VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÝ QUỲNH LINH DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM PHỤNG DƯỠNG NGƯỜI CÓ CÔNG CÁCH MẠNG ĐÀ NẴNG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI Hà Nội, 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Hữu Nghị Phản biện 1: TS Lê Hải Thanh Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hạnh Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau năm tháng tham gia chiến đấu, công tác nơi gian khổ trở với sống đời thường, NCCVCM gặp nhiều khó khăn tuổi cao, sức khỏe bị suy giảm, bị thương tật, bệnh tật, nguồn vốn để đầu tư, trình độ tay nghề thấp không có; nhiều người không lập gia đình, nhiều gia đình có bị dị tật cha, mẹ bị ảnh hưởng chất độc hóa học nên sống NCCVCM gia đình gặp nhiều khó khăn, mức sống chưa thể ngang với người dân nơi cư trú Theo thống kê, nước có gần triệu người có công với cách mạng, chiếm gần 10% dân số, có 1.146.250 liệt sĩ, 49.609 Mẹ Việt Nam Anh hùng, 781.021 thương binh người hưởng sách thương binh, 185.00 bệnh binh, 1.253 Anh hùng Lực lượng Vũ trang, Anh hùng Lao động kháng chiến, 101.138 người có công giúp đỡ cách mạng, 1,47 triệu đối tượng người có công CTXH với NCCVVCM sách Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng để góp phần ổn chăm sóc sức khỏe, ổn định sống cho NCCVCM như: sách bảo hiểm y tế, trợ cấp ưu đãi tháng, hỗ trợ sửa chữa nhà Cùng với hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng xã hội ngày quan tâm, giúp đỡ cho NCCVCM Tuy nhiên, thành công xét góc độ trị - xã hội, góc độ CTXH dường chưa coi trọng quan tâm mức; chưa huy động nhà khoa học, nhà chuyên môn lĩnh vực CTXH để tham gia xây dựng sách; hoạt động, phong trào mang tính hình thức, thiếu chiều sâu, thiếu tính bền vững; nguồn lực đầu tư để thực CTXH cung cấp DVCTXH hạn chế, có nguồn nhân lực; việc triển khai thực sách chồng chéo, nhiều quan quản lý, thủ tục hành rườm rà, phức tạp; việc phối hợp giải vấn đề số quan địa phương thiếu chặt chẽ, chậm trể Vì chưa thật đáp ứng mong mỏi, yêu cầu NCCVCM Chính vậy, tác giả chọn đề tài “Dịch vụ Công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn thạc sỹ Với đề tài này, tác giả muốn đóng góp phần sức lực việc đưa số khuyến nghị, giải pháp nhằm cung ứng loại hình dịch vụ nâng cao chất lượng dịch vụ CTXH NCCVCM Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Một số nghiên cứu nước ANN MCDONALD (2010) sách “Social Work with older people”, First published by polyty press, tác giả trình bày khung lý thuyết ứng dụng thực hành CTXH với người cao tuổi số cách tiếp cận thực hành CTXH với người cao tuổi; khó khăn, vấn đề phát sinh làm việc với người cao tuổi 2.2 Một số nghiên cứu nước Các nhà khoa học, nhà chuyên môn nước có nhiều nghiên cứu sách NCCVCM Trong trình thực luận văn, tác giả tiếp cận, tham khảo số công trình sau: - Nguyễn Văn Thành (1994), Luận án Tiến sĩ kinh tế “Đổi sách kinh tế - xã hội người có công Việt Nam” - Nguyễn Đình Liêu (1996), Luận án Phó Tiến sĩ khoa học luật học “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng Việt Nam lý luận thực tiễn” - Hoàng Công Thái (2005), “Thực sách ưu đãi xã hội người có công”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 7), tr 28-31 - Lê Thị Hoài Thu (2006), Đề cương giảng Pháp luật an sinh xã hội Việt Nam - chương trình đào tạo sau đại học - Nguyễn Hiền Phương (2008), “Quan niệm an sinh xã hội giới Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (số 1), tr 45-54 - Nguyễn Thị Tuyết Mai (2009), Luận văn Thạc sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội Việt Nam” - Đỗ Thị Dung (2010), “Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội số kiến nghị”, Tạp chí Luật học (số 8), tr 10-17 - Vũ Thị Vân Anh (2015), “Công tác xã hội thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Công tác xã hội, học viện khoa học xã hội Nhìn chung, tác giả viết, công trình nghiên cứu nói đề cập đến nhiều góc độ khác văn pháp luật nói chung, quy phạm pháp luật nói riêng việc triển khai thực hiện; tiếp cận khía cạnh ảnh hưởng tác động sách an sinh xã hội ảnh hưởng đến đời sống NCCVCM hay đánh giá hiệu việc thực Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng góc nhìn người làm sách chưa sâu vào nghiên cứu dịch vụ CTXH NCCVCM Luận văn Thạc sĩ Công tác xã hội “Công tác xã hội thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk” Vũ Thị Vân Anh phân tích, đánh giá việc thực sách thương binh hỗ trợ xã hội thương binh góc độ ngành CTXH Luận văn tập trung phân tích, đưa nhu cầu thương binh cách hỗ trợ Kết nghiên cứu đề tài nguồn tài liệu tham khảo tốt trình nghiên cứu thực luận văn Đối với thành phố Đà Nẵng, qua tìm hiểu, đến chưa có chương trình hay đề tài nghiên cứu dịch vụ CTXH NCCVCM địa bàn thành phố để đưa khuyến nghị, giải pháp nhằm định hướng trợ giúp cho NCCVCM Vì vậy, đề tài mà tác giả nghiên cứu hoàn toàn mang tính mới, mong muốn góp phần tìm số giải pháp để nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ CTXH NCCVCM Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn dịch vụ công tác xã hội NCCVCM Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận công tác xã hội NCCVCM - Đi sâu vào tìm hiểu, đánh giá thực trạng đời sống NCCVCM; thực trạng DVCTXH NCCVCM yếu tố ảnh hưởng đến hiệu cung cấp DVCTXH NCCVCM Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng - Trên sở phân tích đánh giá, tìm hiểu thực trạng, yếu tố ảnh hưởng để đưa số giải pháp nâng cao hiệu DVCTXH NCCCM Trung tâm Phụng dưỡng người có công với cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - NCCVCM chăm sóc, phụng dưỡng Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng - Các loại hình dịch vụ CTXH NCCVCM thực 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu đối tượng: đề tài tập trung nghiên cứu DVCTXH NCCVCM, là: dịch vụ hỗ trợ chăm sóc sức khỏe; dịch vụ hỗ trợ tâm lý; dịch vụ kết nối nguồn lực, hỗ trợ vật chất, tinh thần, vui chơi giải trí, nơi nghỉ dưỡng, ăn ở, hoạt động hỗ trợ xã hội - Phạm vi nghiên cứu khách thể: + NCCVCM Trung tâm Phụng dưỡng người có công với cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng; + Nhân viên CTXH hỗ trợ DVCTXH NCCVCM - Phạm vi nghiên cứu không gian: Trung tâm Phụng dưỡng người có công với cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu thời gian: từ tháng năm 2016 đến tháng 02 năm 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận - Nghiên cứu sở vật biện chứng: từ đánh giá thực trạng đời sống NCCVCM, thực trạng DVCTXH NCCVCM Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng rút lý luận đưa đề xuất biện pháp để nâng cao hiệu DVCTXH NCCVCM Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng - Nghiên cứu vấn đề lý luận hệ thống: nghiên cứu hệ thống lý thuyết có liên quan trực tiếp đến đề tài, hệ thống yếu tố có liên quan dịch vụ hỗ trợ công tác xã hội NCCVCM 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu Là phương pháp sử dụng kỹ thuật chuyên môn nhằm thu thập thông tin, số liệu, tài liệu từ nguồn tài liệu công bố rút từ nguồn tài liệu thông tin cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu Trong trình nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích tài liệu để: - Đọc tìm hiểu giáo trình, tài liệu có liên quan đến CTXH như: Nhập môn CTXH, Phát triển cộng đồng, Lý thuyết CTXH… - Đọc phân tích tài liệu, báo cáo cấp quyền địa phương, ngành như: „„Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2016” UBND thành phố Đà Nẵng; “Báo cáo kết thực Pháp lệnh ưu đãi người có công với mạng năm vừa qua nhiệm vụ giải pháp thời gian tới” Sở Lao động - Thương binh xã hội thành phố Đà Nẵng… 5.2.2 Phương pháp điều tra hỏi Là phương pháp dựa hình thức hỏi đáp gián tiếp dựa câu hỏi soạn thảo trước, điều tra viên tiến hành phát hỏi, hướng dẫn thống cách trả lời câu hỏi, người hỏi tự đọc câu hỏi hỏi ghi cách trả lời vào phiếu hỏi gửi lại cho điều tra viên 5.2.3 Phương pháp vấn sâu Tác giả sử dụng phương pháp với mục đích tìm hiểu, thu thập thông tin chuyên sâu từ ban ngành, địa phương người trợ giúp NCCVCM khả năng, tính hiệu hoạt động trợ giúp NCCVCM; đồng thời kiểm chứng lại mức độ tin cậy thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu qua điều tra, quan sát 5.2.4 Phương pháp quan sát Trong đề tài tác giả sử dụng phương pháp nhằm thu thập, bổ sung thông tin thiếu kiểm tra đối chiếu, so sánh thông tin từ việc quan sát để đánh giá độ tin cậy thông tin thông qua việc quan sát bối cảnh sống, thái độ, thể trạng, hài lòng, NCCVCM Cũng thông qua hình thành câu trả lời đầy đủ có thông tin xác cho bảng hỏi bảng vấn sâu Cụ thể, đề tài tập trung quan sát hoạt động công tác xã hội hoạt động mang tính chất công tác xã hội Quan sát môi trường, không gian sống NCCVCM 5.3 Phương pháp xử lý số liệu Dùng phương pháp toán thống kế để tính toán, xử lý số liệu thu thập trình nghiên cứu định tính Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Những thông tin thu thập từ luận văn góp phần làm phong phú thêm hệ thống sở liệu cho việc phân tích lý luận NCCVCM lý luận sách xã hội nói chung Là nguồn tài liệu tham khảo cho nghiên cứu sau lĩnh vực NCCVCM, cung cấp DVCTXH cho NCCVCM 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Nghiên cứu góp phần cung cấp thông tin cho ngành, địa phương, tổ chức xã hội; đề xuất phương án đưa khuyến nghị để có sách trợ giúp gắn liền với nhu cầu NCCVCM để họ có sống tốt Là sở để ngành, cấp quyền, tổ chức xã hội tham khảo, nghiên cứu trình hoạch định, xây dựng sách hỗ trợ cho NCCVCM có sách phù hợp để hoàn thiện nâng cao chất lượng dịch vụ CTXH NCCVCM thành phố Đà Nẵng nói chung, Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng nói riêng Giúp cho nhà quản lý, NVCTXH thấy tầm quan trọng việc cung cấp DVCTXH NCCVCM sở chăm sóc; DVCTXH sở có đáp ứng yêu cầu, mong muốn NCCVCM hay chưa; tham gia NCCVCM vào việc thực DVCTXH 7 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội NCCVCM Chương 2: Thực trạng người có công với cách mạng thực trạng dịch vụ CTXH NCCVCM Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Định hướng giải nhằm đảm bảo thực dịch vụ công tác xã hội NCCVCM từ thực tiễn Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm nhu cầu người có công với cách mạng 1.1.1 Khái niệm đặc điểm người có công với cách mạng - Khái niệm người có công với cách mạng Theo tập giảng Ưu đãi xã hội, NCC với nước “là người có cống hiến đặc biệt hy sinh cao cho nghiệp dựng nước giữ nước bảo vệ hạnh phúc, sống bình yên nhân dân” Cũng theo tài liệu này, NCCVCM “người có đóng góp công lao hy sinh tính mạng, hy sinh phần thân thể thời kỳ trước Cách mạng tháng Tám năm 1945, giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận” Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng năm 2005 (sửa đổi năm 2012) có quy định: Người có công với cách mạng, bao gồm: a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; b) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng năm 1945; c) Liệt sĩ; d) Bà mẹ Việt Nam Anh hùng; đ) Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; e) Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; g) Thương binh, người hưởng sách thương binh; h) Bệnh binh; i) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; k) Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; l) Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; m) Người có công giúp đỡ cách mạng - Đặc điểm người có công với cách mạng NCCVCM hầu hết trải qua chiến tranh, họ nhớ người hoạt động cách mạng, người thời “vào sinh tử”, đồng đội anh dũng hy sinh; có ý thức tự hào khứ cống hiến cho cách mạng, có tinh thần trách nhiệm giữ gìn phẩm chất truyền thống cách mạng; phần lớn họ tuổi cao, sức khỏe bị suy giảm nhiều bị thương tật, bệnh tật; họ có nhiều công lao, đóng góp cho cách mạng, cho đất nước Khi hòa bình lập lại, NCCVCM tiếp tục có nhiều đóng góp vào công xây dựng, phát triển đất nước, họ trăn trở trước vận mệnh đất nước; họ tình nguyện tham gia vào hoạt động tìm đồng đội, hoạt động xã hội địa phương; gương cho gia đình, dòng họ, cháu noi theo; họ nhạy cảm với sách, chế độ Đảng Nhà nước, vấn đề liên quan đến quyền, lợi ích họ; họ thích quan tâm, chăm sóc người bình thường Một phận NCCVCM khó khăn đời sống, khó tiếp cận với nguồn lực xã hội, dịch vụ xã hội, kỹ bị hạn chế; có người có tâm lý cho cháu, hệ trẻ không hiểu mình; có khoảng cách hệ; số có biểu công thần 1.1.2 Nhu cầu người có công với cách mạng Nhà tâm lý học người Mỹ Abraham Maslow xem cha đẻ thuyết nhu cầu Theo A.Maslow, nhu cầu người xếp theo thứ tự bậc thang từ thấp tới cao - từ nhu cầu thiết yếu tới nhu cầu thứ yếu, cao Khi người thoả mãn nhu cầu cấp thấp tiến tới thoả mãn nhu cầu cấp cao Theo đó, nhu cầu người chia thành nhu cầu theo bậc thang là: nhu cầu sống; nhu cầu an toàn; nhu cầu thuộc nhóm đó; nhu cầu tôn trọng; nhu cầu hoàn thiện Qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy, NCCVCM có nhu cầu sau: - Đối với nhu cầu sống: sau nhiều năm tháng tham gia chiến đấu, phục vụ kháng chiến, công tác nơi chiến trường gian khổ trở với sống đời thường, NCCVCM gặp nhiều khó khăn việc bắt nhịp với sống, khu vực đô thị sống thay đổi nhanh chóng Vì số đông NCCVCM tuổi cao, sức khỏe bị suy giảm thương tật, bệnh tật, di chứng chiến tranh, kinh nghiệm, thiếu vốn, trình độ tay nghề thấp nên sống nhiều khó khăn; mức sống NCCVCM chưa thể ngang với mức sống bình quân người dân nơi trú; sống họ nhiều gia đình phụ thuộc vào nguồn trợ cấp tháng; nhiều gia đình chưa có nhà ổn định Vì NCCVCM muốn hỗ trợ xây dựng nhà ở, miễn giảm thuế, cho vay vốn để đầu tư kinh doanh, làm ăn tăng thu nhập cho thân gia đình để đảm bảo sống - Đối với nhu cầu an toàn: NCCVCM trải qua phút giây sinh tử, lằn ranh sống chết, tra quân thù nên họ 10 hiểu tàn khốc, mát, đau thương chiến tranh gây Vì họ quý trọng sống, muốn sống, nghỉ ngơi, sinh hoạt, làm việc an bình, độc lập; muốn xã hội quan tâm, gia đình chăm sóc; họ muốn tiếp cận với dịch vụ y tế để khám chữa bệnh nhằm đảm bảo sức khỏe - Đối với nhu cầu thuộc nhóm đó: NCCVCM tuổi cao nên muốn quan tâm, chia sẻ, đồng cảm nên muốn sinh hoạt với đồng đội để ôn lại kỷ niệm; muốn tham gia sinh hoạt hội người cao tuổi, hội cựu chiến binh, câu lạc dưỡng sinh, hội hoa viên để khuây khỏa tâm hồn vơi ký ức buồn chiến tranh khác biệt ý thức hệ với thành viên nhỏ tuổi gia đình - Đối với nhu cầu tôn trọng: với phần lớn người nói chung, NCCVCM nói riêng, nhu cầu quan trọng Bởi lẽ NCCVCM trải qua nhiều hy sinh, mát, đóng góp cho cách mạng, có nhiều công lao nên họ muốn xã hội, cộng đồng, dòng họ, gia đình tôn vinh, quý trọng, xem họ gương để noi theo công nhận mà họ đóng góp, tuổi xuân, công sức, hy sinh xương máu để góp phần làm nên lịch sử dân tộc, xây dựng sống ngày - Đối với nhu cầu hoàn thiện: nhiều người khác, NCCVCM có mong muốn hoàn thiện thân để khẳng định dù hoàn cảnh nào; họ muốn tiếp tục đóng góp trí tuệ, uy tín, ảnh hưởng, tiếng nói để tham gia xây dựng địa phương, xây dựng nhà nước để sống ngày tốt đẹp 1.2 Nhu cầu, khái niệm, cách tiếp cận, kỹ cung cấp dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng 1.2.1 Nhu cầu dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Cũng người khác xã hội, NCCVCM cần có sống ổn định, an toàn, đầy đủ vật chất, thoải mái tinh thần, làm việc, tiếp cận với dịch vụ xã hội Tuy nhiên so với số 11 lại, NCCVCM khó tự đáp ứng nhu cầu ấy, nhu cầu tối thiểu họ có thời gian dài chịu nhiều hy sinh, mát, trải qua nhiều gian khổ, chịu nhiều thiệt thòi; nhiều người đến mang thương tật, bệnh tật họ; nhiều người không xây dựng hạnh phúc gia đình sau hòa bình lập lại họ lớn tuổi Vì họ cần hỗ trợ Nhà nước, chia sẻ cộng đồng xã hội để thăm khám sức khỏe thường xuyên, điều trị bệnh, an dưỡng; lắp chân tay giả, mắt giả để làm việc, sinh hoạt thuận lợi 1.2.2 Khái niệm dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Tóm lược khái niệm NCCVCM DVCTXH hiểu cách ngắn gọn dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng: Là hoạt động chuyên nghiệp CTXH nhằm trợ giúp NCCVCM giải vấn đề khó khăn mà họ gặp phải, từ giúp họ hồi phục chức xã hội, phòng ngừa hay nâng cao lực để tăng cường chức xã hội, đồng thời thúc đẩy điều kiện xã hội để họ tiếp cận với sách, nguồn lực dịch vụ xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu quyền họ để góp phần đảm bảo an sinh xã hội 1.2.3 Cách tiếp cận dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng 1.2.3.1 Tiếp cận dựa quyền 1.2.3.2 Tiếp cận theo nhu cầu 1.2.3.3 Tiếp cận lợi ích tốt cho người có công với cách mạng 1.2.4 Kỹ cung cấp dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng 1.3 Nội dung dịch vụ công tác xã hội người có công cách mạng 1.3.1 Hỗ trợ chăm sóc sức khỏe 1.3.2 Hỗ trợ tâm lý 1.3.3 Kết nối nguồn lực 12 1.3.4 Hỗ trợ vật chất, tinh thần 1.3.5 Hỗ trợ vui chơi, giải trí 1.4 Thể chế dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng 1.4.1 Quan điểm, sách Đảng 1.4.2 Các văn pháp luật 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng 1.5.1 Yếu tố thuộc sở vật chất 1.5.2 Yếu tố thuộc nhân viên công tác xã hội 1.5.3 Yếu tố thuộc người có công với cách mạng 1.5.4 Yếu tố thuộc nguồn lực kết nối nguồn lực Chương THỰC TRẠNG NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI TRUNG TÂM PHỤNG DƯỠNG NGƯỜI CÓ CÔNG CÁCH MẠNG ĐÀ NẴNG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Giới thiệu chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng, thành lập theo Quyết định số 365 QĐ-UB ngày 24 tháng 02 năm 1997 y ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Trung tâm có chức năng, nhiệm vụ: Phụng dưỡng suốt đời NCCVCM cách mạng già yếu, thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sỹ neo đơn không nơi nương tựa có hộ thường trú địa bàn thành 13 phố; tổ chức điều dưỡng tập trung cho NCCVCM theo tiêu Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố giao năm 2.1.2 T chức Tổng số công chức, viên chức, người lao động: 29 người Nam: người; Nữ: 21 người Trong đó: - Biên chế: người; - Hợp đồng lao động tiêu: 19 người; - Hợp đồng theo Nghị định 68 2000 NĐ-CP: người Bộ máy tổ chức: Ban Giám đốc (Giám đốc, Phó Giám đốc) phòng chuyên môn: Tổng hợp - Hành chính; Chăm sóc