đưa biện pháp vào thực tiễn để nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Gia Lai giai đoạn 24 ... đặc biệt Quản lý đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Kiểm tra, giám sát hoạt động công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Thực trạng quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc. .. quản lý công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hạn chế, đề tài “Quản lý Công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Gia Lai ” đề tài xuất phát tính thực tiễn có ý nghĩa... CTXH với trẻ em có HCĐB, là: Nhận thức nghề Công tác xã hội cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; Năng lực, trình độ cán quản lý công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh