ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÃ VĂN NGHĨA Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN ĐỊNH HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2014” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆPĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Điạ chính mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÃ VĂN NGHĨA Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN ĐỊNH HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2014” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆPĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Điạ chính mơi trƣờng Lớp : K43 ĐCMT N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn: PGS.TS Đăng Văn Minh LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập phịng TN&MThuyện Sơn Động em có hội học hỏi có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hồn thành tốt đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới anh chị cán địa xã, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Đăng Văn Minh toàn thể thầy cô giáo khoa Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Yên Định phòng TNMT huyện Sơn Động tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, động viên, giúp đỡ em suốt trình thực tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sơn Động, ngày 10 tháng năm 2015 Sinh viên Lã Văn Nghĩa DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC CP CT – TTg CV DT DVT GCN GCNQSD GDTX KH-PTNMT NĐ NQ TS THCS TN&MT TT TW UBND STT VPĐKQSD MNCD Bản đồ địa Chính phủ Chỉ thị thủ tướng Cơng văn Diện tích Đơn vị tính Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng Giáo dục thường xuyên Kế hoạch – Phịng tài ngun mơi trường Nghị định Nghị Tiến sĩ Trung học sở Tài Nguyên Môi Trường Thông tư Trung ương Uỷ ban nhân dân Số thứ tự Văn phòng đăng ký quyền sử dụng Mặt nước chuyên dùng PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế Việc đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển, dẫn đến việc quỹ đất nơng nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lương thực ngày tăng nhanh gây áp lực nhà quản lý đất đai, đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Luật Đất đai 1988 đời trước phát triển không ngừng kinh tế thị trường, năm đưa vào sử dụng bộc lộ nhiều hạn chế công tác quản lý sử dụng Luật Đất đai 1993 đời nhằm khắc phục hạn chế Luật Đất đai 1988, áp dụng vòng 10 năm phải sửa đổi lần vào năm 1998 năm 2001 để đáp ứng yêu cầu phát triển Sự đời Luật Đất đai 2003 xem bước đột phá công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý chặt quỹ đất người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo.Để đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc gia bất cập luật đất đai 2003 Luật Đất Đai mớiđượckỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 29-11-2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2014 Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai đưa Luật Đất đai 2013 là: “Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Nội dung thể mối quan hệ nhà nước người sử dụng đất, chứng thực pháp lý, sở quan trọng cho người sử dụng đất đảm bảo khai thác sử dụng bảo vệ đất Vì cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề cấp thiết Xã n Định có diện tích 29,95 km² nằm dọc quốc lộ 31 Xã n Địnhcó vị trí quan trọng việc giao lưu kinh tế, văn hóa, trị xã Vì để đảm bảo cơng tác quản lý tồn quỹ đất địa bàn toàn xã chặt chẽ đảm bảo cho chủ sử dụng đất thực quyền như: chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp… theo qui định pháp luật trước tiên phải hồn thiện công tác kê khai đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xuất phát từ yêu cầu thực tế, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Đăng Văn Minh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Yên Định huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010- 2014” 1.2 Mục đích Yêu cầu đề tài *Mục đích: - Đánh giá kết cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Địnhhuyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Địnhhuyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang *Yêu cầu: - Nắm quy định công tác cấp GCNQSD đất - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn xã n Định cơng tác cấp GCNQSD đất 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế, công tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định Luật đất đai năm 2013 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác CGCNQSD đất 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai Trong q trình phát triển xã hội lồi người hình thành văn minh vật chất – văn hoá tinh thần, thành tựu khoa học kỹ thuật xây dựng tảng sử dụng đất Ngày kinh tế xã hội ngày phát triển với bùng nổ dân số nhu cầu sử dụng đất người ngày gia tăng đa dạng phức tạp Vì để sử dụng đất đai cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu cao Nhà nước phải có chế độ sách đất đai mang tính pháp lý, song phải hợp lý chặt chẽ nhằm quản lý toàn quỹ đất Ở Việt Nam đối tượng quản lý đất đai tồn diện tích loại đất phạm vi ranh giới hành cấp Thực chất việc quản lý Nhà nước đất đai công tác quản lý cho quy định Luật Đất đai Nhà nước quản lý đất đai thông qua văn pháp luật, Nhà nước giao cho Uỷ ban nhân dân cấp phải thực việc quản lý đất đai tồn ranh giới hành tất loại đất theo quy định pháp luật Để công tác quản lý vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu cao chương Điều 22 (Luật đất đai, năm 2013) [1] đề 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thơng tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Thông qua 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai nội dung cơng tác đăng ký cấp GCNQSD đất sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ nhà nước người sử dụng đất Đây sở để nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sử dụng đất Mặt khác thông qua hoạt động mà Nhà nước thực quyền giám sát tình hình sử dụng đất đai chủ sử dụng theo quy định pháp luật Đảm bảo cho việc sử dụng đất chủ sử dụng đất tuân thủ theo nề nếp kỷ cương pháp luật, tạo điều kiện để nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Điều mà thấy cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, hoạt động đăng ký cấp GCNQSD đất có vai trị quan trọng hoạt động nắm tình hình đất đai Chính thơng qua hoạt động xác định biết thông tin đất sở để quản lý thông tin đất đai hệ thống hồ sơ địa với đầy đủ thông tin tự nhiên, kinh tế – xã hội, tình trạng pháp lý đất Hệ thống thơng tin sản phẩm kế thừa từ việc thực nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Đồng thời nội dung tiền đề hướng tới hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước đất đai khác như: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất, điều tra đo đạc, khảo sát, phân hạng, định giá đất, giải khiếu nại tố cáo đất đai… Thông qua nội dung quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đảm bảo Muốn nắm tình hình sử dụng, số lượng, chất lượng tồn quỹ đất phải làm tốt cơng tác đăng ký cấp GCNQSD đất từ cấp Trung ương đến cấp sở 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai GCNQSD đất Rấ t n h a n h 7.14% 0% 3.57% Tương đối nhanh 7.14% 12.5% 9.82% Còn chậm 85.72% 87.5% 86.61% Thời gian lâu 100% 100% 100% Tổng II Về mức phí, lệ phí đƣợc cấp GCNQSD đất Rấ t c a o 4.76% 0% 2.38% Tương đối cao 19.04% 25% 22.02% Phù hợp 76.2% 75% 75.6% Rất thấp 100% 100% 100% Tổng III Cơng tác cấp GCNQSD đất có văn phịng đăng ký Kết tốt nhiều 45.2% 50% 47.6% Kết tốt chút 42.9% 37.5% 40.2% Kết trước 11.9% 12.5% 12.2% Kết thấp trước 100% 100% 100% Tổng IV Sự hài lòng ngƣời đƣợc vấn có 97.6% 100% 98.8% khơng 2.4% 0% 1.2% 100% 100% 100% Tổng (Nguồn: Số liệu điều tra) Từ bảng 4.14 ta thấy: - Đánh giá thời gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Định ta thấy: có 3.57% người sử dụng đất điều tra nhận xét thời gian thực thủ tục nhanh; có 9.82% nhận xét thời gian thực tương đối nhanh có bình qn 86.61% số người sử dụng đất điều tra nhận xét thời gian thực cịn chậm Qua nhận xét thời gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Địnhlà châm - Đánh giá mức phí, lệ phí phải nộp thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Định; có 2.38% số người sử dụng đất điều tra nhận xét mức phí, lệ phí phải nộp thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cao; có 22.02% số người sử dụng đất điều tra đánh giá mức phí, lệ phí phải nộp tương đối cao; có 75.6%số người điều tra nhận xét phù hợp khơng có nhận xét thấp Như vậy, ta nhận xét mức phí, lệ phí người sử dụng đất phải nộp thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Định phù hợp - Đánh giá kết thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Địnhtừ thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Sơn Động: có bình qn 47.6% số người sử dụng đất điều tra nhận xét kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tốt trước nhiều; có bình qn 40.2% số người sử dụng đất điều tra nhận xét kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tốt trước chút; có 12.2% ý kiến điều tra kết trướckhơng có nhận xét kết thấp trước thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Sơn Động Như vậy, việc thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Sơn Động đãgiúp cho việc thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện nói riêng xã Yên Địnhnói chúng đạt kết tốt trước nhiều - Đánh giá hài lòng người vấn ta thấy có tới 98.8% ý kiến người thấy hài lòng 4.4.3 Đánh giá công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp GCNQSD đấttại xã Yên Định theo ngƣời sử dụng đất Bảng 4.15Công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp GCNQSD đấttại xã Yên Định theo ngƣời sử dụng đất Tỷ lệ trả lời(%) STT Chỉ tiêu đánh giá I Ngƣời dân Tổ chức Trung bình Đánh giá thái độ cán tiếp nhân hồ sơ Rất niềm nở, nhiệt tình 9.5% 50% 29.75% Tương đối niềm nở, nhiệt tình 4.8% 0% 2.4% Chưa niềm nở, nhiệt tình 85.7% 50% 67.85% Khơng nhiệt tình, gây khó khăn 100% 100% 100% Tổng II Đánh giá số lƣợng cán làm công tác quản lý đất đai Quá thừa người 4.8% 12.5% 8.65% Tương đối đủ người 83.3% 75% 79.15% Không đủ người 11.9% 12.5% 12.2% Còn thiếu nhiều Tổng III 100% 100% 100% Đánh giá việc bố trí cán nhận trả hồ sơ Rất phù hợp 4.8% 12.5% 8.65% Tương đối phù hợp 26.2% 12.5% 19.35% Chưa phù hợp 69% 75% 72% Không phù hợp 100% 100% 100% Tổng (Nguồn: Số liệu điều tra) Từ bảng 4.15 ta thấy: - Đánh giá thái độ cán tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Định đối tượng sử dụng đất có quanđiểm tương đối khác nhau: có bình qn 29.75%nhận xét thái độ cán tiếp nhận hồ sơ niềm nở, nhiệt tình; có bình qn 2.4%nhận xét thái độ cán tiếp nhận hồ sơ tương đối nhiệt tình; có bình qn 67.85% nhận xét thái độ cán tiếp nhận hồ sơ chưa niềm nở, nhiệt tình, nhận xét thái độ cán tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Địnhlà chưa niềm nở, nhiệt tình giao dịch với nhân dân - Đánh giá số lượng cán làm công tác quản lý đất đai phường Ka Long có: bình qn 8.65% số người sử dụng đất điều tra nhận xét số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã Yên Địnhlà thừa ngừơi để thực công tác quản lý; có bình qn 79.15% số người sử dụng đất điều tra đánh giá số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã Yên Địnhhiện tương đối đủ để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai địa bàn Có trung bình 12.2% ý kiến nhận xét người sử dụng đất số lượng cán cịn thiếu Như vậy, đánh giá số lượng cán trực tiếp làm công tác quản lý đất đai xã Yên Địnhhiện tương đối đủ để thực tốt công tác quản lý đất đai xã Yên Định - Đánh giá việc bố trí cán tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có chun mơn phù hợp thì: có bình qn 8.65%số người sử dụng đất điều tra nhận xét xã n Định bố trí cán có chun mơn phù hợp; có bình qn 19.35% số người sử dụng đất điều tra nhận xét xã n Định bố trí cán có chun mơn tương đối phù hợp, có bình qn 72% số người sử dụng đất điều tra nhận xét xã Yên Định bố trí cán tiếp nhận hồ sơ trả kết có chun mơn chưa phù hợp với cơng việc Như vậy, đánh giá xã Yên Định, huyện Sơn Động bố trí cán tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có chun mơn chưa phù hợp với cơng việc, trình độ cịn 4.4.4 Đánh giá công tác lập, quản lý hồ sơ địa xã Yên Định theo ý kiến ngƣời sử dụng Bảng 4.16 Đánh giá công tác lập, quản lý hồ sơ địa xã Yên Định theo ý kiến ngƣời sử dụng Tỷ lệ trả lời(%) STT Chỉ tiêu đánh giá I Ngƣời dân Tổ chức Trung bình Đánh giá cơng tác đo đạc đồ địa Chất lượng tốt 9.5% 25% 17.25% Chất lượng tương đối tốt 52.4% 25% 38.7% Chưa tốt 38.1% 50% 44.05% Còn 100% 100% 