sức khỏe 2.2 Thực trạng nhu cầu người có công với cách mạng Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Thực trạng người có công với cách mạng Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng Giới tính, độ tuổi người có công với cách mạng Sức khỏe người có công với cách mạng Chế độ sách người có công với cách mạng 2.2.2 Nhu cầu người có công với cách mạng 2.3 Thực trạng dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng 2.3.1 Thực trạng dịch vụ hỗ trợ chăm sóc sức khỏe Rất nhiều NCCVCM Trung tâm chăm sóc mang vết thương chiến tranh, nhiều người mảnh bom, đạn nằm sâu thể nên thời tiết thay đổi, vào mùa đông vết thương lại bùng phát làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe Đa số họ phải trải qua gian khổ mà sức khỏe bị suy giảm nhiều, không đủ để đảm bảo phục vụ cho sống thường ngày Do đó, Trung tâm trọng giữ gìn vệ sinh môi trường xung quanh quan 14 sẽ, thoáng mát, cảnh quan môi trường xanh - - đẹp; phòng NCC xếp gọn gàng ngăn nắp, thoáng mát vào mùa hè, ấm áp vào mùa đông; chế độ ăn uống ngày lên kế hoạch thực đơn chi tiết, ăn phù hợp với bệnh lý, sức khỏe, với người già yếu, thường hay ốm đau 2.3.2 Thực trạng dịch vụ hỗ trợ tâm lý Để hỗ trợ tâm lý cho NCC, cuối năm 2016, Trung tâm thành lập phận công tác xã hội thuộc Phòng Tổng hợp - Hành để mở hồ sơ quản lý trường hợp (case), theo dõi đánh giá biến động tâm lý, tham vấn, kết nối nguồn lực để hỗ trợ, phục vụ NCC; lãnh đạo Trung tâm thường xuyên theo dõi, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng NCC để kịp thời giải quyết, hỗ trợ nhu cầu, nguyện vọng đáng, chấn chỉnh việc làm không đúng, suy nghĩ sai lệch, mâu thuẫn sinh hoạt ngày NCC với kịp thời đạo, uốn nắn nhân viên việc chăm sóc, phục vụ NCC, xem NCC người thân gia đình Từ mối quan hệ NCC nhân viên Trung tâm ngày gắn bó, NCC thường hay chia sẻ, tâm với nhân viên 2.3.3 Thực trạng dịch vụ kết nối nguồn lực Nhìn chung, Trung tâm làm tốt việc kết nối nguồn lực để huy động chung tay góp sức cộng đồng nhằm chăm lo cho NCC Qua hoạt động nói trên, NCC thấy ấm áp hơn, vui khỏe hơn, đời sống tinh thần 2.3.4 Thực trạng dịch vụ ỗ trợ vật chất, tinh thần 2.3.5 Thực trạng dịch vụ hỗ trợ vui chơi, giải trí Trung tâm trì thường xuyên việc tập thể dục dưỡng sinh buổi sáng, cho NCC khỏe, tập vật lý trị liệu, đưa NCC nằm bất động, sức khỏe yếu tắm nắng ngày Định kỳ vào chiều thứ Ba, thứ Sáu tuần tổ chức sinh hoạt tinh thần, vui chơi, giải trí qua hoạt động như: xem phim tư liệu, phóng sự, thời sự, tin tức, văn nghệ… 2.3.6 Thực trạng dịch vụ hỗ trợ ăn, 15 So với quy định Điều 11, Điều 12 chương II Nghị định số 68 2008 NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội sở hạ tầng Trung tâm vượt tiêu chuẩn nhiều Đây điều tốt nâng cao tiện ích sinh hoạt, hiệu chăm sóc, phục vụ NCC 2.4 Đánh giá dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng 2.4.1 Những việc làm nguyên nhân - Thúc đẩy thay đổi nhận thức người làm công tác quản lý, phục vụ NCCVCM; thúc đẩy kết nối nguồn lực, chung tay, vào cá nhân, gia đình, cộng đồng tổ chức đoàn thể, đơn vị có liên quan để góp phần tạo công đảm bảo sống cho NCCVCM Trung tâm xã hội - Đáp ứng nhu cầu tất yếu, phù hợp với mong muốn diện đối tượng NCC cách cụ thể Nguyên nhân kết đạt được, là: Được quan tâm đạo sâu sát Thành ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, UBND thành phố Đà Nẵng nên việc triển khai, thực sách ưu đãi NCCVCM địa bàn thành phố Đà Nẵng huy động hệ thống trị, đồng thuận, tích cực tham gia ủng hộ nhiệt tình quan, đơn vị, doanh nghiệp thành phố tầng lớp nhân dân thực công tác “Đền ơn đáp nghĩa”; đội ngũ công