Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ AnThực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ AnThực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ AnThực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP “Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng cầu Yên Xuân địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” Chuyên ngành: Quản lý đất đai NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS VÕ THỊ THU HÀ NGƯỜI THỰC HIỆN: PHẠM HOÀNG THAO NGHỆ AN: 2016 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên nước việc bồi thường, giải phóng mặt công tác tái định cư gặp nhiều vướng mắc Không làm chậm trễ việc khởi công xây dựng kéo dài tiến độ thi công công trình mà nguyên nhân vụ khiếu kiện đông người kéo dài, làm ảnh hưởng đến ổn định kinh tế - xã hội - trị địa phương Xuất phát từ ý nghĩa đó, tiến hành thực đề tài: “Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng cầu Yên Xuân địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” Cơ sở lý luận thực tiễn công tác bồi thường giải phóng mặt Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng cầu Yên Xuân địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước tổ chức giới 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng cầu Yên Xuân địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Vị trí địa lý Huyện Nam Đàn nằm hạ lưu sông Lam Nam giáp huyện Đức Thọ Hương Sơn - Hà Tĩnh Bắc giáp Nghi Lộc Đô Lương - Nghệ An Tây giáp Thanh Chương Đô Lương - Nghệ An Đông giáp Hưng Nguyên Nghệ An Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn a Thuận lợi: - Nam Đàn có vị trí địa lý thuận lợi, cạnh kề Thành phố Vinh, có hệ thống đường giao thông thuận tiện; - Nam Đàn có nguồn tài nguyên đất, tài nguyên nước dồi dào, tài nguyên sinh vật, tài nguyên rừng phong phú; b Hạn chế: - Chế độ khí hậu khắc nghiệt phức tạp, địa hình đồi núi nguyên nhân gây nên thiên tai như: bão lụt, sạt lở đất, gió lào khô nóng, hạn hán, - Sản xuất manh mún, chưa tạo vùng thâm canh tập trung Tổng diện tích tự nhiên Là: 29252,99 Thực trạng công tác quản lí đất đai địa bàn huyện Nam Đàn Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện tương đối tốt hiệu chấp hành tốt theo 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Tình hình chung công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn Huyện Nam Đàn Riêng tính từ năm 2004 địa bàn huyện Nam Đàn tổ chức lập phương án bồi thường GPMB thực dự án đầu tư xây dựng, chỉnh trang đô thị địa bàn huyện, phương án bồi thường cấp có thẩm quyền phê duyệt 96 định với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB 124 tỷ đồng Bảng: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ Số tiền bồi thường, hỗ trợ (đồng) Số hộ bị ảnh hưởng (hộ) Diện tích (m2) Hỗ trợ Tài sản, Đất đai vật kiến Hoa màu trúc (ổn định đời sống sản Hỗ trợ (chuyển đổi Hỗ trợ khác nghề nghiệp) (đất công ích hộ nghèo) xuất) 2.412.496.000 134 34.467 1.278.593.000 334.674.000 275.779.350 329.670.000 406.141.000 Chi phí hoạt động HĐGPMB: 125.934.000 (trong chi phí thẩm định: 8.000.000) Tổng chi phí: 5.163.287.000 ( Nguồn số liệu thu thập từ Hội đồng GPMB dự án) 01 Có 127 hộ áp giá đất nông nghiệp năm 2015 Tuy nhiên giá đất năm 2015 2016 giữ nguyên không thay đổi 02 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm 1,5 lần giá đất (theo Thông báo số 408 UBND tỉnh Nghệ An), sau có Quyết định 58/2015 hỗ trợ bổ sung thêm 0,5 lần giá đất 03 Trong tổng số hộ bị ảnh hưởng đất áp giá đất năm 2016 350.000 đồng/m2 Bảng: Tổng số hộ ảnh hưởng theo loại đất, mức độ bị ảnh hưởng dự án cầu Yên Xuân Ảnh hưởng đất (hộ) Tổng số Tên dự án Mức độ ảnh hưởng đối tượng bị ảnh hưởng Ảnh hưởng Phải Không phải TĐC TĐC đất NN Nặng Nhẹ (hộ) (hộ) 28 99 Cầu Yên 132 127 Xuân ( Nguồn số liệu thu thập từ Hội đồng GPMB dự án) Ý kiến người dân bị thu hồi đất công tác bồi thường, hổ trợ tái định cư dự án xây dựng cầu Yên Xuân Bảng: Ý kiến người dân có đất bị thu hồi giá bồi thường đất tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu dự án cầu Yên Xuân thể qua biểu sau: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân dự án cầu Yên Xuân Đánh giá chung Một số thành công: Đại đa số quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ công tác bồi thường, hỗ trợ, công tác thực dự án cầu Yên Xuân tổ chức triển khai thực thuận lợi Các văn quy phạm pháp luật, văn đạo, giải vấn đề cụ thể, vướng mắc công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ cấp, ngành quan tâm giải đầy đủ, kịp thời Quy mô GPMB dự án lớn, song tiến độ bàn giao mặt đảm bảo cho chủ đầu tư Quá trình tổ chức thực Hội đồng bồi thường GPMB đảm bảo quy trình, dân chủ, công khai, minh bạch, rõ ràng, đúng, đầy đủ chế độ sách Nhà nước quy định, đảm bảo quyền lợi cho người có đất bị thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB Đánh giá chung Một số hạn chế: Việc phối hợp quan thực bồi thường GPMB với hộ dân bị ảnh hưởng số địa phương chưa thực tốt (mời họp, mời kiểm kê tài sản bị ảnh hưởng dân không đến, tổ chức trả tiền bồi thường, hỗ trợ dân không nhận, ) Về nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật: nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nhìn chung người bị thu hồi đất chưa cao Về đối tượng điều kiện bồi thường: Do trình độ quản lý nhiều bất cập, hồ sơ pháp lý đất đai tài sản không đầy đủ, thiếu đồng bộ, kết hợp với tinh thần thực thi pháp luật người dân chưa cao, chưa nghiêm nên gặp nhiều khó khăn việc xác định xác, công đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường Về trình tự, thủ tục: Hầu hết dự án thu hồi đất GPMB, không thực việc thông báo thu hồi đất theo quy định (90 ngày đất nông nghiệp 180 ngày đất phi nông nghiệp) Một số hộ dân không đồng tình giá đất bồi thường thấp so với dự án khác địa bàn huyện (do giá đất địa bàn thấp so với mặt chung toàn huyện) Người dân chưa kịp chuẩn bị để kiếm nghề mới, tư tưởng, thái độ, ý thức, nghề nghiệp, tình trạng thất nghiệp nguy ngày gia tăng Việc chuyển giao thay Quyết định 54/2014/QĐ-UBND ngày 08/09/2014 Quyết định 58/2015/QĐ-UBND ngày 13/10/1015 UBND tỉnh Nghệ An Chương III Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác thường xuyên chỉnh lý biến động, làm sở cho việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất Cần nghiên cứu điều chỉnh mức giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực công tác GPMB Cần tăng cường công tác tuyên truyền vận động quần chúng nội Kiên xử lý vi phạm pháp luật việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Các giải pháp cụ thể Các giải pháp sách giá bồi thường đất đai, tài sản Các giải pháp tổ chức đạo thực công tác bồi thường GPMB Giải pháp tuyên truyền vận động Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ a b Kết Luận Kiến nghị