100% Tổng II Đánh giá chất lƣợng hồ sơ địa Chất lượng tốt 0% 12.5% 6.25% Chất lượng tương đối tốt 26.6% 12.5% 19.55% Chưa tốt 73.4% 75% 74.2% Còn 100% 100% 100% Tổng III Đánh giá cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa Rất thường xuyên 2.4% 0% 1.2% Tương đối thường xuyên 16.7% 25% 20.85% Chưa thường xuyên 78.5% 75% 76.75% Không thấy cập nhật 2.4% 0% 1.2% 100% 100% 100% Tổng (Nguồn: Số liệu điều tra) Từ bảng 4.16 ta thấy: - Đánh giá công tác đo đạc đồ địa có: bình qn 17.25% người sử dụng đất điều tra nhận xét chất lượng đồ địa xã Yên Định thành lập tốt; có bình qn 38.7% số người sử dụng đất điều tra nhận xét đồ địa xã Yên Định thành lập có chất lượng tương đối tốt.Có 44.05% nhận xét chất lương chưa tốt Như đánh giá chất lượng bồ địa xã Yên Định thành lập chưa tốt - Đánh giá chất lượng hồ sơ địa xã n Định có: bình qn 6.25% số người sử dụng đất điều tra nhận xét chất lượng hồ sơ địa tốt; có bình quân 19.55% số người sử dụng đất điều tra nhận xét hồ sơ địa xã Yên Địnhcó chất lượng tương đối tốt co 74.2% số người nhận xét chất lượng hồ sơ địa chưa tốt Như đánh giá hồ sơ địa xã n Định có chất lượng chưa tốt - Đánh giá việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính: có bình qn 1.2% số người sử dụng đất điều tra nhận xét hồ sơ địa xã Yên Định cập nhật, chỉnh lý thường xun; có bình qn 20.85% số người sử dụng đất điều tra nhận xét việc cập nhật, chỉnh lý biến động thực tương đối thường xuyên; nhiên có tới bình quân 76.75% số người sử dụng đất điều tra nhận xét việc cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chưa thường xun.Có 1.2%số nhận xét không thấy cập nhật, chỉnh lý Như đánh giá cơng tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa xã Yên Định thực chưa thường xuyên 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho cơng tác cấp GCNQSD đất xã Yên Định 4.5.1 Thuận lợi - Trong trình triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất đẩy mạnh tồn xã Về xã hồn thành tiêu huyện đề - Trách nhiệm UBND xã quy định rõ ràng, phù hợp với điều kiện thực tế xã - Thay đổi việc xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận, nhiệm vụ quan thuế chịu trách nhiệm thực mà khơng phải trình Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận định trước đây.Sự thay đổi khắc phục chồng chéo nhiệm vụ quan Nhà nước, góp phần rút ngắn thời gian giải thủ tục cấp giấy chứng nhận.Người cấp giấy chứng nhận trả nợ tiền sử dụng đất thời điểm tính giá đất theo thời điểm - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP có quy định chi tiết, cụ thể để xử lý tồn tại, vướng mắc việc cấp giấy chứng nhận lịch sử để lại bao gồm: tiêu chí để xác định sử dụng đất ổn định.Thời điểm xác định nghĩa vụ tài việc ghi nợ tiền sử dụng đất, xử lý trường hợ lấn chiếm, vi phạm quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, chênh lệch diện tích ghi giấy tờ với thực tế sử dụng 4.5.2 Khó khăn - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât xã n Định nhìn chung cịn chậm Cịn tồn đọng nhiều giấy chứng nhận người sử dụng đất chưa đến nhận Uỷ ban nhân dân xã nhận chưa giao cho người cấp giấy - Một số người dân chưa hiểu đầy đủ quy định Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành, dẫn tới vận dụng không quy định cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa - Chưa thực đồng việc cấp giấy chứng nhận với việc lập hồ sơ địa - Việc lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận thường bị kéo dài không thực theo tiến độ, kế hoạch Chính phủ đề - Luật Đất đai văn hướng dẫn có nhiều quy định so với quy định trước đó, khối lượng cơng việc phải tiến hành lớn, đặc biệt cơngtác lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận Vẫn số người dân chưa nhận thức đắn đầy đủ quy định pháp luật đất đai nên trình giải phóng mặt cịn xảy khiếu kiện chậm trễ triển khai thực - Đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai địa bàn xã Yên Định chưa đáp ứng tốt u cầu nhiệm vụ, bên cạnh đó, trình độ chun mơn cán cịn hạn chế, thiết bị kỹ thuật chưa trang bị đầy đủ, kinh phí cho hoạt động hàng năm cấp từ ngân sách theo quỹ lương mà chưa đầu tư mức - Hệ thống pháp luật số điểm bất cập Việc xác định người sử