chức, viên chức, lao động thực sách ưu đãi NCCVCM không ngừng nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, góp phần thực tốt công tác giải sách ưu đãi NCCVCM thân nhân địa bàn thành phố 2.4.2 Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân Pháp lệnh Ưu đãi NCCVCM chưa phát huy tiềm lực, sức mạnh, gắn kết Nhà nước, cộng đồng cá nhân NCC; nguồn kinh phí chi trả cho NCCVCM có nhiều sửa đổi, bổ sung, chủ yếu 16 từ ngân sách Nhà nước Trong ngân sách Nhà nước hạn chế, đối tượng NCC lớn Việc cấp kinh phí năm sở dự toán cân đối ngân sách, không ổn định Nguyên nhân khó khăn, hạn chế là: Việc ban hành sách, văn hướng dẫn thực có lúc chưa kịp thời, mang tính áp đặt, chưa phù hợp với thực tiễn sống, chưa tính hết vấn đề phát sinh; phối hợp quan có liên quan việc giải chế độ lúng túng; số nơi thiếu cán chuyên môn, thiếu kinh nghiệm thực tế, lực hạn chế; phận cán bộ, công chức ngại va chạm xử lý vấn đề khó khăn, phức tạp cố tình làm sai trình thực sách Sự chấp vá, khập khiễng quy định sách NCCVCM dẫn đến tượng chưa thực đầy đủ công xã hội Sự không công thể loại đối tượng NCC NCC với đối tượng dân cư nói chung Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM PHỤNG DƯỠNG NGƯỜI CÓ CÔNG CÁCH MẠNG ĐÀ NẴNG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Các định hướng đảm bảo thực dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng 3.1.1 Đảm bảo phát triển dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 3.1.2 Đảm bảo phát triển dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng phù hợp với chiến lượt an sinh xã hội 3.1.3 Đảm bảo phát triển dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng nhằm khắc phục hạn chế dịch vụ xã hội người có công với cách mạng 17 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng 3.2.1 Giải pháp củng cố, phát huy mặt làm 3.2.2 Giải pháp giải khó khăn, vướng mắc Với quan nhà nước Với ban ngành, hội đoàn thể Với Trung tâm chăm sóc, nuôi dưỡng người có công với cách mạng Với người có công với cách mạng 3.2.3 Giải pháp thúc đẩy dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng - Thực tốt sách chăm sóc sức khỏe NCCVCM Huy động nguồn lực, xây dựng, phát triển hệ thống y tế dự phòng dịch vụ y tế đại, đảm bảo hệ thống y tế ngày mở rộng nâng cao chất lượng khác, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe Triển khai thực tốt sách bảo hiểm y tế, bước đổi mới, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Nhà nước cần ưu tiên nguồn lực tập trung, đầu tư cho tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng ven biển hải đảo nhằm tăng cường sở hạ tầng, trang thiết bị y tế, nhân lực, bảo đảm hội tiếp cận bình đẳng chăm sóc sức khỏe cho NCC - Để phát triển nghề CTXH chuyên nghiệp cần tập trung vào số việc trọng tâm: Xây dựng khuôn khổ pháp luật phát triển nghề CTXHl kiện toàn đội ngũ cán làm CTXH tất cấp, từ trung ương đến địa phương, sở, đặc biệt tổ chức cung cấp dịch vụ CTXH cộng đồng; Phát triển nguồn nhân lực làm CTXH để có đủ lực tiếp cận, hội nhập với quốc tế Muốn vậy, trước hết cần nhận thức đầy đủ tầm quan trọng CTXH Khẳng định CTXH nghề chuyên môn có mã nghề với chức danh nghiệp vụ cấp bậc từ thấp đến cao Cần đào tạo cán xã hội chuyên nghiệp có trình độ từ trung cấp đến đại học, thạc sĩ tiến sĩ, xây dựng chương trình đào tạo cho cấp học tương ứng 18 - Vấn đề xã hội hóa phong trào chăm sóc CNCVCM cần đẩy mạnh, vào chiều sâu, có hiệu thiết thực, góp phần ổn định trị xã hội, làm nên nét đẹp, tính ưu việt đời sống xã hội, văn hóa Việt Nam KẾT LUẬN Người có công với cách mạng hầu hết tuổi cao, sức khỏe suy giảm, nhiều thương tật, bệnh tật, họ có nhiều công lao, đóng góp cho cách mạng, cho đất nước thời bình tiếp tục đóng góp xây dựng đất nước, trăn trở trước vận mệnh đất nước Đại phận người có công với cách mạng gương mẫu đời sống công tác, trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa mà thân họ không ngại hy sinh, gian khổ để chiến đấu bảo vệ Tổ quốc Chính vậy, sách ưu đãi NCCVCM không mang tính trị, kinh tế, xã hội mà mang tính nhân văn sâu sắc; thể truyền thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc ta; giáo dục hệ trẻ ý thức trách nhiệm, rèn luyện, phấn đấu vươn lên để cống hiến, hy sinh cho nghiệp gìn giữ, xây dựng phát triển đất nước, bảo vệ giá trị tốt đẹp, thành to lớn mà hệ trước sức gìn giữ Nó thể trách nhiệm toàn xã hội việc thực “Đền ơn đáp nghĩa” NCCVCM Với chức năng, nhiệm vụ giao, năm qua, Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng tổ chức tốt hoạt động tiếp nhận, quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng NCCVCM neo đơn không nơi nương tựa với mục đích giúp NCC vượt qua khó khăn, ổn định sống, có niềm tin yêu vào sống, vào trách nhiệm, quan tâm Đảng, Nhà nước cộng đồng xã hội Với nỗ lực, nhiệt tình, đoàn kết tập thể lãnh đạo nhân viên, Trung tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đạt số thành tích định lĩnh vực chăm sóc NCC Tuy nhiên, với xu hướng phát triển ngành CTXH yêu cầu sống việc lo cho NCCVCM ăn, mặc, hoạt động đơn ngày chưa đủ, chưa đáp ứng hết nhu cầu CTXH, sống người 19 phát triển xã hội Tạo cho NCCVCM có suy nghĩ ỷ lại, công thần không cố gắng vươn lên để giải tầm quan trọng, mục đích CTXH NCCVCM Vì mà tác giả lựa chọn đề tài “Dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng” Thông qua nghiên cứu đề tài tác giả đã: - Xây dựng sở lý luận, đưa khái niệm NCCVCM; khái niệm dịch vụ công tác xã hội NCCVCM; nhu cầu đặc điểm NCC; nội dung hoạt động hỗ trợ tâm lý, hỗ trợ vật chất, tinh thần, hỗ trợ vui chơi giải trí kết nối nguồn lực - Đề tài yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ CTXH NCCVCM: yếu tố sở vật chất, yếu tố NVCTXH, yếu tố NCCVCM, yếu tố nguồn lực kết nối nguồn lực - Nêu lên tổng quan địa bàn nghiên cứu, khách thể nghiên cứu để thấy điều kiện, nhu cầu đối tượng cần trợ giúp - Phân tích thực trạng dịch vụ CTXH NCCVCM Trung tâm Phụng dưỡng người có công với cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng: thực trạng hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ tâm lý, hỗ trợ vật chất tinh thần, hỗ trợ vui chơi giải trí, hỗ trợ nơi ăn hỗ trợ kết nối Từ phân tích, làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng dịch vụ CTXH NCCVCM; đánh giá kết đạt được, khó khăn, hạn chế nguyên nhân trình thực dịch vụ CTXH NCCVCM Trung tâm - Đề tài đưa số định hướng giải pháp nhằm đảm bảo thực dịch vụ CTXH NCCVCM là: cần sớm xây dựng Luật Ưu đãi người có công với cách mạng nhằm mục đích thực tốt sách NCC, hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi NCCVCM, đánh giá tầm quan trọng pháp luật ưu đãi NCCVCM hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung, NCCVCM nói riêng; nâng cao công tác hỗ trợ nguồn lực, trì mở rộng nhiều hình thức hoạt động hỗ trợ xã hội NCCVCM 20 ... dịch vụ công tác xã hội NCCVCM từ thực tiễn Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI... người có công với cách mạng 2.3 Thực trạng dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng 2.3.1 Thực trạng dịch vụ hỗ... 2.2 Thực trạng nhu cầu người có công với cách mạng Trung tâm Phụng dưỡng người có công cách mạng Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Thực trạng người có công với cách mạng Trung tâm Phụng dưỡng người