TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Mã ngành: Lớp: Khoá: Hệ đào tạo: Chính quy Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Nhung Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Khuy Hà Nội, năm 2014 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Tài Nguyên Môi trường Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy thầy cô trường nói chung khoa Quản lý đất đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Đặc biệt để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em quan tâm giúp đỡ trực tiếp cô giáo Ths Nguyễn Thị Khuy giúp đỡ thầy, cô khoa Quản lý đất đai cán phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội Mặc dù có nhiều cố gắng, song vốn hiểu biết thân hạn chế Đồ án chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy, cô bạn để đồ án hoàn thiện Cuối cùng, lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô, cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội Kính chúc thầy, cô toàn thể anh, chị em Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội bạn luôn mạnh khỏe hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Nhung ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Yêu cầu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Khái quát nội dung phương pháp nghiên cứu 5.1 Nội dung nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc đề tài CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.2 Vị trí, vai trò, đặc điểm ý nghĩa đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.3 Các hình thức đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.4 Yêu cầu việc đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.5 Đối tượng đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.6 Người chịu trách nhiệm thực đăng ký quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý 1.3 Quy định chung cấp Giấy chứng nhận 12 1.3.1 Khái niệm mục đích cấp Giấy chứng nhận 12 1.3.2 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận 12 1.3.3 Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận quản lý Nhà hữu nhà nước đất đai 13 1.3.4 Mẫu giấy chứng nhận 14 iii 1.3.5 Điều kiện cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất 16 1.3.6 Các trường hợp cấp GCN 18 1.3.7 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận 24 1.3.8 Trình tự, thủ tục cấp GCN 25 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI HUYỆN QUỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 37 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai 39 2.2.1 Bộ máy quản lý Nhà nước đất đai huyện 39 2.2.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai huyện 42 2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quốc Oai năm 2013 47 2.2.4 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện 55 2.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận huyện Quốc Oai 56 2.3.1 Quy trình trình tự thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận huyện Quốc Oai 56 2.3.2 Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân huyện Quốc Oai 63 2.3.3 Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận đất phi nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân huyện 69 CHƯƠNGIII ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI HUYỆN QUỐC OAI TP HÀ NỘI VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 81 3.1 Đánh giá chung 81 iv 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chừng nhận địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 83 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 83 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 2.Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Quốc Oai năm 2013 47 Bảng 2.2: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2013 so với năm 2012 năm 2011 52 Bảng 2.3: Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 64 Bảng 2.4: Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân qua năm địa bàn huyện Quốc Oai 66 Bảng 2.5 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 67 Bảng 2.6: Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 71 Bảng 2.7: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân qua năm địa bàn huyện Quốc Oai 73 Bảng 2.8: Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 75 Bảng 2.9 Kết cấp đổi, cấp lại GCN hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 79 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 69 Biểu đồ 2.2: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân qua năm địa bàn huyện Quốc Oai 74 Biểu đồ 2.3: Các trường hợp chưa cấp GCN 77 Biểu 2.4: Kết cấp GCN địa bàn huyện Quốc Oai 78 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu Chú giải BĐS Bất động sản BTNMT Bộ tài nguyên môi trường GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất SDĐ Sử dụng đất STT Số thứ tự UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật đất đai TNMT Tài nguyên môi trường QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu NĐ Nghị định NVTC Nghĩa vụ tài MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô qúy thiên nhiên ban tặng loài người, lao động trí tuệ người tác động vào đất, taọ cải vật chất nuôi sống thân Trong sản xuất nông nghiệp đất đai tư liệu sản xuất quan trọng tư liệu sản xuất đặc biệt thay Đồng thời đất đai phục vụ cho nhiều mục đích khác sống người, đất đai tảng cho hoạt động kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng công trình công cộng… Vì đất đai sở để người tồn sở để phát triển ngành sản xuất hệ sinh thái môi trường, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước Hiện đất nước ta trình đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất lại không tăng lên Đặc biệt giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm Quá trình vận động phát triển đời sống kinh tế, xã hội tất yếu dẫn đến biến động đất đai ngày đa dạng nhiều hình thức khác như: giao đất, thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất… Vì muốn giải vấn đề quản lý đất đai tốt hệ thống pháp luật đất đai phải cụ thể hóa cho người sử dụng đất đối tượng khác có liên quan Quốc Oai huyện vùng bán sơn địa, núi đá vôi xen lẫn đồng bằng,có mặt hạn chế tiềm đất đai.Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai địa bàn huyện liên tục tăng làm cho quỹ đất có nhiều biến động Chính thế, thời gian gần đây, Đảng ủy Chính quyền huyện bày tỏ quan tâm tới diện tích đất tự nhiên công tác chuyên ngành như: công tác đăng ký, cấp GCN; công tác quy hoạch, kế hoạch SDĐ để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên góp phần vào công phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Để hiểu rõ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Quốc Oai việc tìm hiểu, đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Quốc Oai giúp UBND huyện với tư cách đại diện nhà nước sở hữu đất đai có biện pháp đẩy nhanh công tác Đồng thời chấp thuận khoa Quản Lý Đất Đai Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội hướng dẫn củaThS Nguyễn Thị Khuy tiến hành thực nghiên cứu đề tài: "Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội" Mục đích nghiên cứu - Chỉ rõ sở khoa học, sở pháp lý, sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liên với đất huyện Quốc Oai - Đánh giá tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Quốc Oai - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Quốc Oai 3 Yêu cầu đề tài - Nắm quy định Nhà nước, ngành địa phương công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để vận dụng vào thực tế địa bàn huyện Quốc Oai - Các số liệu điều tra, thu thập xác đầy đủ phản ánh trung thực khách quan việc thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Quốc Oai - Những giải pháp kiến nghị đưa phải phù hợp với điều kiện huyện Quốc Oai Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu, điều tra địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội Khái quát nội dung phương pháp nghiên cứu 5.1 Nội dung nghiên cứu - Tìm hiểu công tác thực việc đăng ký cấp GCN hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Quốc Oai - Cơ sở lý luận pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Điều tra, thu thập, tổng hợp số liệu để đánh giá kết thực công tác cấp giấy huyện Quốc Oai - Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận huyện Quốc Oai - Đánh giá chung tình hình cấp giấy chứng nhận huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội đề xuất số giải pháp 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thực tế thu thập số liệu: Điều tra số liệu cụ thể cấp GCN phòng ban Phòng TN&MT, Sở TN&MT người chuyển QSDĐ dư luận quần chúng nhân dân địa bàn 4 Đồng thời dùng phương pháp kết hợp tài liệu, số liệu có sẵn như: sổ mục kê, sổ cấp GCN, định giao đất, biểu số liệu thống kê, kiểm kê đất đai; số liệu giao đất, cấp GCN hộ gia đình, cá nhân - Phương pháp thống kê: Tiến hành thống kê số liệu, tài liệu địa chính, tài liệu liên quan diện tích, vị trí, mục đích sử dụng… thu thập thông qua trình điều tra - Phương pháp xử lý thông tin: Trên sở số liệu thu thập dùng phương pháp xử lý thông tin để loại bỏ số liệu, thông tin xác, sai thật Đảm bảo có thông tin xác nhất, phản ánh trung thực trạng cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Quốc Oai - Phương pháp so sánh: So sánh tình hình cấp GCN, kết đạt qua năm, giai đoạn, so sánh quy trình, từ rút hiệu đạt sau thực Cấu trúc đề tài Cấu trúc đề tài bao gồm: - Chương I: Cơ sở lý luận pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Chương II: Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội - Chương III: Đánh giá chung tình hình cấp giấy chứng nhận huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội đề xuất số giải pháp 5 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành quan Nhà nước thực đối tượng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất (gọi chung người sử dụng đất) Đăng ký quyền sử dụng đất việc ghi nhận quyền sử dụng đất đất xác định vào hồ sơ địa cấp GCN cho chủ sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với người sử dụng đất đồng thời nhằm thức xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất sở để Nhà nước nắm quản lý chặt toàn đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Trong trình sử dụng đất có thay đổi người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp,…) Chính vậy, người sử dụng đất phải đến quan Nhà nước để đăng ký biến động đất mà sử dụng giúp Nhà nước quản lý tốt quỹ đất toàn quốc để bảo vệ quyền lợi hợp pháp 1.1.2 Vị trí, vai trò, đặc điểm ý nghĩa đăng ký quyền sử dụng đất Vai trò việc đăng ký quyền sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất Nhà nước với người sử dụng đất đồng thời Nhà nước thiết lập hồ sơ địa làm sở xác định quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai giúp việc sử dụng quỹ đất quốc gia hợp lý Đăng ký đất đai sở thiết lập hệ thống thông tin đất đai cung cấp tư liệu thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giải khiếu nại tố cáo đất đai 1.1.3 Các hình thức đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.3.1 Đăng ký đất đai lần đầu Đăng ký đất đai ban đầu tổ chức thực lần đầu phạm vi nước đơn vị hành cụ thể để thiết lập hồ sơ địa ban đầu cho toàn đất đai cấp GCN cho tất chủ sử dụng theo quy định pháp luật Đặc điểm đăng ký quyền sử dụng đất ban đầu: - Việc tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất ban đầu thực đơn vị hành cấp xã Những xã chưa có đủ điều kiện tổ chức kê khai đăng ký đồng loạt tuỳ theo điều kện địa phương tổ chức phạm vi hẹp - Đăng ký đất đai ban đầu công việc phức tạp, tốn nhiều thời gian phải thu thập đầy đủ thông tin cần thiết cho quản lý Nhà nước đất đai giải tồn lịch sử để lại - Việc tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất ban đầu xét duyệt quyền sử dụng đất đòi hỏi phải có đạo UBND cấp, kết hợp ngành có liên quan (môi trường, xây dựng giao thông…) - Đăng ký quyền sử dụng đất ban đầu dựa sở nhiều nguồn tài liệu khác công tác điều tra, đo đạc, đồ… nên độ tin cậy phụ thuộc vào nguồn tài liệu - Cần có Hội đồng tư vấn cấp sở am hiểu tình hình sử dụng đất địa phương giúp UBND cấp có thẩm quyền xét duyệt quyền sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất ban đầu phải hoàn thành thời gian định 7 1.1.3.2 Đăng ký biến động đất đai Đăng ký biến động đất đai thực người sử dụng đất cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Điều 50, Luật Đất đai 2003 sủa đổi bổ sung năm 2009 mà có thay đổi tên chủ sử dụng, diện tích sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, hình thể đất thay đổi GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp Đặc điểm đăng ký biến động quyền sử dụng đất: - Đăng ký biến động quyền sử dụng đất thực địa phương thực đăng ký quyền sử dụng đất ban đầu người sử dụng đất cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có thay đổi nội dung đăng ký - Kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất cập nhật, chỉnh lý vào hồ sơ địa thiết lập đăng ký quyền sử dụng đất ban đầu Tại nơi chưa tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất ban đầu có biến động quyền sử dụng đất hợp pháp phải cập nhật biến động để đảm bảo cho tài liệu đất đai phản ánh thực trạng sử dụng đất - Không cần thiết phải thiết lập Hội đồng đăng ký trình xét duyệt - Được tiến hành thường xuyên tồn song song với trình sử dụng đất 1.1.4 Yêu cầu việc đăng ký quyền sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với người sử dụng đất Vì sở để Nhà nước quản lý đất đai bảo hộ quyền sử dụng hợp pháp người sử dụng đất Nên đăng ký quyền sử dụng đất phải đảm bảo yêu cầu sau: - Đăng ký đối tượng, diện tích, mục đích, thời hạn sử dụng quyền lợi khác theo quy định pháp luật - Phải thực đầy đủ thủ tục đăng ký theo quy định ngành - Phải thiết lập đầy đủ tài liệu phải thống nội dung thông tin theo quy cách tài liệu Tóm lại, yêu cầu việc đăng ký quyền sử dụng đất phải đảm bảo chặt chẽ pháp lý, xác nội dung, đăng ký phải thực triệt để kịp thời 1.1.5 Đối tượng đăng ký quyền sử dụng đất Đối tượng kê khai đăng ký quyền sử dụng đất người sử dụng đất có quan hệ trực tiếp với Nhà nước việc thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật Điều 46 Luật Đất đai 2003và sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định việc đăng ký quyền sử dụng đất thực Văn phòng đăng ký QSDĐ trường hợp sau: Người sử dụng đất chưa cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê lại, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất Người nhận chuyển quyền sử dụng đất Người sử dụng đất có GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất thay đổi đường ranh giới đất Người sử dụng đất theo án định Toà án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền thi hành Những người chịu trách nhiệm kê khai đăng ký đất đai vừa nêu vừa chịu trách nhiệm đăng ký đất đai vừa người đứng tên toàn giấy tờ có liên quan hệ thống hồ sơ địa 9 1.1.6 Người chịu trách nhiệm thực đăng ký quyền sử dụng đất Theo Khoản 1, Điều 39 Nghị định 181/2004/NĐ-CP người chịu trách nhiệm thực đăng ký quyền sử dụng đất người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất quy định Điều Nghị định này: Người đứng đầu tổ chức nước, tổ chức nước sử dụng đất Chủ tịch UBND cấp xã đất UBND cấp xã sử dụng Người đại diện cộng đồng dân cư sử dụng đất UBND cấp xã chứng thực Người đứng đầu sở tôn giáo sử dụng đất Chủ hộ gia đình sử dụng đất Cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước sử dụng đất Người đại diện cho người chung đất Đối với đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng đất người chịu trách nhiệm đăng ký quyền sử dụng đất Thủ trưởng đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân xác định người sử dụng đất theo quy định Khoản Điều 83 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Người chịu trách nhiệm đăng ký quyền sử dụng đất uỷ quyền cho người khác theo quy định pháp luật 1.2 Cơ sở pháp lý Trong năm qua với trình xây dựng đổi sách pháp LĐĐ, quy định đăng ký, cấp GCN lập hồ sơ địa ngày hoàn thiện Đến nay, với việc ban hành LĐĐ 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 có nhiều văn quan có thẩm quyền Trung Ương địa phương ban hành làm sở cho công tác thực đăng ký, cấp GCN 10 - Thông tư số 03/2003/TTLT/BTC-BTNMT ngày 04/07/2003 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định cấp GCN - LĐĐ 2003 ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2004, đó, trường hợp cấp GCN, thực NVTC cấp GCN, trình tự thủ tục hành để cấp GCN, lập hồ sơ địa chính, xác định diện tích đất trường hợp đất có nhiều vườn ao gắn liền với nhà - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP Chính Phủ thu tiền SDĐ cấp giấy chứng nhận - Nghị định số 142/2004/NĐ-CP Chính Phủ thu tiền thuê đất, quy định cụ thể hóa LĐĐ việc thu tiền thuê đất cấp Giấy chứng nhân QSDĐ - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ hướng dẫn thi hành LĐĐ 2003, quy định cụ thể hóa quy định LĐĐ - Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 Bộ TN&MT hướng dẫn thực số điều NĐ 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành LĐĐ - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT Bộ TN&MT quy định cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Nghị định số 84/NĐ-CP ngày 25/07/2007 Chính Phủ quy định bổ sung việc cấp GCN, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Thông tư số 09/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Nghị định số 88/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính Phủ quy định GCN - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ TN&MT quy định GCN 11 - Thông tư 20/2010/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 22/10/2010 quy định bổ sung GCN - Thông tư 16/2011/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 20/05/2011 quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai - Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 4/4/2013 Thủ tướng Chính phủ thực số giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai; Các văn quy phạm pháp luật ban hành để đạo công tác thi hành LĐĐ 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 đến thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Hà Nội: - Quyết định số 1334/QĐ-UBND ngày 07/10/2009 ban hành quy định tạm thời trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân, người SDĐ có thời hạn địa bàn Thành phố Hà Nội - Quyết định số 187/QĐ-UBND ngày 11/11/2009 việc thành lập Ban đạo cấp giấy chứng nhận QSDĐ, lập hồ sơ địa địa bàn Thành phố Hà Nội - Văn số 2714/UBND ngày 01/12/2009 việc tổ chức rà soát quỹ đất người SDĐ nhằm đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn Thành phố - Văn số 404/UBND ngày 26/02/2010 việc tiếp tục triển khai thực nhằm hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu cho loại đất xong năm 2010 địa bàn Thành phố - Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 22/04/2010 việc triển khai thực hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu cho loại đất địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2010  ... sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liên với đất huyện Quốc Oai - Đánh giá tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Quốc. .. sở khoa học, sở pháp lý, sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử. .. thực nghiên cứu đề tài: "Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội" Mục đích nghiên