dụng đất thực tế khó khăn, phức tạp, việc hướng dẫn số trường hợp chưa thật cụ thể kịp thời - Cấp giấy chứng nhận cơng việc khó khăn, phức tạp thời gian dài bng lỏng quản lý đất đai.Tình trạng vi phạm pháp luật đất đai sử dụng đất tổ chức, cá nhân phổ biến với số lượng lớn; nhiều vụ việc vi phạm kéo dài chưa xử lý dứt điểm - Một phận người sử dụng đất chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng giấy chứng nhận chưa có nhu cầu thực quyền người sử dụng đất nên chưa thực kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 4.5.3 Giải pháp khắc phục - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai đến tổ chức, công dân địa bàn phường nhằm nâng cao nhận thức, tự giác chấp hành pháp luật nhân dân Đây biện pháp vừa bản, lâu dài vừa có ý nghĩa trước mắt cần phải coi trọng kiên trì thực Cần kết hợp đồng nhiều lực lượng, nhiều phương tiện tận dụng tất phương tiện, sở vật chất có, đó, đặc biệt coi tuyên truyền hệ thống loa truyền thanh, thông qua buổi họp, sinh hoạt tổ chức Đảng, đoàn thể - Tăng cường thực chế Đảng lãnh đạo, quyền quản lý điều hành, phát huy vai trò làm chủ nhân dân lĩnh vực quản lý đất đai Đảng uỷ, Chi cần phát động tạo thống cao nhận thức, tư tưởng đội ngũ cán Đảng viên gương mẫu đầu việc chấp hành phát triển, đấu tranh với tượng vi phạm Đề cao trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát tổ chức, cá nhân, kể Uỷ ban nhân dân cán công chức phường việc tuân thủ pháp luật, kịp thời phát hiện, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý sai phạm - Cải tiến nội dung, phương pháp công tác quan quản lý Nhà nước đất đai cách đề cao trách nhiệm cá nhân, tăng cường sở, vào quy định pháp luật đạo quan quản lý Nhà nước cấp trên, bám sát tình hình thực tiễn để tăng cường cơng tác quản lý đô thị địa bàn phụ trách Cần quản lý chặt chẽ đến đất, chủ sử dụng, tránh tình trạng tranh chấp, khiếu kiện triền miên Các đất không rõ ràng nguồn gốc cần có giải pháp cụ thể trường hợp hợp lý hoá thu hồi - Nhà nước cần có biện pháp để đưa thị trường bất động sản hoạt động công khai, tạo thị trường lành mạnh, tránh tình trạng đầu đất đai, gây nên tình trạng sốt ảo - Tiếp tục kiện tồn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, tuyên truyền để hộ chưa kê khai đăng ký đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất xã - Uỷ ban nhân dân xã cần có văn cụ thể yêu cầu tổ chức thực kê khai, đăng ký đất đai, phường có nhiệm vụ nắm rõ diện tích tổ chức địa bàn mình, thường xuyên chỉnh lý biến động báo cáo kịp thời với cấp Những tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khơng chịu kê khai phải phạt hành để ý thức người dân vào nề nếp - Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức làm cơng tác địa chính, quản lý thị phường đáp ứng yêu cầu củatình hình mới.Trước hết, trang bị đầy đủ văn pháp luật, quy định có liên quan đến công tác quản lý đất đai, đô thị cho đội ngũ cán lãnh đạo cán trực tiếp làm công tác quản lý, đảm bảo cho cán lãnh đạo cán thừa hành phải am hiểu pháp luật, am hiểu lĩnh vực phụ trách Bên cạnh đó, nay, lượng cơng việc tương đối lớn, cần tuyển thêm cán địa có chun mơn trình độ cao, có tâm huyết với nghề Kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét tăng thêm đội ngũ quản lý đất đai theo phương thức cán chuyên trách hai cán hợp đồng Nguồn để trả lương cho cán hợp đồng trích từ ngân sách tỷ lệ % phạt vi phạm hành chính; gắn quyền lợi với trách nhiệm giao Xử lý nghiêm minh sai phạm cán bộ, công chức thừa hành Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập tốt nghiệp UBND xã Yên Định huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang với đề tài : “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Yên Định huyện Sơn Độngtỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010- 2014” Em rút kết luận: Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Định huyện Sơn Độngtỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010- 2014 đạt kết sau: * Cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân: Như ta thấy giai đoạn 2010 – 2014 toàn xã Yên Định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đạt kết sau: Tổng số hộ cần cấp 180 hộ kết cấp cho 151 hộ đạt tỷ lệ 83,89% diện tích cần cấp * Cấp GCNQSD đất cho tổ chức: Trên địa bàn xã có quan tổ chức giai đoạn xã cấp GCN cho quan tổ chức, quan, tổ chức chưa cấp GCNQSD đất * Cấp GCNQSD đất theo loại đất: - Đất nông nghiệp: +Trong giai đoạn 2010-2014 diện tích đất nơng nghiệp cấp 191,4548ha chiếm 63,76% tổng diện tích chưa cấp 108,8352ha chiếm 36,24% - Đất phi nông nghiệp: + Trong giai đoạn 2010-2014 diện tích đất phi nơng nghiệp cấp GCN 1,8428ha chiếm 54,04 % tổng số diện tích cần cấp Diện tích cấp giai đoạn mức trung bình Để đảm bảo cho cơng tác cấp giấy có tính dân chủ công khai, công Đối với trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy niêm yết danh sách công khai UBND xã, riêng với trường hợp hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp giấy ngồi việc cơng khai danh sách UBND phải gửi thơng báo nói rõ lý cho chủ sử dụng đất biết Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND xã triển khai áp dụng tồn xóm Việc kiểm tra đánh giá tài liệu tiến hành theo quy định pháp luật 5.2 Kiế n nghị Đề nghị UBND xã, Phòng TN & MT VPĐKQSDĐ quan tâm giúp đỡ chun mơn, nghiệp vụ, có chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ ngành, cung cấp tài liệu hướng dẫn thực công tác chuyên môn cho cán sở để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ giao Tăng cường cán chuyên môn cho xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kế hoạch giao Cán địa thường xun bám sát, kiểm tra tình hình đất đai địa bàn quản lý Học hỏi kinh nghiệm xã khác huyện tiến độ cấp GCNQSD đất họ Cần phải xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để đem lại hiệu sử dụng đất cao Tạo điều kiện thuận lợi cho cho người sử dụng đất thực chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất Trong cơng tác quản lý nhà nước đất đai cần khắc phục, giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc trình sử dụng đất Cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai cần giải nhanh gọn công Đối với trường hợp vi phạm cần phải xử lý nghiêm khắc kịp thời tạo niềm tin cho nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, luật Đất Đai 2013 2, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014) 3, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Có hiệu lực từ 05/07/2014) 4,Quyết định số 242/QĐ - UBND ngày 22/4/2013 UBND huyện Sơn Động giao tiêu cụ thể cấp GCNQSD đất cho xã, thị trấn 5, Quyết định số 191/2012/QĐ - UBND ngày 27/06/2012 UBND tỉnh BắcGiang ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 6, Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoach sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dung đất năm kỳ đầu (2011-2015) xã Yên Định 7,Thông báokết luận phó thủ tướng Hồng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày 06 tháng năm 2014, trang web http://thuvienphapluat.vn/archive/Thong-bao-204-TB-VPCP-2014-ket-luan-tinhhinh-cap-Giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-so-huu-nha-o-vb230617.aspxtruy cập ngày 10/05/2015 8, Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất số nước giới trang 16 Trên trang web http://doc.edu.vn/tai-lieu/de-tai-tim-hieu-cong-tac-dang-ky-datdai-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-lap-ho-so-dia-chinh-tai-huyennam-sach-9167/ truy cập ngày 10/05/2015 Nguyễn Thị Lợi, (2010) Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Nguyên 10, Nguyễn Thị Lợi, (2008) Giáo trình Quản lý hành đất đai Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Nguyên ... loại đất xã Yên Địnhhuyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010- 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm củaxã Yên Địnhhuyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010- 2014 3.3.4 Đánh giá. .. Động , tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010- 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã Yên Địnhhuyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010- 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất. .. 3.3.3 .Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Địnhhuyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010- 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Yên Địnhhuyện Sơn Động